Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karaman Polis Meslek Eğitim Merkezi
/
2021/655872-İdarenin Mutfağında Hazırlanmak Üzere İşçili ve Malzemeli Yemek Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2021/655872
Başvuru Sahibi
Erkan KAVAK
İdare
Karaman Polis Meslek Eğitim Merkezi
İşin Adı
İdarenin Mutfağında Hazırlanmak Üzere İşçili ve Malzemeli Yemek Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 61
: 24.11.2021
: 2021/UH.I-2123
BAŞVURU SAHİBİ:
Erkan KAVAK,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karaman Polis Meslek Eğitim Merkezi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/655872 İhale Kayıt Numaralı “İdarenin Mutfağında Hazırlanmak Üzere İşçili ve
Malzemeli Yemek Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karaman Polis Meslek Eğitim Merkezi tarafından 20.10.2021 tarihinde pazarlık usulü
ile gerçekleştirilen “İdarenin Mutfağında Hazırlanmak Üzere İşçili ve Malzemeli Yemek
Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Erkan Kavak’ın 04.11.2021 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 05.11.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
11.11.2021 tarih ve 52761 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.11.2021 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1865 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak
belirlenen Nesli Yemek. Gıda Tem. Tur. İnş. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük
teklif açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki;
a) Ek-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinin hatalı olarak sunulduğu,
anılan cetvelde yer alan ana girdilerin ortalama birim fiyatları ile birim fiyatların tevsikinde
kullanılan belgelerde yer alan birim fiyatlar arasında uyumsuzlukların bulunduğu, açıklama
yöntemleri kısmında ortalama birim fiyatların belgelerin kaçıncı sayfasında olduğunun
belirtilmediği, örnek menüye göre hazırlanan yemek reçetelerinde bulunan ana girdilere
cetvelin Ana Girdileri tablosunda yer verilmediği,
b) Ana girdiler ile işçilik maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına oranının Tebliğ’de
belirtilen oranlar (0,80 - 0,95) arasında olmadığı, ilgili oranın 0,80’in altında veya 0,95’in
üzerinde olduğu,
c) Örnek yemek menüsünde yer alan etli, tavuklu ve sebzeli yemeklerin içeriklerindeki
dana eti (kemiksiz), tavuk baget, tavuk bonfile, tavuk pirzola, tavuk incik, tavuk but ve tavuk
göğüs girdi miktarlarının yemek reçetelerine eksik olarak yansıtıldığı, ayrıca söz konusu ana
girdilerin ortalama birim fiyatlarının cetvelin Ana Girdileri tablosuna eksik ve yanlış olarak
yansıtıldığı,
ç) Örnek yemek menüsünde yer alan yemeklerin içeriğindeki patates, domates, kuru
soğan, salça, ayçiçekyağı, zeytinyağı, çarliston biber, yufka, bezelye, havuç, sivri biber,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 61
: 24.11.2021
: 2021/UH.I-2123
yumurta, mısırözü yağ, patlıcan, kabak, sarımsak, mantar, tereyağı, dereotu, süt, kuyruk yağı,
pirinç, buğday unu, süzme yoğurt, maydanoz, brokoli, balık çeşitleri, mısır unu, ıspanak, taze
fasulye, bamya, nohut, kuru fasulye, kereviz, lahana, bulgur, aşurelik buğday, şehriye, kuş
üzümü, makarna, taze soğan, karnabahar, limon, kırmızı lahana, kuru üzüm, kuru kayısı,
fındık içi, nişasta, kuru incir, ceviz içi, ayva, elma, irmik, bal kabak, kadayıf, tozşeker, pudra
şekeri, armut, mandalina, portakal, muz, kavun, karpuz, yoğurt, galeta unu, kıvırcık, milföy
hamuru, erişte, kakao, spagetti, dolmalık fıstık, dolma biber, maya, sosis, salatalık, salam,
sucuk, beyaz peynir, kaşar peyniri, siyah zeytin, yeşil zeytin, biberli yeşil zeytin, örgü peynir,
çeçil peynir, tulum peyniri, karışık turşu, tere ve roka ana girdilerinin birim fiyatlarının Ek-
H.4 Cetveline ve yemek reçetelerine hatalı olarak yansıtıldığı, anılan ürünlerin fiyatlarının
tevsiki için kullanılan belgelerdeki birim fiyatlar ile cetvelin Ana Girdileri tablosuna
yansıtılan birim fiyatların birbirinden farklı olduğu, anılan istekli tarafından söz konusu ana
çiğ girdilerin fiyatlarının tevsiki amacıyla, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve
Borsalar Kanunu’nun 51’inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından
düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde
gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belgelerin sunulması gerekirken, mevzuatta belirlenen
sürelerin dışındaki süreler (ihale tarihinden geriye doğru 1 yıl içerisinde olması gerekirken,
daha eski veya ihale tarihinden sonraki bültenlerin kullanılması suretiyle) ve asgari birim
fiyatlar kullanılarak açıklama yapıldığı,
d) Ana girdilerden olan “ceviz içi” ve “fındık içi” ürünlerinin birim fiyatlarının ticaret
borsası bültenlerinde yer almasına rağmen ilgili ürünlerin fiyatlarının tevsiki amacıyla, ticaret
borsalarında yer alan “ceviz” ve “fındık” ürünlerinin birim fiyatlarının kullanıldığı,
e) Süt, yoğurt, pet su, kahvaltılık ürünler gibi ürünlerin fiyatlarının tevsiki amacıyla
halk ekmek fabrikaları, Atatürk Orman Çiftliği vb. gibi kamu kurumu niteliğine sahip
kuruluşların fiyat listelerinin kullanıldığı, sunulan fiyat listelerinin ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) olması gerekirken, ilan/davet tarihinden önceki tarihli fiyat
listeleri ile açıklama yapıldığı,
f) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2 ve 79.2.2.3'üncü maddeleri kapsamında
sunulan kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatları
gösteren belgelerde tarihin bulunmadığı, sadece ilgili kurumun internet sayfası üzerinden
temin edilen bilgisayar çıktısının alındığı tarihin bulunduğu, bu nedenle ilgili ürünlerin birim
fiyatlarının hangi tarihler arasında geçerli olduğunun teyit edilemeyeceği,
g) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.5’inci maddesi kapsamında bazı ürünlerin
fiyatlarının tevsiki amacıyla sunulan “Toptancı Hal Fiyatları” belgelerinin ilgili Toptancı Hal
İdaresi tarafından düzenlenip düzenlenmediğinin bilinmediği, söz konusu belgelerin onaysız
olduğu, salt internet çıktısı halinde sunulduğu ve teyidinin yapılamadığı,
ğ) Ana girdilerin tevsiki amacıyla sunulan Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit
Tutanağının yürürlükten kaldırılan Kamu İhale Genel Tebliği düzenlemelerine göre
hazırlandığı, sunulan Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağında ağırlıklı ortalama birim
maliyet/satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgilerin yer almadığı, ayrıca
anılan tutanakta yer alan 250 ml bardak su, 500 ml pet şişe su, dondurulmuş bezelye,
dondurulmuş taze fasulye, dondurulmuş bamya, kakao, toz şeker, 50 gr roll ekmek, 230 gr
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 61
: 24.11.2021
: 2021/UH.I-2123
ayran, 200 gr kase yoğurt, mantı, milföy hamuru, çay, kesme şeker, 200 ml süt, 200 ml meyve
suyu, 40 gr reçel, 40 gr bal, 40 gr krem peynir, 20 gr tereyağ, 40 gr çokokrem, 40 gr tahin-
pekmez, poğaça, açma, simit, gravyer peynir ve biberli yeşil zeytin ana girdilerinin
fiyatlarının ağırlıklı ortalama birim maliyetlerin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarların
altında olduğu ve toplam tutarlarının da yanlış hesaplandığı, son veya bir önceki geçici vergi
beyanname döneminde üretilen/alımı ve satımı yapılan mal miktarlarının ihale konusu
ihtiyaçların en az yarısını kapsamadığı, ilgili belgeye tarih ve sayının verilmediği, söz konusu
belgenin Kamu İhale Genel Tebliği'nin 8.4'üncü maddesine uygun hazırlanmadığı ve ilgili
meslek mensubu tarafından da her sayfasının kaşelenerek imzalanmadığı, ilgili tutanağın
birinci sayfasında yer alan SMMM bilgileri ile ilgili meslek mensubunun kaşe bilgilerinin
birbirinden farklı olduğu, ayrıca tutanağın ekinde sunulması gereken ilgili meslek mensubuna
ait faaliyet belgesinin de sunulmadığı, sunulmuş olsa dahi anılan belgenin geçerlilik süresinin
dolduğu,
h) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde yer verilen ürünlerin
tevsikinde hiçbir gerekçe belirtilmeden fiyat teklifi ile açıklama yapıldığı,
ı) Fiyat tekliflerinin üzerinde bulunması zorunlu olan ibarelerin yer almadığı, anılan
belgelere tarih ve sayının verilmediği, fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösteren
firmalardan alınmadığı ve meslek mensubu tarafından kaşelenerek imzalanmadığı, özel
kaşenin (TÜRMOB) kullanılmadığı, ayrıca fiyat tekliflerinin dayanağı olan Ek-O.5 ve Ek-O.6
tutanaklarının fiyat tekliflerinin ekinde sunulmadığı,
i) Teknik Şartname’nin “Yemekte Kullanılacak Malzemeler ve Dikkat Edilecek
Hususlar” başlıklı bölümünde buğday ürününün “aşurelik buğday”, buğday unu ürününün
“tip 1, tip 2, tip 3 veya böreklik un”, kuru fasulye ürününün “dermason” cinsinden, nişasta
ürününün “buğday nişastası”, pirinç ürününün “kulaklı berzani, baldo” cinsinden, taze
fasulye ürününün “dondurulmuş taze fasulye”, bamya ürününün “dondurulmuş bamya”,
bezelye ürününün “dondurulmuş bezelye”, patates ürününün “sarı patates”, sarımsak
ürününün “kuru sarımsak”, kereviz ürününün “kök kereviz”, taze incir ürününün “Aydın
malı”, elma ürününün “Amasya, starking veya golden” cinsinden, mandalina ürününün
“çekirdeksiz ve satsuma” cinsinden, portakal ürününün “Finike ve washington” cinsinden,
armut ürününün “Ankara armudu”, çay ürününün “tekel malı”, siyah zeytin ve yeşil zeytin
ürünlerinin “ekstra lüks siyah/yeşil zeytin”, sucuk, salam ve sosis ürünlerinin “büyükbaş veya
küçükbaş hayvan eti (kırmızı etli)” süt ürününün ”UHT ve yağlı”, beyaz peynir ve kaşar
peyniri ürünlerinin “tam yağlı”, ayçiçekyağı ürününün “rafine yemeklik”, zeytinyağı
ürününün “yemeklik rafine+naturel”, yoğurt ürününün “tam yağlı kaymaklı”, kuru kayısı
ürününün “şekerpare”, kuru üzüm ürününün “çekirdeksiz İzmir üzümü” olması gerektiğinin
düzenlendiği, anılan istekli tarafından sunulan Ticaret Borsası bültenlerinde veya Ek-O.7
Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağında söz konusu ürünlerin sadece isimlerinin yer aldığı,
ürünlerin Şartname’de belirtilen özelliklerde olduğunu gösterir ibarelerin (tam yağlı, UHT,
baldo vb.) bulunmadığı,
Teknik Şartname’nin 20’nci maddesinde “Zeytinyağlı yemeklerde ve salatalarda
j)
zeytinyağı kullanılacaktır. Kızartmalarda ayçiçek yağı, yemeklerde ayçiçek yağı ve yemeğin
özelliğine göre margarin veya tereyağı da kullanılacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı,
ancak anılan istekli tarafından söz konusu düzenleme dikkate alınmadan açıklama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 61
: 24.11.2021
: 2021/UH.I-2123
yapıldığı,
k) Teknik Şartname’de ayranın 230 gr olacağının düzenlendiği, anılan istekli
tarafından ayranın 200 gr olarak açıklandığı,
l) Teknik Şartname’de “3.33. Öğrencinin yemekhanede kullanacağı içme suyu
ihtiyacı hazır ambalajlı 250 ml’lik pet bardaklarda en az 2 adet olmak üzere veya 500
ml’lik pet şişelerle en az 1 adet olmak üzere karşılanacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu,
söz konusu düzenlemeden, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan bütün iş kalemlerinin
yanında kişi başı ikişer adet 250 ml bardak su veya birer adet 500 ml pet şişe su
verileceğinin anlaşıldığı, ancak anılan istekli tarafından bütün iş kalemlerinin yanında
pet bardak/şişe su ürününün verilmediği,
m)
Teknik Şartname’de “7.1.3. Ekmekler 100 gr dilimlenmiş ekmek olarak masalara
servis yapılacaktır. Tam Buğday Ekmeği getirilecektir. İstenildiğinde normal ekmek, kepekli
düzenlemesinin bulunduğu,
ekmek, tuzsuz ekmek vb. çeşitlerinin getirilmesi sağlanacaktır.”
söz konusu düzenlemeden, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinin yanında
verileceğinin anlaşıldığı, ancak anılan istekli tarafından söz konusu
100 gr ekmek
düzenleme dikkate alınmadan açıklama yapıldığı, a
yrıca anılan istekli tarafından salt
“ekmek” ürünü üzerinden açıklama yapıldığı, oysaki Teknik Şartname’de ekmeklerin “tam
buğday ekmeği” olacağının belirtildiği,
n) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde yer alan açıklama gereğince
isteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı
açıklamaları gerektiği, anılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemleri için
hesapladığı birim öğün maliyetlerinin, her bir iş kalemi için teklif ettiği birim fiyatların
üzerinde olduğu,
o) İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde çalışanlara yapılacak ödemelere yer
verildiği, anılan istekli tarafından söz konusu düzenleme dikkate alınmadan işçilik giderinin
hesaplandığı, KİK İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak işçilik giderinin hesaplanması
durumunda yapılan maliyet hesabının eksik ve yanlış olduğunun görüleceği, ayrıca İdari
Şartname’nin 25.3.1’inci maddesi ve Teknik Şartname’nin 4.4’üncü maddesinde işçilerin
yemek ve yol giderlerinin ayni olarak yüklenici tarafından karşılanacağının düzenlendiği,
ancak anılan istekli tarafından işçilik gideri hesabına işçilerin yemek ve yol giderinin dahil
edilmediği, ayrıca Teknik Şartname’nin 7.1.14’üncü maddesinde yer alan düzenlemeden
ulusal bayram ve genel tatil günlerinde de yemek hizmeti verileceğinin anlaşıldığı, ancak
anılan istekli tarafından ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalıştırılacak olan işçilerin
mesai giderlerinin toplam işçilik giderine dahil edilmediği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 61
: 24.11.2021
: 2021/UH.I-2123
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2.2. İstekliler aşırı
düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 61
: 24.11.2021
: 2021/UH.I-2123
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)
geçerli olması zorunludur.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyt bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 61
: 24.11.2021
: 2021/UH.I-2123
kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli
ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi
Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir.
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için
“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;
işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,
mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri
(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal
gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale
dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü
düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar
arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği
orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri
(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama
giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör
muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”
başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.
Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 61
: 24.11.2021
: 2021/UH.I-2123
veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi
ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi
Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,
teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin
sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı
giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması
gerekmemektedir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,
bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan
diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının
anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve
işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve
işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam
miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara
öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif
ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını
kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.
…
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: İdarenin Mutfağında Hazırlanmak üzere İşçili ve Malzemeli Yemek Hizmeti
Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı:
İdarenin Mutfağında Hazırlanmak Üzere
27.000 Öğün Sabah Kahvaltısı
27.000 Öğün Öğle Yemeği
27.000 Öğün Akşam Yemeği
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Karaman Polis Meslek Eğitim Merkezi
Müdürlüğü” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“…25.3.1.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 61
: 24.11.2021
: 2021/UH.I-2123
1- 1 Adet Gıda Mühendisi veya Diyetisyen İçin Asgari Ücretin %90 fazlası
2- 1 Adet Aşçıbaşı İçin Asgari Ücretin %100 fazlası
3- 5 Adet Aşçı İçin Asgari Ücretin %80 fazlası
4- Diğer 16 kişi için asgari ücret üzerinden ödeme yapılacak ve bu giderler teklife
yansıtılacaktır.
-Ayrıca çalıştırılacak olan işçilerin yol ve yemek giderleri yüklenici tarafından ayni olarak
karşılanacağından yüklenici bu giderleri teklifine dahil edecektir…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,
3.33.
Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin Yükümlülüğü” başlıklı 3’üncü maddesinde “
Öğrencinin yemekhanede kullanacağı içme suyu ihtiyacı hazır ambalajlı 250 ml’lik pet
bardaklarda en az 2 adet olmak üzere veya 500 ml’lik pet şişelerle en az 1 adet olmak üzere
karşılanacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Çalışanların Yiyeceği, İçeceği ve Ulaşımı” başlıklı
4.4’üncü maddesinde “Çalışanların yemek ve ulaşımı ayni olarak yüklenici tarafından
karşılanacaktır…” düzenlemesi,
“İşçilerin Nitelikleri/Sayıları” başlıklı 5’inci maddesinde “
Sorumlu Yönetici
Gıda Mühendisi veya Diyetisyen
(1 Kişi) Lisanslı Diplomalı
S. No
Mesleği
Aşçıbaşı
Aşçı
Garson
Bulaşıkçı
Meydancı (Temizlikçi) - Depocu
Toplam
Sayı ve Nitelik
(1 Kişi)…
(5 Kişi)…
(5 Kişi)…
(6 Kişi)…
(5 Kişi)…
23 Kişi
1
2
3
4
5
” düzenlemesi,
“Yemek Düzeni ve Temizlik İle İlgili Hususlar” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.1.3.
Ekmekler 100 gr dilimlenmiş ekmek olarak masalara servis yapılacaktır. Tam Buğday Ekmeği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 61
: 24.11.2021
: 2021/UH.I-2123
getirilecektir. İstenildiğinde normal ekmek, kepekli ekmek, tuzsuz ekmek vb. çeşitlerinin
getirilmesi sağlanacaktır.” düzenlemesi,
“Kuru Gıdalar” başlıklı 10’uncu maddesinde “…10.1. Aşurelik Buğday:…
10.2. Buğday Unu: …Tip 1,tip 2, tip 3, börek yapmaya elverişli un olacaktır.
…
10.6. Kuru Fasulye: …Yeni yıl mahsulü, ince kabuklu, çabuk pişen en yüksek evsafta
uygun dermason fasulye olacaktır.
…
10.8. Nişasta: Buğday nişastası kabul edilecektir.
…
10.10. Pirinç: Pilavlık pirinci kulaklı berzani, baldo cinsi olacaktır.” düzenlemesi,
“Sebzeler” başlıklı 12’nci maddesinde “…12.2. Bamya: …Başları konik olarak
kesilmiş, körpe, lekesiz, çekirdeği küçük, çözülmemiş 2,5-5 kg poşetlerde gelecektir.
…
12.4. Bezelye (Dondurulmuş): …Taneler bütün sağlam, çözülmemiş ve 2,5-5 kg
poşetlerde olacaktır.
…
12.14. Patates: Yeni sene mahsulü olacak piyasada bulunan en iyi evsafta suda
erimeyen sarı patates olacak…
…
12.17. Sarımsak: Kuru ve beyaz çeşidinden olacaktır.
…
12.27. Kereviz: Piyasada satılan iyi cins kök kerevizlerden olacaktır…” düzenlemesi,
“Meyveler” başlıklı 13’üncü maddesinde “…13.10. Elma: Piyasadan Amasya türü
elma bulunmadığı takdirde starkin veya golden elma getirebilir.
…
13.11. Mandalina: Klementin (kabuk rengi kırmızı çekirdeksiz) ve satsuma (iri, sarı,
kabuklu, çekirdeksiz) dir.” düzenlemesi,
“Kahvaltılıklar” başlıklı 14’üncü maddesinde “…14.2. Çay: Tekel malı çay olup
birinci sınıf çaylardan olacaktır.
…
14.5. Siyah Zeytin: Yeni sene mahsulü ve piyasanın en iyi cins ekstra lüks siyah zeytini
olacaktır…
14.6. Yeşil Zeytin: Siyah zeytindeki şartlar aynen aranacaktır…
14.7. Sosis (50gr), Salam (50gr), Sucuk (60gr): Sucukta büyükbaş ve küçükbaş
hayvanlara ait et kullanılmalı, başka çeşit et kullanılmamalıdır.
…
14.11. Süt: UHT (200 cc) süt verilmelidir.
…
14.13. Beyaz Peynir: Birinci nev’i tam yağlı beyaz peynir olacaktır…
14.14. Kaşar Peyniri: Tam yağlı olacak, yağ miktarı %40’tan aşağı olmayacaktır.”
düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 61
: 24.11.2021
: 2021/UH.I-2123
“İçecekler” başlıklı 18’inci maddesinde “18.1.8. Ayran kapları üzerinde firmanın
(
unvanı, adresi, Türk Standardı (TS3810), malın adı, üretim tarihi, net ağırlığı en az 200 Gr.),
tuz katılıp katılmadığı yazılmalıdır.” düzenlemesi,
“Zeytin yağlı yemeklerde ve salatalarda zeytin
“Yağlar” başlıklı 20’nci maddesinde
yağı kullanılacaktır. Kızartmalarda ay çiçek yağı, yemeklerde ay çiçek yağı ve yemeğin
özelliğine göre margarin veya tereyağı da kullanılacaktır...
20.1. Ayçiçek Yağı: Piyasanın birinci sınıf rafine ay çiçek yağı olacaktır…
20.2. Zeytin Yağı: İçinde yabancı madde olmayacak, berrak, yeşilden sarıya
değişebilen renkte, kendine özgü tat ve kokuda yemeklik tipi (rafine+natürel) zeytin yağ
olmalıdır. Riviera olmalıdır…” düzenlemesi,
“Yoğurt” başlıklı 22’nci maddesinde “Tam yağlı, kaymaklı, yabancı madde
katılmamış sütten imal edilmiş olmalıdır…” düzenlemesi,
“Yemeklerde Kullanılan Diğer Malzemeler” başlıklı 23’üncü maddesinde “…23.2.
Ceviz İçi: Yeni yıl mahsulünden ve piyasada bulunan en iyi cins ceviz içinden olacaktır…
23.3. Fındık İçi: Taze, beyaz içli, piyasanın en birinci kalitede, kavrulmuş, ekstra veya
birinci sınıf tombul fındık içi olmalı, yanık, çürümüş, küflenmiş ve bayat olmayacaktır…”
düzenlemesi bulunmaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Karaman Polis Meslek Eğitim Merkezi tarafından
gerçekleştirilen “İdarenin Mutfağında Hazırlanmak Üzere İşçili ve Malzemeli Yemek Hizmeti
Alımı” işi olduğu, bahse konu işin idare tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
21’inci maddesinin (b) bendinde yer alan hükme istinaden pazarlık usulü ile ihale edildiği,
15.10.2021 tarihinde 6 firmaya EKAP üzerinden doküman almaya ve teklif vermeye davet
konulu yazının gönderildiği, isteklilerin 19.10.2021 tarihinde ilk fiyat tekliflerini, 20.10.2021
tarihinde ise son fiyat tekliflerini sundukları, idarece sınır değerin 1.011.982,50 TL olarak
belirlendiği ve sınır değerin altında teklif sunan Nesli Yemek. Gıda Tem. Tur. İnş. Tic. Ltd.
Şti.nin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, söz konusu isteklinin aşırı düşük teklif
açıklamaları idarece uygun bulunarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak
belirlendiği, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise başvuru sahibi Erkan
Kavak’ın belirlendiği görülmüştür.
Nesli Yemek. Gıda Tem. Tur. İnş. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamaları incelendiğinde;
a) Açıklama kapsamında sunulan hesap cetvelinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin eki
Ek-H.4 standart formuna uygun olarak hazırlandığı görülmüştür.
Anılan istekli tarafından sunulan Ek-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli,
örnek yemek menüleri, menülere ait gramaj tabloları ve fiyatların tevsiki için kullanılan kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen fiyatlar, ticaret borsası bültenleri, toptancı hal
fiyatları ve maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.7) yer alan birim fiyatlar
incelendiğinde;
- Ek-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinin Ana Girdileri bölümünde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 61
: 24.11.2021
: 2021/UH.I-2123
cennet meyvesi girdisinin birim fiyatının 5,50 TL, elma girdisinin birim fiyatının 4,50 TL,
hamsi girdisinin birim fiyatının 8,75 TL ve mandalina girdisinin birim fiyatının 5,00 TL
olarak belirlendiği ve söz konusu fiyatların dayanağı olarak Ankara Büyükşehir Belediyesi
Hal Balık’ın 15.12.2020 tarihli bülteninin gösterildiği anlaşılmıştır. Söz konusu bülten
incelendiğinde, bültende ürünlerin sadece asgari ve azami fiyatlarına yer verildiği, ortalama
birim fiyatlarının bulunmadığı, anılan istekli tarafından ise girdilerin birim fiyatı belirlenirken
ürünlerin asgari ve azami fiyatlarının aritmetik ortalaması alınarak ortalama birim fiyatların
oluşturulduğu tespit edilmiştir. Kamu ihale mevzuatında isteklilerin girdilerin ortalama birim
fiyatlarını kendilerinin belirleyeceğine yönelik herhangi bir mevzuat hükmünün bulunmadığı
anlaşılmış, toptancı hal fiyatları kullanılarak açıklama yapılması halinde ilgili malın ihale
tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belgeyi
açıklama kapsamında sunmaları gerektiğinden başvuru sahibinin bu husustaki iddiası yerinde
görülmüştür.
- Anılan istekli tarafından tam buğday ekmeği girdisinin tevsikinde Eskişehir
Büyükşehir Belediyesi Halk Ekmek fiyatlarının kullanıldığı, sunulan belgede tam buğday
ekmeğin 250 gr fiyatının 1,90 TL olarak belirtildiği, açıklama kapsamında sunulan Ek-H.4
Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinin Ana Girdileri bölümünde ve menülere ait
gramaj tablosunda ise tam buğday ekmeğin 100 gr fiyatının 7,60 TL olarak hesaba dahil
edildiği görülmüş olup, açıklamada kullanılan birim fiyatın Eskişehir Büyükşehir Belediyesi
Halk Ekmek birim fiyatından yüksek olduğu anlaşıldığından mevzuata aykırı bir husus
bulunmadığı anlaşılmıştır.
- Anılan istekli tarafından cennet meyvesi, elma, hamsi ve mandalina girdileri
dışındaki ana girdilerin ortalama birim fiyatlarının, Ek-H.4 cetveline doğru olarak
yansıtıldığı, cetvelin Ana Girdileri bölümünde yer alan açıklama yöntemleri kısmında
ortalama birim fiyatların belgelerin kaçıncı sayfasında olduğunun belirtildiği, ayrıca idarece
belirlenen iki haftalık örnek yemek menüsünde yer alan girdilerin ana girdiler tablosunda
bulunduğu tespit edilmiştir.
b) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesi gereğince teklifi aşırı düşük
bulunan isteklilerin öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği
Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında
sunmaları ve açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik
Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması
gerekmektedir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan
isteklilerin teklifleri ise reddedilmektedir.
Anılan istekli tarafından sunulan Ek.H-4 cetveli incelendiğinde ana girdi toplamının
539.052,42 TL toplam işçilik maliyetinin ise 391.617,64 TL olarak belirtildiği, isteklinin
teklif tutarının 985.500,00 TL olduğu göz önüne alındığında açıklamanın mevzuatta
öngörülen oranlar içerisinde olduğu (539.052,42 TL + 391.617,64 TL / 985.500,00 TL =
0,94) anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
c) İki haftalık örnek yemek menüsünde başvuru sahibinin iddiasında belirttiği
girdilerden sadece dana eti (kemiksiz), tavuk bonfile, tavuk incik ve tavuk butun ana girdi
olarak belirlendiği tespit edilmiştir. Bu kapsamda etli, tavuklu ve sebzeli yemeklerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 61
: 24.11.2021
: 2021/UH.I-2123
içeriğinde yer alan dana eti (kemiksiz), tavuk bonfile, tavuk incik ve tavuk but girdi
miktarlarının menülere ait gramaj tablolarına doğru olarak yansıtıldığı ve söz konusu
girdilerin ortalama birim fiyatları ile cetvelin Ana Girdileri tablosunda yer alan fiyatların
birbiriyle uyumlu olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin bu husustaki iddiası yerinde
bulunmamıştır.
ç) İki haftalık örnek yemek menüsünde yer alan yemeklerin içeriğindeki patates,
domates, kuru soğan, salça, ayçiçek yağı, zeytinyağı, çarliston biber, yufka, bezelye, havuç,
yumurta, mısırözü yağ, patlıcan, kabak, sarımsak, mantar, tereyağı, dereotu, süt, kuyruk yağı,
pirinç, buğday unu, süzme yoğurt, maydanoz, ıspanak, bamya, nohut, kuru fasulye, kereviz,
lahana, bulgur, aşurelik buğday, şehriye, makarna, taze soğan, karnabahar, limon, kırmızı
lahana, fındık içi, nişasta, ceviz içi, irmik, kadayıf, toz şeker, pudra şekeri, muz, yoğurt,
galeta unu, kıvırcık, milföy hamuru, erişte, kakao, spagetti, maya, salatalık, salam, sucuk,
beyaz peynir, kaşar peyniri, siyah zeytin, yeşil zeytin, biberli yeşil zeytin, tulum peyniri ve
karışık turşu girdilerinin birim fiyatlarının Ek-H.4 cetveline ve menülere ait gramaj
tablolarına doğru olarak yansıtıldığı görülmüştür.
Söz konusu istekli tarafından arpa şehriye, aşurelik buğday, ayçiçek yağı, dereotu,
fındık içi, irmik, kereviz, kıvırcık, kuru fasulye, makarna (spagetti), mantar, maydanoz,
nohut, pirinç, süt, tel şehriye, tulum peyniri ve taze soğan girdilerinin fiyatlarının tevsiki
amacıyla Ankara Ticaret Borsası Bülteni’nin 01.12.2020-31.12.2020 tarihli, 01.05.2021-
31.05.2021 tarihli ve 01.06.2021-30.06.2021 tarihli; bulgur, çarliston biber, havuç, ıspanak,
kırmızı lahana, lahana ve tereyağı girdilerinin fiyatlarının tevsiki amacıyla Sakarya Ticaret
Borsası Bülteni’nin Temmuz 2021 tarihli, ceviz içi, kabak, kuyruk yağı, mısırözü yağ, nişasta,
salça ve buğday unu girdilerinin fiyatlarının tevsiki amacıyla Gaziantep Ticaret Borsası
Bülteni’nin Kasım 2020 tarihli, beyaz peynir, karışık turşu ve zeytinyağı girdilerinin
fiyatlarının tevsiki amacıyla İzmir Ticaret Borsası Bülteni’nin Kasım 2020 tarihli, biberli
yeşil zeytin, patates ve toz şeker girdilerinin fiyatlarının tevsiki amacıyla Bursa Ticaret
Borsası Bülteni’nin Kasım 2020 tarihli, salatalık, tel kadayıf, yufka ve erişte girdilerinin
fiyatlarının tevsiki amacıyla Erzurum Ticaret Borsası Bülteni’nin Ağustos 2021 tarihli,
yumurta ve siyah zeytin girdilerinin fiyatlarının tevsiki amacıyla Bandırma Ticaret Borsası
Bülteni’nin Aralık 2020 tarihli, karnabahar girdisinin fiyatının tevsiki amacıyla Karacabey
Ticaret Borsası Bülteni’nin Şubat 2021 tarihli, kaşar peynir girdisinin fiyatının tevsiki
amacıyla Karaman Ticaret Borsası Bülteni’nin 01.11.2020-30.11.2020 tarihli, domates, kuru
soğan, limon, muz, patlıcan ve sarımsak girdilerinin fiyatlarının tevsiki amacıyla Nusaybin
Ticaret Borsası Bülteni’nin Temmuz 2021 tarihli ortalama birim fiyatlarının kullanıldığı ve bu
tarihlerin mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin iddiasında belirttiği brokoli, mısır unu, taze fasulye, kuş üzümü,
kuru üzüm, kuru kayısı, kuru incir, ayva, bal kabak, armut, portakal, kavun, karpuz, dolmalık
fıstık, dolma biber, sosis, örgü peynir, çeçil peynir, tere ve roka girdileri ise iki haftalık örnek
yemek menüsünde ana girdi olarak belirlenmediğinden başvuru sahibinin söz konusu iddiaları
uygun bulunmamıştır.
Başvuru sahibinin hamsi, elma ve mandalina girdilerine ilişkin iddiasına yönelik
yapılan incelemede, yukarıda yer verilen tespitlerde de açıkça görüleceği gibi anılan girdilerin
fiyatlarının dayanağı olarak Ankara Büyükşehir Belediyesi Hal Balık’ın 15.12.2020 tarihli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 61
: 24.11.2021
: 2021/UH.I-2123
bülteninin gösterildiği, söz konusu bültende ürünlerin sadece asgari ve azami fiyatlarına yer
verildiği, ortalama birim fiyatlarının bulunmadığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
ilgili girdilerin ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama
fiyatını gösteren belgenin açıklama kapsamında sunulması gerekirken sunulmadığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiası yerinde görülmüştür.
d) İki haftalık örnek yemek menüsünde şekerpare tatlısı içerisinde “fındık içi”, keşkül
tatlısı içerisinde “fındık içi” ve “ceviz içi”, kadayıf tatlısı içerisinde “ceviz içi” girdisinin
bulunduğu, Teknik Şartname’de de cevizin ve fındığın niteliğine ilişkin olarak ürünlerin ceviz
içi ve fındık içi olacağının düzenlendiği tespit edilmiştir.
Söz konusu istekli tarafından “ceviz içi” girdisinin Gaziantep Ticaret Borsası’nın
Kasım 2020 tarihli bülteninde yer alan “ceviz içi” ürününe ait ortalama birim fiyatı ile tevsik
edildiği, “fındık içi” girdisinin ise Ankara Ticaret Borsası’nın Aralık 2020 tarihli bülteninde
yer alan “fındık içi” ürününe ait ortalama birim fiyatı ile tevsik edildiği anlaşılmış olup,
başvuru sahibinin iddiaları yerinde bulunmamıştır.
e) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından iddia konusu ana girdilerden sadece pet
suyun tevsikinde kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifelerinin
kullanıldığı ve söz konusu fiyatın ihale davet tarihi (15.10.2021) ile ihale tarihi (20.10.2021)
arasında geçerli olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
f) Tam buğday ekmeği ve pet su girdi maliyetinin açıklamasında Eskişehir Büyükşehir
Belediyesi Halk Ekmek fiyatlarının kullanıldığı, Eskişehir Büyükşehir Belediyesi Halk
Ekmek fiyat listesinde tam buğday ekmeği ve 500 ml suya ilişkin fiyatların hangi tarihler
aralığında geçerli olduğuna ilişkin herhangi bir bilgi bulunmamakla birlikte, belgenin internet
üzerinden temin edildiği tarihin 18.10.2021 olduğu ve listede yer alan fiyatların ihalenin
davet tarihi ile ihale tarihi arasında geçerli olan fiyatlar olduğu anlaşıldığından başvuru
sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.
g) Anılan istekli tarafından cennet meyvesi, elma, hamsi ve mandalina girdi
maliyetinin açıklamasında Ankara Büyükşehir Belediyesi Hal Balık’ın 15.12.2020 tarihli
bültenin teyidinin yapılabildiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiası yerinde
bulunmamıştır.
ğ) 30.09.2020 tarihli Resmi Gazetede “EK-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı”
standart formunda değişiklik yapıldığı, yapılan değişiklik ile standart forma birim fiyatlara
dayanak olan fatura bilgilerinin, faturaya konu malın miktarının, birim fiyatının ve fatura
tutarının yazılması gereken “Fatura Bilgileri Tablosu”nun eklendiği anlaşılmış olup, anılan
istekli tarafından da 30.09.2020 tarihli değişiklikten sonraki EK-O.7 Maliyet/Satış Tutarı
Tespit Tutanağı standart formunun kullanıldığı belirlenmiştir.
Anılan istekli tarafından başvuru sahibinin iddiasında belirttiği dondurulmuş bezelye,
dondurulmuş bamya, kakao, 200 gr kase yoğurt, mantı, milföy hamuru, kesme şeker, reçel,
bal, tereyağ, çokokrem, tahin-pekmez ve gravyer eritme peynir girdi maliyetinin tevsikinde
22.10.2021 tarihli ve 2 sayılı Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının sunulduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 61
: 24.11.2021
: 2021/UH.I-2123
sunulan Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağında, “ağırlıklı ortalama birim
maliyet/satış tutarı”nın tespitinde esas alınan “fatura bilgileri tablosu”nun bulunduğu, iddia
konusu girdilerin birim fiyatlarının ağırlıklı ortalama birim maliyetlerinin altında olmadığı ve
toplam tutarların yanlış hesaplanmadığı, belgenin meslek mensubu (SMMM) tarafından
iletişim bilgileri belirtilmek suretiyle her sayfasının kaşelenip imzalandığı, üzerinde
TÜRMOB kaşesinin olduğu, tutanağın 1’inci sayfasında yer alan SMMM bilgileri ile ilgili
meslek mensubunun kaşe bilgilerinin uyumlu olduğu, belgenin ekinde faaliyet belgesinin
sunulduğu, anılan faaliyet belgesinin geçerlilik süresinin 26.11.2021 tarihine kadar olduğu
anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu husustaki iddiaları uygun bulunmamıştır.
Diğer taraftan Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.7’nci maddesinde yer alan
açıklamalardan, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında maliyetler dayanak alınarak yapılan
açıklamanın geçerli olabilmesi için isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname
döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım
yapmış olması gerektiğinin anlaşıldığı, yapılan hesaplamalarda ihale üzerinde bırakılan
isteklinin kendi aldığı dondurulmuş bezelye, dondurulmuş bamya, kakao, 200 gr kase yoğurt,
mantı, milföy hamuru, kesme şeker, reçel, çokokrem, tahin-pekmez ve gravyer eritme peynire
ait fiyatlarla (Ek-O.7) yaptığı açıklamanın ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal
miktarının en az yarısı kadar alım yapılmış olma şartını sağlamasına rağmen, bal ve tereyağın
söz konusu şartı sağlamadığı tespit edildiğinden başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının
yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
h) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde malzemeli yemek alımı
ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru
fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat
tekliflerinin kullanılamayacağı yönünde açıklama bulunmaktadır. Söz konusu açıklamadan
anlaşılacağı üzere fiyat teklifi kullanılmayacak girdiler sınırlı sayma yoluyla belirlenmiş olup,
anılan istekli tarafından söz konusu ürünlerin maliyetinin tevsikinde üçüncü kişilerden alınan
fiyat teklifleri kullanılmadığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
ı) Anılan istekli tarafından personelin yol giderinin tevsiki amacıyla 22.10.2021
tarihinde Mersin Ade Tur. İn. Oto Nak.Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.den fiyat teklifi alındığı,
söz konusu fiyat teklifi üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve
belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (22/10/2021) tarih ve (1) sayılı satış
tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yer aldığı, fiyat teklifinde ilgili meslek mensubunun
(SMMM) imzası ve TÜRMOB kaşesinin bulunduğu, ayrıca ilgili meslek mensubunun iletişim
bilgilerine yer verildiği, bahsi geçen fiyat teklifinin dayanağı olarak Ek-O.6 Satış Tutarı
Tespit Tutanağının sunulduğu ve fiyat teklifinin teklife konu alanda faaliyet gösteren firmadan
alındığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
i) Anılan istekli tarafından iki haftalık örnek yemek menüsünde yer alan yemeklerin
içeriğindeki girdilerin maliyetinin tevsiki için sunulan ticaret borsası bültenleri, toptancı hal
fiyatları ve Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı (Ek-O.7) incelendiğinde; buğday ürününün
“aşurelik buğday”, buğday unu ürününün “Tip 650”, kuru fasulye ürününün “dermason”,
nişasta ürününün “buğday nişastası”, pirinç ürününün “baldo”, bamya ürününün
“dondurulmuş bamya”, bezelye ürününün “dondurulmuş bezelye”, elma ürününün “Amasya,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 61
: 24.11.2021
: 2021/UH.I-2123
starking veya golden”, mandalina ürününün “satsuma”, süt ürününün “pastörize”, beyaz
peynir ve kaşar peyniri ürünlerinin “tam yağlı”, zeytinyağı ürününün “riviera” ve yoğurt
ürününün “tam yağlı kaymaklı” olarak belirtildiği görülmüştür.
İdarece iki haftalık örnek yemek menüsünde taze fasulye, taze incir, portakal, armut,
sosis, kuru kayısı ve kuru üzüm ana girdi olarak belirlenmediğinden başvuru sahibinin iddiası
yerinde bulunmamıştır.
Teknik Şartname’nin 20’nci maddesinde zeytinyağlı yemeklerde ve salatalarda
j)
zeytinyağı, kızartmalarda ayçiçek yağı, yemeklerde ayçiçek yağı ve yemeğin özelliğine
göre margarin veya tereyağı da kullanılacağı belirtilmiştir. İhale üzerinde bırakılan
istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan
menülere ait
söz konusu düzenlemeye uygun olarak zeytinyağlı yemeklerde ve
gramaj tablolarında
salatalarda zeytinyağı, kızartmalarda ayçiçek yağı, yemeklerde ayçiçek yağı ve yemeğin
özelliğine göre tereyağı kullanılacağı belirtildiğinden başvuru sahibinin iddiası yerinde
görülmemiştir.
k) Teknik Şartname’nin 18’inci maddesinde ayranın net ağırlığının en az 200 gr
anılan istekli tarafından da ayran girdisinin 200 gr olarak
olacağı düzenlenmiş olup,
açıklandığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.
l) İ
ki haftalık örnek yemek menüsünde yer alan menülere ait istekli tarafından sunulan
1 adet 500 ml pet şişe su girdi maliyetinin
gramaj tabloları incelendiğinde,
her bir öğün
maliyeti içerisine dahil edildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde
bulunmamıştır.
İ
m) ki haftalık örnek yemek menüsünde yer alan menülere ait istekli tarafından
sunulan gramaj tabloları incelendiğinde, 100 gr tam buğday ekmeğinin her bir öğün maliyeti
içerisine dahil edildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
n) Kamu ihale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde malzemeli yemek alımı
ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate
alınarak açıklama yapılması gerektiği, isteklilerin de örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri
kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerektiği, istekliler tarafından toplam
miktar ve tutar açıklaması yapılmayacağı, örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün,
normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif ettikleri
birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak
tevsik etmeleri durumunda açıklamanın uygun kabul edileceği hükme bağlanmıştır.
Söz konusu istekli tarafından sunulan Ek-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap
Cetveli ekinde öğün maliyetine ilişkin açıklamalara yönelik tablonun bulunduğu, söz konusu
tabloda iki haftalık örnek yemek menüsünde yer alan yemeklerin içeriğindeki ana girdiler
üzerinden ihale dokümanında teklife esas birim olarak belirtilen bir öğün yemeğin maliyetine
ilişkin açıklama yapıldığı belirlenmiştir. Ayrıca birim öğün maliyetlerinin, her bir iş kalemi
için teklif edilen birim fiyatların altında olduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin iddiası
yerinde görülmemiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 61
: 24.11.2021
: 2021/UH.I-2123
o) Anılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 25.3.1’inci ve Teknik Şartname’nin
5’inci maddesinde yer alan düzenlemelerle paralel olarak, 1 gıda mühendisi, 1 aşçıbaşı, 5
aşçı, 5 garson, 6 bulaşıkçı ve 5 meydancı-depocu olmak üzere toplam 23 personelin
çalıştırılacağının öngörüldüğü, KİK İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak 1 gıda mühendisi
için asgari ücretin %90 fazlası, 1 aşçıbaşı için asgari ücretin %100 fazlası, 5 aşçı için asgari
ücretin %80 fazlası ve diğer 16 kişi için asgari ücret üzerinden personel maliyetinin
hesaplandığı, söz konusu 23 personel için yemek ve yol giderinin personel maliyeti hesabına
dahil edildiği anlaşılmıştır.
Ayrıca söz konusu 23 personelin ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalıştırılacağı
öngörülerek ve KİK İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak ulusal bayram ve genel tatil
günlerine ilişkin personel giderinin maliyete dahil edildiği görüldüğünden başvuru sahibinin
iddiası yerinde bulunmamıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Nesli Yemek. Gıda Tem. Tur. İnş. Tic.
Ltd. Şti.nin teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.