Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Hatay İl Sağlık Müdürlüğü
/
2021/489503-Puan Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2021/489503
Başvuru Sahibi
Detay Lab. Cih. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Hatay İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Puan Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 62
: 24.11.2021
: 2021/UH.I-2124
BAŞVURU SAHİBİ:
Detay Lab. Cih. San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hatay İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/489503 İhale Kayıt Numaralı “Puan Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Hatay İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 01.10.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Puan Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Detay
Lab. Cih. San. ve Tic. A.Ş.nin 20.10.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
21.10.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.10.2021 tarih ve 50276 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 27.10.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1774 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde
“Yüklenici firma kuracağı cihazın hangi marka, model ve tip olduğunu belirterek şartname
maddelerine sırasına göre tek tek ve Türkçe olarak cevap verilen şartnameye uygunluk
belgelerini istenildiğinde mutlaka verecektir. Bu uygunluk belgesi, firmanın antetli kağıdına
yazılmış olacak, firma yetkilisinin imzası ve firma kaşesi belgenin her sayfasında
bulunacaktır. Şartname uygunluk belgesinde verilen cevaplar firmanın vermiş olduğu orijinal
doküman, prospektüs veya katalogların hangi sayfa ve satırında olduğu şartnameye uygunluk
belgesinde yazılacak, orjinal döküman üzerinde açıklanarak şartname maddesi yazılıp işaretle
belirtilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, isteklilerin İdari Şartname’nin 7.5.2’nci
maddesinde yer verilen belgeleri tam ve eksiksiz olarak sunmaları halinde Teknik
Şartname’de istenilen diğer belgeleri de sunmak zorunda oldukları, ihale üzerinde bırakılan
Starmed Tıbbi Ürün İth. İhr. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından beyan edilen bilgilerin
tevsiki amacıyla sunulan söz konusu belgelerin Teknik Şartname’de istenilen birçok maddeyi
karşılamadığı,
Teknik Şartname’nin “Kit ve Cihazlarda Aranacak Ortak Teknik Şartlar” başlıklı
3.6’ncı maddesinde “Cihazların yaşı “0 – 10” aralığında olmalı ve sözleşme süresi sonunda
on yaşından büyük olmamalıdır. Cihazlar halen üretimde olmalı, cihazların üretildiğine dair
üretici tarafından sağlanmış belgeler teklif dosyasında sunulmalıdır. Her cihaz için bir adet
kimlik kartı hazırlanacaktır. Kimlik kartında cihazın marka, model, seri numarası ve
hastaneye kurulum tarihi yer alacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu, anılan istekli tarafından
üretimi devam etmeyen cihazlar ile ihaleye iştirak edildiği, beyan edilen bilgileri tevsik eden
belgeler kapsamında cihazların hâlâ üretildiğine dair belgenin sunulmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 62
: 24.11.2021
: 2021/UH.I-2124
Halk Sağlığı Laboratuvarı Teknik Şartnamesi’nin “Kullanılacak Cihaz ve Kitlerin
Özellikleri” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1. Biyokimya Otoanalizörü Teknik Özellikleri
4.1.1 Yüklenici firma, toplam hızları random access olarak minimum (İSE hariç) 8000
test/saat olan en az 4 (dört) veya en fazla 7 (yedi) cihaz veya entegre sistemi HHSL’ye
kuracaktır. Biyokimya ve Hormon entegre olacaktır.
…
4.2. Hormon Otoanalizörü Teknik Özellikleri
4.2.1 Yüklenici, toplam hızları randomaccess olarak minimum 2020 test/saat olan en
az 4 (dört) veya en fazla 12 (on iki) cihazı veya entegre sistemi HHSL’ye kuracaktır. İstenen
hızın 2 (iki) veya 3 (üç) cihazı entegre harici kurulabilir. Biyokimya ve Hormon entegre
olacaktır.” düzenlemesine yer verildiği, anılan istekli tarafından teklif edilen Beckman
Coulter marka AU480, AU5800 biyokimya ve Unicel Dx1800, Unicel Dx1600 hormon
cihazlarının Teknik Şartname’de talep edildiği şekilde biyokimya ve hormon olarak
birbirleriyle entegre olamadığı,
Elisa Teknik Şartnamesi’nin “Cihazda kullanılacak kitlerin özellikleri” başlıklı
bölümünde “…5. Anti HIV testi hem 1,2 ve subtip O’ya spesifik antijenleri içermeli ve p24
antijeni saptayabilmeli hem de antikor bakabilmelidir.” düzenlemesinin yer aldığı, anılan
istekli tarafından teklif edilen anti HIV testinde p24 antijeninin saptanamadığı, anti HIV
testinde p24 antijeni saptayabilen kitin sadece beyan edildiği, bu kapsamda idarenin
cevabından anlaşıldığı üzere İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesi çerçevesinde ÜTS, prospektüs
vb. sunulmadığı, sadece Teknik Şartnameye cevapların sunulduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Bu
Kanunun uygulanmasında;
…
İstekli: Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi,
hizmet sunucusu veya yapım müteahhidini,
…
Yüklenici: Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi,
…
İfade eder.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “…İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan
teknik şartnamelerde yer verilir…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “…(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı
ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi
zorunludur…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 62
: 24.11.2021
: 2021/UH.I-2124
yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin
yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve
teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde,
işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere
ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik
şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur.
(2) Bu Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca idarelerce belirlenmesi zorunlu olan
mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ve bu kapsamda istenecek belgelere teknik şartnamede
yer verilemez.” hükmü,
Açık İhale Usulü İle İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari
Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri
kapsamında sunmaları gerekir:
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7’nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
…
7.5.5. Bu Şartnamenin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: PUAN KARŞILIĞI LABORATUVAR HİZMET ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
504.422.477,20 Puan Laboratuvar Hizmeti Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Hatay Halk Sağlığı Laboratuvarı (Sağlık
Müdürlüğü Ek Hizmet Binası), Hatay Eğitim Ve Araştırma Hastanesi, İskenderun Devlet
Hastanesi, Kırıkhan Devlet Hastanesi, Dörtyol Devlet Hastanesi, Reyhanlı Devlet Hastanesi,
Hassa Devlet Hastanesi, Samandağ Devlet Hastanesi, Altınözü Devlet Hastanesi, Erzin
Devlet Hastanesi, Yayladağı Devlet Hastanesi, Kumlu Devlet Hastanesi, Yüklenicinin İş yeri
(Dış Laboratuvar Hizmet Alımı), Suriye Görev Gücü Başkanlığı” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
ı)
Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamındaki ürünler için geçerli olmak üzere: Sağlık
Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü'nün Genelgesi gereği aday veya isteklilerin,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 62
: 24.11.2021
: 2021/UH.I-2124
ÜTS’de firma kaydı aranacaktır. Ayrıca ÜTS üzerinde yapılan ürün sorgulamalarında ürün
durumu “Kayıtlı” veya “Sistemde Tekil Ürün Var” şeklinde olan ürünler haricindekilerin
alımı yapılmayacaktır. İstekliler ihale dokümanı içerisinde verilen Ürün Bilgi Formunu
eksiksiz doldurarak Yeterlilik Bilgileri Tablosunda beyan edilecek olup, ihale uhdesinde
kalması veya 2. Avantajlı teklif olarak belirlenmesi halinde teklif dosyasında (Teklif
Mektubunda veya UBB/ÜTS çıktılarında veya diğer belgelerde) idareye sunulacaktır. Bu
belgenin ihale saatinden önce EKAP üzerinden e-teklif dosyası oluşturulurken Yeterlilik
Bilgileri Tablosu - Diğer Belgeler kısmında belge ismi yazılmak suretiyle beyan edilmemesi
halinde teklif değerlendirme dışı bırakılacağından isteklilerin bu hususa dikkat etmeleri
gerekmektedir.
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
…
7.5.2.
Yüklenici firma kuracağı cihazın hangi marka, model ve tip olduğunu belirterek
şartname maddelerine sırasına göre tek tek ve Türkçe olarak cevap verilen şartnameye
uygunluk belgelerini istenildiğinde mutlaka verecektir. Bu uygunluk belgesi, firmanın antetli
kağıdına yazılmış olacak, firma yetkilisinin imzası ve firma kaşesi belgenin her sayfasında
bulunacaktır. Şartname uygunluk belgesinde verilen cevaplar firmanın vermiş olduğu orijinal
doküman, prospektüs veya katalogların hangi sayfa ve satırında olduğu şartnameye uygunluk
belgesinde yazılacak, orjinal döküman üzerinde açıklanarak şartname maddesi yazılıp işaretle
belirtilecektir.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
…
7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:
7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.7.2.
Laboratuvara kurulacak cihazlar ve kullanılacak kitler için ihale komisyonu
tarafından gerek görülmesi halinde, isteklilere yazılı olarak bildirilecek olan tarih ve
saatte demonstrasyon yapılacaktır. Demonstrasyon cihazların kurulu bulunduğu merkezlerde,
en fazla yedi (7) gün süre ile yapılır ve tüm masraflar firma tarafından karşılanır. Cihaz
demonstrasyonunda sonuçların klinikle uyumu değerlendirilmeli ve sonuçlar ihale
komisyonunca kabul görmelidir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 2 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
Bu ihalede 2 (iki) kısım olup her kısım ayrı ayrı değerlendirilecektir. Her bir kısımda
belirtilen miktarların tamamına teklif verilecektir. Bir kısma teklif verecek istekli, kısım
içerisinde yer alan ve dağılım tablosu/teknik şartnamede belirtilen testlerin tamamını
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 62
: 24.11.2021
: 2021/UH.I-2124
karşılayacak şekilde teklif verecektir.” düzenlemesi,
“Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “…22.2. Yeterlik bilgileri
tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı
unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen
teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak
ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile
istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak
açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde
doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu şartnamede
istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş olan dengi
belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Kit ve Cihazlarda Aranacak Ortak Teknik Şartlar” başlıklı
3.6’ncı maddesinde “Cihazların yaşı “0 – 10” aralığında olmalı ve sözleşme süresi sonunda
on yaşından büyük olmamalıdır. Cihazlar halen üretimde olmalı, cihazların üretildiğine dair
üretici tarafından sağlanmış belgeler teklif dosyasında sunulmalıdır. Her cihaz için bir adet
kimlik kartı hazırlanacaktır. Kimlik kartında cihazın marka, model, seri numarası ve
hastaneye kurulum tarihi yer alacaktır.” düzenlemesi,
Halk Sağlığı Laboratuvarı Teknik Şartnamesi’nin “Kullanılacak Cihaz ve Kitlerin
Özellikleri” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1. Biyokimya Otoanalizörü Teknik Özellikleri
4.1.1 Yüklenici firma, toplam hızları random access olarak minimum (İSE hariç) 8000
test/saat olan en az 4 (dört) veya en fazla 7 (yedi) cihaz veya entegre sistemi HHSL’ye
kuracaktır. Biyokimya ve Hormon entegre olacaktır.
…
4.2. Hormon Otoanalizörü Teknik Özellikleri
4.2.1 Yüklenici, toplam hızları randomaccess olarak minimum 2020 test/saat olan en
az 4 (dört) veya en fazla 12 (on iki) cihazı veya entegre sistemi HHSL’ye kuracaktır. İstenen
hızın 2 (iki) veya 3 (üç) cihazı entegre harici kurulabilir. Biyokimya ve Hormon entegre
olacaktır.” düzenlemesi,
Elisa Teknik Şartnamesi’nin “Cihazda kullanılacak kitlerin özellikleri” başlıklı
bölümünde “…5. Anti HIV testi hem 1,2 ve subtip O’ya spesifik antijenleri içermeli ve p24
antijeni saptayabilmeli hem de antikor bakabilmelidir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Hatay İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 01.10.2021 tarihinde yapılan “Puan Karşılığı
Laboratuvar Hizmet Alımı” işine ilişkin ihalenin kısmi teklife açık bir ihale olduğu ve iki
kısımdan oluştuğu, ihalenin itirazen şikâyete konu birinci kısmına 2 isteklinin katıldığı,
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Starmed Tıbbi Ürün İth. İhr. İnş. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise başvuru sahibi
Detay Lab. Cih. San. ve Tic. A.Ş.nin belirlendiği görülmüştür.
İdare tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin teyidi amacıyla
Starmed Tıbbi Ürün İth. İhr. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye EKAP üzerinden 01.10.2021 tarihli
ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 62
: 24.11.2021
: 2021/UH.I-2124
açıklamalarının sunulması” konulu yazı gönderilmiş, söz konusu yazıda “PUAN KARŞILIĞI
LABORATUVAR HİZMET ALIMI işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine
geçilmiş olup, beyan etiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine
uygun olarak, 07.10.2021 tarihine kadar İdaremize sunmanız numune/demonstrasyon
değerlendirmesi için teklif ettiğiniz ürüne/ürünlere ilişkin örnekleri aşağıdaki tabloda
belirtilen adrese ulaştırarak, yine aşağıdaki tabloda belirtilen tarih ve adreste değerlendirme
için hazır bulunmanız gerekmektedir.
Sunulması Gereken Belgeler
Ürün Bilgi Formu (Üts Çıktıları)
Katalog ve Teknik Şartnameye Cevap” ifadelerine yer verilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan Starmed Tıbbi Ürün İth. İhr. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından ise söz konusu yazıya istinaden Ürün Bilgi Formu, ÜTS Çıktıları, Katalog ve
Teknik Şartnameye Cevapların idareye sunulduğu tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından; idareler tarafından yeterlik
değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranacak kriterlerin
İhale İlanında ve İdari Şartnamede açıkça belirtilmesi gerektiği, Teknik Şartnamelerde ise
ihale konusu alımların teknik kriterlerine yer verileceği, İdari Şartnamede yeterlik kriteri
olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için
gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemelerin de
Teknik Şartnamelerde yapılacağı, isteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği İdari
Şartnamenin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile Teknik Şartnamede belirtilen belgeler var
ise bunların İdari Şartnamelerin 7.5.4’üncü maddesinde açıkça belirtilmesi gerektiği, bu
bağlamda İdari Şartnamelerin 7’nci maddesi ile söz konusu Şartnamelerin 7.5.4’üncü
maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik
kriteri olarak dikkate alınmayacağı anlaşılmaktadır.
İhale dokümanında yer alan düzenlemeler incelendiğinde;
- İdari Şartname’nin 7.1.(ı) maddesinde isteklilerin, ÜTS’de firma kaydının aranacağı,
bu kapsamda istekliler tarafından ihale dokümanı içerisinde verilen Ürün Bilgi Formunun
eksiksiz doldurularak Yeterlilik Bilgileri Tablosunda beyan edileceği, ihale uhdesinde kalması
veya 2. avantajlı teklif olarak belirlenmesi halinde teklif dosyasında (teklif mektubunda veya
UBB/ÜTS çıktılarında veya diğer belgelerde) idareye sunulacağı,
- İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde yüklenici firma tarafından kurulacak
cihazın hangi marka, model ve tip olduğunun belirtilerek şartname maddelerine, sırasına göre,
tek tek ve Türkçe olarak cevap verilen şartnameye uygunluk belgelerinin istenildiğinde
mutlaka idareye verileceği, Şartname uygunluk belgesinde verilen cevapların firmanın vermiş
olduğu orijinal doküman, prospektüs veya katalogların hangi sayfa ve satırında olduğunun
şartnameye uygunluk belgesinde yazılacağı, orijinal doküman üzerinde açıklanarak şartname
maddesinin yazılıp işaretle belirtileceği anlaşılmıştır.
- İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde ise istekliler tarafından teklifleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 62
: 24.11.2021
: 2021/UH.I-2124
kapsamında sunulması gereken herhangi bir belgeden bahsedilmediği görülmüştür.
Starmed Tıbbi Ürün İth. İhr. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından İdari Şartname’nin
7.1.(ı) maddesinde yer alan düzenlemeye istinaden Ürün Bilgi Formu ve ÜTS çıktılarının
idareye sunulduğu anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde Teknik Şartnameye Cevaplar ve kataloğun
yüklenici firma tarafından sunulacağının düzenlendiği, söz konusu maddede yüklenici
ifadesine yer verildiği, dolayısıyla anılan belgelerin sözleşmenin imzalanmasını müteakip
yüklenici tarafından tevsik edilmesi gerektiğinden ihale aşamasında sunulmasının zorunlu
olmadığı, kaldı ki idare tarafından yeterlik bilgileri tablosunda da anılan belgeler için ayrı bir
satır açılmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin bu husustaki iddiası yerinde bulunmamıştır.
Başvuru sahibinin Teknik Şartname’de yer alan maddelere ilişkin iddialarına yönelik
olarak yapılan incelemede; Teknik Şartname’de yer alan söz konusu düzenlemelerden, ihale
konusu işte kullanılacak cihazların üretildiğine dair üretici tarafından sağlanmış belgelerin
teklif dosyasında sunulması, biyokimya ve hormon cihazlarının entegre olması ve cihazda
kullanılacak kitlerin p24 antijenini saptayabilmesi gerektiği anlaşılmakta ise de; İdari
Şartname’nin 7’nci maddesinde ve söz konusu Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde,
cihazların ve kitlerin bahsi geçen özelliklere sahip olduğunun tevsiki için istekliler tarafından
teklif dosyasında sunulması gereken herhangi bir belgeden bahsedilmediği, dolayısıyla
Teknik Şartname’de yer alan ilgili düzenlemelerin bir yeterlik kriteri olmadığı anlaşılmıştır.
Diğer taraftan İdari Şartname’nin 7.7.2’nci maddesinde kurulacak cihazlar ve
kullanılacak kitler için ihale komisyonu tarafından gerek görülmesi halinde demonstrasyon
yapılacağı düzenlemesine yer verilmesine rağmen idarece demonstrasyon yapılmadığı,
başvuru sahibinin iddialarından “biyokimya ve hormon cihazlarının entegre olması ve cihazda
kullanılacak kitlerin p24 antijenini saptayabilmesi” gerektiğine yönelik kısmın ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından teklif edilen cihazlar ile söz konusu özelliklerin sağlanıp
sağlanmadığına ilişkin olduğu, bu hususta İdari Şartname’nin 7.7.2’nci maddesi kapsamında
gerekli görülmesi halinde demonstrasyon yapılıp yapılmamasında ihale komisyonunun takdir
yetkisinin bulunduğu ve ihale komisyonu tarafından demonstrasyon yapılmaksızın ihalenin
karara bağlanmasının mümkün olduğu anlaşılmakta ise de, somut durumda olduğu gibi
katalog veya broşür üzerinden yeterlik değerlendirmesi yapılmaması ve teklif edilen
cihazların istenilen koşullara uygun olmadığına ilişkin idareye yapılan şikayet başvurusu
bulunması halinde, başvurunun sağlıklı bir şekilde sonuçlandırılması adına, iddiaya konu
hususlar bakımından demonstrasyon yapılabileceğine ilişkin düzenleme esas alınarak
başvurunun neticelendirilmesi gerektiği değerlendirildiğinden başvuru sahibinin bu husustaki
iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği cihaz ve kitlerin iddiaya konu hususlar
bakımından demonstrasyona tabi tutulması gerektiği sonucuna varıldığından başvuru sahibi
istekli tarafından teklif edilen cihaz ve kitlerin de demonstrasyona tabi tutulması gerektiği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 62
: 24.11.2021
: 2021/UH.I-2124
sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihalenin şikâyete konu 1’inci kısmında,
başvuru sahibinin “biyokimya ve hormon cihazlarının entegre olması ve cihazda kullanılacak
kitlerin p24 antijenini saptayabilmesi” iddiaları bakımından Starmed Tıbbi Ürün İth. İhr. İnş.
San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Detay Lab. Cih. San. ve Tic. A.Ş. tarafından teklif edilen cihaz ve
kitlerin demonstrasyona tabi tutulması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.