Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü
/
2021/533353-7 Adet İveco Magirus Marka İtfaiye Aracının Bakım Onarım Hizmeti
Bilgi
İKN
2021/533353
Başvuru Sahibi
Cener Mag Araç ve Makina San. ve Tic. A.Ş.
İdare
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü
İşin Adı
7 Adet İveco Magirus Marka İtfaiye Aracının Bakım Onarım Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 73
: 24.11.2021
: 2021/UH.I-2129
BAŞVURU SAHİBİ:
Cener Mag Araç ve Makina San. ve Tic. A.Ş.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube
Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/533353 İhale Kayıt Numaralı “7 Adet İveco Magirus Marka İtfaiye Aracının Bakım
Onarım Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları
Şube Müdürlüğü tarafından 04.10.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “7 Adet
İveco Magirus Marka İtfaiye Aracının Bakım Onarım Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Cener
Mag Araç ve Makina San. ve Tic. A.Ş.nin 20.10.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 22.10.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.11.2021 tarih ve
50890 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.11.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1798 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Bioeksim Enerji İnş.
End. Sist. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş bitirme belgesinin mevzuata uygun olarak
düzenlenmediği, yeterlik bilgiler tablosunda doğru şekilde beyan edilmediği ve idarece temin
ve teyit işleminin uygun şekilde yapılmadığı, iş deneyim belgelerinin; kanun kapsamındaki
idareler ile kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına bedel içeren tek bir
sözleşmeye dayalı olarak yurt içinde veya yurt dışında gerçekleştirilen işler için, iş sahibi
kurum tarafından EKAP üzerinden düzenlenmesi ve sözleşmeyi yapan yetkili makam
tarafından onaylanmasının gerektiği, diğer taraftan EKAP üzerinde kayıt altına alınma
zorunluğu olduğu halde bu zorunluğa uygun olmayan iş deneyim belgelerinin iş deneyimini
tevsik için kullanılamayacağı,
İdarece Bioeksim Enerji İnş. End. Sist. San. ve Tic. A.Ş tarafından yeterlik bilgiler
tablosunda beyan edilen bilgilere ilişkin olarak; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak
temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler, belirtilen yöntem
ile temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılan
değerlendirmeler sonucunda Bioeksim Enerji İnş. End. Sist. San. ve Tic. A.Ş’nin beyan
edilen bilgileri tevsik eden belgelerini 13/10/2021 tarihine kadar sunmaları için süre verildiği,
belirtilen süre içerisinde belgelerini sunduğu, “Konya Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı
İtfaiye Dairesi Başkanlığı İdari ve Destek Hizmetler Şube Müdürlüğü tarafından 30.09.2021
tarihinde düzenlenen 28.02.2021 kabul tarihli ve 332.500,40-TL tutarlı İş Güvenliği
Kapsamında İtfaiye Araçlarının Tamir ve Bakımı Hizmet Alımı işine ait iş bitirme belgesinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 73
: 24.11.2021
: 2021/UH.I-2129
sunulduğu ve bu belgenin mevzuata uygun olduğunun ifade edildiği,
Ancak, idarenin şikayet başvurusuna cevabi yazısından; söz konusu iş bitirme
belgesinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yer alan bir kuruluş olan Konya
Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı tarafından düzenlenmiş olduğu, dolayısı ile EKAP
üzerinden düzenlenmesinin zorunlu olduğu aksi halde kabul edilmemesi gerektiği, İdarece
belgenin düzenleme ve kabul tarihi, tutarı, hangi işe ait olduğu ile belgeyi düzenleyen
kuruluşun adı belirtilmişken, ihale kayıt numarası ile belge sayısının belirtilmediği, bu
durumun belgenin EKAP’a kayıtlı olmadığı anlamına geldiği, belge EKAP’a kayıtlı olsa
dahi, iş deneyim belgesine ilişkin belge numarasının anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri
tablosuna işlenmiş olması gerekirken işlenmediği, bunun yerine yeterlik bilgileri tablosunda
yer alan EKAP’ta kayıtlı olmayan iş deneyim belgeleri kısmına işlendiği, idarece EKAP’ın
“İş deneyim belgesi sorgulama” uygulaması vasıtasıyla, belge üzerinde yer alan “belge
numarası” esas alınarak teyit işlemi yapması gerekirken, EKAP uygulaması üzerinden
değerlendirmek yerine beyan edilen bilgilerin tevsik edilmesi sureti ile değerlendirilme
yaptığı ve söz konusu değerlendirmenin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlemeye
yetkili kurum ve kuruluşlar” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri; Kanun
kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç) bedel içeren
tek bir sözleşmeye dayalı olarak yurt içinde veya yurt dışında gerçekleştirilen işler ya da
denetlenen veya yönetilen yapımla ilgili hizmet işleri için, iş sahibi tarafından düzenlenir ve
sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanır…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi ve teknolojik ürün deneyim belgesinin
düzenlenme koşulları” başlıklı 45’inci maddesinde “Belgeyi düzenlemeye yetkili kurum veya
kuruluş, herhangi bir başvuru olmaksızın iş bitirme belgesi düzenleyebilir. Ancak,
yüklenicinin veya alt yüklenicinin iş bitirme belgesi almak amacıyla belgeyi düzenlemeye
yetkili kurum veya kuruluşa başvurması halinde, başvuru tarihinden itibaren 20 iş günü
içinde iş bitirme belgesinin düzenlenmesi zorunludur. Düzenleme koşullarını taşımayan
başvurularda ise, aynı süre içinde başvuru sahibine bu husus gerekçeli bir yazıyla bildirilir.
(2) İş bitirme belgesi almak amacıyla yapılacak başvurularda hangi iş için iş bitirme
belgesi talep edildiğinin belirtilmesi yeterlidir.
(3) Alt yüklenicilerin iş bitirme belgesi almak amacıyla yapacakları başvurularda;
yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan bedel içeren sözleşmenin ve bu sözleşme
kapsamında düzenlenen fatura örneklerinin veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir,
serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretlerinin veya serbest meslek
makbuzu nüshalarının ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci
mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretlerinin, personel çalıştırılan işlerde ise bu
belgelere ek olarak alt yüklenici ile yüklenici arasında imzalanan sözleşme konusu işte
personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden
düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin sunulması zorunludur.
(4) Bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen ve kabulü yapılan
işlerde gerçekleştirilen işin parasal tutarının sözleşme bedeline oranına bakılmaksızın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 73
: 24.11.2021
: 2021/UH.I-2129
yüklenici iş bitirme belgesi, ihale dokümanında alt yüklenici çalıştırılabileceği öngörülen
işlerde, belgeyi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluşun onayı ile çalıştırılan alt
yükleniciler tarafından gerçekleştirilen iş kısımları için ise, alt yüklenici iş bitirme belgesi
düzenlenir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi” başlıklı
ek madde 1’de “(1) İş bitirme belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından
31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden
düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.
(2) İlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki
ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan
iş bitirme belgelerinin asıllarının 1/7/2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim
edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda;
EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının
da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge
dosyasında muhafaza edilir.
(3) Birinci ve ikinci fıkra uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu getirilen
iş bitirme belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya duyurusu
1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz.
(4) İlanı veya duyurusu 1/9/2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya
istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP kayıt numarası bulunan iş bitirme
belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden
düzenlenmesi” başlıklı 30.8’inci maddesinde “30.8.1 İhale Uygulama Yönetmeliklerinin Ek-1
maddeleri uyarınca 31/8/2014 tarihinden sonra iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden
düzenlenmesi gerekmektedir…
30.8.2 İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi ve belge sahiplerine
verilmesinde, İhale Uygulama Yönetmelikleri ile bu Tebliğin iş deneyim belgelerinin
düzenlenmesi ve verilmesine ilişkin hükümlerine uyulması gerekmektedir. EKAP üzerinden iş
deneyim belgesi düzenlenmesi ve sorgulanmasına ilişkin “İdare İş Deneyim Belgesi
Düzenleme, Kayıt ve Sorgulama Kullanım Rehberi”ne EKAP üzerinden erişilebilir.
30.8.3 İdarece EKAP üzerinden düzenlenen iş deneyim belgesine, EKAP tarafından
otomatik olarak bir “belge numarası” verilmektedir. EKAP üzerinden düzenlenen iş deneyim
belgesi çıktısı alınarak belgeyi onaylamaya yetkili kişi tarafından isim ve unvanı belirtilmek
suretiyle imzalanıp mühürlendikten sonra ilgiliye verilecektir.
…
30.8.5 İhalelerde aday veya isteklilerce sunulan ve üzerinde EKAP belge numarası
bulunan iş deneyim belgelerinin sorgulanması, ihale komisyonu tarafından EKAP’ın “İş
deneyim belgesi sorgulama” uygulaması vasıtasıyla, belge üzerinde yer alan “belge
numarası” esas alınarak yapılacaktır.
30.8.6 İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanmasında iş deneyim
belgesinin, EKAP kaydı ile uyumlu olup olmadığı kontrol edilecektir. Yapılan sorgulamada,
bir uyumsuzluk olduğunun belirlenmesi durumunda, sunulan belgenin geçerliğine ilişkin
olarak ihale komisyonu tarafından gerekli inceleme ve değerlendirme yapılmalıdır.
30.8.7 İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşların EKAP üzerinden
iş deneyim belgesi düzenleyebilmeleri için 29 uncu maddede belirtilen işlemlere uygun olarak
EKAP’a kayıtlı olmaları gerekmektedir. İlanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 73
: 24.11.2021
: 2021/UH.I-2129
yapılacak ihalelerde, İhale Uygulama Yönetmelikleri Ek-1 maddeleri çerçevesinde, EKAP
üzerinde kayıt altına alınma zorunluğu olduğu halde bu zorunluğa uygun olmayan iş deneyim
belgeleri iş deneyimini tevsik için kullanılamayacağından dolayı EKAP’a kayıtlı olmayan
kurum ve kuruluşların aday ve istekliler açısından bir hak kaybına neden olmamaları
bakımından öngörülen tarihlere kadar EKAP’a kayıt olmaları önem arz etmektedir.”
açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 7 ADET İVECO MAGİRUS MARKA İTFAİYE ARACININ BAKIM ONARIM
HİZMETİ ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
7 ADET İVECO MAGİRUS MARKA İTFAİYE ARACININ BAKIM ONARIM
HİZMETİ ALIMI - 7 HİZMET KALEMİ
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İDARENİN BELİRLEYECEGİ
YERLERDE” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün
deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek
bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 73
: 24.11.2021
: 2021/UH.I-2129
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.
İsteklilerin;
a) Magirus Markasının Yetkili Servis Belgesini veya
b) TS EN 1846-1, TS EN 1846-2, TS EN 1846-3 ve TS 12681 Hizmet Yeterlik
Belgelerini Yeterlik Bilgileri Tablosunda beyan etmeleri gerekmektedir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1.
Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen
tekliflerin sahiplerine, beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanarak temin veya teyit edilemeyenler ile yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme
yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin
tevsik edici belgeleri ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları,
ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin
ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Aşırı düşük
teklif sorgulamasının yapılacağı ihalelerde ise teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm
isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ve yeterlik
sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki
geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeler ile bunların eklerini sunmaları,
ayrıca, ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin
ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları istenir. Yeterlik sertifikası kapsamındaki
geçerlik süresi dolan belgeler yenileri ile veya ihalede istenen şartları sağladığını gösteren
başka belgelerle tevsik edilirler.
36.2. İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu
bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler arasında farklılık
bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği
etkilenmez ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının anlaşılması durumunda, bu
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik
sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin
belgeleri derhal sunması zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların
sağlanmadığının anlaşılması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır.” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen belge ve bilgilerden başvuruya konu
ihalenin “2021/533353 İhale Kayıt Numaralı 7 Adet İveco Magirus Marka İtfaiye Aracının
Bakım Onarım Hizmeti” işine ilişkin olduğu, İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Dairesi
Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü tarafından açık ihale usulüyle ve e-teklif
alınmak suretiyle 04.10.2021 tarihinde gerçekleştirilen ihalede 5 adet ihale dokümanı
indirildiği, ihaleye 2 istekli tarafından teklif verildiği, ihalenin teklifi uygun görülen
isteklilerden Bioeksim Enerji İnş. End. Sist. San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı ve başvuru
sahibinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
E-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuruya konu ihalede başvuru sahibinin
iddiasına yönelik inceleme ihale üzerinde bırakılan istekli Bioeksim Enerji İnş. End. Sist.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 73
: 24.11.2021
: 2021/UH.I-2129
San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler ile
idarenin talebi üzerine anılan istekli tarafından sunulan belgeler dikkate alınarak yapılmıştır.
Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun mesleki ve teknik yeterliğe
ilişkin bilgiler bölümünün EKAP’a kayıtlı olmayan iş deneyim belgesi sütununda “İş
güvenliği kapsamında itfaiye araçlarının tamir ve bakımı, merdivenli araçlara ait kontrollerin
yapılması, eksiklerin giderilmesi ve bakım işi, merdivenli araçlara ait kontrollerin yapılması,
eksikliklerin giderilmesi ve bakımı işi, 30.09.2021 düzenlenme tarihli, 23.12.2020 sözleşme
tarihli ve 28.02.2021 işin kabul tarihli 332.550,40 TL belge tutarı” olan iş bitirme belgesinin
beyan edildiği görülmüştür.
İdarece ihale üzerinde bırakılan istekliden 10.06.2021 tarihli yazı ile 7 Adet İveco
Magirus Marka İtfaiye Aracının Bakım Onarım Hizmeti işine ait ihalede tekliflerin
değerlendirmesi sürecine geçildiği, beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet sayfası üzerinden sorgulanamayan belgelerin ekleri ile birlikte, İdari Şartname’nin
7.9. maddesine uygun olarak, 13.10.2021 tarihine kadar idareye sunulmasının istenildiği,
Anılan istekli tarafından sunulan belgelerden itirazen şikayete konu iş bitirme
belgesinin incelenmesi neticesinde, E-11421874-934.1.1-52198 sayılı ve 30.09.2021
düzenleme tarihli iş bitirme belgesinde idarenin adının Konya Büyükşehir Belediye
Başkanlığı İtfaiye Dairesi Başkanlığı olarak belirtildiği, işin adı ve varsa ihale kayıt numarası
satırında “İş Güvenliği Kapsamında İtfaiye Araçlarının Tamir ve Bakımı”, yüklenicinin adı ve
soyadı veya ticaret unvanı satırında “Bioeksim Enerji İnş. End. Sist. San. ve Tic. A.Ş.”
ifadelerine yer verildiği ve sözleşme tarihinin 23.12.2020, kesin kabul tarihinin 28.02.2021,
sözleşme tutarının 332.550,40 TL, belge tutarının 332.500,40 TL olduğu tespit edilmiştir.
Yukarıda tespitlerine yer verilen iş bitirme belgesinin EKAP üzerinden
sorgulanamadığı ve EKAP’a kayıtlı olmadığı anlaşılmıştır.
Aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca iş deneyim belgesini düzenlemeye yetkili
kurum veya kuruluşun herhangi bir başvuru olmaksızın iş bitirme belgesi düzenleyebileceği,
ayrıca, yüklenicinin iş bitirme belgesi almak amacıyla belgeyi düzenlemeye yetkili kurum
veya kuruluşa başvurması halinde, başvuru tarihinden itibaren 20 iş günü içinde iş bitirme
belgesinin düzenlenmesinin zorunlu olduğu, düzenleme koşullarını taşımayan başvurularda
ise, aynı süre içinde başvuru sahibine bu hususun gerekçeli bir yazıyla bildirileceği,
Öte yandan iş bitirme belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından
31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden
düzenlenerek kayıt edilmesinin zorunlu olduğu, EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu
getirilen iş bitirme belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya
duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için
kullanılamayacağı da hüküm altına alınmıştır.
Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler doğrultusunda ihale üzerinde bırakılan
istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesinin düzenlenme tarihinin (30.09.2021)
31.08.2014’ten daha sonra olmasına rağmen, EKAP üzerinden düzenlenmediği ve EKAP’a
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/047
: 73
: 24.11.2021
: 2021/UH.I-2129
kayıtlı olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna
varılmıştır.
Diğer taraftan itirazen şikayete konu iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden
düzenlenmesi hususunda belgeyi düzenleyen idareye bildirimde bulunulması gerektiği
sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Bioeksim Enerji İnş. End. Sist.
San. ve Tic. A.Ş. nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) İtirazen şikayete konu iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden düzenlenmesi
hususunda belgeyi düzenleyen idareye bildirimde bulunulmasına,
Oybirliği ile karar verildi.