Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karabük İl Sağlık Müdürlüğü
/
2021/311596-36 Aylık SBYS (Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi) ve YBBYS (Yoğun Bakım Bilgi Yönetim Sistemi) Hizmeti Alımı (1. kısım)
Bilgi
İKN
2021/311596
Başvuru Sahibi
Akgün Bilg. Prog. ve Hizm. San. Tic. A.Ş.
İdare
Karabük İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
36 Aylık SBYS (Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi) ve YBBYS (Yoğun Bakım Bilgi Yönetim Sistemi) Hizmeti Alımı (1. kısım)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 24
: 01.12.2021
: 2021/UH.I-2160
BAŞVURU SAHİBİ:
Akgün Bilg. Prog. ve Hizm. San. Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karabük İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/311596 İhale Kayıt Numaralı “36 Aylık SBYS (Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi) ve
YBBYS (Yoğun Bakım Bilgi Yönetim Sistemi) Hizmeti Alımı (1. kısım)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karabük İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 26.07.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “36 Aylık SBYS (Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi) ve YBBYS (Yoğun Bakım
Bilgi Yönetim Sistemi) Hizmeti Alımı (1. kısım)” ihalesine ilişkin olarak Akgün Bilg. Prog.
ve Hizm. San. Tic. A.Ş.nin 04.10.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
07.10.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.10.2021 tarih ve 48622 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 18.10.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1716 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin birinci kısmına ilişkin olarak,
1) Ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahipleri tarafından, İdari
Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (a) bendinin (2) numaralı alt maddesindeki düzenleme
uyarınca beyan edilmesi gereken bilgilerin beyan edilmediği ve Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesine uygun şekilde ilgili belgelerin sunulmadığı,
Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler formunda vekâletnamelerde şirketi temsile
yetkili kılınan kişilerin ayrı satır açılarak gösterilmediği, pay defterlerinin sunulmadığı,
2) Ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahipleri tarafından belgelerin
İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesine uygun şekilde sunulmadığı, imza sirküleri,
vekâletname, pay defteri, imza beyannamesi vb. belgelerin noter onaylı olarak ibraz
edilmediği,
3) Ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahiplerinin tekliflerinin İdari
Şartname’nin 48.2’nci ve 48.3’üncü maddelerine uygun olmadığı, teklif edilen LBYS, PACS,
KDS yazılımlarının isteklilerin kendisine ait olmadığı, bu hususun demonstrasyon aşamasında
tespit edilebileceği, söz konusu aşamada bahse konu maddelerin karşılanması amacıyla teklif
edilen üründen farklı ürünle demonstrasyon yapılıp yapılmadığı hususunun yeterli şekilde
incelenmemesinin mevzuata aykırı olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 24
: 01.12.2021
: 2021/UH.I-2160
4) Ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahipleri tarafından İdari
Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi kapsamındaki belgelerin beyan edilmediği ve sunulmadığı,
5) Ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahipleri tarafından Teknik
Şartname’nin 6.1.29’uncu maddesiyle istenilen belgenin beyan edilmediği ve sunulmadığı,
6) Demonstrasyon aşamasının İdari Şartname’nin 7.7.2’nci ve Teknik Şartname’nin
6.4’üncü maddeleri doğrultusunda gerçekleştirilmediği; demonstrasyon süresinin yazılımların
yeterliliğinin ölçülmesi için yeterli olmadığı, isteklilerin söz konusu sürede Şartname’deki
tüm kriterleri göstermelerinin teknik açıdan mümkün olmadığı; ekonomik açıdan en avantajlı
birinci teklif sahibi isteklinin uygulamalarında kullandığı VTYS’nin açık kaynak kod ürün
olduğu, halihazırda isteklinin açık kaynak kod ürün ile işini yürüttüğü bir idare bulunmadığı,
bu durumun isteklinin demonstrasyonu teklif ettiği açık kaynak kod ürün ile
gerçekleştirmediğini gösterdiği; Teknik Şartname’nin 6.4.5’inci maddesinde en fazla 10
takvim günü içerisinde verilerin aktarılacağının düzenlendiği, ancak iki istekliye de aktarım
için daha uzun süre verildiği, isteklilere sadece VEM aktarımlarının sorulduğu, VEM’de
bulunmayan verilerin aktarılıp aktarılmadığının sorgulanmadığı; sonuç olarak demonstrasyon
işlemlerinin gerektiği şekilde gerçekleştirilmediği, ilgili isteklilerin teklif ettiği yazılımların
yeterliliği konusunda eksik değerlendirme yapıldığı,
7) İhale komisyonunda ihale konusu işin uzmanı olarak nitelendirilebilecek (HBYS
konusunda sertifika veya ön lisans/lisans diploması sahibi) üyelerin bulunmadığı, bu itibarla
demonstrasyon aşamalarının sağlıklı şekilde gerçekleştirilmediği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye
yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday
veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya
isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı
olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan
önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve
ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması
zorunludur…” hükümleri,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 24
: 01.12.2021
: 2021/UH.I-2160
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her
durumda bu bilgileri gösterir pay defteri),
…
d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi…” düzenlemeleri
bulunmaktadır.
Ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş.
tarafından yeterlik bilgileri tablosunda Ankara 35. Noterliğince 18.04.2019 tarih ve 9081 sayı
ile düzenlenmiş imza sirküleri, Ankara 35. Noterliğince 30.12.2020 tarih ve 33309 sayı ile
düzenlenmiş vekâletname, Ankara 35. Noterliğince 17.03.2021 tarih ve 06279 sayı ile sureti
çıkarılmış vekile ait imza beyannamesi, bir ortak ve iki yöneticiye ait isim, T.C. kimlik
numarası ve ortaklık oranı, beş adet Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi tarih ve sayısı, 27.12.2013
tarihli ve 36738 sayılı pay defteri bilgilerinin beyan edildiği, idarece talep edilmesi üzerine bu
bilgilere ilişkin belgelerin sunulduğu, belge ve bilgilerin teyit edilebildiği görülmektedir.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Teknoritma Yazılım Hizmetleri A.Ş.
tarafından yeterlik bilgileri tablosunda Ankara 55. Noterliğince 08.04.2019 tarih ve 3315 sayı
ile düzenlenmiş imza sirküleri, bir ortak ve bir yöneticiye ait isim, T.C. kimlik numarası ve
ortaklık oranı, bir adet Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi tarih ve sayısı, 18.04.2016 tarihli ve
05264 sayılı pay defteri bilgilerinin beyan edildiği, idarece talep edilmesi üzerine bu bilgilere
ilişkin belgelerin sunulduğu, belge ve bilgilerin teyit edilebildiği görülmektedir.
Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu
Gösterir Belge’nin yeterlik bilgileri tablosu sunulan ve tekliflerin elektronik ortamda alındığı
ihalelerde istenilmediği anlaşılmıştır.
Yukarıda yapılan tespitler çerçevesinde isteklilerce İdari Şartname’de talep edilen
bilgilerin beyan edildiği ve idarece talep edilmesi sonrasında teyit edici belgelerin sunulduğu
görüldüğünden, iddiaya konu edilen Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki
Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge’nin ise tekliflerin elektronik ortamda alındığı
başvuru konusu ihalede sunulmasına gerek olmadığı anlaşıldığından iddiaların yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 24
: 01.12.2021
: 2021/UH.I-2160
İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesinde “7.9. Belgelerin sunuluş şekli:
7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak
sunulur.
7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret
Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete
idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"
şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter
onaylı suretleri de kabul edilecektir.
7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare
tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini
sunabilirler…” düzenlemelerine yer verilmiştir.
Ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş. ile
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Teknoritma Yazılım Hizmetleri A.Ş.
tarafından yukarıda belirtildiği üzere imza sirküleri, vekâletname, pay defteri, imza
beyannamesinin idarece talep edilmesi üzerine sunulduğu ve bu belgelerin noter onayı taşıdığı
tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen hususlar çerçevesinde imza sirküleri, vekâletname, pay defteri,
imza beyannamesi vb. belgelerin noter onaylı olarak sunulmadığı iddiası yerinde
görülmemiştir.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için
aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-
teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:
…
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
aşağıdaki belgeler:
1- SBYS için teklif verecek istekliler ihale tarihinde Sağlık Bakanlığı Kayıt Tescil
Sistemi Aktif HBYS, PACS, LBYS, KDS ve KMBYS listesinde olduğunu belgelendirmelidir.
İhale dosyasında üretici olduğunu gösterir yetki belgelerini teklif dosyasında sunmalıdır…”
düzenlemelerine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 24
: 01.12.2021
: 2021/UH.I-2160
Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “…2- İhaleye sadece
asıl üreticiler teklif verecektir. Bayilik alan firmalar kesinlikle ihaleye giremez. Yüklenici bir
sözleşme çerçevesinde başka bir gerçek ya da tüzel kişiden aldığı ve başka bir gerçek ya da
tüzel Kişinin ürettiği yazılım ile ihaleye katılamaz. Teklif edilen yazılım teklif verenin kendi
ürünü olmak zorundadır. Ayrıca teklif edilen HBYS, PACS, LBYS ve KDS yazılımı aynı
çekirdek yapıda geliştirilmiş olmalıdır.
3- SBYS genelinde tüm yapı ve mekanizmalarda veri bütünlüğü, tutarlığı ve
entegrasyonun en üst düzeyde sağlanabilmesi amacıyla teknik şartname kapsamında belirtilen
tüm modüller mutlak surette yüklenici firmanın ürünü ve aynı çekirdek altyapıya sahip
olmalıdır…” düzenlemelerine yer verilmiştir.
Ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş.
tarafından idarece talep edilmesi üzerine Sağlık Bakanlığı Sağlık Bilgi Sistemleri Genel
Müdürlüğü bünyesindeki “kts.saglik.gov.tr” portalından alınmış HBYS, PACS/RIS, LBYS,
KDS ve KMBYS üreticisi olunduğuna ilişkin yetki belgelerinin ve aktif HBYS, PACS/RIS,
LBYS, KDS ve KMBYS listelerinin sunulduğu, yetki belgelerinin düzenlenme-geçerlilik
tarihlerinin 16.07.2021/31.07.2021 olduğu tespit edilmiştir.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Teknoritma Yazılım Hizmetleri A.Ş.
tarafından idarece talep edilmesi üzerine Sağlık Bakanlığı Sağlık Bilgi Sistemleri Genel
Müdürlüğü bünyesindeki “kts.saglik.gov.tr” portalından alınmış HBYS, PACS/RIS, LBYS,
KDS ve KMBYS üreticisi olunduğuna ilişkin yetki belgelerinin ve aktif HBYS, PACS/RIS,
LBYS, KDS ve KMBYS listelerinin sunulduğu, her bir yetki belgesinin birinin düzenlenme-
geçerlilik tarihleri 14.07.2021/29.07.2021, diğerinin 10.08.2021/25.08.2021 olacak şekilde iki
adet düzenlendiği tespit edilmiştir.
Öte yandan, her iki istekli bakımından da Teknik Şartname’nin 6.4’üncü maddesi
uyarınca ihale komisyonunun uzman üyelerince demonstrasyon işlemlerinin gerçekleştirildiği
ve isteklilerin teklif ettiği ürünlerin uygun bulunduğu, bu hususun tutanak altına alındığı
tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen tespitler çerçevesinde; adı geçen iki istekli tarafından teklif
edilen yazılımın üreticisi olunduğuna ilişkin İdari Şartname’de istenilen belgeleri sunduğu ve
bu belgeler üzerinden aktif HBYS, PACS/RIS, LBYS, KDS ve KMBYS üreticisi
olunduğunun anlaşıldığı; İdari Şartname’de yazılımların/modüllerin aynı çekirdek altyapıya
sahip olup olmadığı hususunun isteklilerce belgelendirilmesine yönelik bir düzenleme
yapılmadığı, dolayısıyla bu şartın sağlanıp sağlanmadığının kontrolünün demonstrasyon
aşamasında gerçekleştirilebileceği, demonstrasyon tutanaklarına göre de her iki isteklinin
teklif ettiği ürünlerin uygun bulunduğu; teklif edilen üründen farklı ürünle demonstrasyon
yapılıp yapılmadığı iddiasının ise mevcut bilgi ve belgeler üzerinden tespiti yapılabilecek bir
husus olmadığı; bu nedenlerle iddiaların yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için
aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 24
: 01.12.2021
: 2021/UH.I-2160
teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:
…
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
aşağıdaki belgeler:
1-SBYS için teklif verecek istekliler ihale tarihinde Sağlık Bakanlığı Kayıt Tescil
Sistemi Aktif HBYS, PACS, LBYS, KDS ve KMBYS listesinde olduğunu belgelendirmelidir.
İhale dosyasında üretici olduğunu gösterir yetki belgelerini teklif dosyasında sunmalıdır.
2-Tüm yazılımlar grafik arayüzlü olmadır. Dördüncü ve/veya gerekli olursa beşinci
kuşak (4GL ve 5GL) programlama dilleri ile geliştirilmiş olmalıdır. Yüklenici firma yazılım
geliştirme araçlarını teklif aşamasında belirtmelidir.
3-İstekli uygulamalarında kullanacağı VTYS
düzenlemeleri,
yi teklifinde belirtmelidir…”
Aynı Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1.
Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen
tekliflerin sahiplerine, beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanarak temin veya teyit edilemeyenler ile yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme
yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin
tevsik edici belgeleri ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları,
ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin
ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir…
36.2. İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu
bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler arasında farklılık
bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği
etkilenmez ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının anlaşılması durumunda, bu
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik
sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin
belgeleri derhal sunması zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların
sağlanmadığının anlaşılması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır…” düzenlemeleri
bulunmaktadır.
Ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş.
tarafından yeterlik bilgileri tablosunda; Sağlık Bakanlığı Kayıt Tescil Sistemi aktif HBYS,
PACS, LBYS, KDS ve KMBYS listesinde olunduğunun ve yetki belgelerinin bulunduğunun;
grafik arayüzlü şekilde dördüncü kuşak (java yazılım geliştirme ailesinden) programlama
dilleri kullanılarak yazılımların geliştirildiğinin; uygulamalarda PostgreSQL (Açık Kaynak
Kodlu) Database Veri Tabanı Yönetim Sistemi (VTYS) kullanılacağının beyan edildiği;
idarece talep edilmesi üzerine bu bilgilere ilişkin belgelerin sunulduğu görülmektedir.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Teknoritma Yazılım Hizmetleri A.Ş.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 24
: 01.12.2021
: 2021/UH.I-2160
tarafından yeterlik bilgileri tablosunda; Sağlık Bakanlığı Kayıt Tescil Sistemi aktif HBYS,
PACS, LBYS, KDS ve KMBYS listelerine ilişkin internet sayfası bağlantılarının ve yetki
belgelerinin düzenlenme ve geçerlilik tarihi ile doğrulama kodlarının; grafik arayüzlü şekilde
4GL ve 5GL programlama dilleri kullanılarak yazılımların geliştirildiğinin ve yazılım
geliştirme araçlarının adlarının (agile development, microsoft.net mvc, microsoft asp.net,
microsoft visual studio, c#, ext.js, SQL); veri tabanı yönetim sisteminin açık kaynak kodlu
olmadığının, teklif ettikleri ürünün microsoft SQL 2008R2 Sp1, microsoft SQL 2016 ve
tercihen microsoft SQL 2019 VTYS sürümleri ile %100 uyumlu olduğunun beyan edildiği,
idarece talep edilmesi üzerine bu bilgilere ilişkin belgelerin sunulduğu; yetki belgelerine
ilişkin beyan edilen tarih ve kod bilgileriyle sunulan belgelerdeki bilgilerin örtüşmediği
görülmektedir.
Yukarıda aktarılan hususlar çerçevesinde; her iki istekli tarafından İdari Şartname’nin
7.5.4’üncü maddesi kapsamındaki belgelerin beyan edildiği ve idarece talep edilmesi üzerine
sunulduğu; ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından yetki belgelerine
ilişkin beyan edilen bilgilerle sunulan belgelerdeki bilgiler örtüşmemekle birlikte, bilgileri
beyan edilen belgeler üzerinden de sunulan belgeler üzerinden de ihalede öngörülen şartların
sağlandığı anlaşıldığından, bu durumun İdari Şartname’nin 36.2’nci maddesi uyarınca teklifin
geçerliliğini etkilemediği; bu nedenlerle iddiaların yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
…
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
aşağıdaki belgeler:
1-SBYS için teklif verecek istekliler ihale tarihinde Sağlık Bakanlığı Kayıt Tescil
Sistemi Aktif HBYS, PACS, LBYS, KDS ve KMBYS listesinde olduğunu belgelendirmelidir.
İhale dosyasında üretici olduğunu gösterir yetki belgelerini teklif dosyasında sunmalıdır.
2-Tüm yazılımlar grafik arayüzlü olmadır. Dördüncü ve/veya gerekli olursa beşinci
kuşak (4GL ve 5GL) programlama dilleri ile geliştirilmiş olmalıdır. Yüklenici firma yazılım
geliştirme araçlarını teklif aşamasında belirtmelidir.
3-İstekli uygulamalarında kullanacağı VTYS’yi teklifinde belirtmelidir.
4-YBBYS için teklif verecek istekliler; YBBYS yazılımlarının Sağlık Bakanlığın Aktif
YBBYS Listesinde (https://kayittescil.saglik.gov.tr/) ihale tarihi itibari ile yer almalıdır. İlgili
liste ve kayıt tescil belgesi teklif dosyasında sunulmalıdır.
5-YBBYS ISO 9001, ISO 20000, ISO/IEC 27001, ISO/IEC 15504 SPICE ya da CMMI
kalite belgelerine sahip olmalıdır, ilgili belgeleri ihale dosyasında sunmalıdır.
7.5.5 Bu Şartname ile 7.5.4. maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz…” düzenlemelerine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 24
: 01.12.2021
: 2021/UH.I-2160
Teknik Şartname’nin 6.1.29’uncu maddesinde “İstekliler teklif ettikleri uygulama
yazılımının %100 uyumlu olduğu Veri Tabanı Yönetim Sistemi ve İşletim Sistemlerinin ismini
ve sürüm (versiyon) bilgilerini bir belge halinde ihale teklif dosyasında sunmalıdır.”
düzenlemesine yer verilmiştir.
Ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi isteklilerce yeterlik
bilgileri tablosunda teklif edilen uygulama yazılımının uyumlu olduğu veri tabanı yönetim
sistemi ve işletim sistemlerinin isim ve sürüm bilgilerinin beyan edildiği, idarece talep
edilmesi üzerine bu bilgilere ilişkin belgelerin sunulduğu görülmektedir.
Yukarıda aktarılan hususlar çerçevesinde; Teknik Şartname’nin 6.1.29’uncu
maddesinde sunulması istenilen işletim sistemlerine ilişkin belgenin, İdari Şartname’de
istenilmediğinden yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağı, İdari Şartname’nin
7.5.4’üncü maddesinin 3 numaralı alt maddesindeki “İstekli uygulamalarında kullanacağı
VTYS’yi teklifinde belirtmelidir.” düzenlemesine konu bilgilerin ise her iki istekli tarafından
da beyan edildiği ve ilgili belgelerin sunulduğu; bu nedenlerle iddiaların yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin 7.7.2’nci maddesinde “1- İdarece gerek görülmesi halinde İhaleye
katılan ve teklif dosyasında eksiği bulunmayan firmalar demoya çağrılacaktır.
2- Demo, ekonomik açıdan en avantajlı firmadan başlayacak olup, demonstrasyon
yeri, tarihi ve saati, istekli firmaya EKAP aracılığı ile yazılı olarak tebliğ edilecektir.
3- Demonstrasyon Karabük Eğitim ve Araştırma Hastanesi toplantı salonunda
yapılacaktır.
4- İstekliler demonstrasyona teknik şartnamede belirtilen tüm hususları gösterecek
şekilde tüm donanımlarıyla hazır olarak geleceklerdir.
5- Demo sonucuna göre yeterli görülen 1.(Birinci) en avantajlı teklif ile 2.(İkinci) en
avantajlı teklifler tespit edildiğinde diğer isteklilerden demo istenmeyecektir.
6- Demo istenmiş olan isteklilerin demonstrasyona davet yazısında belirtilmiş olan
tarih ve saatte demo yapmaları zorunludur.
7- Belirtilen tarih ve saatte demonstrasyona gelmeyen istekliler değerlendirme dışı
bırakılacaktır.
8- Demonstrasyon ile ilgili ayrıntılı bilgi teknik şartnamede mevcuttur.”
düzenlemeleri,
Teknik Şartname’nin “Demonstrasyon” başlıklı 6.4’üncü maddesinde “6.4.1. Sağlık
hizmet sunucularında hizmetin kesintiye uğramadan devam etmesi esasına dayanılarak bu
proje kapsamında hizmet alım yöntemi ile alınacak olan ürünlerin, hizmetlerin teknik
şartname uygunluğunun tespit edilmesi, ihale komisyonunca isteklilerin teklif etmiş oldukları
ürünlerin uygunluğunun teyit edilebilmesi için Tekliflerin Değerlendirilmesi aşamasında,
uygulamalı demonstrasyon yapılacaktır. Teknik şartnamede belirtilmiş olan ürünler sözleşme
sırasında üretilecek, geliştirilecek veya yapımı devam eden yazılımlar olmayacağından söz
konusu demonstrasyonda bu modüllerin tamamının bitmiş ve çalışır durumdaki halleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 24
: 01.12.2021
: 2021/UH.I-2160
gösterilecektir.
Demo süreci iki ana bölümden oluşacaktır.
6.4.2. Birinci aşama: İsteklinin SBYS yazılımının, teknik şartnameye uygunluğunu
göstermek, komisyonun soracağı sorulara cevap vermek/göstermek için idarenin belirlediği
bir mahalde yapacağı uygulamalı sunum.
6.4.3. İkinci aşama: Hastanemizin 2 aylık geçmiş dönemine ait alınan kısıtlı verilerin
10 takvim günü içerisinde, veri gizliliğini ve güvenliğini aksatmayacak şekilde aktarılmış
halini; İsteklinin, kendi SBYS sisteminde göstermesidir.
6.4.4. İdare kısıtlı verileri firmaya idare ile gizlilik sözleşmesi imzaladıktan sonra
tutanakla teslim edecektir.
6.4.5. Firmadan, kısıtlı verilerin tesliminden itibaren en fazla 10 takvim günü
içerisinde verileri kendi sistemlerine doğru ve eksiksiz şekilde aktarılması istenecektir.
6.4.6. Değerlendirme dışı bırakılmayan ve en düşük fiyat veren istekli firmadan
başlamak üzere istekliler DEMO’nun Birinci Aşaması için çağrılacaktır. Bu aşamaya çağrılıp
katılmayan firmalar ihale dışı bırakılacaktır. Her hangi bir aşamaya katılmayan ve/veya
yeterlilik alamayan firma ihaleden elenecektir.
6.4.7. Demo uygulaması, şartnamede yazılı tüm yazılım gerekleri için yapılacaktır.
İnceleme neticesinde teklifte sunulan yazılımın özeliklerinin Teknik Şartnameye uygun
olmadığının tespiti halinde istekli ihale dışı bırakılacaktır.
6.4.8. İhaleye katılan ve teklif dosyasında eksiği bulunmayan firmalar demo’ya
çağrılacaktır. Demo, teklif dosyası yeterli görülen ve en düşük fiyatı veren firmadan
başlayacak şekilde olacaktır ve demonstrasyon yeri ve saati, isteklinin idareye bildirdiği
temsilcisine yazılı olarak tebliğ edilecektir. İhaleye katılan ve teklif dosyasında eksiği
bulunmayan firmalar demo’ya çağrılacaktır. Demonstrasyon Karabük Üniversitesi Eğitim ve
Araştırma Hastanesi toplantı salonunda yapılacaktır. Demonstrasyona katılım tarih ve saati
ayrıca ihale sonrasında isteklilere yazılı olarak bildirilecektir. İstekliler demonstrasyona
teknik şartnamede belirtilen tüm hususları gösterecek şekilde tüm donanımlarıyla hazır olarak
geleceklerdir.
6.4.9. İsteklinin yapacağı yeterlilik demonstrasyonu sonunda İhale Komisyonundan
yeterlilik alması zorunludur. Demo, ihale komisyonunca yapılan belge değerlendirmeleri
sonrası teklifi geçerli sayılan en düşük fiyat teklifi veren firmadan başlanarak yapılacaktır.
Demo sonucuna göre yeterli görülen 1.(Birinci) en avantajlı teklif ile 2.(İkinci) en avantajlı
teklifler tespit edildiğinde diğer isteklilerden demo istenmeyecektir.
6.4.10. Demo istenmiş olan isteklilerin demonstrasyona davet yazısında belirtilmiş
olan tarih ve saatte demo yapmaları gerekmektedir. 4734 ve 4735 Sayılı Kamu İhale
Kanununda belirtilmiş olan mücbir sebepler dışında herhangi bir gerekçe ile ek süre
verilmeyecektir. Belirtilen tarih ve saatte demonstrasyona gelmeyen istekli ihale dışı
bırakılacaktır.
6.4.11. Demo sırasında kullanılacak sette, kişilere ait gerçek Vatandaşlık Numarası
veya gerçek vatandaşlık numarasına erişimi mümkün kılan gerçek veri kümeleri yer
almayacak, ancak aynı karakter dizinine sahip verilerle sanallaştırılmış kişiler üzerinden
hazırlanan veriler yer alacaktır. Bildirilen/tebliğ edilen tarihte istekli firma demo için
kurumumuzda hazır bulunacaktır. Demo saatinden önce istekli firmanın hazırlıklarını
tamamlaması için demo yapılacak yer teslim edilecek ve demo için kurumumuzun imkânları
ölçüsünde yardımcı olunacaktır. İstekli firma demo saatinden 1 saat önce hazırlıklarını
tamamlamış olacaktır. Demo’ya, İstekli adına aynı anda 7 kişiyi geçmeyecek sayıda üyeler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 24
: 01.12.2021
: 2021/UH.I-2160
katılabilir; bu 7 kişiden 1 kişi istekli adına imza yetkisine sahip olacaktır. Tüm
değerlendirmelerin İhale Komisyonu Üyeleri tarafından yapılması kaydıyla Demo’ya
idareden gerek görülen kadar personel katılabilir ancak karara katılamaz.
6.4.12. Demoda kesintilerin yaşanmaması için istekliler Mobil İnternet cihazları ile
demoya devam edebilir. Ancak Mobil internete erişim için gerekli donanımlar isteklilerce
karşılanır. SMS iletişimi gerektiren modüllerin tanıtımı ve teknik şartname maddelerinin
sorgulanması için istekliler teklif ettikleri uygulama yazılımı (SBYS) ile entegre ettikleri
herhangi bir GSM operatörü ile uygulamaları gösterebilirler. GSM iletişim giderleri demo
süresince isteklilerce karşılanacaktır.
6.4.13. Teknik şartname maddelerinde bulunan özelliklerin gösterilmesi için gerekli
olan tüm donanım ve sarf malzemeler isteklilerce karşılanır. İhale komisyon üyelerinin karar
verme sürecine yardımcı olacak ve demoda donanım gerektiren özelliklerin gösterilebilmesi
için İstekliler en az 1 adet VTYS Sunucusu, 1 adet Uygulama Sunucusu, 1 adet iş istasyonu, 1
adet projeksiyon, 1 adet barkod yazıcı, 1 adet lazer yazıcı, 1 adet barkod okuyucu, 1 adet
scanner, 1 adet webcam bulunduracaklardır. Teknik şartnamede bulunan raporların
çıktılarının alınması için istekliler ihtiyaç olabilecek kadar kâğıt ve barkod etiketi
bulunduracaklardır. Online uygulamaların gösterilebilmesi için imkânlar ölçüsünde
kurumumuz tarafından isteklilere internet erişimi sağlanacaktır. Web uygulamalarının
gösterimi sırasında olası internet kesintilerine karşı isteklilerin hazırlıklı olması beklenir.
6.4.14. İsteklilerin teklif etmiş oldukları uygulama yazılımının teknik şartnameyi
karşılama düzeyinin sağlıklı ölçülebilmesi için, teknik şartnamede belirtilmiş olan tüm
özellikler ihale komisyonunca detaylı olarak sorgulanacaktır. Teknik şartnamede bulunan
maddeler ve bu maddelere bağlı alt başlıkların tamamının karşılanması beklenir.
6.4.15. Demo’da ihale komisyon üyeleri teknik şartnamede belirtilen maddelere
istinaden farklı uygulama senaryolarını test edebilirler. Demo esnasında ihale komisyonunca
sorulacak sorulara uygulamalı olarak cevap verilecektir. Şu an hazır değil, bilgisayarda
sorun var, başka versiyonumuzda bu özellik mevcut, sözleşme aşamasında yaparız, vb. cevap
niteliği taşımayan cevaplar değerlendirmeye alınmayacak ve sorulan özelliğin olmadığı
varsayılacaktır.
6.4.16. Teknik şartnameye uygun olmayan cevaplar ve karşılanamayan maddeler ihale
komisyonunca tutanak altına alınarak firma temsilcisi ile birlikte imzalanır. İhtilafların
oluşması durumunda kullanılmak üzere tüm demonstrasyon oturumları sadece ihale
komisyonunca kamera ile kayıt altına alınabilir.
6.4.17. Firma temsilcisinin tutanakları imzadan imtina ettiği durumlarda ihale
komisyonu, Demo Sonuç Tutanağına, firmanın imzadan imtina ettiği belirtilerek, tutanakları
imzalar ve demonstrasyonu sonlandırabilir.
6.4.18. Demo yapacak olan istekliler demo için herhangi bir ücret talep edemezler.
Demo için gerekli olan tüm donanım ve sarf ücretleri isteklilerce karşılanacaktır.”
düzenlemeleri bulunmaktadır.
Her iki istekli bakımından da Teknik Şartname’nin 6.4’üncü maddesi uyarınca ihale
komisyonunun uzman üyelerince demonstrasyon işlemlerinin gerçekleştirildiği ve isteklilerin
teklif ettiği ürünlerin uygun bulunduğu, bu hususun tutanak altına alındığı tespit edilmiştir.
İdarece ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi Fonet Bilgi Teknolojileri
A.Ş.ye 26.07.2021 tarihli yazıyla 02.08.2021 tarihinde saat 10:00’da, ekonomik açıdan en
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 24
: 01.12.2021
: 2021/UH.I-2160
avantajlı ikinci teklif sahibi Teknoritma Yazılım Hizmetleri A.Ş.ye ise 09.08.2021 tarihli
yazıyla 11.08.2021 tarihinde saat 10:00’da demonstrasyon için hazır bulunmaları gerektiğinin
bildirildiği tespit edilmiştir.
Ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş.nin
demonstrasyonun birinci aşamasını başarı ile tamamladığını belirten tutanağın 04.08.2021
tarihinde düzenlendiği, sonrasında idarece 25.08.2021 tarihinde yazılan yazıyla
demonstrasyonun ikinci aşamasına yönelik olarak yapılacak veri transferi için 26.08.2021
tarihi saat 14:00’a kadar idarede hazır bulunulması gerektiğinin bildirildiği, 06.09.2021
tarihinde yapılan demonstrasyonun ikinci aşamasında istekli başarılı bulunarak, buna ilişkin
tutanağın 06.09.2021 tarihinde düzenlendiği görülmüştür.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Teknoritma Yazılım Hizmetleri
A.Ş.nin demonstrasyonun birinci aşamasını başarı ile tamamladığını belirten tutanağın
12.08.2021 tarihinde düzenlendiği, sonrasında idarece 26.08.2021 tarihinde yazılan yazıyla
demonstrasyonun ikinci aşamasına yönelik olarak yapılacak veri transferi için 31.08.2021
tarihi saat 14:00’a kadar idarede hazır bulunulması gerektiğinin bildirildiği, veri transferi
sonrası istekli tarafından 08.09.2021 tarihinde yazılan yazıyla “veri tabanı ilişkisel bilgilerin”
yer aldığı dokümanın teslim edilen veri içerisinde bulunmadığından veri aktarımında sorunlar
yaşandığının belirtildiği ve söz konusu doküman ile buna bağlı olarak ek süre talep edildiği,
bunun üzerine idarece 08.09.2021 tarihli yazıyla talep edilen dokümanın istekliye iletildiği ve
demonstrasyonun 16.09.2021 tarihinde saat 10:00’da gerçekleştirileceğinin bildirildiği, en
nihayetinde demonstrasyonun ikinci aşamasında istekli başarılı bulunarak, buna ilişkin
tutanağın 16.09.2021 tarihinde düzenlendiği görülmüştür.
Öte yandan, ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi Fonet Bilgi
Teknolojileri A.Ş. tarafından verilerin teslimi sonrasında 03.09.2021 tarihli yazıyla, teslim
edilen dosyalar içerisinde VEM verilerinde hata ve eksiklikler bulunduğu, bu nedenle sağlıklı
ve eksiksiz aktarım yapılamadığı hususunun bildirildiği ve ilgili veriler ile buna bağlı ek süre
talep edildiği, bu yazının idare kayıtlarına 08.09.2021 tarihinde alındığı tespit edilmiştir.
Bu yazı üzerine ihale komisyonu tarafından düzenlenen tutanakta, demonstrasyonun
ikinci aşamasının tamamlanarak tutanağa bağlanmış olması nedeniyle talebin
değerlendirmeye alınmadığı belirtilmektedir.
Yukarıda yer verilen tespitler çerçevesinde; demonstrasyonun ikinci aşamasına ilişkin
olarak idarenin teslim ettiği verilerde eksiklikler bulunduğu, nitekim bu nedenle ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibine ek süre verildiği; ekonomik açıdan en avantajlı
birinci teklif sahibine de (isteklinin idareye yazısında belirttiği üzere) eksik ve hatalı veri
tesliminde bulunulmasının söz konusu olduğu, ancak istekli tarafından eksik ve hatalı veri
teslim edildiği iddia edilmesine rağmen söz konusu isteklinin demonstrasyonun ikinci
aşamasını başarıyla tamamladığının idarece tutanak altına alındığı, bu durumun
demonstrasyon işlemlerinin sağlıklı şekilde gerçekleştirilip gerçekleştirilmediği hususunda
tereddüt oluşturduğu; bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un “güvenirliğin sağlanması” temel ilkesi
gereğince ihalenin başvuruya konu kısmı bakımından demonstrasyon işlemlerinin, ihale
dokümanında öngörüldüğü şekilde, iddia konusu hususlar da özellikle dikkate alınarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 24
: 01.12.2021
: 2021/UH.I-2160
yeniden yapılması gerektiği anlaşılmıştır.
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kanun’un “İhale Komisyonu” başlıklı 6’ncı maddesinde “İhale yetkilisi,
biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması şartıyla, ilgili idare
personelinden en az dört kişinin ve muhasebe veya malî işlerden sorumlu bir personelin
katılımıyla kurulacak en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu, yedek üyeler
de dahil olmak üzere görevlendirir.
İhaleyi yapan idarede yeterli sayı veya nitelikte personel bulunmaması halinde, bu
Kanun kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.
Gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak amacıyla ihale işlem dosyasının birer
örneği, ilân veya daveti izleyen üç gün içinde ihale komisyonu üyelerine verilir.
İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır.
Kararlarda çekimser kalınamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından
sorumludur. Karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararına yazmak ve
imzalamak zorundadır.
İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve
üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır.” hükümleri,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonunun kurulması ve
çalışma esasları” başlıklı 19’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında “İhale sürecindeki
değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu dışında, başka adlar altında
komisyonlar kurulamaz.” hükmü,
Teknik Şartname’nin 6.4.11’inci maddesinde “…Tüm değerlendirmelerin İhale
Komisyonu Üyeleri tarafından yapılması kaydıyla Demo’ya idareden gerek görülen kadar
personel katılabilir ancak karara katılamaz.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhale komisyonunun biri başkan, dördü işin uzmanı üye, biri mali üye, biri üye olmak
üzere toplam 7 kişiden oluşturulduğu, aynı sayıda yedek üyelerin de belirlendiği tespit
edilmiştir.
İhale komisyonu kararında uzman üye olarak belirlenmiş olan kişilerin altında hastane
müdürü, programcı, bilgisayar mühendisi/bilişim uzmanı, hastane müdür yardımcısı
sıfatlarının bulunduğu görülmüştür.
Yukarıda yer verilen tespitler çerçevesinde; idarece mevzuata uygun şekilde ihale
komisyonunun oluşturulduğu; kamu ihale mevzuatında işin uzmanı olarak belirlenen üyelerin
HBYS konusunda sertifika veya ön lisans/lisans diploması sahibi olması gerektiğine yönelik
bir düzenleme bulunmadığı; işin uzmanı olarak belirlenen üyelerden ikisinin programcı ve
bilgisayar mühendisi/bilişim uzmanı olduğu dikkate alındığında, ihale komisyonunun teknik
değerlendirme için yetersiz olduğu tespitinin yapılamayacağı; kaldı ki idarece demonstrasyon
işlemlerine ihale komisyonuna yardımcı olabilecek kişilerin de katılmasına olanak tanıyan
düzenlemeye Teknik Şartname’de yer verildiği; bu nedenlerle iddianın yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 24
: 01.12.2021
: 2021/UH.I-2160
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihalenin başvuruya konu kısmına ilişkin
demonstrasyon işlemlerinin ihale dokümanında öngörüldüğü şekilde, iddia konusu hususlar
da özellikle dikkate alınarak yeniden yapılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.