Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ankara Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
/
2021/469751-İl Müdürlüğümüze Bağlı Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüklerinin 2022 Yılı 12 Aylık Malzemeli Mamul Yemek
Bilgi
İKN
2021/469751
Başvuru Sahibi
Aras Üretim Destek Hiz. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Ankara Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
İl Müdürlüğümüze Bağlı Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüklerinin 2022 Yılı 12 Aylık Malzemeli Mamul Yemek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 44
: 01.12.2021
: 2021/UH.I-2169
BAŞVURU SAHİBİ:
Aras Üretim Destek Hiz. San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/469751 İhale Kayıt Numaralı “İl Müdürlüğümüze Bağlı Rehabilitasyon Merkezi
Müdürlüklerinin 2022 Yılı 12 Aylık Malzemeli Mamul Yemek” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 27.09.2021
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İl Müdürlüğümüze Bağlı Rehabilitasyon
Merkezi Müdürlüklerinin 2022 Yılı 12 Aylık Malzemeli Mamul Yemek” ihalesine ilişkin
olarak Aras Üretim Destek Hiz. San. ve Tic. A.Ş.nin 25.10.2021 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 26.10.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
05.11.2021 tarih ve 51827 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.11.2021 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1834 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük
teklif açıklamasının uygun olmadığı, şöyle ki;
- Malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde (EK-H.4) belirtilen ana girdiler ve işçilik
maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına oranının mevzuata aykırı olarak 0,85 – 0,95
oranları dışında olduğu,
- Ana çiğ girdilerin fiyatlarının tevsiki amacıyla, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği
ile Odalar ve Borsalar Kanunu’nun 51’inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi
tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem
gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belgeleri sunması gerekirken, maliyet
düşürücü olarak mevzuatta belirlenen sürelerin dışında (ihale tarihinden geriye doğru 1 yıl
içerisinde olması gerekirken, daha eski veya ihale tarihinden sonraki bültenlerin kullanılması
suretiyle) ve asgari birim fiyatları kullanarak açıklama yapıldığı,
- Ana girdilerden olan “ceviz içi”, “fındık içi” ürünlerinin birim fiyatlarının ticaret
borsası bültenlerinde yer aldığı, ancak söz konusu ürünlere ait açıklamaların ticaret
borsalarında yer alan “ceviz” ve “fındık” birim fiyatları üzerinden yapıldığı, söz konusu
ürünlerin birbirlerinden farklı olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 44
: 01.12.2021
: 2021/UH.I-2169
- “Süt”, “yoğurt”, “pet su” ürünlerinin fiyatlarının tevsiki amacıyla kamu kurumu
niteliğini haiz kuruluşların fiyatlarının kullanıldığı, ancak sunulan fiyat listelerinin ilan
tarihinden önceye ait olduğu,
- Kamu kurum kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişin fiyatları
gösteren belgelerde tarih bulunmadığı, yalnızca ilgili kurumun internet sayfası üzerinden
temin edilen bilgisayar çıktısının tarihinin bulunduğu, bu nedenle ilgili ürünlerin birim
fiyatlarının hangi tarihler arasında geçerli olduğunun teyit edilemeyeceği,
- Toptancı hal fiyatlarının belgelerinin ilgili toptancı hali idaresi tarafından
düzenlenmediği, ilgili onayların bulunmadığı,
- Üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınmak suretiyle açıklanması mümkün olmayan
girdilerin bu yolla açıklandığı,
- Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinde mevzuat gereğince bulunması gereken
ilgili meslek mensubuna ait ibarelerin ve kaşenin bulunmadığı, anılan belgelerde tarih ve
tespit tutanağı sayılarının yer almadığı, tekliflerin teklife konu alanda faaliyet gösteren
firmalardan alınmadığı, açıklamalara esas Ek-O.5 ve Ek-O.6 tutanaklarının açıklama
kapsamında sunulmadığı,
2) İhale üzerinde bırakılan Bezirgan Kurumsal Hiz. San. ve Tic. A.Ş., ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Nesli Yemekçilik Gıda Tem. Turz. Tar. İnş. Tic. Ltd.
Şti. - Atlı Hizmet Taah. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş İş Ortaklığı, Öz Aras Kurumsal İth. İhr.
Ltd. Şti. ve Yeni Vizyon Kurumsal Hiz. İnş. Oto. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan geçici
teminat mektuplarının standart forma uygun olmadığı, süresinin ihalede istenen süreyi
kapsamadığı ve tutarlarının yeterli olmadığı,
3) İhale üzerinde bırakılan Bezirgan Kurumsal Hiz. San. ve Tic. A.Ş., ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Nesli Yemekçilik Gıda Tem. Turz. Tar. İnş. Tic. Ltd.
Şti. - Atlı Hizmet Taah. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş İş Ortaklığı, Öz Aras Kurumsal İth. İhr.
Ltd. Şti. ve Yeni Vizyon Kurumsal Hiz. İnş. Oto. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan birim
fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu, birim fiyat teklif mektuplarında rakam ile
yazının uyumlu olmadığı, kazıntı, silinti ve düzeltme bulunduğu, anılan mektupların ilgili
firmaları temsile yetkili kişilerce imzalanmadığı,
4) İhale üzerinde bırakılan Bezirgan Kurumsal Hiz. San. ve Tic. A.Ş., ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Nesli Yemekçilik Gıda Tem. Turz. Tar. İnş. Tic. Ltd.
Şti. - Atlı Hizmet Taah. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş İş Ortaklığı, Öz Aras Kurumsal İth. İhr.
Ltd. Şti. ve Yeni Vizyon Kurumsal Hiz. İnş. Oto. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yıl
sonu bilançoları ve eşdeğer belgeleri ile toplam ciroyu gösteren gelir tablolarının İdari
Şartname’de belirtilen oranları karşılamadığı, yalnızca 2019 yılına ait bilanço bilgilerinin
sunulduğu,
5) İhale üzerinde bırakılan Bezirgan Kurumsal Hiz. San. ve Tic. A.Ş., ekonomik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 44
: 01.12.2021
: 2021/UH.I-2169
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Nesli Yemekçilik Gıda Tem. Turz. Tar. İnş. Tic. Ltd.
Şti. - Atlı Hizmet Taah. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş İş Ortaklığı, Öz Aras Kurumsal İth. İhr.
Ltd. Şti. ve Yeni Vizyon Kurumsal Hiz. İnş. Oto. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş
deneyim belgelerinin benzer işe uygun olmadığı ve tutarlarının asgari iş deneyim belgesi
tutarını karşılamadığı,
6) İhale üzerinde bırakılan Bezirgan Kurumsal Hiz. San. ve Tic. A.Ş., ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Nesli Yemekçilik Gıda Tem. Turz. Tar. İnş. Tic. Ltd.
Şti. - Atlı Hizmet Taah. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş İş Ortaklığı, Öz Aras Kurumsal İth. İhr.
Ltd. Şti. ve Yeni Vizyon Kurumsal Hiz. İnş. Oto. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan işletme
kayıt belgelerinin söz konusu yemek hizmeti alımı işini kapsamadığı, söz konusu belgeler ile
ihaleye katılımın mümkün olmadığı, belgelerin geçerliliğini kaybettiği iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
…
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 44
: 01.12.2021
: 2021/UH.I-2169
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)
geçerli olması zorunludur.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 44
: 01.12.2021
: 2021/UH.I-2169
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu
tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal
bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı
Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir.
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 44
: 01.12.2021
: 2021/UH.I-2169
“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;
işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,
mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri
(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal
gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale
dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü
düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar
arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği
orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri
(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama
giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör
muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”
başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.
Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif
veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi
ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi
Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,
teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin
sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı
giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması
gerekmemektedir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,
bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan
diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının
anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve
işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve
işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam
miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara
öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif
ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını
kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir. …” açıklaması,
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyata dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 44
: 01.12.2021
: 2021/UH.I-2169
İhaleye konu Hizmet Alımına İlişkin, ihale dokümanına ek olarak sunulan çizelgede
belirtilen sayıda normal ve diyet Kahvaltı, normal ve diyet Ara Öğünler, normal ve diyet
öğlen yemeği, normal ve diyet akşam yemeği, ile Özel Gün Menüsü Giderleri:
a) İhale dokümanına ek olarak sunulan örnek yemek menüleri ve Gıda Rasyonundaki
gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden; alım kapsamındaki her kısım için
ayrı ayrı belirlenerek teknik şartnameye ek olarak sunulan öğün sayıları çizelgesinde
belirtilen sayıda öğün yemek,
b) Yılbaşı, bayram, davet, toplu yapılan doğum günleri vs. gibi özel günlerde İdarece
belirlenecek zamanlarda uygulanacak olan ve teknik şartnamede türü ve miktarı örnek olarak
düzenlenmiş olan Özel Gün Menüsü giderleri teklif fiyata dâhildir.
25.3.2. İşçilik ücreti, yemek, yol ve giyecek giderleri:
Yemeklerin kuruluşta pişirilmesi, dağıtılması ve bu hizmetin sunulması için
Kuruluşlarca ihtiyaç duyulan ve yüklenici tarafından temin edilecek personel sayıları her bir
kısım için ayrı ayrı tespit edilerek, teknik şartnamedeki “yüklenici tarafından temin edilecek
personel sayıları tablosunda” düzenlenmiştir.
a) Söz konusu tabloda belirtilen ve aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan, tüm
mesaisini kuruluşta geçiren çalışanlara, asgari ücretin altında olmamak üzere ödenecek olan
işçi ücreti ve sigorta giderlerine ait işçilik giderleri,
b) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerine ait çalışma gün sayısı, Teknik
şartnamedeki Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Çalışma Çizelgesinde her kısım için ayrı
ayrı gösterilmiştir. Söz konusu çizelgede belirtilen sayıda günlere ait Ulusal Bayram ve Genel
Tatil Günleri çalışma ücreti,
c) Çalışan personel için ayni olarak karşılanacak olan, yemek giderleri,
d) Çalışan personele aylık (26 gün) üzerinden bir gün için brüt 11,50-TL (Onbir Türk
Lirası Elli Kuruş) nakdi yol ücreti ödenecek olup, ücret bordrosunda gösterilecektir.
e) İhale dokümanı içerisinde yer alan teknik şartnamede, çalışan her bir işçiye, yapmış
olduğu göreve göre cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek ayni olarak verilecektir. Teknik
şartnamede cinsi ve miktarı düzenlenmiş olan giyim malzemesi giderleri teklif fiyata dâhildir.
25.3.3. Malzeme Giderleri:
Yüklenici firmanın her kısım için tedarik edeceği makine ve teçhizat miktar ve türleri
Teknik şartnamede düzenlenmiştir. Teknik şartnamede “Yüklenici firmanın temin edeceği
makine ve teçhizat” başlığı altında her kısım için ayrı ayrı düzenlenen her türlü makine ve
teçhizatın tedarikine ait giderler teklif fiyata dahildir.
25.3.4.Diğer Giderler:
İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar,
teknik şartnameye ek olarak sunulan ve her kısım için ayrı sütunlarda gösterilen sayıda sarf
malzemeleri, hasta veya diyetlilerin yiyeceklerinin hazırlanması amacıyla oluşturulan özel
beslenme birimi için süt, pirinç unu, sebze, meyve, et,teknik şartnamede belirlenen koşullarda
yapılacak olan yemek ve su numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek imalatı servis ve
temizliği, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü
ekipmanın bakım ve onarım ve kalibrasyon gerektiren ölçüm cihazlarının kalibrasyon
ayarlarının yaptırılması, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat,
ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz, LPG dolum masrafları ile
nakliye, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata
dahildir.
25.3.5. Taşıma Giderleri:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 44
: 01.12.2021
: 2021/UH.I-2169
Saray Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü hizmet binası
mutfağında pişirilerek Saray kampüsü içerisinde yer alan evlerde ve ana yemekhanede servis
edilecek olan yemekler pişirilip hazırlandıktan sonra, Teknik Şartnamede asgari özellikleri
belirtilen ve firma tarafından tedarik edilecek olan araçlarala taşınması ve servis edilmesine
ilişkin giderler teklif fiyata dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Bu iş için; iş kazaları ve meslek hastalıkları sigorta prim oranı % (2) dir.”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan Şartname’nin ekinde aşağıda yer verilen tablonun yer aldığı görülmüştür.
1. KISIM (1. Kısım: Saray Engelsiz Yaşam, Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma
Merkezi Müdürlüğü)
Sıra NoAçıklama
Birimi
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
Miktarı
1.095
1.095
1.095
1.095
6.205
6.205
6.205
6.205
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
03-06 Yaş Kahvaltı
03-06 Yaş Öğle
03-06 Yaş İkindi Ara Öğün
03-06 Yaş Akşam
07-12 Yaş Kahvaltı
07-12 Yaş Öğle
07-12 Yaş İkindi Ara Öğün
07-12 Yaş Akşam
13+ Yaş Kahvaltı
13+ Yaş Öğle
274.115
319.810
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 44
: 01.12.2021
: 2021/UH.I-2169
11
13+ Yaş İkindi Ara Öğün
13+ Yaş Akşam
Diyet Kahvaltı
Diyet Kuşluk Ara Öğün
Diyet Öğle
Diyet İkindi Ara Öğün
Diyet Akşam
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
201.115
274.115
62.050
62.050
62.050
62.050
62.050
62.050
1.200
12
13
14
15
16
17
18
19
Diyet Gece Ara Öğün
Özel Gün Menüsü
2. KISIM (2. KISIM: Şereflikoçhisar Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi
Müdürlüğü)
Sıra NoAçıklama
Birimi
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
Miktarı
24.860
21.900
32.900
21.900
27.275
1.080
1
2
3
4
5
6
13+ Yaş Kahvaltı
13+ Yaş Kuşluk Ara Öğün
13+ Yaş Öğle
13+ Yaş İkindi Ara Öğün
13+ Yaş Akşam
Özel Gün Menüsü
Teknik Şartname ekinde isteklilere “İki Haftalık Örnek Normal Yemek Menüsü” ve “İki
Haftalık Örnek Diyet Menüsü” menülerinin verildiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması
incelendiğinde; malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde (Ek-H.4) “Ana Girdi Maliyeti +
İşçilik Maliyeti / Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,94 olduğu, ihale tarihinin 27.09.2021
olduğu dikkate alındığında istekli tarafından ihale tarihinden önceki son 12 aya ait farklı
ticaret borsalarının ortalama birim fiyatların kullanıldığı, bu kapsamda “ceviz içi” girdisinin
Erzurum Ticaret Borsası 2021 yılı Ocak ayı bülteniyle, “fındık içi”, “süt”, “yoğurt” ve “su”
girdilerinin Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile açıklandığı, herhangi bir girdinin
toptancı hal fiyatları veya üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınmak suretiyle açıklanmadığı
anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme neticesinde ihalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan Bezirgan
Kurumsal Hiz. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata
uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddialarının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 44
: 01.12.2021
: 2021/UH.I-2169
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 23.06.2022 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen
katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı
bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan Bezirgan Kurumsal Hiz. San. ve Tic. A.Ş.
tarafından 01.08.2022 tarihine kadar geçerli ve 400.000,00 TL tutarında geçici teminat
mektubunun sunulduğu, söz konusu tutarın anılan isteklinin teklif bedelinin (10.925.682,40
TL) yüzde üçünü karşıladığı, geçici teminat mektubunun Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin ekinde yer alan KİK024.1/H no’lu standart forma uygun olduğu,
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Nesli Yemekçilik Gıda Tem. Turz.
Tar. İnş. Tic. Ltd. Şti. - Atlı Hizmet Taah. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş İş Ortaklığı tarafından
pilot ortak Nesli Yemekçilik Gıda Tem. Turz. Tar. İnş. Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş,
18.07.2022 tarihine kadar geçerli ve 400.000,00 TL tutarında geçici teminat mektubunun
sunulduğu, söz konusu tutarın anılan iş ortaklığının teklif bedelinin (12.649.716,75 TL) yüzde
üçünü karşıladığı, geçici teminat mektubunun Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin ekinde yer alan KİK024.1/H no’lu standart forma uygun olduğu,
Geçerli teklif sahibi Öz Aras Kurumsal İth. İhr. Ltd. Şti. tarafından 23.07.2022
tarihine kadar geçerli ve 500.000,00 TL tutarında geçici teminat mektubunun sunulduğu, söz
konusu tutarın anılan isteklinin teklif bedelinin (13.826.825,25 TL) yüzde üçünü karşıladığı,
geçici teminat mektubunun Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer
alan KİK024.1/H no’lu standart forma uygun olduğu,
Geçerli teklif sahibi Yeni Vizyon Kurumsal Hiz. İnş. Oto. San. ve Tic. A.Ş. tarafından
23.07.2022 tarihine kadar geçerli ve 500.000,00 TL tutarında geçici teminat
mektubunun sunulduğu, söz konusu tutarın anılan isteklinin teklif bedelinin (14.667.781,75
TL) yüzde üçünü karşıladığı, geçici teminat mektubunun Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin ekinde yer alan KİK024.1/H no’lu standart forma uygun olduğu
anlaşılmıştır.
İhalede, isteklilerin teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi
belirleyecekleri tutarda ve geçerlik tarihi 23.06.2022 tarihinden önce olmayan geçici teminat
mektubu istendiği anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme neticesinde, şikayete konu edilen isteklilerce sunulan geçici teminat
mektuplarında geçerlik tarihlerinin, İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 44
: 01.12.2021
: 2021/UH.I-2169
maddesinde belirtilen 23.06.2022 tarihinden sonraya ait olduğu, teminat tutarlarının yeterli
olduğu ve sunulan teminat mektuplarının Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
ekinde yer alan KİK024.1/H no’lu standart forma uygun olduğu anlaşıldığından başvuru
sahibinin bu husustaki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “… Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit
edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin
esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde
idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının
şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde
yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı
tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.
...
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
İhale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede, ihalenin 1’inci kısmı üzerinde
bırakılan Bezirgan Kurumsal Hiz. San. ve Tic. A.Ş., ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 44
: 01.12.2021
: 2021/UH.I-2169
teklif sahibi Nesli Yemekçilik Gıda Tem. Turz. Tar. İnş. Tic. Ltd. Şti. - Atlı Hizmet Taah. İth.
İhr. San. ve Tic. A.Ş İş Ortaklığı, Öz Aras Kurumsal İth. İhr. Ltd. Şti. ve Yeni Vizyon
Kurumsal Hiz. İnş. Oto. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvellerinde
aritmetik hata bulunmadığı, birim fiyat teklif mektuplarında rakam ile yazının uyumlu
olduğu, kazıntı, silinti ve düzeltme bulunmadığı, teklifleri kapsamında sunulan imza
sirkülerinden anılan mektupların temsile yetkili kişilerce imzalandığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yer alan tespitler neticesinde başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 44
: 01.12.2021
: 2021/UH.I-2169
birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan Bezirgan Kurumsal Hiz. San. ve Tic. A.Ş.
tarafından özel amaçlı mali müşavir raporu sunulduğu, meslek mensubu imza ve kaşesi ile
TURMOB kaşesinin yer aldığı söz konusu raporda yer alan bilgilerin EKAP’ta yer alan
veriler ile uyumlu olduğu, 2020 yılı mali verileri dikkate alınmak suretiyle cari oranın (1,62),
özkaynak oranının (0,67) ve kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranının (0) olduğu
bilgilerine yer verildiği ve aynı yıla ait toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden az
olmadığı anlaşılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Nesli Yemekçilik Gıda Tem. Turz.
Tar. İnş. Tic. Ltd. Şti. - Atlı Hizmet Taah. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş İş Ortaklığının pilot ortağı
Nesli Yemekçilik Gıda Tem. Turz. Tar. İnş. Tic. Ltd. Şti. tarafından Bilanço Bilgileri
Tablosunun sunulduğu, söz konusu tabloda 2020 yılına ait veriler dikkate alınmak suretiyle
cari oran (1,15), özkaynak oranı (0,28) ve kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranına
(0,43) yer verildiği, belgenin meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı ve belgede
TÜRMOB kaşesinin bulunduğu, özel ortak Atlı Hizmet Taah. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş
tarafından sunulan bilanço bilgileri tablosunda 2020 yılına ait veriler dikkate alınmak
suretiyle cari oran (1,39), özkaynak oranı (0,60) ve kısa vadeli banka borçlarının
özkaynaklara oranına (0) yer verildiği, belgenin meslek mensubu tarafından kaşelenip
imzalandığı ve belgede TÜRMOB kaşesinin bulunduğu anlaşılmıştır. Öte yandan 2020 yılına
ait iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında
sağlandığı anlaşılmıştır.
Geçerli teklif sahibi Öz Aras Kurumsal İth. İhr. Ltd. Şti. tarafından 2020 yılına ait
kurumlar vergisi beyannamesi sunulduğu, yapılan incelemede cari oran (1,19), özkaynak
oranı (0,30) ve kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranına (0,31) ulaşılabildiği ve
aynı yıla ait toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden az olmadığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 44
: 01.12.2021
: 2021/UH.I-2169
Geçerli teklif sahibi Yeni Vizyon Kurumsal Hiz. İnş. Oto. San. ve Tic. A.Ş. tarafından
Bilanço Bilgileri Tablosunun sunulduğu, söz konusu tabloda 2020 yılına ait veriler dikkate
alınmak suretiyle cari oran (3,05), özkaynak oranı (0,21) ve kısa vadeli banka borçlarının
özkaynaklara oranına (0,28) yer verildiği, belgenin meslek mensubu tarafından kaşelenip
imzalandığı ve aynı yıla ait toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden az olmadığı
anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede, başvuruya konu edilen istekliler tarafından sunulan yıl sonu
bilançoları ve eşdeğer belgeleri ile toplam ciroyu gösteren gelir tablolarının İdari Şartname’de
belirtilen oranları karşıladığı ve mevzuat kapsamında ilgili yıla ait olduğu anlaşıldığından
başvuru sahibinin bu husustaki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: İl Müdürlüğümüze bağlı Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüklerinin 2022 yılı 12
aylık Malzemeli Mamul Yemek
b) Miktarı ve türü: Teknik şartnameye ek olarak sunulan "Öğün Sayıları Çizelgesinde"
belirtildiği üzere Toplam 1.601.770 öğün Malzemeli Mamul Yemek Alımı.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: İşin Yapılacağı Kuruluş Adları ve iletişim bilgileri, ihale
dokümanına ek olarak sunulan tabloda gösterilmiştir.
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 44
: 01.12.2021
: 2021/UH.I-2169
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Bu ihalede, kamuda veya özel sektörde malzemeli yemek pişirme, dağıtım ve sonrası
hizmet işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan Bezirgan Kurumsal Hiz. San. ve Tic. A.Ş.
tarafından sağlanması gereken asgari iş deneyim belgesi tutarının 2.731.420,60 TL
(10.925.682,40 TL x %25) olduğu anlaşılmıştır. Anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim
belgesi incelendiğinde; iş ortaklığı ile gerçekleştirildiği anlaşılan “Somali Türk Görev
Kuvveti Komutanlığı için Hazır Yemek Hizmeti (Erzak Dahil) Alımı” işine ait iş bitirme
belgesinin sunulduğu, sözleşme tarihinin 02.05.2020, belge tutarının 2.689.979,00 USD,
isteklinin hissesine (%99) düşen tutarın 2.663.079,21 USD olduğu,
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Nesli Yemekçilik Gıda Tem. Turz.
Tar. İnş. Tic. Ltd. Şti. - Atlı Hizmet Taah. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş İş Ortaklığı tarafından
sağlanması gereken asgari iş deneyim belgesi tutarının 3.162.429,18 TL (12.649.716,75 TL x
% 25) olduğu, dolayısıyla pilot ortak tarafından sunulması gereken asgari iş deneyim belgesi
tutarının 2.213.700,42 TL (3.162.429,18 TL x %70), özel ortak tarafından sunulması gereken
asgari iş deneyim tutarının 948.728,75 TL (3.162.429,18 TL x %30) olduğu anlaşılmıştır. Bu
kapsamda pilot ortak Nesli Yemekçilik Gıda Tem. Turz. Tar. İnş. Tic. Ltd. Şti. adına
2019/560631 İKN’li “İl Müdürlüğüne bağlı kuruluşlara mamul yemek alımı işi” (Aile
Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü) işine ait iş bitirme belgesinin sunulduğu, belgede
sözleşme tarihinin 06.01.2020, belge tutarının 1.980.733,08 TL, güncelleştirilmiş belge
tutarının 3.121.113,90 TL olduğu, özel ortak Atlı Hizmet Taah. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş
adına 2018/502237 İKN’li “137000 Öğün Malzemeli Yemek Hizmeti” işine ait iş bitirme
belgesinin sunulduğu, belgede sözleşme tarihinin 24.10.2018, belge tutarının 1.341.018,00
TL, anılan ortağın hissesine (%99) düşen tutarın 1.327.607,82 TL olduğu,
Geçerli teklif sahibi Öz Aras Kurumsal İth. İhr. Ltd. Şti. tarafından sağlanması gereken
asgari iş deneyim belgesi tutarının 3.456.706,31 TL (13.826.825,25 x %25) olduğu
anlaşılmıştır. Anılan istekli tarafından 2016/356284 İKN’li “2017 yılı Malzemeli Yemek
Pişirme, Hastaneye Taşıma Dağıtım ve Sonrası Hizmetlerine İlişkin Hizmet Alımı 5. Kısım”
işine ait iş bitirme belgesi sunulduğu, belgede sözleşme tarihinin 23.11.2016, belge tutarının
4.217.329,62 TL, anılan ortağın (birleşmeden önceki unvanı Name Kurumsal Yemek Gıda
Temizlik Mad. İnş. Tur. Ltd. Şti. olmak üzere) hissesine düşen (%99) tutarın 4.175.156,32 TL
olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 44
: 01.12.2021
: 2021/UH.I-2169
Geçerli teklif sahibi Yeni Vizyon Kurumsal Hiz. İnş. Oto. San. ve Tic. A.Ş. tarafından
sağlanması gereken iş deneyim belgesi tutarının 3.666.945,43 TL (14.667.781,75 TL x %25)
olduğu anlaşılmıştır. Anılan istekli tarafından iş ortaklığı ile gerçekleştirildiği anlaşılan
2018/552199 İKN’li “Bakanlığımız birimlerinde istihdam edilip yemek talep eden 3250
personel için 02.01.2019 – 31.12.2019 tarihleri arasında 247 gün üzerinden yemek hazırlama
ve dağıtım hizmeti işi” işine ait iş bitirme belgesi sunulduğu, belgede sözleşme tarihinin
02.01.2019, belge tutarının 12.282.414,25 TL, anılan isteklinin hissesine düşen (%51) tutarın
6.264.031,26 olduğu anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme neticesinde, şikayete konu edilen isteklilerce sunulan iş deneyim
belgelerinin ihale konusu işe/benzer işe uygun olduğu ve tutarlarının asgari iş deneyim
belgesi tutarını karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve
teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler
…
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. …” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “… İdari şartnamede ihale konusuna
göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.
…
k) İhale kararının alınmasından sözleşmenin imzalanmasına kadar uygulanması
gereken ve bu Kanunda belirtilen usul ve esaslar. …” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleler Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek
belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 44
: 01.12.2021
: 2021/UH.I-2169
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur. …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik
yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin
yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve
teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde,
işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere
ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik
şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur. …” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alım ihalelerinde yeterliğe ilişkin hususlar”
başlıklı 75’inci maddesinde “75.3. Malzemeli veya malzemesiz yemek hizmeti alımı
ihalelerinde, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde yer alan
hüküm çerçevesinde, idari şartnamenin “İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ve
Yeterlik Kriterleri” başlıklı maddesinin, ihale konusu hizmetin yerine getirilmesine ilişkin
olarak ilgili mevzuat gereği alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin
istenilmesine ilişkin alt maddesinde aday ve isteklilerden sadece Gıda Üretim İzni Belgesi’nin
istenilmesi yeterli olup, Gayrisıhhî Müessese Ruhsatı, Çalışma İzni ve Gıda Sicil Belgesi,
Kontrol ve Denetim Raporu gibi belgelerin sunulacağına ilişkin düzenlemelere yer
verilmeyecektir.” açıklaması,
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği
bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından; idareler tarafından yeterlik
değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranacak kriterlerin
ihale ilanında ve idari şartnamede açıkça belirtilmesi gerektiği, teknik şartnamelerde ise ihale
konusu alımların teknik kriterlerine yer verileceği, isteklinin teklifi kapsamında sunması
gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler var ise bunların İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü
maddesinde açıkça belirtilmesi gerektiği, bu bağlamda idari şartnameler ile söz konusu
şartnamelerin 7.5.4’üncü maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı anlaşılmaktadır.
Doküman düzenlemeleri incelendiğinde, işletme kayıt belgelerinin istekliler tarafından
teklifleri kapsamında sunulması gereken yeterlik belgesi olarak belirlenmediği anlaşılmış olup
başvuru sahibinin bu husustaki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 44
: 01.12.2021
: 2021/UH.I-2169
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.