2021/UH.I-2175 - Kamu İhale Kararı - Yalova Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2022 Yılı (01/01/2022-31/12/2022 Tarihleri Arası) Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmetleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/048

: 52

: 01.12.2021

: 2021/UH.I-2175

BAŞVURU SAHİBİ:

Elpa Temizlik Sosyal Hizmetler Bilgisayar İnsan Kaynakları Sağlık Hizmetleri İnşaat Tarım

Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Yalova Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/441159 İhale Kayıt Numaralı “Yalova Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı

Kuruluşların 2022 Yılı (01/01/2022-31/12/2022 Tarihleri Arası) Mamul Yemek Alımı,

Dağıtımı ve Servis Hizmetleri” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Yalova Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 27.10.2021

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yalova Aile ve Sosyal Hizmetler İl

Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2022 Yılı (01/01/2022-31/12/2022 Tarihleri Arası) Mamul

Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak Elpa Temizlik Sosyal

Hizmetler Bilgisayar İnsan Kaynakları Sağlık Hizmetleri İnşaat Tarım Sanayi ve Ticaret

Limited Şirketi’nin 21.10.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, başvurusu hakkında

idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 04.11.2021 tarih ve

51542 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.11.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1828 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Başvuruya konu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 36.11’inci maddesinde “…Sosyal

güvenlik mevzuatı ile işçi alınması, işçi haklarının ödenmesi, işçi çıkartılması ve sair

konularda tüm sorumluluk yüklenici firmaya ait olup, idare bu konularda sorumlu

sayılmayacaktır.” düzenlemesi ile anılan Tasarı’nın 36.15’inci maddesinde “Firma yapacağı

hizmetlerle ilgili olarak çalıştıracağı personel hakkında mevcut yasa, yönetmelik, tüzük

hükümleri ile diğer mesleki vecibelerle ilgili sözleşme tarihinden sonra çıkacak olan mevzuata

da uygun olarak Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu ve İş Kanunu hükümleri doğrultusunda,

işçi sağlığı ve iş güvenliği önlemlerinin alınmasından tek başına sorumlu olacaktır.”

düzenlemesinin yapıldığı, dolayısıyla kıdem tazminatlarının yüklenici tarafından ödenmesi

gerekeceği, ancak kıdem tazminatının yüklenici tarafından ödenmesinin mevzuata aykırı

olduğu ve kaç kişinin kıdem tazminatına hak kazanacağının önceden bilinmesinin mümkün

olmadığı, bu durumun tekliflerin oluşturulmasına engel olduğu,

4734 sayılı Kanun'a göre gerçekleştirilen personel çalıştırılmasına dayalı hizmet

alımlarında kıdem tazminatının ödenmesine ilişkin yükümlülüğün öncelikle ilgili kamu

kurum ve kuruluşlarına ait olduğu, ancak başvuruya konu ihalenin personel çalıştırılmasına

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/048

: 52

: 01.12.2021

: 2021/UH.I-2175

dayalı hizmet alımı ihalesi olmadığı, bu nedenle ücret, kıdem tazminatı, ihbar tazminatı, iş

güvencesi tazminatı, sendikal tazminatlar ve sair alacaklarından asıl işveren olan ilgili kamu

kurum ve kuruluşu (Yalova Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü) ile yüklenicinin

birlikte müteselsilen sorumlu olması gerektiği, söz konusu işçilik alacaklarının teklif fiyatına

dahil edilmesine ilişkin olarak İdari Şartname’de yapılan düzenlemenin mevzuata aykırı

olduğu, zira kamu ihale sözleşmelerinde idarenin asıl işveren, yüklenicilerin de alt işveren

konumunda bulunduğu dikkate alındığında kıdem tazminatının ödenmesi konusunda asıl

işveren ile alt işverenin müteselsil olarak sorumlu olduğu,

2) Teknik Şartname’nin “J- Mama ve Diyet Mutfağa Yönelik Özel Beslenme Şartları”

başlıklı maddesinin üçüncü fıkrasında; mama verilecek gruba ait süt, pirinç unu, sebze,

meyve, et vb. malzemelerinin temininin ve üretiminin yüklenici firma sorumluluğunda

olduğunun belirtildiği ancak kullanılacak süt, pirinç unu, sebze, meyve, et vb. malzemelerin;

günlük, haftalık ve aylık tüketim miktarlarının, içeriğinin ve çiğ girdi miktarlarının

belirtilmediği, iki haftalık örnek menülerde yer verilen bir yemeğin/ürünün içerik ve çiğ girdi

miktarlarına yer verilmemesinin isteklilerin teklif fiyatı oluşturmalarına ve aşırı düşük teklif

sorgulamasında sağlıklı bir değerlendirme yapılmasına engel nitelikte olduğu,

3) Teknik Şartname’nin “A- Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” başlıklı maddesi

kapsamında yer verilen “Öğle ve Akşam Yemekleri:” başlıklı 3’üncü maddesinde ve “H-

Malzeme Miktarları” başlıklı maddesinde yapılan düzenlemelere göre; işin yürütülmesi

aşamasında gün içerisinde bir öğün et yemeği, bir öğün etli sebze yemeği verileceği ve yemek

üretiminde kullanılacak kemiksiz sığır eti ile kemikli koyun etinin birbirine eş değer ve

seçenekli malzemeler niteliğinde olduğunun belirtildiği, ihale dokümanının ekinde yer alan

Gıda Rasyonu’nda belirtilen dana eti yerine idarenin talebine göre koyun eti kullanılabileceği,

bu durumda Rasyon’da bulunan kemiksiz dana eti miktarı kadar kemiksiz koyun eti

kullanılacağı, ancak kemiksiz koyun etinin, kemiksiz dana etinin muadili olmadığı ve dana eti

yerine kullanılacak koyun etinin idarece ne sıklıkta talep edileceğinin belirsiz olduğu,

isteklilerin teklif fiyatlarını hangi girdiler üzerinden oluşturacaklarının ihale dokümanında

belirtilmesi gerektiği, Teknik Şartname düzenlemeleri uyarınca işin yürütülmesi aşamasında

gün içerisinde bir öğün et yemeği, bir öğün etli sebze yemeği verileceği dikkate alındığında

yemek girdileri içerisindeki etin önemli bir maliyet unsuru olduğu, anılan düzenlemenin

gerçekçi teklif maliyetlerinin belirlenmesini ve işin yürütülmesini engelleyici nitelikte

olduğu,

4) Teknik Şartname’nin, “A- Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” başlıklı maddesinde

yemek çeşitlerinin belirtildiği tablonun dipnotunda “Yukarıda belirtilen her bir madde ayrı bir

kap yiyeceğe örnek teşkil etmektedir.” açıklamasının yapıldığı, ancak tabloda yer alan “Tuzlu

ve Tatlı Kuru Pastalar”, “Krep (Sebzeli/Peynirli vs)”, “Yoğurtlu Közlenmiş Kapya Biber”,

“Söğüş (Domates+Biber)” gibi seçimlerde birden fazla çeşidin bulunduğu ve bu çeşitlerin her

birinin farklı maliyetlerinin olduğu, örnek menüde belirtilmesine rağmen çeşit sayısı çelişkili

olduğundan isteklilerin eşit koşullarda teklif verilmesinin mümkün olmayacağı,

5) Örnek menünün uygun fiyatlı ürünler üzerinden hazırlandığı, ara öğün listesinde

"Diabetik Çikolata, Dondurma Çeşitleri, Hamburger, Meyveli Yoğurt, Pizza” gibi çeşitlerin

istenilebileceğinin belirtilmesine rağmen önek menüde maliyeti yüksek hiçbir çeşide yer

verilmediği, örnek menüye göre oluşturulacak fiyat teklifi ile ihale dokümanının ekinde yer

alan Gıda Rasyonu, Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi ve Teknik Şartname’de bulunan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/048

: 52

: 01.12.2021

: 2021/UH.I-2175

bahse konu tabloda yer verilen çeşitler üzerinden oluşturulacak fiyat teklifi arasında önemli

bir fark bulunduğu, örnek menünün tekrar güncellenmesi gerektiği aksi durumda

dokümandaki çelişkiler ile teklif verilmesinin mümkün olmayacağı, ayrıca diyet örnek menü

incelendiğinde bazı ara öğünlerde ekmek istenildiği bazılarında ise istenilmediği, çeşit

farklılıklarının ortalama değerleri bozduğu,

6) Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde “Pastacılık Yağı”na ilişkin madde

kapsamında yer verilen “…Teslim edilecek Pastacılık Yağı en fazla 10 gün önce üretilmiş

olacaktır...” düzenlemesinin ihaleye katılımı engellediği, yemek üretimi yapan firmaların

üretimde kullanılan gıda malzemelerini üretmediği, bu ürünlerin Türk Gıda Kodeksi’ne

uygun olarak üretim yapan firmalardan temin edildiği ve ürünlerin üzerinde son tüketim

tarihlerinin belirtildiği, özel üretim yapılmadığı sürece 10 gün öncesinde üretilmiş pastacılık

yağının temin edilmesinin mümkün olmadığı,

Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde “pirinç”e ilişkin madde kapsamında yer

verilen “…Trakya veya Gönen BALDO cins olacaktır…” düzenlemesinde, pirinç cinsinin

Trakya veya Gönen olarak belirtilmesinin ihaleye katılımı daraltıcı nitelikte olduğu ve bu

düzenlemenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinin

üçüncü fıkrasına aykırı olduğu,

7) Teknik Şartname’de yer verilen personel sayı ve niteliklerine ilişkin tabloda,

yemeklerin taşınmasında kullanılacak olan araç sürücüsüne yer verilmediği, 5510 sayılı

Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu'na göre kişinin fiili olarak çalıştırıldığı

işyerinde sigortalı olmasının zorunlu olduğu, bu nedenle pişirilen yemeklerin taşınmasında

kullanılacak olan araç sürücüsünün de ilgili kuruluşlarda çalıştırılması öngörülen personel

sayısına dâhil edilmesi gerektiği,

8) Teknik Şartname’de yer alan “Örnek Yemek Çeşitleri Tablosu”nda “Yukarıda

belirtilen her bir madde ayrı bir kap yiyeceğe örnek teşkil etmektedir” düzenlemesinin

yapıldığı, bu düzenlemeden öğünlerin tabloda belirtilen yemek/ürün çeşitleri arasından

seçilmek suretiyle verileceğinin anlaşıldığı, tablonun “İçecekler” ve “Kahvaltı” kısmında yer

verilen gözleme, dondurma, limonata, şekersiz limonata, şalgam suyu (acısız), şekersiz gazoz,

şekersiz kola, sıcak çikolata, taze sıkılmış meyve suyu ve diabetik tahin helva ürünlerinin

gramaj miktarlarının ihale dokümanı ekinde verilen Gıda Rasyonu’nda bulunmadığı, anılan

ürünlerin gramaj miktarlarının ihale dokümanı kapsamında verilmemesinin sağlıklı bir

şekilde maliyet hesaplaması yapılarak fiyat teklifi hazırlanmasına engel teşkil ettiği,

9) Teknik Şartname’nin “Diyet Yemekleri” başlıklı bölümünde “Diyet yemeklerinin

pişirilme şekli ve servisinin, Diyetisyenin öngördüğü diyet tedavisi ilkelerine uygun olması

zorunludur.” düzenlemesine yer verildiği, bir tarafta diyet yemeklerinin miktarının

diyetisyenin öngöreceği şekilde belirleneceği belirtilmişken diğer tarafta diyet yemeklerinin

Gıda Rasyonu’ndaki “13+/Yetişkin/YaşlıPersonel/Misafir Yaş Grubu”ndaki gramajlar esas

alınarak hazırlanacağının ifade edilmesinin ihale dokümanı düzenlemeleri arasında bir çelişki

meydana getirdiği ve bu durumun mevzuata aykırı olduğu,

10) Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi

başlıklı” 16’ncı maddesinde yapılan düzenlemenin sözleşme sırasında işin yürütülmesini

engelleyecek düzenlemeler olduğu, dokümanda belirtilen ceza miktarlarının farklılıklarının

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/048

: 52

: 01.12.2021

: 2021/UH.I-2175

hukuk nezdinde belirtilmesi gerektiği, asgari ceza oranı belirtildikten sonra her işlem için

uygulanması öngörülen ceza miktarlarının keyfiyete sebep olacağı, söz konusu dokümanda

belirtilen düzenlemenin katılımı engellemeye yönelik olduğu,

11) İhale dokümanının ekinde yer alan “1 (Bir) Aylık Muhtelif Sarf Malzemesi

Listesi” incelendiğinde yemek alım sayısı yüksek olan kuruluşun ihtiyacının daha az, yemek

alımının az olduğu kuruluşun ise daha fazla olduğu, bu durumun teklif oluşturmaya engel

olduğu,

12) İhale dokümanı ekinde yer alan Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde balık

girdilerinin

bir

kısmında

markaya

yer

verildiği,

“17-Alabalık

Gökkuşağı

(Oncorhynchusmykiss) cinsi olmalıdır. 21- Uskumru; tamamen kılçıklarından arındırılmış,

Norveç uskumrusundan elde edilmiş, Scomber Scombrus cinsi fileto yapılıp şoklanarak elde

edilmiş %100 balık eti olmalıdır.” düzenlemesinin yapıldığı, uskumru için belirtilen

özelliklerde uskumru balığının Norveç uskumrusundan elde edilmiş ve “scomber scombrus”

cinsi fileto olacağının belirtildiği, bu durumun Hizmet Alımı Uygulama Yönetmeliği’ne

aykırı olduğu ve isteklilerin sağlıklı teklif hazırlamasına engel teşkil ettiği iddialarına yer

verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar”

başlıklı 62’nci maddesinde “Bu Kanun kapsamındaki idarelerce mal veya hizmet alımları ile

yapım işleri için ihaleye çıkılmadan önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması zorunludur:

…

e) 1) 5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan kamu

idareleri (MİT Müsteşarlığı hariç) ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, 375 sayılı

Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I) sayılı listede yer alan idarelerin merkez ve taşra

teşkilatları, il özel idareleri, belediyeler ile bağlı kuruluşları ve bunların üyesi olduğu mahalli

idare birlikleri, birlikte veya ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlası il özel idareleri,

belediyeler ve bağlı kuruluşlarına ait şirketler; merkezi yönetim, sosyal güvenlik kurumu, fon,

kefalet sandığı, yatırım izleme ve koordinasyon başkanlığı, gençlik hizmetleri ve spor il

müdürlüğü, mahalli idare ve şirket bütçelerinden veya döner sermaye bütçelerinden, anılan

liste kapsamındaki diğer idareler için ise kendi bütçelerinden personel çalıştırılmasına dayalı

hizmet alımı veya niteliği itibarıyla bu sonucu doğuracak şekilde alım yapamaz ve buna

imkân sağlayan diğer mevzuat hükümleri uygulanmaz.

2) Bu bendin uygulanmasında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; bu Kanun

ve diğer mevzuattaki hükümler uyarınca ihale konuşu işte çalıştırılacak personel sayısının

ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için

kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni

yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden

işlere ilişkin hizmet alımlarını ifade eder. Mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden

yapılan, yıl boyunca devam eden, niteliği gereği süreklilik arz eden ve haftalık çalışma

saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı park ve bahçe bakım ve onarımı ile çöp toplama,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/048

: 52

: 01.12.2021

: 2021/UH.I-2175

cadde, sokak, meydan ve benzerlerinin temizlik işlerine ilişkin alımlar personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilir. Hizmet alım sözleşmesi kapsamında

niteliği birbirinden farklı hizmet türlerinin bulunması halinde personel çalıştırılmasına dayalı

olup olmama yönünden yapılacak değerlendirme her hizmet türü için ayrı ayrı yapılır.

Danışmanlık hizmetleri, hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetlerine

ilişkin alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilmez.

…” hükmü yer almaktadır.

4857 sayılı İş Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 2’nci maddesinin 6’ncı fıkrasında

“…Bir işverenden, işyerinde yürüttüğü mal veya hizmet üretimine ilişkin yardımcı işlerinde

veya asıl işin bir bölümünde işletmenin ve işin gereği ile teknolojik nedenlerle uzmanlık

gerektiren işlerde iş alan ve bu iş için görevlendirdiği işçilerini sadece bu işyerinde aldığı işte

çalıştıran diğer işveren ile iş aldığı işveren arasında kurulan ilişkiye asıl işveren-alt işveren

ilişkisi denir. Bu ilişkide asıl işveren, alt işverenin işçilerine karşı o işyeri ile ilgili olarak bu

Kanundan, iş sözleşmesinden veya alt işverenin taraf olduğu toplu iş sözleşmesinden doğan

yükümlülüklerinden alt işveren ile birlikte sorumludur.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Bazı kamu kurum ve kuruluşlarında çalışanların kıdem tazminatı”

başlıklı 112’nci maddesinde “Kanuna veya kanunun verdiği yetkiye dayanılarak kurulan

kurum ve kuruluşların haklarında bu Kanun ve 854, 5953, 5434 sayılı kanunların hükümleri

uygulanmayan personeli ile kamu kuruluşlarında sözleşmeli olarak istihdam edilenlere

mevzuat veya sözleşmelerine göre kıdem tazminatı niteliğinde yapılan ödemeler kıdem

tazminatı sayılır.

4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 62 nci maddesinin birinci

fıkrasının (e) bendi kapsamında alt işverenler tarafından çalıştırılan işçilerin kıdem

tazminatları;

a) Alt işverenlerinin değişip değişmediğine bakılmaksızın aralıksız olarak aynı kamu

kurum veya kuruluşuna ait işyerlerinde çalışmış olanların bu şekilde çalışmış oldukları

sürelere ilişkin kıdem tazminatına esas hizmet süreleri, aynı kamu kurum veya kuruluşuna ait

işyerlerinde geçen toplam çalışma süreleri esas alınarak tespit olunur. Bunlardan son alt

işverenleri ile yapılmış olan iş sözleşmeleri 1475 sayılı İş Kanununun 14 üncü maddesine

göre kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona ermiş olanların kıdem tazminatları

ilgili kamu kurum veya kuruluşları tarafından,

b) Aynı alt işveren tarafından ve aynı iş sözleşmesi çerçevesinde farklı kamu kurum

veya kuruluşlarında çalıştırılmış olan işçilerden iş sözleşmeleri 1475 sayılı İş Kanununun 14

üncü maddesine göre kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona ermiş olanlara,

4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında farklı kamu

kurum ve kuruluşuna ait işyerlerinde geçen hizmet sürelerinin toplamı esas alınarak

çalıştırıldığı son kamu kurum veya kuruluşu tarafından,

işçinin banka hesabına yatırılmak suretiyle ödenir.

Alt işveren ile yapmış olduğu iş sözleşmesi sona ermediği gibi, alt işveren tarafından

4734 sayılı Kanun kapsamında bulunan idarelere ait işyerleri dışında bir işyerinde

çalıştırılmaya devam olunan ve bu şekilde çalıştırıldığı sırada iş sözleşmesi kıdem tazminatı

ödenmesini gerektirecek şekilde sona eren işçinin kıdem tazminatı, işçinin yazılı talebi

hâlinde, kıdem tazminatının söz konusu kamu kurum veya kuruluşlarına ait işyerlerinde geçen

süreye ilişkin kısmı, kamu kurum veya kuruluşuna ait çalıştığı son işyerindeki ücretinin yılları

itibarıyla asgari ücret artış oranları dikkate alınarak güncellenmiş miktarı üzerinden

hesaplanmak suretiyle son kamu kurum veya kuruluşu tarafından işçinin banka hesabına

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/048

: 52

: 01.12.2021

: 2021/UH.I-2175

yatırılmak suretiyle ödenir. Bu şekilde hesaplanarak ödenen kıdem tazminatı tutarının, iş

sözleşmesinin sona erdiği tarihteki ücreti üzerinden aynı süreler dikkate alınarak

hesaplanacak kıdem tazminatı tutarından daha düşük olması hâlinde, işçinin aradaki farkı alt

işverenden talep hakkı saklıdır.

İkinci fıkranın (b) bendi veya üçüncü fıkra uyarınca farklı kamu kurum veya

kuruluşlarına ait işyerlerinde geçen hizmet sürelerinin toplamı üzerinden kıdem tazminatı

ödenmesi hâlinde, kıdem tazminatı ödemesini gerçekleştiren son kamu kurum veya kuruluşu,

ödenen kıdem tazminatı tutarının diğer kamu kurum veya kuruluşlarında geçen hizmet

süresine ilişkin kısmını ilgili kamu kurum veya kuruluşundan tahsil eder. Ancak, merkezi

yönetim kapsamındaki kamu idareleri arasında bu fıkra hükümlerine göre bir tahsil işlemi

yapılmaz.

Kıdem tazminatı tutarı, 4734 sayılı Kanunun ek 8 inci maddesinin birinci fıkrasının

(a) bendi kapsamında belirtilen işyerlerinde kıdem tazminatı ile ilgili açılacak bütçe

tertibinden, (b) bendi kapsamında belirtilen işyerlerinde ise hizmet alımı gider kaleminden,

ödeneğin yetip yetmediğine bakılmaksızın ödenir.

Bu madde kapsamında alt işverenler yanında çalışan işçilerin bu işyerlerinde geçen

hizmet süresinin hesabı, alt işverenden ve alt işveren işçisinden istenecek belgeler ve ödeme

süreci ile ilgili diğer usul ve esaslar Maliye Bakanlığı ve Kamu İhale Kurumunun görüşleri

alınarak Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca çıkarılan yönetmelikle belirlenir. …”

hükmü yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”

başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Yalova Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2022 Yılı

(01/01/2022-31/12/2022 Tarihleri Arası) Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmetleri

b) Miktarı ve türü:

Yalova Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların

01/01/2022-31/12/2022 tarihleri arası 586.593 öğün mamul yemeğin kuruluş veyahut

yüklenici mutfağında pişirilmesi, servis edilmesi ve servis sonrası hizmetlerinin yürütülmesi

1 KISIM

SHÇEK Yalova Belediyesi Huzurevi YBRM Müdürlüğü İçin: Sabah kahvaltısı 29 200

adet, Öğle yemeği 35 350 adet, Akşam yemeği 29 200 adet, Ara öğün 51 100 adet ve Özel gün

menüsü 2.100 adet; TOPLAM: 146 950 adet/öğün yemek,

2. KISIM

Çınarcık Huzurevi YBRM Müdürlüğü İçin: Sabah kahvaltısı 44 165 adet, Öğle yemeği

53 953 adet, Akşam yemeği 44 530 adet, Ara öğün 80.300 adet ve Özel gün menüsü 1960

adet, TOPLAM: 224 908 adet öğün/yemek.

3. KISIM

Milli Piyango Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü, için Sabah kahvaltısı

18.755 adet, Öğle yemeği 24.050 adet, Akşam yemeği 18.400 adet, Ara öğün 16.200 adet ve

Özel gün menüsü 1100 adet; toplam78.505 adet öğün yemek.

Yalova Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü için Sabah kahvaltısı 19.000

adet, Öğle yemeği 26.500 adet, Akşam yemeği 19.000 adet, Ara öğün 17.000 adet ve Özel gün

menüsü 1200 adet; toplam 82.700 adet öğün yemek.

4. KISIM

Kadın Konukevi Müdürlüğü İçin: 1-2 yaş Sabah kahvaltısı 365 adet, 1-2 yaş öğle

yemeği 365 adet, 1-2 yaş akşam yemeği 365 adet, 1-2 yaş ara öğün 730 adet, 3-6 yaş Sabah

kahvaltısı 730 adet, 3-6 yaş öğle yemeği 730 adet, 3-6 yaş akşam yemeği 730 adet, 3-6 yaş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/048

: 52

: 01.12.2021

: 2021/UH.I-2175

ara öğün 1460 adet, 7-12 yaş Sabah kahvaltısı 730 adet, 7-12 yaş öğle yemeği 730 adet, 7-12

yaş akşam yemeği 730 adet, 7-12 yaş ara öğün 1460 adet, 13+ yaş kadın/personel sabah

kahvaltısı 6205 adet, 13+ yaş kadın / personel öğle yemeği 9125 adet, 13+ yaş kadın /

personel akşam yemeği 6205 adet, özel gün menüsü 240 adet; TOPLAM: 30.900 adet

öğün/yemek

5. KISIM

AKV Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü İçin: Sabah kahvaltısı 4.380 adet, Öğle yemeği

10.950 adet, Akşam yemeği 4.380 adet, Ara öğün 2.920 adet; toplam 22.630 adet öğün

yemek.

TÜM KISIMLAR GENEL TOPLAM 586.593 adet yemek.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Yalova Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi, SHÇEK Yalova Belediyesi

Huzurevi YBRM, Çınarcık Huzurevi YBRM, Milli Piyango Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi,

Kadın Konukevi, AKV Çocuk Evleri Sitesi Müdürlükleri

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati”

başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

a)İhale kayıt numarası:2021/441159

b) İhale usulü: Açık ihale.

c) Tekliflerin sunulacağı adres: Yalova Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü

ç) İhalenin yapılacağı adres: Bayraktepe Mah. Şehit Ömer Faydalı Bulv. No:127

Merkez YALOVA

d) İhale tarihi: 27.10.2021

e) İhale saati: 10:00

f) İhale komisyonunun toplantı yeri: Yalova Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü

Toplantı Salonu Bayraktepe Mah. Şehit Ömer Faydalı Bulv. No:127 YALOVA” düzenlemesi

bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 36’ncı

maddesinde “…36.11. Yüklenici tarafından çalıştırılan işçiler İş Kanunu ve Sosyal Güvenlik

Kurumu mevzuatı hükümlerine tabi olup, çalıştırılan işçilerin mevzuatla ilgili tüm hakları

saklıdır. Yüklenici firma idare ile işbirliği halinde, evlenme, doğum, ölüm, yıllık izin, hastalık

raporu ve özel izinler nedeniyle hizmette aksamaya meydan vermemek için gerekli olan tüm

tedbirleri almak zorundadır. Sosyal güvenlik mevzuatı ile işçi alınması, işçi haklarının

ödenmesi, işçi çıkartılması ve sair konularda tüm sorumluluk yüklenici firmaya ait olup, idare

bu konularda sorumlu sayılmayacaktır.

…

36.15. Firma yapacağı hizmetlerle ilgili olarak çalıştıracağı personel hakkında

mevcut yasa, yönetmelik, tüzük hükümleri ile diğer mesleki vecibelerle ilgili sözleşme

tarihinden sonra çıkacak olan mevzuata da uygun olarak Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu ve

İş Kanunu hükümleri doğrultusunda, işçi sağlığı ve iş güvenliği önlemlerinin alınmasından

tek başına sorumlu olacaktır.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nda kıdem tazminatı ödenmesi hususunda herhangi bir düzenleme

yapılmadığı ancak “işçi alınması, işçi haklarının ödenmesi, işçi çıkartılması ve sair

konularda” tüm sorumluluğun yükleniciye ait olduğunun belirtildiği görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/048

: 52

: 01.12.2021

: 2021/UH.I-2175

Şikâyete konu ihaleye ilişkin ihale dokümanı incelendiğinde, kamu ihale mevzuatı

açısından söz konusu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı niteliğinde

olmadığı anlaşılmıştır.

4857 sayılı İş Kanunu’nun 112’nci maddesinde, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun

62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendine atıfta bulunularak kıdem tazminatının

ödenmesine ilişkin öncelikli muhatabın ilgili kamu kurum ve kuruluşlarına ait olduğunun

hüküm altına alındığı, 4734 sayılı Kanun’un 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinin

personel çalıştırmasına dayalı ihalelere ilişkin olduğu, bu çerçevede, 4734 sayılı Kanun’a

göre ihale edilen personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kıdem tazminatının

ödenmesine ilişkin öncelikli muhatabın ilgili kamu kurum ve kuruluşlarına ait olduğunun açık

olduğu, diğer taraftan, 4857 sayılı İş Kanunu’nun 2’nci maddesi gereğince, asıl işveren-alt

işveren ilişkisinde, asıl işverenin, alt işverenin işçilerine karşı o işyeri ile ilgili olarak bu

Kanundan, iş sözleşmesinden veya alt işverenin taraf olduğu toplu iş sözleşmesinden doğan

yükümlülüklerinden alt işveren ile birlikte sorumlu olduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, personel çalıştırmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde, kıdem

tazminatının ödenmesinde öncelikli muhatabın ilgili kamu kurum ve kuruluşları olmadığı

anlaşılmakla birlikte, söz konusu hususta asıl işveren olan ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının

alt işveren olan yükleniciler ile birlikte sorumlu olduğunun açık olduğu, başvuru konusu

ihaleye ilişkin Sözleşme Tasarısı’nda işçi haklarının ödenmesinden yalnızca yüklenicinin

sorumlu olduğu düzenlense de, İş Kanunu’nun yukarıda anılan hükmü karşısında sözleşmenin

uygulanması aşamasında herhangi bir boşluk doğmayacağından bu hususla ilgili taraflarca

sorun yaşanmayacağı, idarelerin de yükleniciler gibi, ihale ve sözleşme sürecinin her

aşamasında kanun hükümlerine uymak zorunda oldukları, öte yandan ihale konusu iş

süresince kaç personelin iş sözleşmesinin kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde

sona ereceğinin belirlenemeyeceği, bu bağlamda hesaplama yapılmasının mümkün olmadığı

hususları bir arada değerlendirildiğinde isteklilerin teklif fiyatlarına kıdem tazminatlarını

dâhil etmelerinin gerekmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci

maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

…

1.Kısım: SHÇEK Yalova Huzurevi ve Yaşlı Bakım Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü,

2.Kısım: Çınarcık Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

3. Kısım: Milli Piyango Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü &Yalova Bakım

ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü ( İki kurum için de ayrı sözleşme imzalanacaktır.)

4. Kısım: Yalova Kadın Konukevi Müdürlüğü

5. Kısım: AKV Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı kapsamında ihalede teklif verilecek her kısma ilişkin ayrı bir Teknik

Şartname’ye yer verildiği görülmüş, bu Teknik Şartnamelerin “J- Mama ve Diyet Mutfağa

Yönelik Özel Beslenme Şartları” başlıklı maddelerinde “1- Kuruluş idaresi gerektiği takdirde

kuruluş içerisinde yüklenici firmaya bebek, yaşlı, hasta veya diyetlilerin yiyeceklerinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/048

: 52

: 01.12.2021

: 2021/UH.I-2175

hazırlanması amacıyla bir özel beslenme birimi gösterecek ve yüklenici firma tarafından

hazırlanan yiyecekler bebek, yaşlı, hasta veya diyetlilere verilecektir. Çalışma saatleri kuruluş

idaresi tarafından belirlenecektir.

2- Özel beslenme biriminde kullanılacak olan malzemeler (otoklav, buzdolabı, fırın,

ocak, su ısıtıcısı, çelik tencere, taşıma kapları, biberon, biberon başlıkları, doğrama ve

karıştırma robotu, mama tabak ve kaşıkları vb.) kuruluş idaresi tarafından tefriş edilecek,

yüklenici firma bu malzemeler için bir maliyet öngörmeyecektir.

3- Bu gruba yemek yedirilmesi kuruluş çalışanları tarafından yapılacak olup, bu

gruba ait süt, pirinç unu, sebze, meyve, et vb. malzemelerin temininden ve yapımından

yüklenici firma sorumludur.

...” düzenlemesi,

Anılan Şartnamelerin “Diyet Yemekleri” başlıklı maddelerinde “Hastaya bireysel

olarak hazırlanan diyetlerin hastanın tedavisi için gerekli günlük enerji ve besin öğeleri

gereksinimlerini sağlayacak yiyeceklerin menüleri, uygun miktar, çeşit, tat, kıvam ve

görünüşte olmak üzere her türlü yiyeceği kapsayabilir.

Diyet yemeklerinin pişirilme şekli, miktarı ve servisinin Diyetisyenin öngördüğü diyet

tedavisi ilkelerine uygun olması zorunludur. Diyet yemekleri tuzlu ve tuzsuz olarak iki ayrı

tatta pişirilecektir. Diyet yemekleri menüsü öğle ve akşam ayrı ayrı pişirilecek ve menüler

farklı olacaktır.

Diyet yemeği yiyenlerin yemek servisleri Termo İzolasyonlu, Kapaklı Tepsiler ile

yapılacak ve her tepside isim yazılı etiket bulunacak, firma tarafından idarenin belirteceği

yemekhanelere götürülerek ilgili kişiye servis edilecektir. Enfeksiyon hastalıkları riskinde ve

ilk kabulde kapaklı köpük yemek tepsileri (5 gözlü) ile servis yapılacaktır. Sulu gıda verilen

hastalar için firma tarafından sağlanacak kapalı köpük veya kapaklı karton kaseler (200-500

ml) kullanılacaktır.” düzenlemesi,

“B- Satın Alma” başlıklı maddelerinde “Kahvaltı, ara öğünler ile öğle ve akşam

yemekleri, ekmek ve içecekler, normal ve diyet yemeklerinin yiyecek malzemeleri, firma

tarafından satın alınacaktır…” düzenlemesi,

“I- İaşe Bildirimleri” başlıklı maddelerinde “…4- Kuruluşlarda kalan diyetli yaşlı,

kadın, genç, çocuk ve engellilerin tükettikleri yemek miktarı hasta sayısına, aldıkları diyetin

türüne göre değişiklik göstermektedir. Bu nedenle idare firmaya günlük diyet alan kişi sayısını

bildirecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhale dokümanının ekinde yer alan birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir.

SHÇEK Yalova Belediyesi Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

A¹

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması ⁶

B²

Sıra

No

Birimi

Miktarı

Teklif

Tutarı

Edilen⁴

Birim Fiyat

1

13+ Yaş /Yaşlı/Personel

Kahvaltı(4 Çeşit)

öğün 29.200,000

2

3

13+ Yaş/Yaşlı Ara Öğün (2 Çeşit) öğün 51.100,000

13+ Yaş /Yaşlı/Personel Öğle

Yemeği(4 Çeşit)

öğün 35.350,000

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/048

: 52

: 01.12.2021

: 2021/UH.I-2175

4

5

13+ Yaş /Yaşlı/Personel Akşam

Yemeği(4 Çeşit)

Özel Gün Menüsü (6 Çeşit)

öğün 29.200,000

öğün 2.100,000

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

Çınarcık Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

A¹

B²

Sıra

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Birimi

Miktarı

Teklif

Tutarı

Açıklaması ⁶

Edilen⁴

Birim Fiyat

1

13+ Yaş /Yaşlı/Personel

Kahvaltı(4 Çeşit)

öğün 44.165,000

2

3

13+ Yaş/Yaşlı Ara Öğün (2 Çeşit) öğün 80.300,000

13+ Yaş /Yaşlı/Personel Öğle

Yemeği(4 Çeşit)

öğün 53.953,000

öğün 44.530,000

öğün 1.960,000

4

5

13+ Yaş /Yaşlı/Personel Akşam

Yemeği(4 Çeşit)

Özel Gün Menüsü (6 Çeşit)

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

Milli Piyango Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü & Yalova Bakım

Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü

A¹

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması ⁶

B²

Sıra

No

Birimi

Miktarı

Teklif

Tutarı

Edilen⁴

Birim Fiyat

1

13+ Yaş/Personel Kahvaltı(4

Çeşit)-Milli Piyango Bakım

Rehabilitasyon ve Aile Dan.

Merkezi Müd.

öğün 18.755,000

2

3

13+ Yaş Ara Öğün (2 Çeşit)-Milli öğün 16.200,000

Piyango Bakım Rehabilitasyon ve

Aile Dan. Merkezi Müd.

13+ Yaş/Personel Öğle Yemeği(4 öğün 24.050,000

Çeşit)-Milli Piyango Bakım

Rehabilitasyon ve Aile Dan.

Merkezi Müd.

4

13+ Yaş /Personel Akşam

Yemeği(4 Çeşit)-Milli Piyango

Bakım Rehabilitasyon ve Aile

Dan. Merkezi Müd.

öğün 18.400,000

5

6

Özel Gün Menüsü(6 Çeşit)-Milli öğün 1.100,000

Piyango Bakım Rehabilitasyon ve

Aile Dan. Merkezi Müd.

13+ Yaş/Personel Kahvaltı(4

Çeşit)-Yalova Bakım

öğün 19.000,000

Rehabilitasyon ve Aile Dan.

Merkezi Müd.

7

13+ Yaş Ara Öğün (2 Çeşit)-

öğün 17.000,000

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/048

: 52

: 01.12.2021

: 2021/UH.I-2175

Yalova Bakım Rehabilitasyon ve

Aile Dan. Merkezi Müd.

8

9

13+ Yaş/Personel Öğle Yemeği(4 öğün 26.500,000

Çeşit)-Yalova Bakım

Rehabilitasyon ve Aile Dan.

Merkezi Müd.

13+ Yaş /Personel Akşam

Yemeği(4 Çeşit)-Yalova Bakım

Rehabilitasyon ve Aile Dan.

Merkezi Müd.

öğün 19.000,000

10 Özel Gün Menüsü(6 Çeşit)-Yalova öğün 1.200,000

Bakım Rehabilitasyon ve Aile

Dan. Merkezi Müd.

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

B²

Yalova Kadın Konukevi Müdürlüğü

A¹

Sıra

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Birimi

Miktarı

Teklif

Tutarı

Açıklaması ⁶

Edilen⁴

Birim Fiyat

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1-2 Yaş Kahvaltı(4 Çeşit)

öğün 365,000

öğün 730,000

öğün 365,000

öğün 730,000

öğün 1.460,000

öğün 730,000

öğün 1.460,000

öğün 730,000

1-2 Yaş Ara Öğün(2 Çeşit)

1-2 Yaş Öğle Yemeği(4 Çeşit)

1-2 Yaş Akşam Yemeği(4 Çeşit)

3-6 Yaş Kahvaltı(4 Çeşit)

3-6 Yaş Ara Öğün(2 Çeşit)

3-6 Yaş Öğle Yemeği(4 Çeşit)

3-6 Yaş Akşam Yemeği(4 Çeşit)

7-12 Yaş Kahvaltı(4 Çeşit)

10 7-12 Yaş Ara Öğün(2 Çeşit)

11 7-12 Yaş Öğle Yemeği(4 Çeşit)

12 7-12 Yaş Akşam Yemeği(4 Çeşit) öğün 730,000

13 13+ Yaş/Yetişkin/Personel

Kahvaltı(4 Çeşit)

öğün 6.205,000

14 13+ Yaş/Yetişkin/Personel Öğle

Yemeği(4 Çeşit)

öğün 9.125,000

15 13+ Yaş /Yetişkin/Personel Akşam öğün 6.205,000

Yemeği(4 Çeşit)

16 Özel Gün Menüsü(6 Çeşit)

öğün 240,000

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

AKV ÇOCUK EVLERİ SİTESİ MÜDÜRLÜĞÜ

A¹

B²

Sıra

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Birimi

Miktarı

Teklif

Tutarı

Açıklaması ⁶

Edilen⁴

Birim Fiyat

1

2

13+ Yaş /Personel Kahvaltı(4

Çeşit)

13+ Yaş /Personel Öğle Yemeği(4 öğün 10.950,000

öğün 4.380,000

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/048

: 52

: 01.12.2021

: 2021/UH.I-2175

Çeşit)

3

4

13+ Yaş /Personel Akşam

Yemeği(4 Çeşit)

13+ Ya Ara Öğün (2 Çeşit)

öğün 4.380,000

öğün 2.920,000

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

GENEL TOPLAM B²

Yapılan değerlendirme neticesinde, ihale konusu işin doğası gereğince mama

yemeklerine ilişkin öğün sayısının, yemek türlerinin ve gramajların belirlenme imkanının

olmadığı, zira mama verilecek kişi sayısının önceden bilinemeyeceği, ayrıca verilecek mama

yemeklerin türünün ve bu yemeklerin malzeme gramajlarının kişiden kişiye değişeceği, bu

kapsamda ihale konusu işin kaçınılmaz bir getirisi olan bu makul seviyelerdeki belirsizliğin,

ticari hayatın bir gereği olarak çeşitli öngörülerde bulunulması ve makul ölçüde riskler

alınması sınırları içerisinde yer aldığı; kaldı ki İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin

görülmesi” başlıklı 12’nci maddesindeki teklifi hazırlamak için gerekli bilgilerin temin

edilmesi sorumluluğu kapsamında ilgililerce idareden daha önceki yıllara ilişkin mama

yemeği miktarlarının ve menülerinin talep edilebileceği ve bu doğrultuda bir öngörüde

bulunulabileceği; söz konusu düzenlemelerin teklif oluşturulmasına engel teşkil edecek

nitelikte olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı neticesine

ulaşılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Kısımlara ilişkin Teknik Şartnamelerin “A- Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” başlıklı

maddesi kapsamında yer verilen “Öğle ve Akşam Yemekleri” başlıklı 3’üncü maddesinde

“Ana yemeklerde her öğünde yukarıda belirtilen birinci, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden

birisi ya da Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek hazırlanacaktır. Yemekler 4

kap verilecek olup, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden uygun olanı dördüncü kap yemek olarak

seçilecektir. Ekmek ve ekmek çeşitleri bir kap yemek olarak sayılmayacaktır. Gün içerisinde

bir öğün et yemeği, bir öğün etli sebze yemeği verilecektir. Yemeklerde kullanılan etler

Diyetisyenin veya Kuruluş idaresinin belirteceği türde ve şekilde seçilecektir. Gıda

Rasyonunda belirtilen Dana Eti yerine kuruluşun talebine göre Koyun Eti kullanılabilir.

Rasyonda bulunan Kemiksiz Dana Eti miktarı kadar Kemiksiz Koyun Eti kullanılacaktır.

Çorbaların, Zeytinyağlı Yemeklerin ve Salataların yanında Gıda Rasyonunda belirtilen Limon

(30 gr) dilim olarak servis edilecektir.” düzenlemesi,

Anılan Şartnamelerin “H- Malzeme Miktarlar” başlıklı maddelerinde “1-Günlük

iaşelerin hazırlanmasında ekli listede belirtilen Gıda Rasyonu esas alınacaktır. Gıda

Rasyonunda belirtilen ve yemek üretim malzemeleri arasında yer alan eş değer malzemeler

“örneğin koyun eti (kemikli) ve sığır eti (kemiksiz)”, yemeğin üretiminde kullanılacak

seçenekli malzemeler olup, malzeme miktarlarında herhangi bir eksiklik tespit edilirse durum

bir tutanakla tespit edilecektir. Rasyonda belirtilen Domates ve Biber Salçalarının her ikisi de

yemeğe eklenecektir. (Seçmeli malzeme değildir.)

2- Porsiyon kavramı her bir yaş grubu için farklılık arz ettiğinden gıda rasyonu esas

alınarak hareket edilecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Yukarıda yer verilen doküman düzenlemelerinden, iş kapsamında istekliler tarafından

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/048

: 52

: 01.12.2021

: 2021/UH.I-2175

ana öğünlerin dört kap yemek olacak şekilde oluşturulması gerektiği, söz konusu dört kap

yemekten ana yemeklerin örnek yemek çeşitlerine yer verilen tabloda sayılan yemeklerden

seçilmesi gerektiği, diğer bir ifadeyle söz konusu tabloda yer alan birinci, ikinci ve üçüncü

kap yemeklerden birer tane olacak şekilde ya da yemeklerin Gıda Rasyonu’nda yer alan

benzerlerinden seçilecek şekilde oluşturulması gerektiği, dördüncü kap yemeğin ise yine aynı

tabloda yer alan ikinci veya üçüncü kap yemeklerden birinin seçilmesi suretiyle oluşturulması

gerektiği, ayrıca bir öğünde et yemeği ve diğer öğünde etli sebze yemeği olacak şekilde

belirleme yapıldığı görülmüştür.

Anılan Şartnamelerin “A- Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” başlıklı maddesi

kapsamında yer verilen “Öğle ve Akşam Yemekleri” başlıklı 3’üncü maddesinde

“…Rasyonda bulunan Kemiksiz Dana Eti miktarı kadar Kemiksiz Koyun Eti

kullanılacaktır…” şeklinde düzenleme yapılırken, “H- Malzeme Miktarlar” başlıklı

maddelerinde ise “…Gıda Rasyonunda belirtilen ve yemek üretim malzemeleri arasında yer

alan eş değer malzemeler “örneğin koyun eti (kemikli) ve sığır eti (kemiksiz)”, yemeğin

üretiminde kullanılacak seçenekli malzemeler olup, malzeme miktarlarında herhangi bir

eksiklik tespit edilirse durum bir tutanakla tespit edilecektir…” düzenlemelerinin yapıldığı

görülmüştür.

Yukarıda verilen Teknik Şartnamelerin “A- Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” başlıklı

maddelerinde, kemiksiz dana eti miktarı kadar kemiksiz koyun eti kullanılacağının

belirtildiği, ancak maliyet bakımından kemiksiz dana etinin kemiksiz koyun etinden farklılık

arz ettiği ve farklı fiyatlardaki ürünlerin birbiri yerine kullanılmasının mümkün olmadığı

anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Kısımlara ilişkin Teknik Şartnamelerin “A- Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” başlıklı

maddesinde aşağıdaki tabloya yer verilmiştir.

BİRİNCİ KAP YEMEKLER

İKİNCİ

ÜÇÜNCÜ

KAP YEMEKLER

ET

ETLİ SEBZE

YEMEKLERİ

Çoban

Kavurma

Et Döner

Bahçıvan

Kebap

YEMEKLERİ

Yumurtalı Ispanak

Kırmızı Mercimek

Çorba

Ezogelin Çorba

Düğün Çorbası

Meyve Çeşitleri

Etli Taze Fasulye

Kıymalı Yumurta

Yoğurt

Cacık

Tas Kebabı

Orman Kebabı Etli Pırasa

Etli Mantar Sote

Yayla Çorba

Domates (Şafak)

Çorbası

Sütlaç

Muhallebi

Haşlama Et

Patlıcan Kebabı Etli Yaz Türlüsü

Etli Patates Oturtma Sebze Çorba (Kış)

Şekerpare

Baklava

Terbiyeli Şehriye

Çorbası

Tavuk Yahni

Domates Tava

Su Böreği

Kuru Fasulye

Piyazı

Fırında Koyun Kıymalı Ispanak

Kıymalı Yufka Böreği

Mercimek Piyazı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/048

: 52

: 01.12.2021

: 2021/UH.I-2175

Terbiyeli Köfte Etli Dolması Çeşitleri Peynirli Milföy Börek

Kabak Tatlısı

Kadayıf

Çoban Salata

Sebzeli Köfte

İzmir Köfte

Dalyan Köfte

Çiftlik Köfte

Tavuk But

Pirzola

Etli Bezelye

Karnıyarık

Talaş Böreği

Peynirli Tepsi Böreği

Ispanaklı Yufka Böreği Havuç Salata

Patlıcan Musakka

Etli Kereviz Dolması Zeytinyağlı Karnabahar Marul Salata

Etli Kış Türlüsü

Zeytinyağlı Taze

Fasulye

Humus

Kadınbudu

Köfte

Kıymalı Kapuska

İmam Bayıldı

Güllaç

Fırında Balık

Ciğer Şiş

Rosto Et

Kabak Musakka

Etli Kuru Fasulye

Etli Nohut

Karışık Kızartma (Yaz) Ayva Komposto

Zeytinyağlı Pırasa

Patlıcanlı Pilav

Elma Komposto

Patates Salata

Arnavut Ciğeri Etli Bamya

Şehriyeli Pirinç Pilavı Aşure

Kuzu/Koyun

Haşlama

Kıymalı Yeşil

Mercimek

Zeytinyağlı Sarma

Çeşitleri

Taze Kayısı

Komposto

Tavuk Şiş

Etli Kuru Dolma

Çeşitleri

Etli Sarma Çeşitleri Tavuklu Pilav

Zeytinyağlı Kuru Dolma Pancarlı Mısırlı

Çeşitleri

Soya Filizi Salata

Revani

Kuzu Pirzola

Tavuk Döner

İslim Kebabı

Kıymalı Pazı

Kıymalı Fırın

Karnabahar

Etli Bakla

Paçanga Böreği

Supangle

Zeytinyağlı Barbunya

Vişne Komposto

Adana Kebap

Sucuk Mangal Etli Sebze Güveç

Buğu Kebap

Tepsi Kebap

Nohutlu Bulgur Pilavı Erik Hoşaf

Acem Pilavı Yoğurtlu Semizotu

Tavuklu Sebze Güveç Kaşarlı Cevizli Erişte

Kemalpaşa

Tavuklu Kremalı

Mantar

Özbek Pilavı

Yoğurtlu Közlenmiş

Kapya Biber

Et Kavurma

Macar Gulaş

Kıymalı Semizotu

Mercimekli Bulgur

Pilavı

Peynirli Makarna

Kızılcık Komposto

Kıymalı Sebze

Graten

Akdeniz Salata

Hindi But

Tandır

Çökertme

Kebabı

Etli Kapya Biber

Dolma

Patlıcan Oturtma

Fırın Makarna

Mantı

Közlenmiş Patlıcan

Salatası

Kaymaklı Ekmek

Kadayıfı

Ali Nazik

Etli Terbiyeli Kereviz Soslu Makarna

Kuru Börülce

Salatası

Piliç Topkapı

İÇECEKLER

Çay

Etli Börülce

KAHVALTI

Zeytinyağlı Bakla

Mantar Piyazı

ARA ÖĞÜN

Kek Çeşitleri

Bisküvi Çeşitleri

Tuzlu Kraker Çeşitleri

Siyah Zeytin Çeşitleri

Yeşil Zeytin Çeşitleri

Tahin Helva

Paket Süt

Gazlı Meyveli

İçecekler (Şişe)

Hazır Meyve Suyu

(Kutu)

Tuzsuz Peynir

Hamburger

Kola (Kutu)

Hazır Meyve Suyu

(Açık)

Beyaz Peynir

Kaşar Peyniri

Börek Çeşitleri

Patates Kızartma

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/048

: 52

: 01.12.2021

: 2021/UH.I-2175

Paket Ayran

Paket Kuşburnu Çay Çökelek (Lor) Peyniri

Paket Ihlamur Çaylar Dil Peynir

Paket Yeşil Çay

Paket Elma Çay

Tulum Peyniri

Poğaça Çeşitleri

Sütlü Tatlı Çeşitleri

Meyve Çeşitleri

Sandviç Çeşitleri

Kısır

Burgu Peynir

Beyaz Krem Peynir

Meyveli Maden Suyu Üçgen Krem Peynir

Maden Suyu Haşlanmış Yumurta

Çikolata Çeşitleri

Tuzlu ve Tatlı Kuru

Pastalar

Şalgam Suyu (Acısız) Labne Peynir

Örgü Peynir

Meyveli Kup

Aşure

Paket Granül Kahve Diğer Peynir Çeşitleri

(2’si bir arada

Gofret Çeşitleri

Kahve+Kahve

Kreması)

Limonata

Menemen

Kurabiye Çeşitleri

Diabetik Çikolata

Paket Granül Kahve Omlet Çeşitleri

(3’ü bir arada

Kahve+Kahve

Kreması+Şeker)

Taze Sıkılmış Meyve Çılbır

Suyu

Galeta Çeşitleri

Sıcak Çikolata

Kefir

Salep

Sucuk

Salam

Sosis

Mercimek Köfte

Patlamış Mısır

Krep (Sebzeli/Peynirli

vs)

Şekersiz Limonata

Şekersiz Gazoz

Şekersiz Kola

Pastırma

Gözleme

Yaş Pasta

Paket Tahin Pekmez Karışımı

Paket Kakaolu Fındık Kreması

Kahvaltılık Paket Reçel

Kahvaltılık Paket Tereyağ

Çorba Çeşitleri

Nişasta Peltesi

Kuruyemiş Çeşitleri

Kuru Meyve Çeşitleri

Diabetik Bisküvi

Çeşitleri

Meyve Çeşitleri

Söğüş (Domates+Salatalık)

Diabetik Sütlü Tatlılar

Diabetik Hamurlu

Tatlılar

YOĞURT

Meyveli Yoğurt

Yoğurt

Söğüş (Domates+Biber)

Sucuklu Yumurta

Patates Kızartma

Biber Kızartma

Kek Çeşitleri

Patates Salatası

Pizza

Dondurma Çeşitleri

Cevizli Kuru İncir

Fındıklı Kuru Kayısı

Rulo Pasta

Açma Çeşitleri

Poğaça Çeşitleri

Gözleme

Simit Çeşitleri

Hamur İşi Çeşitleri

Diabetik Tahin Helva

Diabetik Reçel

Ekler

Közlenmiş Kestane

Haşlanmış Kestane

Pestil Çeşitleri

Cevizli Sucuk

Cezerye

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/048

: 52

: 01.12.2021

: 2021/UH.I-2175

Tablonun altında ise “Yukarıda belirtilen her bir madde ayrı bir kap yiyeceğe örnek

teşkil etmektedir.” açıklaması bulunmaktadır.

Yemek çeşitlerine ilişkin tabloda belirtilen her bir maddenin (satırın) ayrı bir kap

yiyeceğe karşılık geldiği ve tabloda “Tuzlu ve Tatlı Kuru Pastalar”, “Krep (Sebzeli/Peynirli

vs)”, “Yoğurtlu Közlenmiş Kapya Biber” ve “Söğüş (Domates+Biber)” şeklinde düzenleme

yapıldığı, bu düzenlemelerden; kuru pastalar için tuzlu ve tatlı olarak belirleme yapıldığı,

krep çeşidi için “veya” anlamına gelecek eğik çizgi (/) işaretinin kullanıldığı, söğüşün

domates ve biberi birlikte içerecek şekilde olması gerektiğini gösteren artı (+) işaretinin

kullanıldığı, kapya biberin ise közlenmiş ve yoğurtlu olması gerektiği anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede yukarıda yer verilen düzenlemede istekliler açısından tereddüde

neden olacak ve teklif verilmesini engelleyecek bir düzenlemenin yer almadığı ve anılan

düzenlemenin idarelerin ihtiyaçları doğrultusunda ihale dokümanını oluşturma hususundaki

takdir yetkisi çerçevesinde yapıldığı değerlendirildiğinden başvuru sahibinin bu yöndeki

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Anadolu Kalkınma Vakfı (AKV) Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü (5. Kısım), Çınarcık

Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü (2. Kısım), Kadın Konukevi

Müdürlüğü (4. Kısım) ve Milli Piyango Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi ile Bakım

Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüklerinin (3. Kısım) Teknik Şartnamelerinde aşağıda

belirtildiği şekilde iki haftalık örnek menülere yer verilmiştir.

KAHVALTI

ÖĞLE YEMEĞİ

Kırmızı Mercimek

Çorba

ARA ÖĞÜN AKŞAM YEMEĞİ

Paket Süt

Çay

Üzüm (Mevsime

Düğün Çorba

Haşlama Et

Arnavut Ciğeri +

1.

G

Ü

N

Tulum Peyniri

Garni Kırmızı soğan Göre)

Zeytinyağlı Taze

Fasulye

Kıymalı Sebze

Graten

Domates (50gr)+Biber(50gr)

Paket Bal

Haşlanmış Yumurta

Roll Ekmek

Cacık

Roll Ekmek

Vişne Komposto

Roll Ekmek

KAHVALTI

ÖĞLE YEMEĞİ

Domates (Şafak)

Çorba

ARA ÖĞÜN AKŞAM YEMEĞİ

Meyve Çeşitleri Yayla Çorba

Çay

2.

G

Ü

N

Tas Kebap + Garni

turşu

Acem Pilavı

Yoğurtlu Semizotu

Roll Ekmek

Patates Kızartması

Peynirli Poğaça Etli Kış Türlüsü

Çılbır

Soslu Makarna

Havuç Salata

Roll Ekmek

Örgü Peynir

Siyah zeytin

Roll Ekmek

KAHVALTI

Paket Bitkisel Çay

ÖĞLE YEMEĞİ

Yayla Çorba

ARA ÖĞÜN AKŞAM YEMEĞİ

3.

G

Kısır

Ezogelin Çorba

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/048

: 52

: 01.12.2021

: 2021/UH.I-2175

Ü

N

Tavuk Yahni + Garni

Köy Biberi

Kahvaltılık Tereyağ

Yoğurt

Kıymalı pazı

Haşlanmış Yumurta

Tulum Peyniri

Su Böreği

Çoban Salatası

Taze Kayısı

Komposto

Baklava

Yeşil Zeytin

Roll Ekmek

KAHVALTI

Roll Ekmek

ÖĞLE YEMEĞİ

Tavuk Suyuna

Şehriye Çorba

ARA ÖĞÜN AKŞAM YEMEĞİ

Çay

Tarhana Çorba

4.

G

Omlet

Balık Tava + Turşu Kuru İncir

Etli Kuru fasulye

Şehriyeli Pirinç

Pilavı

Ü Sucuk

N

Havuçlu Salata

Siyah zeytin

Tahin Helva

Cacık

Domates (50gr)+ Biber(50gr) Paket Meyve Suyu

Roll Ekmek

KAHVALTI

Roll Ekmek

ÖĞLE YEMEĞİ

ARA ÖĞÜN AKŞAM YEMEĞİ

Yeşil Mercimek

Paket Süt

Sebze Çorba (Kış) Paket Kuşburnu

Çorbası

Orman Kebabı +

Garni Turşu

Nohutlu Bulgur

Pilavı

Ispanaklı Yufka

Böğrek

Haşlanmış yumurta

Patlıcan kebap

5.

G

Ü Süzme bal

N

Marul Salata

Paket Yoğurt

Roll Ekmek

Kabak Dolması

Roll Ekmek

Domates(50gr)+salatalık(50gr)

Çökelek (Lor) Peyniri

Roll Ekmek

KAHVALTI

ÖĞLE YEMEĞİ

Yayla Çorba

ARA ÖĞÜN AKŞAM YEMEĞİ

Terbiyeli Şehriye

Çay

Patates

Yoğurt

Çorbası

6.

G

Peynirli Tepsi Böreği

Izgara Köfte

Etli Bamya

Ispanaklı Yufka

Böreği

Elma

Roll Ekmek

Ü Çılbır

N

Fırın Makarna

Kahvaltılık Tereyağ –

Kırma Yeşil Zeytin

Roll Ekmek

Kabak Tatlısı

Roll Ekmek

KAHVALTI

ÖĞLE YEMEĞİ

Terbiyeli Tavuk Suyu

Çorba

ARA ÖĞÜN AKŞAM YEMEĞİ

Kırmızı Mercimek

Çay

Krep Sebzeli

Çorba

7.

G

Ü

N

Kuruyemiş

Domates(50gr)+Biber(50gr) Kıymalı Pide

Kıymalı Ispanak

Çeşitleri

Kahvaltılık Tereyağ

Omlet Kaşar Peynirli

Söğüş Yeşillik

Akdeniz Salata

Ayran

Roll Ekmek

Peynirli Makarna

Paket Yoğurt

Roll Ekmek

8.

KAHVALTI

ÖĞLE YEMEĞİ

ARA ÖĞÜN AKŞAM YEMEĞİ

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/048

: 52

: 01.12.2021

: 2021/UH.I-2175

G Çay

Ü

N

Tarhana Çorbası

Izgara Köfte + Garni

Amerikan Salatası

Karışık Kızartma

Karpuz

Süt

Gözleme

Toyga Çorbası

Zeytinyağlı Biber

Dolma

Çoban Salata

Şeftali

Dil Peyniri

Omlet (Beyaz Peynirli)

Paket Tahin+Pekmez

Biberli Yeşil Zeytin

Roll Ekmek

KAHVALTI

ÖĞLE YEMEĞİ

Tavuk Suyuna

Şehriye Çorba

Tas Kebabı + Garni

Sivri Biber

ARA ÖĞÜN AKŞAM YEMEĞİ

Bitkisel Çay Düğün Çorba

Paket Süt

9.

G

Ü

N

Üçgen Krem Peynir

Paçanga Böreği Yumurtalı ıspanak

Haşlanmış Yumurta

Paket Reçel

Siyah zeytin

Özbek Pilavı

Yoğurt

Roll Ekmek

Makarna Salatası

Elma Komposto

Roll Ekmek

KAHVALTI

ÖĞLE YEMEĞİ

Düğün Çorba

ARA ÖĞÜN AKŞAM YEMEĞİ

Yoğurt

Çay

Yayla Çorba

Maydanozlu

Orman kebabı +

Garni Turşu

10.

G

Ü

Tahin Helva

Paket Zeytin Ezmesi

Patates

Kıymalı Patates

Napoliten Soslu

Makarna

Sade Pirinç Pilavı

N

Beyaz Peynir

Çılbır

Keşkül

Roll Ekmek

Taze Kayısı

Roll Ekmek

KAHVALTI

ÖĞLE YEMEĞİ

Ezogelin Çorba

ARA ÖĞÜN AKŞAM YEMEĞİ

Domates (Şafak)

Paket Bitkisel Çay

Peynirli Poğaça

Çorba

Domates(50gr)+Biber (50gr) Et Döner + Garni

Şeftali (mevsime Karışık Kızartma

11.

G

Rus Salatası

göre)

(Yaz)

Şehriyeli Pirinç

Pilavı

Yeşil Biber Kızartma

(yoğurtlu)

Ü Omlet Beyaz Peynirli

N

Etli nohut

Paket Tahin+Pekmez

Vişne Komposto

Roll Ekmek

Çizik Yeşil Zeytin

Roll Ekmek

KAHVALTI

ÖĞLE YEMEĞİ

Kırmızı Mercimek

Çorba

ARA ÖĞÜN AKŞAM YEMEĞİ

Terbiyeli Tavuk

Çay

12.

Patatesli Börek

Suyu Çorba

Kuzu/Koyun

Haşlama+ Garni

Brokoli

Sade Pirinç Pilavı

Çoban Salata

Roll Ekmek

G

Kakaolu Fındık Kreması

Ü

Yoğurt

Kabak Musakka

N

Kaşar Peynir

Fırın Makarna

Paket Yoğurt

Roll Ekmek

Gözleme

Yeşil Zeytin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/048

: 52

: 01.12.2021

: 2021/UH.I-2175

Roll Ekmek

KAHVALTI

ÖĞLE YEMEĞİ

ARA ÖĞÜN AKŞAM YEMEĞİ

Sebze

Çorbası(Yaz)

Kereviz Dolması

Zeytin Yağlı Taze

Fasulye

Çay

Yayla Çorba

Süt

Simit

Meyve Çeşitleri

Siyah Zeytin

Çiftlik Köfte

13.

G

Ü

Peynirli Makarna

N

Taze Kayısı

Komposto

Roll Ekmek

Çılbır

Ayva Kompostosu

Roll Ekmek

Çökelek Peyniri

Roll Ekmek

KAHVALTI

ÖĞLE YEMEĞİ

Ezogelin Çorba

ARA ÖĞÜN AKŞAM YEMEĞİ

Ihlamur Çayı

Tarhana Çorba

Demlik

Paket Süt

14.

G

Omlet Kaşar Peynirli

Tavuk But Fırında Zeytinli Poğaça İmam Bayıldı

Mantarlı Bulgur

Pilavı

Ü Patates Kızartması

N

İç Pilav

Söğüş Yeşillik

Poğaça

Çoban Salata

Roll Ekmek

Şeftali

Roll Ekmek

SHÇEK Yalova Belediyesi Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi

Müdürlüğünün (1. Kısım) Teknik Şartnamesi’nde düzenlenen iki haftalık örnek menüye

aşağıda yer verilmiştir.

Ara Öğün

(15:00)

Ara Öğün

(19:00)

Tarih

Kahvaltı

Öğle Yemeği

Akşam Yemeği

Köylü Çorba

Yayla Çorba

Arnavut

Çay

Beyaz Peynir

Gravyer Peynir

Biberli Zeytin

Tahin Pekmez

Ciğeri+Gami

Kırmızı Soğan

Zeytinyağlı

Kereviz

Bitki Çayı Kremalı Tavuklu

1.

Gün

Süt

Armut

Meyveli

Kek

Mantar Sote

Paçanga Böreği

Vişne Komposto

Ayran

Kırmızı

Mercimek Çorba

Buğu

Kebabı+Garni

Elma Dilim

Patates

Çay+Süt

Dil Peyniri

Krem Beyaz Peynir

Çizik Zeytin

Simit

Tarhana Çorba

Kıymalı Bezelye

Bulgur Pilavı

Cacık

2.

Gün

Çay

Aşure

Kefir

Muz

İç Pilav

Havuçlu Yeşil

Salata

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/048

: 52

: 01.12.2021

: 2021/UH.I-2175

İşkembe Çorba

Etli Kuru

Fasulye+Garni Özel Gün

Turşu

Dövme Pilavı

Yoğurt

Çay

Yüzük Çorba

Çiftlik Köfte

Şehriye

Kavurma

Portakal

Ezine Peyniri

Kırma Zeytin

Reçel+Tereyağ

Poğaca

Çay

Trabzon

Hurması

3.

Gün

Menüsü 1

Ezogelin Çorba

Çupra

Tava+Garni

Tere Roka

Zeytinyağlı

Pırasa

Çay

Burgu Peyniri

Omlet

Domates Çorba

Etli Pazı Sarma

Fırın Makarna

Gazoz

4.

Gün

Salep

Açma

Çay

Kivi

Siyah Zeytin

Domates+Salatalık

Tahin Helva

Toyga Çorba

Fırında Hindi

But

Domatesli

Pirinç Pilavı

Kabak Tatlısı

Un Çorba

Kıymalı

Çay

Örgü Peynir

Salam

Bal+Tereayağ

Pişi

Kremalı Brokoli

Çorba

Kıymalı Pide

Akdeniz Salata

Ayran

Çay

Baharatlı

Çubuk

5.

Gün

Çay

Mandalina

Kraker

Sebze Çorba

(Kış)

Soslu Akçaabat

Köfte

Karışık

Kızartma (Kış)

Ananas

Çay+Su

Tulum Peyniri

Siyah Zeytin

Karnabahar

Graten

Çay Mini Kaşarlı Cevizli

Süt

Elma

6.

Gün Haşlanmış Yumurta

Domates+Yeşil

Biber

Pizza

Erişte

Yoğurtlu

Közlenmiş

Kapya Biber

Salatası

Şehriye Çorba

Kuzu

Kapama+Garni

Fırında Soğan

Sarımsak

Zeytinyağlı

Brüksel Lahana

Kaymaklı Tel

Kadayıf

Kremalı Mısır

Çorba

Yumurtalı

Ispanak

Mantarlı Bulgur

Pilavı

Çay

Kaşar Peynir

Yeşil Zeytin

Kakaolu Fındık

Kreması

Meyve

Suyu

Tuzlu

Paket

Bisküvi

7.

Gün

Çay

Nar

Patates Kızartması

Haydari

Ara

Öğün

(19:00)

Ara Öğün

(15:00)

Tarih

Kahvaltı

Öğle Yemeği

Akşam Yemeği

Tarhana Çorba

Izgara Köfte+Gami

Rus Salatası

Karışık Kızartma

(YAZ)

Kremalı

Mantar Çorba

Etli Taze

Fasulye

Özbek Pilavı

Kazandibi

Çay

Beyaz Peynir

Sucuk Tava

Biberli Zeytin

Tahin Pekmez

Bitki Çayı

Elmalı

Pay

1.

Gün

Süt

Çilek

Karpuz

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/048

: 52

: 01.12.2021

: 2021/UH.I-2175

Çay+Süt

Dil Peyniri

Krem Beyaz

Peynir

Çizik Zeytin

Simit

Domates Çorba

Meyve

Toyga Çorba

Tavuk Pirzola

Izgara+Gami

Yeşillik

2.

Gün

Karnıyarık

Suyu

Çay

Kayısı

Bulgur Pilavı

Dondurma

Cacık

Bahçevan

Çorba

Etli Biber

Dolma

Talaş Böreği

Kızılcık

Komposto

Çay

Ezogelin Çorba

Çay

Ezine Peyniri

Kırma Zeytin

Reçel+Tereyağ

Poğaca

Çoban Kavurma

Susamlı

3.

Süt

Kaşarlı Cevizli

Çubuk

Gün

Vişne

Erişte

Kaşık Salata

Kraker

Sebze Çorba (YAZ)

Et Döner+Garni

Domates Kırmızı

Tuzlu Kuru

Soğan

Pirinç Pilavı

Çay

Burgu Peyniri

Menemen

Siyah Zeytin

Yeşillik+Salatalık

Düğün Çorba

Etli Bamya

Şehriye

Limonata

4.

Çay

Gün

Nektarin

Pasta

Kavurma

Baklava

Ayran

Kremalı

Mantar Çorba

Tepsi

Köfte+Gami

Mantar Piyazı

Patates

Çay

Kırmızı Mercimek

Örgü Peynir

Siyah Zeytin

Bal+Tereayağ

Biber Kızartması

Çorba

Kıymalı Semizotu

Fırın Makarna

Karpuz

Çay

Mantar

Kurabiye

5.

Gün

Kiraz

Süt

Salatası

Gazoz

Terbiyeli Şehriye

Çorba

Tavuk Şiş+ Gami

Bezelye Havuç

Kapya

İç Pilav

Domates Ezme

Salata

Çay+Süt

Tulum Peyniri

Siyah Zeytin

Haşlanmış

Yumurta

Köylü Çorba

Mantı

Zeytinyağlı

Barbunya

Pilaki

Çay

Kırmızı

Erik

6.

Gün

Çay

Kakaolu

Domates+Yeşil

Biber

Üzüm

Çay

Kaşar Peynir

Yeşil Zeytin

Kakaolu Fındık

Kreması

Meyve

Suyu

Çikolata

Kaplı

Sandviç

Bisküvi

Şafak Çorba

Kabak

Musakka

Mercimekli

Bulgur Pilavı

Yoğurt

Yayla Çorba

Püreli Dalyan

Köfte

7.

Gün

Çay

Şeftali

Peynirli Su Böreği

Çilek Komposto

Krep

Anılan Şartnamelerin “2- Ara Öğünler” başlıklı maddesinde “Ara öğünler, yukarıda

belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden en az bir tanesi seçilerek

oluşturulacaktır. Yanında mutlaka içecek verilecek olup, ekmek gerektiğinde verilecektir.

Diyetisyen veya kuruluş idaresinin tercihi ile içecek yerine ara öğünlerde yoğurt grubu

verilebilir. (Örnek: içeçek+yiyecek veya yoğurt+yiyecek) Diyet ara öğünler Diyetisyen

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/048

: 52

: 01.12.2021

: 2021/UH.I-2175

tarafından belirlenecektir...” düzenlemesi,

Anılan Şartnamelerin “Diyet Yemekleri” başlıklı maddelerinde “Hastaya bireysel

olarak hazırlanan diyetlerin hastanın tedavisi için gerekli günlük enerji ve besin öğeleri

gereksinimlerini sağlayacak yiyeceklerin menüleri, uygun miktar, çeşit, tat, kıvam ve

görünüşte olmak üzere her türlü yiyeceği kapsayabilir.

Diyet yemeklerinin pişirilme şekli, miktarı ve servisinin Diyetisyenin öngördüğü diyet

tedavisi ilkelerine uygun olması zorunludur. Diyet yemekleri tuzlu ve tuzsuz olarak iki ayrı

tatta pişirilecektir. Diyet yemekleri menüsü öğle ve akşam ayrı ayrı pişirilecek ve menüler

farklı olacaktır.

...” düzenlemesi yer almaktadır.

İki haftalık örnek yemek menüsünde kahvaltı, öğle yemeği, ara öğün ve akşam yemeği

için ayrı ayrı menülerin düzenlendiği görülmüştür.

Öte yandan ihale dokümanı kapsamında diyet örnek menüye ilişkin düzenleme

yapılmadığı tespit edilmiş olup, diyet ara öğünlerin diyetisyen tarafından belirleneceğine

ilişkin düzenleme yapıldığı görülmüştür.

İhaleye ait şartname düzenlemelerinin idarenin takdir yetkisi kapsamında hazırlandığı

ve ihale dokümanı kapsamında diyet örnek menüye yer verilmediği hususu dikkate

alındığında, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale

konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik

şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım

işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi

tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre

hazırlattırılabilir.

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale

dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,

verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar

içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu

sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve

tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün

belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer

verilmeyecektir.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik

özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek

şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü yer almaktadır.

Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde yer alan “Pastacılık Yağı” başlıklı maddede

“1. Özel olarak pasta yapımında kullanılan, kendine has aroması olan yağ olacaktır.

2. Pastacılık Yağı beyaz veya sarımsı renkte olmalı, homojen dağılım göstermelidir.

3. En az %80 yağ içermeli, tuz oranı %0.2’den fazla olmamalıdır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/048

: 52

: 01.12.2021

: 2021/UH.I-2175

4. İçlerinde gözle görülür küf, yabancı madde, boya ve benzeri olmamalı, acılaşmış

olmamalıdır.

5. Nem oranı %16’yı geçmemelidir.

6. İçeriğinde emülsiyon halinde su veya fermente süt, A ve D vitamini, emülgatör,

antioksidan madde dışında herhangi bir katkı maddesi bulunmamalıdır.

7. Pastacılık Yağı kendi özel ambalajında olmalıdır. Teslim edilecek Pastacılık Yağı en

fazla 10 gün önce üretilmiş olacaktır.

8. 10 kg’lık orijinal ambalajında olmalıdır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Pirinç (Baldo Pilavlık / Basmati)” başlıklı maddesinde “1.

Pirinç yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Pirinç Tebliği” özelliklerine uygun olacaktır. Yeni

çıkacak tebliğ, kanun, tüzük ve eklerini de kapsamalıdır.

2. Pirinç son sene mahsulü ve fabrikada temizlenip, ayıklanmış, iyi pilav olma vasfına

haiz tabii renkte, tatta ve kokuda, Trakya veya Gönen BALDO cins olacaktır. Tip A olacaktır.

3. İstenildiğinde BASMATİ pirinç getirilecektir.

4. Kirlenmiş, acımış, küflü olmamalı, böcek ve böcek kalıntıları, hayvansal atık ve

kalıntılarını içermemelidir. Küflü, küf kokulu veya gri renkli tabii kokusu bozulmuş ıslanmış,

ekşimiş, kurt ve böcek yenikli olmayacaktır.

5. Bozuk, lekeli tane, çöp, kabuk ve çeltikli tane % l’i (Yüzde bir) geçmeyecektir.

6. Taş, toprak, kum gibi yabancı cisimlerin oranı %5’i geçmeyecektir.

7. Yarım ve yarımdan küçük kırık pirinç taneleri %7’e kadar olabilir.

8. Her ne maksatla olursa olsun kimyevi maddelerle muamele görmüş olmayacaktır.

9. İthal malı BALDO pirinç kabul edilmez. Pirinçler bir kilo pişirildikten sonra çeşni

ve artım bakımından uygun görüldüğü takdirde kabul edilir. Basmati Pirinçler ithal olarak

kabul edilecektir.

10. Ambalaj üzerinde malın cinsi ve net miktarı kolayca okunabilecek büyüklükte baskı

mürekkebi ile yazılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde pastacılık yağının taşıması gereken

özelliklere yer verilmiş olup, bu kapsamda teslim edilecek pastacılık yağının en fazla 10 gün

önce üretilmiş olması gerektiği belirtilmiştir.

Anılan Şartname’nin “Pirinç (Baldo Pilavlık / Basmati)” başlıklı maddesinde ise

pirincin “Trakya veya Gönen baldo cins” olması gerektiği ifade edilmiş ve herhangi bir marka

belirtilmemiştir.

Yapılan incelemede, isteklilerin ihale konusu alanda faaliyet gösteren basiretli tacir

olarak sözleşmenin uygulanması aşamasında pastacılık yağını belirlenen kriterler

doğrultusunda tedarikçilerden temin edebileceği, gıda rasyonunda yer alan yemek çeşitleri

incelendiğinde, pastacılık yağının sadece damla çikolatalı kurabiye, elmalı kurabiye, elmalı

pay ve un kurabiyesinde kullanılacağının belirtildiği ve üzerinde üretim tarihi yazılı ürünlerin

tedarikçilerden temin edilmesine bir engel bulunmadığı hususu dikkate alındığında söz

konusu düzenlemenin ihaleye teklif verilmesine engel olmayacağı anlaşılmaktadır.

Öte yandan yukarıda yer verilen “pirinç” girdisine yönelik düzenlemenin, pirinç

cinslerinin sayılmak suretiyle belirtilmesinin katılımı daraltıcı nitelikte olmadığı ve 4734

sayılı Kamu İhale Kanunu’na aykırılık teşkil etmediği anlaşılmış olup başvuru sahibinin

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/048

: 52

: 01.12.2021

: 2021/UH.I-2175

7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Kısımlara ilişkin Teknik Şartnamelerin “D- Taşıma” başlıklı maddesinde “1- Pişirilen

yemekler, yemekhaneler ve kat mutfaklarına; ısıyı uzun süre muhafaza eden dökülmeyi

önleyecek şekilde, izolasyonlu yemek taşıma kutuları (thermobox) veya ısı üreten kapalı

arabalarla, çelik kaplarda firma personeli tarafından taşınacaktır. Yiyeceklerin taşınmasında

kapak, streç film, alüminyum folyo gibi gereçler mutlaka kullanılacaktır. Bu sarf malzemeleri

firma tarafından temin edilecektir. Üzeri açık kaplarda kesinlikle yemek taşınmayacaktır…”

düzenlemesi,

Anadolu Kalkınma Vakfı (AKV) Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü (5. Kısım) Teknik

Şartnamesi’nin “E- Dağıtım” başlıklı maddesinde “…9- Kuruluşumuzda servis yapacak,

bulaşık yıkayacak temizlik yapacak personel sayısı 1 (bir) kişi olacak ve bu personel sadece

kuruluşta görev yapacaktır.” düzenlemesi,

Çınarcık Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü (2. Kısım)

Teknik Şartnamesi’nin “E- Dağıtım” başlıklı maddesinde “…9- Kuruluşumuzda servis

yapacak, bulaşık yıkayacak temizlik yapacak personel sayısı 7 (yedi) kişi olacak ve bu

personel sadece kuruluşta görev yapacaktır.

10- Kuruluşumuzda yemek yapacak ve kahvaltı hazırlayacak 1 (bir) aşçı yardımcısı ve

1 (bir) aşçı olmak üzere 2 (iki) kişi olacak ve bu personel sadece kuruluşta görev

yapacaktır…” düzenlemesi,

Kadın Konukevi Müdürlüğü (4. Kısım) Teknik Şartnamesi’nin “E- Dağıtım” başlıklı

maddesinde “…9- Kuruluşumuzda servis yapacak, bulaşık yıkayacak temizlik yapacak

personel sayısı 1 (bir) kişi olacak ve bu personel sadece kuruluşta görev yapacaktır…”

düzenlemesi,

Milli Piyango Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi ile Bakım Rehabilitasyon Merkezi

Müdürlüklerinin (3. Kısım) Teknik Şartnamelerinin “E- Dağıtım” başlıklı maddesinde “…8-

Kuruluşumuzda servis yapacak, bulaşık yıkayacak temizlik yapacak personel sayısı 2 (iki) kişi

olacak ve bu personel sadece kuruluşta görev yapacaktır…” düzenlemesi,

SHÇEK Yalova Belediyesi Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi

Müdürlüğünün (1. Kısım) Teknik Şartnamesi’nin “E- Dağıtım” başlıklı maddesinde “…9-

Kuruluşumuzda servis yapacak, bulaşık yıkayacak temizlik yapacak personel sayısı 6 (altı)

kişi olacak ve bu personel sadece kuruluşta görev yapacaktır.

10- Kuruluşumuzda yemek yapacak ve kahvaltı hazırlayacak 1(bir) aşçı yardımcısı ve

1 (bir) aşçı olmak üzere 2 (iki) kişi olacak ve bu personel sadece kuruluşta görev

yapacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen Teknik Şartname maddelerinde; sadece idare yemekhanelerinde

servis, bulaşık ve temizlik işlerinde görevli personel ile yemek yapacak ve kahvaltı

hazırlayacak aşçı yardımcısı ve aşçı sayılarına yer verilmiştir.

Pişirilen yemeklerin, idarelerin yemekhanelerine ve kat mutfaklarına firma personeli

tarafından taşınacağının ihale dokümanında açıkça düzenlendiği, isteklilerin ihale dokümanı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/048

: 52

: 01.12.2021

: 2021/UH.I-2175

kapsamında düzenlenen personel sayısına araç şoförünü de ekleyerek teklif fiyatlarını

oluşturabilecekleri dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna ulaşılmıştır.

8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kısımlara ilişkin Teknik Şartnamelerin “A- Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” başlıklı

maddesinde yer alan tabloda “İçecekler” ve “Kahvaltı” kısımlarına aşağıda belirtildiği şekilde

yer verilmiştir.

İÇECEKLER

KAHVALTI

Çay

Paket Süt

Gazlı Meyveli İçecekler (Şişe)

Hazır Meyve Suyu (Kutu)

Kola (Kutu)

Siyah Zeytin Çeşitleri

Yeşil Zeytin Çeşitleri

Tahin Helva

Tuzsuz Peynir

Beyaz Peynir

Hazır Meyve Suyu (Açık)

Paket Ayran

Kaşar Peyniri

Tulum Peyniri

Paket Kuşburnu Çay

Paket Ihlamur Çaylar

Paket Yeşil Çay

Çökelek (Lor) Peyniri

Dil Peynir

Burgu Peynir

Paket Elma Çay

Meyveli Maden Suyu

Maden Suyu

Beyaz Krem Peynir

Üçgen Krem Peynir

Haşlanmış Yumurta

Labne Peynir

Şalgam Suyu (Acısız)

Örgü Peynir

Paket Granül Kahve (2’si bir

arada Kahve +Kahve Kreması)

Limonata

Diğer Peynir Çeşitleri

Menemen

Paket Granül Kahve (3’ü bir

arada Kahve +Kahve Kreması

+Şeker)

Omlet Çeşitleri

Taze Sıkılmış Meyve Suyu

Sıcak Çikolata

Çılbır

Sucuk

Kefir

Salam

Salep

Sosis

Şekersiz Limonata

Şekersiz Gazoz

Şekersiz Kola

Pastırma

Paket Tahin Pekmez Karışımı

Paket Kakaolu Fındık Kreması

Kahvaltılık Paket Reçel

Kahvaltılık Paket Tereyağ

Çorba Çeşitleri

Meyve Çeşitleri

YOĞURT

Meyveli Yoğurt

Yoğurt

Söğüş (Domates+Salatalık)

Söğüş (Domates+Biber)

Sucuklu Yumurta

Patates Kızartma

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/048

: 52

: 01.12.2021

: 2021/UH.I-2175

Biber Kızartma

Kek Çeşitleri

Açma Çeşitleri

Poğaça Çeşitleri

Gözleme

Simit Çeşitleri

Hamur İşi Çeşitleri

Diabetik Tahin Helva

Diabetik Reçel

Anılan tablonun altında “İdare tarafından hazırlanacak aylık yemek listeleri; yukarıda

belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek

oluşturulacaktır. Kahvaltı, yemek ve ara öğünler aşağıda ifade edildiği şekilde olacaktır.”

açıklaması bulunmaktadır.

İhale dokümanının ekinde yer alan Gıda Rasyonu Çizelgesi’nde “Kahvaltılık” ve

“İçecekler” başlığı altında yer alan kahvaltılık ve içecek türlerine aşağıda yer verilmiştir.

YAŞ GRUPLARINA GÖRE PORSİYON MİKTARLARI

KAHVALTILIK

Yemek Adı

Malzeme Adı

7-12

1-2 3-6 7-12

13+

/Yetişkin/Yaşlı

Personel/Misaf

ir

AYLI YAŞ YAŞ YAŞ

K

Açık Bal

Açık

SÜZME

(GR)

Kakaolu KAKAOLU

BAL 0

0

10

20

Fındık Kreması

FINDIK

KREMASI (GR)

REÇELLER

(GR)

Açık Reçel

0

10

20

Pekmez

Tahin

Toz Şeker

PEKMEZ (GR)

TAHİN (GR)

5

0

20

10

20

10

30

20

30

20

TOZ

ŞEKER 0

(GR)

Beyaz Peynir

Burgu Peynir

BEYAZ PEYNİR 20

(GR)

BURGU PEYNİR 0

(GR)

20

40

30

0

Çökelek

Peyniri

Kaşar Peyniri

(Lor) ÇÖKELEK(LOR) 20

PEYNİR (GR)

KAŞAR PEYNİRİ 0

(GR)

Gravyer Peyniri

Tulum Peyniri

GRAVER

PEYNİR (20 GR)

(GR)

0

TULUM

0

20

40

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/048

: 52

: 01.12.2021

: 2021/UH.I-2175

PEYNİRİ (GR)

TUZSUZ BEYAZ 20

PEYNİR (GR)

0

Tuzsuz Peynir

20

10

40

15

40

30

40

15

Dil Peyniri

Ezine Peynir

Örgü Peynir

DİL

PEYNİRİ 10

(GR)

EZİNE PEYNİR 0

(GR)

ÖRGÜ PEYNİR 0

(GR)

KAHVALTILIK

MARGARİN

(GR)

Kahvaltılık

Margarin

0

Kahvaltılık Tereyağ TEREYAĞI

KAHVALTILIK

(GR)

10

15

0

Kesme Şeker

KESME ŞEKER 0

(GR)

10

20

15

20

15

20

15

0

5

Paket Bal

SÜZME

(GR)

BAL 0

Paket

Kakaolu KAKAOLU

0

Fındık Krema

FINDIK

KREMASI (GR)

REÇELLER

(GR)

Paket Reçel

0

20

0

20

0

Paket

Reçel

Diyabetik DİYABETİK

REÇELLER

(GR)

Paket Tereyağı

Paket Margarin

TEREYAĞI

KAHVALTILIK

(GR)

MARGARİN

KAHVALTILIK

(GR)

0

15

0

15

10

15

10

5

0

Paket

Tahin+Pekmez

TAHİN+PEKME

Z (GR)

20

25

0

40

20

25

0

40

20

25

12,5

20

40

0

5

Paket Krem Beyaz BEYAZ PEYNİR 0

Peynir (GR)

Paket Üçgen Krem KREM PEYNİR 0

Peynir (GR)

Paket Light Üçgen LİGHT KREM 0

Krem Peynir PEYNİR (GR)

Paket Labne Peynir LABNE PEYNİR 10

(GR)

20

10

20

40

0

Paket

Ezmesi

Pastırma

Zeytin ZEYTİN EZMESİ 0

(GR)

PASTIRMA (GR)

0

Salam

SALAM (GR)

0

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/048

: 52

: 01.12.2021

: 2021/UH.I-2175

0

Sosis

SOSİS KG (GR)

SUCUK (GR)

0

20

10

0

40

30

0

40

Sucuk

40

Siyah Zeytin

SİYAH ZEYTİN 0

(GR)

DİYET ZEYTİN 0

(GR)

YEŞİL ZEYTİN 0

(GR)

30

Diyet Zeytin

Yeşil Zeytin

30

10

50

30

0

Biberli Yeşil Zeytin BİBERLİ YEŞİL 0

ZEYTİN (GR)

Kırma Yeşil Zeytin KIRMA YEŞİL 0

ZEYTİN (GR)

30

0

3

30

0

Çizik Yeşil Zeytin

ÇİZİK

YEŞİL 0

30

ZEYTİN (GR)

DOMATES (GR)

0

100

Domates

0

100

00

Salatalık

SALATALIK

(GR)

30

100

Domates(50gr)+Sa DOMATES

latalık (50gr)

+ 0

SALATALIK

(GR)

Domates(50gr)+Bi DOMATES

+ 0

50

30

65

100

50

100

75

ber (50gr)

BİBER (GR)

00

0

Yeşillik (Çeşitli)

MAYDANOZ + 0

DEREOTU (GR)

Yumurta

YUMURTA (GR) 30

65

5

YAŞ GRUPLARINA GÖRE PORSİYON MİKTARLARI

İÇECEKLER

Yemek Adı

Malzeme Adı 7-12

1-2

3-6

7-12

13+

AYLIK YAŞ

YAŞ

/Yetişkin/Yaşlı

Personel/Misafir

200

Açık Süt

Su

SÜT (GR)

SU (ML)

0

150

200

2

150

250

2

200

250

2

100

0

250

2

Bitkisel

Çaylar

BİTKİSEL

ÇAYLAR

(GR)

TOZ ŞEKER

(GR)

TÜRK ÇAYI

0

10

2

10

4

20

8

Çay

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/048

: 52

: 01.12.2021

: 2021/UH.I-2175

(GR)

TOZ ŞEKER

(GR)

Gazlı Meyveli GAZLI

0

10

20

100

200

İçecekler

(Pet)

İÇECEK (2,5

LİTRE) (ML)

Gazlı Meyveli GAZLI

0

100

330

İçecekler

(Kutu)

İÇECEK

(KUTU)

(ML)

Gazlı Meyveli GAZLI

0

100

200

250

200

250

200

İçecekler

(Şişe)

Hazır Meyve

Suyu (Kutu)

İÇECEK

(ŞİŞE) (ML)

MEYVE

100

SULARI

(KUTU 1

LİTRE) (ML)

MEYVE

Hazır Meyve

Suyu (Şişe )

0

100

250

SULARI

(ŞİŞE) (ML)

Paket Ayran

AYRAN (GR) 0

200

2

200

2

200

2

200

2

Paket Bitkisel BİTKİSEL

0

Çaylar

ÇAYLAR

(GR)

TOZ ŞEKER

(GR)

MEYVE

SULARI

(AD)

0

10

20

Paket Meyve

Suyu

(Şekersiz)

200

Pet Bardak Su PET

BARDAK SU

0

250

(ML)

Pet Şişe Su

PET ŞİŞE

SU (ML)

TAZE

SIKILMIŞ

MEYVE

SULARI

(ML)

0

500

100

500

150

500

150

500

150

Taze Sıkılmış

Meyve Suyu

50

Paket Süt

SÜT (ML)

0

200

0

200

0

200

0

200

Maden Suyu

MADEN

SUYU (ML)

KEFİR (ML)

Kefir

0

200

0

200

150

0

200

20

250

200

20

Salep Likit

Salep Toz

SALEP (ML)

SALEP

0

(PAKET)

SÜT (GR)

0

200

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/048

: 52

: 01.12.2021

: 2021/UH.I-2175

Kısımlara ilişkin Teknik Şartnamelerin “A- Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” başlıklı

maddesinde “…Normal yemeklere uygulanacak gramajlar, ekte verilen Gıda Rasyonuna göre

olmalıdır. Bu listelerde gösterilen etler ve sebzeler işlem gördükten sonra bir porsiyona

girecek NET ağırlıklardır. (Aşağıdaki listede verilen fire paylarını net miktarlar üzerine

ekleyerek gıda evsafında belirtilen üst gramajları esas alarak sipariş yapılacaktır.) Listede

ismi olmayan yemekler Diyetisyen tarafından benzer yemeklerdeki gramajlar göz önüne

alınarak standartlaştırılacak ve uygulamalar buna göre yapılacaktır. Meyveler; Gıda

rasyonundaki miktarlardan alınacaktır, fire düşülmeyecektir.

Öğle ve akşam yemekleri tepsilerde, porselen tabaklarda servis edilecektir. Çatal,

kaşık, bıçak, kapalı ambalaj pet şişe su(500 ml) ile servis edilecektir.

Rehabilitasyon ve Özel Bakımlarda kalanlara, yemekhaneye gelemeyenlere Termo

İzolasyonlu, Kapaklı Tepsi kullanılacaktır. Odasına ve katına servis yapılacaktır. Tepsiler ve

Tepsi arabaları kuruluş tarafından temin edilecektir.

Tüm menülerde ve yemek tariflerinde Diyetisyenin isteği doğrultusunda değişiklik

yapılabilir. Değişiklik yapma hakkı saklıdır.” düzenlemesi,

Anılan Şartnamelerin “C- Pişirme” maddesinde “…5- Örnek yemek listesinde olmayan

yemekler Diyetisyen veya idare tarafından uygun bulunan benzer yemeklerin gramajları esas

alınarak hazırlanacaktır.

…” düzenlemesi bulunmaktadır.

Anadolu Kalkınma Vakfı (AKV) Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü (5. Kısım), Çınarcık

Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü (2. Kısım), Kadın Konukevi

Müdürlüğü (4. Kısım) ve Milli Piyango Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi ile Bakım

Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüklerinin (3. Kısım) Teknik Şartnamelerinde aşağıda

belirtildiği şekilde iki haftalık örnek menülere yer verilmiştir.

KAHVALTI

ÖĞLE YEMEĞİ

Kırmızı Mercimek

Çorba

ARA ÖĞÜN AKŞAM YEMEĞİ

Paket Süt

Çay

Düğün Çorba

Haşlama Et

Arnavut Ciğeri +

Üzüm (Mevsime

1.

G

Ü

N

Tulum Peyniri

Garni Kırmızı soğan Göre)

Zeytinyağlı Taze

Fasulye

Kıymalı Sebze

Graten

Domates (50gr)+Biber(50gr)

Paket Bal

Haşlanmış Yumurta

Roll Ekmek

Cacık

Roll Ekmek

Vişne Komposto

Roll Ekmek

KAHVALTI

ÖĞLE YEMEĞİ

Domates (Şafak)

Çorba

ARA ÖĞÜN AKŞAM YEMEĞİ

Meyve Çeşitleri Yayla Çorba

Çay

2.

G

Ü

N

Tas Kebap + Garni

turşu

Acem Pilavı

Yoğurtlu Semizotu

Roll Ekmek

Patates Kızartması

Peynirli Poğaça Etli Kış Türlüsü

Çılbır

Soslu Makarna

Havuç Salata

Roll Ekmek

Örgü Peynir

Siyah zeytin

Roll Ekmek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/048

: 52

: 01.12.2021

: 2021/UH.I-2175

KAHVALTI

Paket Bitkisel Çay

ÖĞLE YEMEĞİ

ARA ÖĞÜN AKŞAM YEMEĞİ

Kısır Ezogelin Çorba

Yayla Çorba

Tavuk Yahni + Garni

Köy Biberi

Kahvaltılık Tereyağ

Haşlanmış Yumurta

Tulum Peyniri

Yoğurt

Kıymalı pazı

3.

G

Ü

N

Su Böreği

Çoban Salatası

Taze Kayısı

Komposto

Baklava

Yeşil Zeytin

Roll Ekmek

KAHVALTI

Roll Ekmek

ÖĞLE YEMEĞİ

Tavuk Suyuna

Şehriye Çorba

ARA ÖĞÜN AKŞAM YEMEĞİ

Çay

Tarhana Çorba

4.

G

Omlet

Balık Tava + Turşu Kuru İncir

Etli Kuru fasulye

Şehriyeli Pirinç

Pilavı

Ü Sucuk

N

Havuçlu Salata

Tahin Helva

Siyah zeytin

Cacık

Domates (50gr)+ Biber(50gr) Paket Meyve Suyu

Roll Ekmek

KAHVALTI

Roll Ekmek

ÖĞLE YEMEĞİ

ARA ÖĞÜN AKŞAM YEMEĞİ

Yeşil Mercimek

Paket Süt

Sebze Çorba (Kış) Paket Kuşburnu

Çorbası

Orman Kebabı +

Garni Turşu

Nohutlu Bulgur

Pilavı

Ispanaklı Yufka

Böğrek

Haşlanmış yumurta

Patlıcan kebap

5.

G

Ü Süzme bal

N

Marul Salata

Paket Yoğurt

Roll Ekmek

Kabak Dolması

Roll Ekmek

Domates(50gr)+salatalık(50gr)

Çökelek (Lor) Peyniri

Roll Ekmek

KAHVALTI

ÖĞLE YEMEĞİ

Yayla Çorba

ARA ÖĞÜN AKŞAM YEMEĞİ

Terbiyeli Şehriye

Çay

Patates

Yoğurt

Çorbası

6.

G

Peynirli Tepsi Böreği

Izgara Köfte

Etli Bamya

Ispanaklı Yufka

Böreği

Elma

Roll Ekmek

Ü Çılbır

N

Fırın Makarna

Kahvaltılık Tereyağ –

Kırma Yeşil Zeytin

Roll Ekmek

Kabak Tatlısı

Roll Ekmek

KAHVALTI

ÖĞLE YEMEĞİ

Terbiyeli Tavuk Suyu

Çorba

ARA ÖĞÜN AKŞAM YEMEĞİ

Kırmızı Mercimek

Çay

Krep Sebzeli

Çorba

7.

G

Ü

N

Kuruyemiş

Çeşitleri

Domates(50gr)+Biber(50gr) Kıymalı Pide

Kıymalı Ispanak

Kahvaltılık Tereyağ

Omlet Kaşar Peynirli

Söğüş Yeşillik

Akdeniz Salata

Ayran

Roll Ekmek

Peynirli Makarna

Paket Yoğurt

Roll Ekmek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/048

: 52

: 01.12.2021

: 2021/UH.I-2175

Roll Ekmek

KAHVALTI

Çay

ÖĞLE YEMEĞİ

ARA ÖĞÜN AKŞAM YEMEĞİ

Süt Toyga Çorbası

Tarhana Çorbası

Izgara Köfte + Garni

Amerikan Salatası

Karışık Kızartma

Karpuz

Zeytinyağlı Biber

Dolma

8.

G

Dil Peyniri

Gözleme

Ü Omlet (Beyaz Peynirli)

Çoban Salata

Şeftali

Roll Ekmek

N

Paket Tahin+Pekmez

Biberli Yeşil Zeytin

Roll Ekmek

KAHVALTI

ÖĞLE YEMEĞİ

Tavuk Suyuna

Şehriye Çorba

Tas Kebabı + Garni

Sivri Biber

ARA ÖĞÜN AKŞAM YEMEĞİ

Paket Süt

Bitkisel Çay

Düğün Çorba

9.

G

Ü

N

Üçgen Krem Peynir

Paçanga Böreği Yumurtalı ıspanak

Haşlanmış Yumurta

Paket Reçel

Siyah zeytin

Özbek Pilavı

Yoğurt

Roll Ekmek

Makarna Salatası

Elma Komposto

Roll Ekmek

KAHVALTI

ÖĞLE YEMEĞİ

Düğün Çorba

ARA ÖĞÜN AKŞAM YEMEĞİ

Yoğurt

Çay

Yayla Çorba

Maydanozlu

Orman kebabı +

Garni Turşu

10.

G

Ü

Tahin Helva

Paket Zeytin Ezmesi

Patates

Kıymalı Patates

Napoliten Soslu

Makarna

Sade Pirinç Pilavı

N

Beyaz Peynir

Çılbır

Keşkül

Roll Ekmek

Taze Kayısı

Roll Ekmek

KAHVALTI

ÖĞLE YEMEĞİ

Ezogelin Çorba

ARA ÖĞÜN AKŞAM YEMEĞİ

Domates (Şafak)

Paket Bitkisel Çay

Peynirli Poğaça

Çorba

Domates(50gr)+Biber (50gr) Et Döner + Garni

Şeftali (mevsime Karışık Kızartma

11.

G

Rus Salatası

göre)

(Yaz)

Şehriyeli Pirinç

Pilavı

Yeşil Biber Kızartma

(yoğurtlu)

Ü Omlet Beyaz Peynirli

N

Etli nohut

Paket Tahin+Pekmez

Vişne Komposto

Roll Ekmek

Çizik Yeşil Zeytin

Roll Ekmek

KAHVALTI

ÖĞLE YEMEĞİ

Kırmızı Mercimek

Çorba

ARA ÖĞÜN AKŞAM YEMEĞİ

Terbiyeli Tavuk

Çay

Patatesli Börek

12.

G

Suyu Çorba

Kuzu/Koyun

Haşlama+ Garni

Brokoli

Ü

N

Kakaolu Fındık Kreması

Kaşar Peynir

Yoğurt

Kabak Musakka

Fırın Makarna

Sade Pirinç Pilavı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/048

: 52

: 01.12.2021

: 2021/UH.I-2175

Gözleme

Yeşil Zeytin

Roll Ekmek

Çoban Salata

Roll Ekmek

Paket Yoğurt

Roll Ekmek

KAHVALTI

ÖĞLE YEMEĞİ

ARA ÖĞÜN AKŞAM YEMEĞİ

Sebze

Çorbası(Yaz)

Kereviz Dolması

Zeytin Yağlı Taze

Fasulye

Çay

Yayla Çorba

Süt

Simit

Meyve Çeşitleri

Siyah Zeytin

Çiftlik Köfte

13.

G

Ü

Peynirli Makarna

N

Taze Kayısı

Komposto

Roll Ekmek

Çılbır

Ayva Kompostosu

Roll Ekmek

Çökelek Peyniri

Roll Ekmek

KAHVALTI

ÖĞLE YEMEĞİ

Ezogelin Çorba

ARA ÖĞÜN AKŞAM YEMEĞİ

Ihlamur Çayı

Tarhana Çorba

Demlik

Paket Süt

14.

G

Omlet Kaşar Peynirli

Tavuk But Fırında Zeytinli Poğaça İmam Bayıldı

Mantarlı Bulgur

Pilavı

Ü Patates Kızartması

N

İç Pilav

Söğüş Yeşillik

Poğaça

Çoban Salata

Roll Ekmek

Şeftali

Roll Ekmek

SHÇEK Yalova Belediyesi Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi

Müdürlüğünün (1. Kısım) Teknik Şartnamesi’nde düzenlenen iki haftalık örnek menüye

aşağıda yer verilmiştir.

Ara Öğün

(15:00)

Ara Öğün

(19:00)

Tarih

Kahvaltı

Öğle Yemeği

Akşam Yemeği

Köylü Çorba

Yayla Çorba

Arnavut

Çay

Beyaz Peynir

Gravyer Peynir

Biberli Zeytin

Tahin Pekmez

Ciğeri+Gami

Kırmızı Soğan

Zeytinyağlı

Kereviz

Bitki Çayı Kremalı Tavuklu

1.

Gün

Süt

Armut

Meyveli

Kek

Mantar Sote

Paçanga Böreği

Vişne Komposto

Ayran

Kırmızı

Mercimek Çorba

Buğu

Kebabı+Garni

Elma Dilim

Patates

Çay+Süt

Dil Peyniri

Krem Beyaz Peynir

Çizik Zeytin

Simit

Tarhana Çorba

Kıymalı Bezelye

Bulgur Pilavı

Cacık

2.

Gün

Çay

Aşure

Kefir

Muz

İç Pilav

Havuçlu Yeşil

Salata

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/048

: 52

: 01.12.2021

: 2021/UH.I-2175

İşkembe Çorba

Etli Kuru

Fasulye+Garni Özel Gün

Turşu

Dövme Pilavı

Yoğurt

Çay

Yüzük Çorba

Çiftlik Köfte

Şehriye

Kavurma

Portakal

Ezine Peyniri

Kırma Zeytin

Reçel+Tereyağ

Poğaca

Çay

Trabzon

Hurması

3.

Gün

Menüsü 1

Ezogelin Çorba

Çupra

Tava+Garni

Tere Roka

Zeytinyağlı

Pırasa

Çay

Burgu Peyniri

Omlet

Domates Çorba

Etli Pazı Sarma

Fırın Makarna

Gazoz

4.

Gün

Salep

Açma

Çay

Kivi

Siyah Zeytin

Domates+Salatalık

Tahin Helva

Toyga Çorba

Fırında Hindi

But

Domatesli

Pirinç Pilavı

Kabak Tatlısı

Un Çorba

Kıymalı

Çay

Örgü Peynir

Salam

Bal+Tereayağ

Pişi

Kremalı Brokoli

Çorba

Kıymalı Pide

Akdeniz Salata

Ayran

Çay

Baharatlı

Çubuk

5.

Gün

Çay

Mandalina

Kraker

Sebze Çorba

(Kış)

Soslu Akçaabat

Köfte

Karışık

Kızartma (Kış)

Ananas

Çay+Su

Tulum Peyniri

Siyah Zeytin

Karnabahar

Graten

Çay Mini Kaşarlı Cevizli

Süt

Elma

6.

Gün Haşlanmış Yumurta

Domates+Yeşil

Biber

Pizza

Erişte

Yoğurtlu

Közlenmiş

Kapya Biber

Salatası

Şehriye Çorba

Kuzu

Kapama+Garni

Fırında Soğan

Sarımsak

Zeytinyağlı

Brüksel Lahana

Kaymaklı Tel

Kadayıf

Kremalı Mısır

Çorba

Yumurtalı

Ispanak

Mantarlı Bulgur

Pilavı

Çay

Kaşar Peynir

Yeşil Zeytin

Kakaolu Fındık

Kreması

Meyve

Suyu

Tuzlu

Paket

Bisküvi

7.

Gün

Çay

Nar

Patates Kızartması

Haydari

Ara

Öğün

(19:00)

Ara Öğün

(15:00)

Tarih

Kahvaltı

Öğle Yemeği

Akşam Yemeği

Tarhana Çorba

Izgara Köfte+Gami

Rus Salatası

Karışık Kızartma

(YAZ)

Kremalı

Mantar Çorba

Etli Taze

Fasulye

Özbek Pilavı

Kazandibi

Çay

Beyaz Peynir

Sucuk Tava

Biberli Zeytin

Tahin Pekmez

Bitki Çayı

Elmalı

Pay

1.

Gün

Süt

Çilek

Karpuz

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/048

: 52

: 01.12.2021

: 2021/UH.I-2175

Çay+Süt

Dil Peyniri

Krem Beyaz

Peynir

Çizik Zeytin

Simit

Domates Çorba

Meyve

Toyga Çorba

Tavuk Pirzola

Izgara+Gami

Yeşillik

2.

Gün

Karnıyarık

Suyu

Çay

Kayısı

Bulgur Pilavı

Dondurma

Cacık

Bahçevan

Çorba

Etli Biber

Dolma

Talaş Böreği

Kızılcık

Komposto

Çay

Ezogelin Çorba

Çay

Ezine Peyniri

Kırma Zeytin

Reçel+Tereyağ

Poğaca

Çoban Kavurma

Susamlı

3.

Süt

Kaşarlı Cevizli

Çubuk

Gün

Vişne

Erişte

Kaşık Salata

Kraker

Sebze Çorba (YAZ)

Et Döner+Garni

Domates Kırmızı

Tuzlu Kuru

Soğan

Pirinç Pilavı

Çay

Burgu Peyniri

Menemen

Siyah Zeytin

Yeşillik+Salatalık

Düğün Çorba

Etli Bamya

Şehriye

Limonata

4.

Çay

Gün

Nektarin

Pasta

Kavurma

Baklava

Ayran

Kremalı

Mantar Çorba

Tepsi

Köfte+Gami

Mantar Piyazı

Patates

Çay

Kırmızı Mercimek

Örgü Peynir

Siyah Zeytin

Bal+Tereayağ

Biber Kızartması

Çorba

Kıymalı Semizotu

Fırın Makarna

Karpuz

Çay

Mantar

Kurabiye

5.

Gün

Kiraz

Süt

Salatası

Gazoz

Terbiyeli Şehriye

Çorba

Tavuk Şiş+ Gami

Bezelye Havuç

Kapya

İç Pilav

Domates Ezme

Salata

Çay+Süt

Tulum Peyniri

Siyah Zeytin

Haşlanmış

Yumurta

Köylü Çorba

Mantı

Zeytinyağlı

Barbunya

Pilaki

Çay

Kırmızı

Erik

6.

Gün

Çay

Kakaolu

Domates+Yeşil

Biber

Üzüm

Çay

Kaşar Peynir

Yeşil Zeytin

Kakaolu Fındık

Kreması

Meyve

Suyu

Çikolata

Kaplı

Sandviç

Bisküvi

Şafak Çorba

Kabak

Musakka

Mercimekli

Bulgur Pilavı

Yoğurt

Yayla Çorba

Püreli Dalyan

Köfte

7.

Gün

Çay

Şeftali

Peynirli Su Böreği

Çilek Komposto

Krep

İdarece yapılan doküman düzenlemelerinde idare tarafından hazırlanacak aylık yemek

listelerinin “A- Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” başlıklı maddesinde yer alan tabloda

belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonu’nda yer alan benzerlerinden seçilerek oluşturulacağı

ifade edilmiş olup, listede ismi olmayan yemeklerin diyetisyen tarafından benzer

yemeklerdeki gramajlar göz önüne alınarak hesaplanacağı belirtilmekle birlikte, örnek yemek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/048

: 52

: 01.12.2021

: 2021/UH.I-2175

menülerinde yer alan “gözleme”, “dondurma” ve “limonata” ilişkin gramajlara Gıda Rasyonu

Çizelgesi’nde yer verilmediği ve söz konusu durumun tekliflerin sağlıklı şekilde

oluşturulmasını engelleyecek bir husus olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının

yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

9) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:

Anılan Şartnamelerin “Diyet Yemekleri” başlıklı maddelerinde “Hastaya bireysel

olarak hazırlanan diyetlerin hastanın tedavisi için gerekli günlük enerji ve besin öğeleri

gereksinimlerini sağlayacak yiyeceklerin menüleri, uygun miktar, çeşit, tat, kıvam ve

görünüşte olmak üzere her türlü yiyeceği kapsayabilir.

Diyet yemeklerinin pişirilme şekli, miktarı ve servisinin Diyetisyenin öngördüğü diyet

tedavisi ilkelerine uygun olması zorunludur. Diyet yemekleri tuzlu ve tuzsuz olarak iki ayrı

tatta pişirilecektir. Diyet yemekleri menüsü öğle ve akşam ayrı ayrı pişirilecek ve menüler

farklı olacaktır.

Diyet yemeği yiyenlerin yemek servisleri Termo İzolasyonlu, Kapaklı Tepsiler ile

yapılacak ve her tepside isim yazılı etiket bulunacak, firma tarafından idarenin belirteceği

yemekhanelere götürülerek ilgili kişiye servis edilecektir. Enfeksiyon hastalıkları riskinde ve

ilk kabulde kapaklı köpük yemek tepsileri (5 gözlü) ile servis yapılacaktır. Sulu gıda verilen

hastalar için firma tarafından sağlanacak kapalı köpük veya kapaklı karton kaseler (200-500

ml) kullanılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede, diyet yemeklerinin miktarının diyetisyenin öngöreceği şekilde

belirleneceğine ilişkin düzenleme yapıldığı ancak ihale dokümanı kapsamında diyet

yemeklerinin Gıda Rasyonu’ndaki “13+/Yetişkin/YaşlıPersonel/Misafir Yaş Grubu”ndaki

gramajlar esas alınarak hazırlanacağına ilişkin herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği

tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin iki düzenleme arasında çelişki bulunduğu iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

10) Başvuru sahibinin 10’uncu iddiasına ilişkin olarak:

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi

başlıklı” 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin

sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda

belirtilmiştir:

16.1.1. Sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak asgari ceza oranı,

sözleşme bedelinin Binde 1,00dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda

ceza uygulanır. Bu aykırılıkların üçten az olmamak üzere, tabloda belirtilen sayıda

gerçekleşmesi halinde, ayrıca 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre

protesto çekmeye gerek kalmaksızın, son aykırılığa ilişkin ceza kesilmeden sözleşme feshedilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/048

: 52

: 01.12.2021

: 2021/UH.I-2175

Sözleşmenin

Feshini

Gerektiren

Aykırılık

Sözleşme

Bedeli

Üzerinden

Kesilecek

Ceza Oranı

İhtar

Yapılacaktır/İhtar

Yapılmayacaktır26.

2

Sıra

No

Aykırılık Hali

Sayısı26.3

İşin tekrar eden kısımlarının

sözleşmeye uygun olarak

gerçekleştirilmemesi halinde,

her bir aykırılık için ayrı ayrı

uygulanmak üzere sözleşme

bedelinin

3,00

İhtar Yapılacaktır

Binde 1,00

1

2

3

Son kullanma tarihi geçmiş

Gıda

maddelerinin

kullanıldığının tespit edilmesi

durumunda

Yemek tedarik, üretim ve

sunum aşamalarında, hijyen

ve temizlik kurallarına tam İhtar Yapılacaktır

Binde 1,00

olarak

uyulmaması

durumunda

Teknik Şartnamede belirtilen

yemek dağıtım saatlerinde,

yemeklerin firma tarafından

servise hazır hale getirilerek

dağıtılmaması durumunda.

(Yemek dağıtım saatlerinin

İdarece değiştirilmesi hali

hariç)

3,00

6,00

İhtar Yapılacaktır

4

5

Yukarıda maddeler halinde

sıralanan aykırılık halleri

dışında,

ihale

Binde 1,00

dokümanlarında yer alan

hükümlere

halinde

uyulmaması

16.1.3. Aşağıdaki aykırılık hallerinden birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı

Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme

idarece feshedilir.

Doktor raporu ve yemek analizleri sonucunda yapılan tespit doğrultusunda, yüklenici

firma çalışanlarının ihmali ve tedbirsizliğine bağlı olarak gıda zehirlenmesi vakasının

meydana gelmesi ve bu nedenle kişilerin hayati faaliyetlerinin kesin olarak sona ermesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/048

: 52

: 01.12.2021

: 2021/UH.I-2175

durumunda.

16.1.4. Kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin % 30unu

geçemez. Toplam ceza tutarının, sözleşme bedelinin % 30unu geçmesi durumunda, bu orana

kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto

çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın

yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde

ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.

16.3. 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesi gereğince yapılacak ihtarda belirtilen

sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek

kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek

hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.

16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci

maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi, halinde ise

ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir

kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” düzenlemesi

yer almaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi

başlıklı” 16’ncı maddesinde yapılan düzenlemede aykırılık halleri ile aykırılık hallerine göre

sözleşme bedeli üzerinden kesilecek ceza oranlarına ve sözleşmenin feshini gerektiren

aykırılık sayılarına yer verildiği, ceza oranlarının tüm özel aykırılık halleri için binde bir

olarak belirlendiği ve söz konusu düzenlemenin idarenin takdir yetkisi sınırları içinde

mevzuata uygun olarak belirlendiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

11) Başvuru sahibinin 11’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdare tarafından gönderilen ihale dokümanı ile EKAP üzerinden ulaşılan ihale

dokümanı incelendiğinde ihale dokümanı kapsamında; Gıda Rasyonu Çizelgesi, Gıda

Malzemeleri Teknik Şartnamesi, Anadolu Kalkınma Vakfı (AKV) Çocuk Evleri Sitesi

Müdürlüğünün Teknik Şartnamesi, Çınarcık Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon

Merkezi Müdürlüğünün Teknik Şartnamesi, Kadın Konukevi Müdürlüğünün Teknik

Şartnamesi, Milli Piyango Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi ile Bakım Rehabilitasyon

Merkezi Müdürlüklerinin Teknik Şartnamesi ile SHÇEK Yalova Belediyesi Huzurevi Yaşlı

Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğünün Teknik Şartnamesi’nin bulunduğu, gerek

ihale dokümanının ekinde gerek anılan teknik şartnamelerde “1 (Bir) Aylık Muhtelif Sarf

Malzemesi Listesi” şeklinde bir düzenlemenin bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

12) Başvuru sahibinin 12’nci iddiasına ilişkin olarak:

Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin “Balık Grubu” başlıklı 15’inci maddesinde

“BALIK (TAZE BALIK-DONDURULMUŞ BALIK)

1. Büyük balıklar 300gr’ın altında kesinlikle olmamalıdır. Büyük balıklar iç organlar

temizlendikten sonra Net:250 gr’ın altında olmamalıdır.

2. Balığın %68-69 oranında yenilebilir bölümünün olması gerekmektedir. Kemiksiz

ağırlığının %70-77 arasında (kemik, yüzgeç vb. dışında) olması gerekir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/048

: 52

: 01.12.2021

: 2021/UH.I-2175

3. Balıklar taze olmalıdır. Deri; kuvvetli parlak, mukoz sıvı mevcut, renk değişimi

olmamış, elastiki olmalıdır. Gözler parlak, saydam, gözbebekleri siyah renkte olmalıdır.

Solungaçlar parlak kırmızı renkte, mukoz sıvı mevcut olmalı, renk değişikliği olmamalıdır.

Omurga balık etine sıkıca tutunmuş, ayrılacağı zaman kolayca ayrılamaz olmalıdır. Taze

balıklar buzhane ürünü olmamalıdır. Bu özellikleri taşımayan balıklar kabul görmeyecektir.

4. Teslimat yapılırken dondurulmuş ürün üzerinde firma adı, üretim tarihi, son

kullanma tarihi, ihracat onay numarası, gıda üretim izin belgesi, isteklinin onay numarası

bulunmalıdır.

5. Donduruluş olarak alınan ürünlerde %20 glaze buz oranı düşürülerek net ağırlık

hesaplanacaktır.

6. Balıklar istenilen tarih ve zamanda temizlenmiş (pulları da alınarak) olarak teslim

edilmelidir. Temizlenmiş minimum balık ağırlığı 250±20 gr arasında olmalıdır.

7. Sevkiyat frigrofrik araçla yapılacak, araç sıcaklığı 0-4°C arasında olacaktır.

8. Balık kasaları hijyenik koşullara uygun olmalı, üzerleri şeffaf naylon veya jelatin ile

kapatılmış olmalıdır. Kasalar soğuk zincirinin kırılmaması için buz kalıplarıyla dolu olacaktır.

9. Üretici firmanın “Gıda Sicil ve Gıda Üretim İzin” belgesi bulunmalıdır.

10. Kuruluşun öngördüğü durumlarda ürünler analiz için ilgili laboratuvara

gönderildiğinde tetkik ücreti yüklenici firma tarafından karşılanacaktır.

11. Üretim tesise giren işletme suyunun altı ayda bir mikrobiyolojik ve kimyasal

analizleri yapılarak sonuçlarının kuruluşumuza bildirilmesi istenebilir.

12. Siparişler adet olarak verildiğinden ve balığın da belirtilen gramajlara uygun

olması gerektiğinden firmanın bu koşulları sağlaması gerekmektedir. Gramaj farklılığından

kaynaklanan sayı eksiklikleri karşılıklı görüşülerek siparişler eksiksiz teslim alınacaktır.

13. Eksik veya ilave gerektiren durumlarda belirtilen gün ve saatte mutfağa takviye

yapılacaktır.

14. Ürün teslimatları, muayene komisyonu tarafından görüldükten sonra kuruluş

mutfağına yapılacaktır.

15. Tüm ürünler Muayene Komisyonunun beğeneceği evsaf ve lezzete olacaktır.

Beğenilmeyen ürünler alınmayacaktır.

16. Hamsiler en az 7-8 cm kalibrede ve temizlenmiş olmalıdır. Kuruluşun isteğine göre

kılçıksız istenebilir.

17. Alabalık Gökkuşağı (Oncorhynchusmykiss) cinsi olmalıdır.

18. Barbun balığının adet ağırlığı 40-60 gr arasında olmalıdır.

19. Palamut fileto veya dilimlenmiş olarak teslim edilmelidir.

20. Mezgit; Norveç (Saithe) olan pollicusvirens cinsi, derisiz ve kılçıksız olarak fileto

yapılıp şoklanarak elde edilmiş %100 balık eti olmalıdır.

21. Uskumru; tamamen kılçıklarından arındırılmış, Norveç uskumrusundan elde

edilmiş, Scomber Scombrus cinsi fileto yapılıp şoklanarak elde edilmiş %100 balık eti

olmalıdır.

22. Somon balığı denizde yetiştirilmiş cinsi olmalıdır. 180 gr - 220 gr arasında,

kılçıksız, fileto ve Norveç çeşidi olmalıdır.

23. İstavritler en az 14-15 cm kalibrede ve tam temizlenmiş olmalıdır.

24. Deniz Alası; kılçıksız, fileto edilmiş, Karadeniz menşeili olmalıdır.

25. Levrek; temizlenmiş, 250 gr ve adet halinde getirilecektir.

26. Çupra; temizlenmiş, 250 gr ve adet halinde getirilecektir.

27. Şartnamede belirtilmemiş diğer balık türleri için kuruluş idaresi tarafından istek

yapılması halinde bu balıklar da 250 gr’lık porsiyonlar halinde teslim edilecektir.

28. Bu şartnamede yazılı olmayan hususlar için Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/048

: 52

: 01.12.2021

: 2021/UH.I-2175

hükümleri uygulanır.

DONDURULMUŞ PANGA BALIK

1. Pangasius balığı fileto olarak ayıklanmış olmalıdır.

2. Porsiyonluk olarak 200-220 gramlık ve dondurulmuş olarak teslim edilmelidir.

3. Teslimat yapılırken dondurulmuş ürün üzerinde firma adı, üretim tarihi, son

kullanma tarihi, ihracat onay numarası, gıda üretim izin belgesi, isteklinin onay numarası

bulunmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde balık girdilerine ilişkin

herhangi bir markanın belirtilmediği tespit edilmiştir.

Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin “Balık Grubu” başlıklı 15’inci maddesi

kapsamında, ihale konusu yemek alımı hizmetinde kullanılması istenen balık cinslerine ve

özelliklerine yer verildiği anlaşılmıştır. Söz konusu girdi cins ve özelliklerinin belirlenmesi

konusunda idarenin takdir yetkisini haiz olduğu ve balık girdilerine ilişkin herhangi bir

markanın belirtilmediği hususları birlikte değerlendirildiğinde başvuru sahibinin iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin

iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları