Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Malazgirt İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2021/578983-2021-2022 Eğitim Öğretim Yılında Malazgirt İlçesinde Taşıma Kapsamında Bulunan 294 İlkokul/Ortaokul Öğrencisine Malzeme Dahil Öğlen Yemeği Yemek Pişirilmesi, Dağıtılması Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2021/578983
Başvuru Sahibi
Eris Süt ve Süt Ürn. Gıd. İnş. Tem. Oto. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.
İdare
Malazgirt İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2021-2022 Eğitim Öğretim Yılında Malazgirt İlçesinde Taşıma Kapsamında Bulunan 294 İlkokul/Ortaokul Öğrencisine Malzeme Dahil Öğlen Yemeği Yemek Pişirilmesi, Dağıtılması Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 72
: 08.12.2021
: 2021/UH.I-2251
BAŞVURU SAHİBİ:
Eris Süt ve Süt Ürn. Gıd. İnş. Tem. Oto. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Malazgirt İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/578983 İhale Kayıt Numaralı “2021-2022 Eğitim Öğretim Yılında Malazgirt İlçesinde
Taşıma Kapsamında Bulunan 294 İlkokul/Ortaokul Öğrencisine Malzeme Dahil Öğlen
Yemeği Yemek Pişirilmesi, Dağıtılması Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Malazgirt İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 11.10.2021 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “2021-2022 Eğitim Öğretim Yılında Malazgirt İlçesinde Taşıma
Kapsamında Bulunan 294 İlkokul/Ortaokul Öğrencisine Malzeme Dahil Öğlen Yemeği
Yemek Pişirilmesi, Dağıtılması Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Eris Süt ve Süt Ürn.
Gıd. İnş. Tem. Oto. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin 20.10.2021 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 21.10.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
01.11.2021 tarih ve 50898 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.11.2021 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1804 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli Alioğlu Med. İnş. Gıd. Tem. Elek.
Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (h) fıkrası
gereğince sunulan işletme kayıt belgesinin herhangi bir mutfak bulunmadan alındığı, faaliyet
konusunun perakende ve toplu tüketim işletmesi ya da hazır yemek ve tabldot yemek üretimi
olması gerekirken olmadığı, işletme kayıt belgesinin pasif olduğu, belgedeki adres ile ticaret
sicili gazetelerindeki adreslerin aynı olmadığı,
2) Anılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi gereğince sunulan
kapasite raporunun ihale konusu hizmetin ifa edileceği mutfak için düzenlenmediği, başka bir
kuruma hizmet sunulan mutfağa ilişkin olduğu,
3) Anılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesi gereğince sunulan
TS 8985 Hizmet Yeterlilik Belgesinin başka bir kuruma hizmet sunulan mutfağa ilişkin
olduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 72
: 08.12.2021
: 2021/UH.I-2251
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 2021-2022 EĞİTİM ÖĞRETİM YILINDA MALAZGİRT İLÇESİNDE TAŞIMA
KAPSAMINDA BULUNAN 294 İLKOKUL/ORTAOKUL ÖĞRENCİSİNE MALZEME DAHİL
ÖĞLEN YEMEĞİ YEMEK PİŞİRİLMESİ, DAĞITILMASI HİZMET ALIM İŞİ
b) Miktarı ve türü: 2021 / 2022 Eğitim Öğretim Yılında MUŞ İli / Malazgirt İlçesinde
Taşıma Kapsamında Bulunan 294 İlkokul/Ortaokul Öğrencisine Malzeme Dâhil 43.218 Öğün
Öğle Yemeği Pişirilmesi Ve Dağıtılması işi
Taşımalı eğitim kapsamında bulunan 294 İlkokul/ortaokul öğrencisine 147 iş günü
süreli 43.218 öğün sıcak öğle yemeği hizmeti alımı ve 2 taşıma merkezi okul müdürlüğüne
dağıtımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Malazgirt Kaymakamlığı Hükümet Konağı Kat:3 İLÇE MİLİ
EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ ŞUBE MÜDÜRÜ ODASI
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
“İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati” başlıklı 3’üncü
maddesinde “3.1.
a)İhale kayıt numarası:2021/578983
b) İhale usulü: Açık ihale.
…
d) İhale tarihi: 11.10.2021
e) İhale saati: 10:00 …” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri
kapsamında sunmaları gerekir:
…
h) Gıda Üretim İzin Belgesi veya İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından verilen
ihale tarihi itibariyle geçerliliği bulunan istekliye ait “İşletme Kayıt Belgesi” (Faaliyet
konusu: Hazır Yemek, Tabldot Yemek Üretimi; Gıda Üretimi Yapan İşletmeler)” …”
düzenlemesi yer almaktadır.
Malazgirt İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 2021/578983 İhale Kayıt Numaralı
“2021-2022 Eğitim Öğretim Yılında Malazgirt İlçesinde Taşıma Kapsamında Bulunan 294
İlkokul/Ortaokul Öğrencisine Malzeme Dahil Öğlen Yemeği Yemek Pişirilmesi, Dağıtılması
Hizmet Alım İşi” ihalesinin açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı, anılan ihaleye 2 isteklinin
teklif verdiği, Alioğlu Med. İnş. Gıd. Tem. Elek. Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin
ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif olarak, Eris Süt ve Süt Ürn. Gıd. İnş. Tem. Oto.
San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak
belirlendiği tespit edilmiştir.
İdarece Kuruma gönderilen bilgi/belgelerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci
teklif sahibi istekli olarak belirlenen Alioğlu Med. İnş. Gıd. Tem. Elek. Taah. San. ve Dış Tic.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 72
: 08.12.2021
: 2021/UH.I-2251
Ltd. Şti. tarafından sunulanlar incelendiğinde;
Bulanık İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından TR-49-K-001801 kayıt numarası
ile Alioğlu Med. İnş. Gıd. Tem. Elek. Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen
işletme kayıt belgesinin sunulduğu, sunulan işletme kayıt belgesinde; işletmenin ticaret
unvanının “Alioğlu Hazır Yemek Fabrikası”, şirket, kurum, kuruluş merkez adresinin “Yeni
Mah. Devlet karayolları Caddesi No: 54/1 Merkez Bulanık-Muş/Türkiye”, işletmenin
adresinin “Yeni mah. Devlet Karayolları Cad. No:54/1 Merkez Bulanık-Muş/Türkiye”,
işletmenin faaliyet konusunun “Depo, Gıda Satış ve Diğer Perakende Faaliyet Gösteren
İşletmeler (Hazır Yemek Fabrikası)” belgenin ilk veriliş tarihinin “22/12/2015”, belgenin
değişiklik tarihinin “22/07/2020” olduğu,
27.01.2015 tarih ve 8745 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin ilgili sayfasının sunulduğu,
sunulan gazetede Alioğlu Med. İnş. Gıd. Tem. Elek. Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin adres
bilgisinin “Yeni Mahalle Devlet Karayolu Cad. Zemin Kat Bulanık Muş” şeklinde belirtildiği,
anılan isteklinin ticaret unvanı ve bağlı olduğu ticaret sicil müdürlüğü dikkate alınarak
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin resmi internet adresi
adet Ticaret Sicili Gazetesi kaydının (21.07.2010 tarih ve 7611 sayılı, 02.02.2011 tarih ve
7743 sayılı, 22.02.2013 tarih ve 8264 sayılı ve 27.01.2015 tarih ve 8745 sayılı Ticaret Sicili
Gazeteleri) bulunduğu, teklif zarfı içerisinde sunulmayan 21.07.2010 tarih ve 7611 sayılı,
02.02.2011 tarih ve 7743 sayılı, 22.02.2013 tarih ve 8264 sayılı Ticaret Sicili Gazetelerinde
adres bilgisinin “Yeni Mahalle Devlet Karayolu Cad. Zemin Kat No:54/1 Bulanık/ Muş”
şeklinde belirtildiği tespit edilmiştir.
Yine anılan istekli tarafından sunulan diğer belgelerdeki (imza sirküleri, oda kayıt sicil
sureti, faaliyet belgesi ve iş yeri açma ve çalışma ruhsatı) adres bilgisinin işletme kayıt
belgesi ve ticaret sicili gazetelerindeki adres bilgisi ile uyumlu olduğu görülmüştür.
Bahse konu istekli tarafından sunulan işletme kayıt belgesinde yer alan “TR-49-K-
001801” şeklindeki kayıt numarası Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda ve Kontrol Genel
Müdürlüğü Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi resmi internet adresi (https://ggbs.tarim.gov.tr/)
üzerinden sorgulandığında anılan kayıt numarasına ilişkin işletme kayıt belgesi kaydının
bulunduğu görülmüştür.
Alioğlu Med. İnş. Gıd. Tem. Elek. Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan
işletme kayıt belgesinde yer alan “TR-49-K-001801” şeklindeki kayıt numarası Tarım ve
Orman Bakanlığı Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğü Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi resmi
ilişkin işletme kayıt belgesi kaydının bulunduğu, dolayısıyla anılan işletme kayıt belgesinin
aktif olduğu, işletme kayıt belgesindeki işletme adresi ile Ticaret Sicili Gazetelerinde yer alan
adres bilgisinin birbiriyle uyumlu olduğu ve sunulan işletme kayıt belgesinin faaliyet alanının
hazır yemek olduğu görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2 ve 3’üncü iddialarına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 72
: 08.12.2021
: 2021/UH.I-2251
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
…
7.5.2. İstekliler bağlı olduğu ilin ticaret ve sanayi odasından ihale konusu yemek
hizmetinin yapılacağı iş yerine ait en az yemek verilecek öğrenci sayısının 2/3’ü (196 kişi )
kadar kapasite raporu
7.5.3. TS 8985 Hizmet Yeterlilik Belgesi: İşyerleri Yemek Fabrikaları- Toplu Yemek
Mutfakları ve Yemek Servisleri- Genel Kurallar Belgesi
TS 13075 (Ham, Yarı Mamul ve mamul gıda maddeleri, gıda katkı maddeleri ile
işlenmeye mahsus yan ürünler ve gıda ambalajlarının bir yerden başka bir yere taşınmasında
uyulacak idari-işletme kuralları ile taşıma araçlarını özellikleri gıda taşıma hizmeti veren iş
yerleri ve çalışanların özellikleri ile ilgili kuralları kapsar.) belgesine haiz olacaktır. …”
düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 20.10.2021; işi bitirme tarihi 17.06.2022
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdarece Kuruma gönderilen bilgi/belgelerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci
teklif sahibi istekli olarak belirlenen Alioğlu Med. İnş. Gıd. Tem. Elek. Taah. San. ve Dış Tic.
Ltd. Şti. tarafından sunulanlar incelendiğinde;
Muş Ticaret ve Sanayi Odası tarafından 24.12.2020 tarih ve 44 numara ile Alioğlu
Med. İnş. Gıd. Tem. Elek. Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen kapasite
raporunun sunulduğu, sunulan kapasite raporunda üretimin yapıldığı yerin adres bilgisinin
“Yeni Mahalle Devlet Karayolları Cad. No:54/1 BULANIK/MUŞ” şeklinde, kapasitenin ise
775.625 adet/yıl (ana yemek, ara öğün ve kahvaltılık menü) şeklinde belirtildiği,
Türk Standartları Enstitüsü tarafından “65-HYB-736” numara ile Alioğlu Med. İnş.
Gıd. Tem. Elek. Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen Hizmet Yeterlilik
Belgesinin sunulduğu, sunulan belgede; firmanın adresinin “YENİ MAHALLE DEVLET
KARAYOLU /4 NO:54 BULANIK MUŞ/TÜRKİYE” şeklinde, hizmet yeri adresinin “YENİ
MAHALLE
DEVLET
KARAYOLU
CD.
ZEMİN
KAT
BULANIK
/MUŞ
BULANIK/MUŞ/TÜRKİYE” şeklinde, verilen hizmetin kapsamının ise “1. TS 13075
(23.03.2004) İŞ YERLERİ- GIDA MADDELERİ TAŞIMA HİZMETLERİ-GENEL
KURALLAR STANDARDINA UYGUN HİZMET VEREN-İŞYERİ
2. TS 8985 (21.05.2018) İŞ YERLERİ- YEMEK FABRİKALARI VE TOPLU YEMEK
MUTFAKLARI İÇİN KURALLAR STANDARDINA UYGUN HİZMET VEREN 775.625
TABLDOT/YIL KAPASİTELİ TOPLU YEMEK MUTFAĞI-KORKUT DEVLET HASTANESİ”
şeklinde belirtildiği tespit edilmiştir.
EKAP üzerinden yapılan sorgulamada; 2020/359173 İhale Kayıt Numaralı “Korkut
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 72
: 08.12.2021
: 2021/UH.I-2251
Devlet Hastanesi 34 Aylık Yemek Hizmeti Alımı” işine ait ihale sürecinin Alioğlu Med. İnş.
Gıd. Tem. Elek. Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. ile 28.08.2020 tarihinde sözleşme
imzalanarak sonuçlandığı, anılan işin işe başlama tarihinin 01.09.2020; işi bitirme tarihinin
30.06.2023 olduğu tespit edilmiştir. Korkut Devlet Hastanesinin resmi internet adresi
bilgisinin “Bahçeli Evler Mah. Bankalar Cd. Korkut / Muş” olduğu görülmüştür.
Alioğlu Med. İnş. Gıd. Tem. Elek. Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan
kapasite raporunda yer alan üretim yeri adresi ile anılan isteklinin ticaret sicili gazetelerinde
yer alan adres bilgisinin birbiriyle uyumlu olduğu, yine anılan kapasite raporundaki kapasite
miktarı ile hizmet yeterlilik belgesinde TS 8985 standardına ilişkin kısımda belirtilen
kapasitenin birbiriyle uyumlu olduğu, dolayısıyla anılan standardın kapasite raporunda üretim
yeri olarak belirtilen mutfağa ilişkin olarak düzenlendiğinin anlaşıldığı, her ne kadar TS 8985
standardına ilişkin kısımda ayrıca Korkut Devlet Hastanesi ifadesi bulunsada da, söz konusu
hastaneye ilişkin adres bilgisinin kapasite raporunda üretim yeri olarak belirtilen adres
bilgisinden farklı olduğu, bu çerçevede kapasite raporundaki mutfağın anılan istekliye ait
olmadığına ilişkin aksine bir tespit yapılamadığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin
anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Alioğlu Med. İnş. Gıd. Tem. Elek. Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. ile idare arasında
25.10.2021 tarihinde sözleşme imzalandığı görülmüştür. Diğer taraftan, başvuru sahibi istekli
Eris Süt ve Süt Ürn. Gıd. İnş. Tem. Oto. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından 11.10.2021 onay
tarihli ihale komisyonu kararına yönelik olarak 20.10.2021 tarihinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunulduğu, idarenin 21.10.2021 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı,
idarenin kararının 21.10.2021 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin
01.11.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunduğu tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı
54’üncü maddesinde yer alan “… İdareye şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru
üzerine alınan kararın son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise
bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikayet
başvurusunda bulunulmadığı hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan veya itirazen şikayet
başvurusunda bulunulması halinde ise Kurum tarafından nihai karar verilmeden sözleşme
imzalanamaz.” hükmü gereği idare tarafından ihale konusu işe ilişkin sözleşme
imzalanamayacağından idarece tesis edilen sözleşmenin imzalanması işleminin usulüne uygun
olmadığı görülmekle birlikte, başvuruya konu ihalede ihale üzerinde bırakılan istekli
değişmediğinden söz konusu aykırılığın esasa etkili olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 72
: 08.12.2021
: 2021/UH.I-2251
Oybirliği ile karar verildi.