2021/UH.I-228 - Kamu İhale Kararı - Dsi 10 Bölge Müdürlüğü (Diyarbakır) Personel Taşıması Servis Aracı Kiralanması Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/004

: 45

: 27.01.2021

: 2021/UH.I-228

BAŞVURU SAHİBİ:

Yıldız Bey Turizm Taş. Tarım İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Makina İmalat ve Donatım Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/614622 İhale Kayıt Numaralı “Dsi 10 Bölge Müdürlüğü (Diyarbakır) Personel Taşıması

Servis Aracı Kiralanması Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Makina İmalat ve Donatım Dairesi Başkanlığı

tarafından 15.12.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Dsi 10 Bölge Müdürlüğü

(Diyarbakır) Personel Taşıması Servis Aracı Kiralanması Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin

olarak başvuru sahibince 14.01.2021 tarih ve 2289 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe

ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/114 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına

yönelik iddiaları kapsamında,

1) Beyan etmiş oldukları imza sirkülerinin ihale tarihi itibariyle geçerlilik süresinin

dolduğu, bu nedenle geçersiz ve hükümsüz olan imza sirkülerinin beyan edildiği,

2) Sunulan imza sirküleri bilgilerinin yeterlik bilgileri tablosunda imza sirküleri

bölümüne girilmesi gerekirken ilgili firmalar tarafından mevzuata aykırı bir şekilde imza

beyannamesi bölümüne imza sirküleri bilgilerinin girilmediği,

3) İstekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda ortakların ve şirket yöneticilerinin

T.C. kimlik numarasını tevsik etmek üzere Türkiye Ticaret Sicili Gazetesine atıf yapıldığı,

ancak beyan edilen gazetede şirketin ortak ve yöneticilerine ait T.C. kimlik numarasının

bulunmadığı, yine atıf yapılan gazetede ortaklara ait bilgilerin, ortaklık ve hisse oranlarına

ilişkin bilgilerin yer almadığı, atıf yapılan gazeteden gerekli bilgilerin teyidinin

yapılamayacağı, ayrıca bu bilgilerin teyidinin başka belgeler ile değil sadece beyan edilen

belgeler ile yapılması gerektiğinden her iki firmanın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması

gerektiği,

4) İstekli firmaların sunmuş olduğu geçici teminat mektuplarının standart forma uygun

olmadığı, geçerlik süresinin İdari Şartname'de belirtilen süreyi kapsamadığı, işin adının ihale

dokümanında belirtildiği şekliyle tam olarak yazılmadığı ve eksik olduğu, istenilen kriterleri

karşılamadığı,

5) İstekli firmaların bir önceki 2019 veya 2018/2019 dönemlerine ait bilanço

oranlarının istenilen kriterleri karşılamadığı, mevzuata aykırı olarak 2020 yılı bilanço

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/004

: 45

: 27.01.2021

: 2021/UH.I-228

bilgilerine yer verildiği,

6) Şikayete konu firmaların toplam cirolarının teklif etmiş oldukları bedellerin %

25'ini karşılamadığı,

7) İstekli firmaların hizmet işleri ile ilgili ciro tutarlarını ve hangi yıla ait olduğu

bilgilerini yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısmında belirtmediği, bu durumun isteklilerin

tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasını gerektirdiği,

8) İsteklilerin sunmuş oldukları iş deneyim belgelerinin ilgili mevzuatına aykırı

olduğu,

a) İş deneyim belgelerinin tutarlarının ihale dokümanında istenilen oranları

karşılamadığı,

b) İsteklilerin sunmuş oldukları iş deneyim belgelerinin benzer iş tanımına uygun

olmadığı,

9) Yeterlik bilgileri tablosunda yüklenici alt-yüklenici tablosu bilgilerinin ilgili

kısmına girilmesi gerektiği, şikayete konu firmaların bu bilgileri eksik ve hatalı girdikleri,

bilgileri tablo halinde belirtmedikleri ve sadece yüklenici-alt yüklenici tablosu ifadesini

yazarak yeterlik şartını yerine getirmedikleri,

10) İstekli firmalar tarafından sunulan banka referans mektuplarında kullanılmamış

nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatların teklif etmiş

oldukları tutarların % 10'unu karşılamadığı ve kullanılmış kredilerin hesaplandığı,

11) Firmaların sunmuş olduğu ve ilgili banka tarafından düzenlenen banka referans

mektuplarında belgenin kurucu unsur niteliği taşıdığından en az iki yetkilinin imzasının

bulunması gerekmesine rağmen tek yetkili tarafından imzalandığı, sonuç olarak e-teklif

kapsamında yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgiler ihale dokümanında belirtilen

yeterlik kriterlerini karşılamayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması

gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına

veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya

istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak

şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari

başvuru yollarıdır.

Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı

dilekçelerle yapılır.

Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:

a) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin adı, soyadı veya unvanı ve

adresi.

b) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarası.

c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.

d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/004

: 45

: 27.01.2021

: 2021/UH.I-228

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları

başlıklı 8’inci maddesinde “1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise

Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.

(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;

a) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı veya unvanı ve adresi

ile (…) faks numarası.

b) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarası.

c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.

ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.

d) İtirazen şikayet başvurularında ayrıca idareye yapılan şikayetin tarihi ve varsa

şikayete ilişkin idare kararının bildirim tarihi.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında

aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinde “…(8) Yönetmeliğin 8 inci maddesinin

ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin başvuru

dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda bulunulan hususların

dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi

gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu

belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi

halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin

sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi gerekmektedir.”

açıklamaları yer almaktadır.

Yapılan incelemede, ihale komisyonu kararı alındıktan sonra başvuru sahibinin

idareye yapmış olduğu şikayet başvurusu üzerine ihale komisyonunca tüm belgelerin ayrıca

yeniden incelendiği, şikayet başvurusu üzerine ayrıca bir aykırılık tespiti yapılmadığı ve

şikayet başvurusunun reddine karar verildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin söz konusu iddialarında ihale komisyonunca yapılan

değerlendirmelerin herhangi bir istekli adı dahi belirtilmeden tüm istekliler açısından

Kurumca tekrar yapılarak incelenmesine yönelik talepte bulunulduğu ve ihale konusu iş ile

ilgili olarak idareye sunulan diğer belgelerin yeniden incelenerek e-teklif kapsamında yeterlik

bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgiler ihale dokümanında belirtilen yeterlik kriterlerini

karşılamayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği ifade

edilmektedir.

4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendinde, şikâyet

ve itirazen şikâyet başvuru dilekçelerinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı

delillerin belirtilmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır. İhalelere Yönelik Başvurular

Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde de aynı hükme yer

verilmiştir.

Diğer taraftan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin

sekizinci fıkrasında, anılan Yönetmelik hükmü gereğince, başvuruda bulunulan hususların

dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi

gerektiği yönünde bir açıklama yapılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından yeterlik kriterleri belirtilmek suretiyle iddialar öne

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/004

: 45

: 27.01.2021

: 2021/UH.I-228

sürülmekte ise de iddia konusunun hangi istekliye yönelik olduğu hususuna itirazen şikâyet

dilekçesinde yer verilmediği, “ihaleye teklif sunan istekliler” gibi belirsizlik taşıyan ifadelere

yer verildiği, söz konusu aykırılığın hangi istekli veya isteklilere ilişkin olduğu hususu

iddialarda öne sürülmediğinden, hangi istekliye yöneldiği belirgin olmayan iddialarının

incelenme imkânı bulunmamaktadır.

Yukarıda yer verilen tespitler uyarınca, Kurumun ihale komisyonlarının yerine geçip,

resen inceleme sonucunu doğuracak şekilde işlemleri baştan sona yeniden inceleme yetkisinin

bulunmadığı değerlendirildiğinden, ihale komisyonunun görev ve yetkisi dâhilinde incelediği

hususların Kurum tarafından yeniden incelenmesi/değerlendirilmesi talebini içeren bu tür

başvuruların, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

gereğince reddedilmesi gerektiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddialarının uygun

olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları