Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gönen Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2021/713222-Gönen Belediyesi Sınırları İçerisindeki Mahallerin Çöplerinin Toplanması, Taşınması ve Kent Temizliği Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç Çalıştırılması
Bilgi
İKN
2021/713222
Başvuru Sahibi
Fayat Grup Atık Yönetimi Asfalt San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Gönen Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Gönen Belediyesi Sınırları İçerisindeki Mahallerin Çöplerinin Toplanması, Taşınması ve Kent Temizliği Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç Çalıştırılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 46
: 22.12.2021
: 2021/UH.I-2335
BAŞVURU SAHİBİ:
Fayat Grup Atık Yönetimi Asfalt San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gönen Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/713222 İhale Kayıt Numaralı “Gönen Belediyesi Sınırları İçerisindeki Mahallerin
Çöplerinin Toplanması, Taşınması ve Kent Temizliği Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç
Çalıştırılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gönen Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 09.12.2021 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Gönen Belediyesi Sınırları İçerisindeki Mahallerin
Çöplerinin Toplanması, Taşınması ve Kent Temizliği Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç
Çalıştırılması” ihalesine ilişkin olarak Fayat Grup Atık Yönetimi Asfalt San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin 15.11.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.12.2021 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.12.2021 tarih ve 57158 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 06.12.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/2021 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname’nin 35’inci maddesinde yer alan fiyat dışı unsur düzenlemesine
ilişkin olarak, araçların birim fiyatlarının yaklaşık maliyete yakın olup olmamasına göre
değerlendirme yapılmasının mevzuata aykırı olduğu, ihale konusu işte araçların tüm
giderlerinin yüklenici tarafından karşılanacağı, bir isteklinin satın alma ile tamir bakım
maliyeti yüksek bir aracı tercih ederken, diğer bir isteklinin yine satın alma ile tamir bakım
maliyeti yüksek ancak yakıt maliyeti daha düşük bir aracı tercih edebileceği, aynı şekilde
isteklilerden birinin ikinci el değeri yüksek bir aracı tercih ederken; diğerinin ucuz, ancak
ikinci el değeri bulunmayan bir aracı tercih edebileceği, bu halde isteklilerin her bir kalem
için ayrı ayrı hesapladığı maliyetlerin, idarenin yaklaşık maliyetine uygunluğunun işin verimi
ve fonksiyonelliği açısından bir anlam ifade etmeyeceği; bununla birlikte ihale kapsamında
çalıştırılacak her bir araç için farklı bir asgari model yılının belirlendiği, 2015 model araç
kullanacak istekliler ile 2022 model sıfır araç kullanacak istekliler arasında maliyet farkının
ortaya çıkacağı, daha yeni model bir aracın teklif edilmesi halinde teklif maliyetinin yüksek
olacağı, ancak aracın birim maliyetinin idarece öngörülen yaklaşık maliyetin %90 -%110’ü
aralığında kalmaması halinde isteklinin bu kalem için puan alamayacağı, 2015 model araç
kullanacak bir isteklinin ise bu kalemden puan alabileceği, bu durumda, daha yüksek bir
model araç teklif eden ve teklifi daha düşük olan bir istekli olsa bile, daha eski model bir araç
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 46
: 22.12.2021
: 2021/UH.I-2335
teklif eden ve teklifi daha yüksek olan bir isteklinin sadece idarece yapılan düzenleme
nedeniyle daha avantajlı olabileceği, bu nedenle söz konusu düzenlemenin 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu’nun temel ilkeleri ile bağdaşmayacağı, tekliflerin piyasadan teklif alınmak
suretiyle kolayca manipüle edilebilen fiyatlara yakın olup olmaması durumunun fiyat dışı
unsur olarak kullanılmasının, hiçbir isteklinin mesleki yeterliliğine kanıt olmayacağı açık
olduğu gibi idarelerin daha eski araçları kiralamak için daha yüksek bedel ödemesine de
neden olacağı, ayrıca hiç bir teknik dayanağı bulunmayan, teklif fiyatına dayalı fiyat dışı
unsur uygulamasının yaklaşık maliyetin gizliliği ilkesini de zedeleyeceği,
2) İhale kapsamında çalıştırılacak her bir araç için farklı bir asgari model yılının
belirlendiği, bu düzenlemenin çalıştırılacak araçları hali hazırda araç parkında bulunduran
isteklilere avantaj sağlayacağı, daha üst model yılı araçlara sahip istekliler için ise dezavantaj
doğuracağı, örneğin model yılı 2017 olarak belirlenen mini damperli kamyonetin faydalı
ömrünün 333 Sıra No’lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği gereğince 4 yıl olduğu, tabloda 3.,
4., 5., 7. ve 9’uncu kalemlerde yer alan araçların amortisman müddetlerinin de işin süresi ile
uyumlu olmadığı, ihale konusu işe 2022 yılında başlanacağı ve işin 2024 yılına kadar
sürdürüleceği dikkate alındığında; amortisman gideri öngörülerek maliyet hesaplaması
yapılması halinde belirtilen model yılı araca sahip olan isteklilerin haksız kazanç sağlayacağı,
aksi halde ise daha yüksek model yılına sahip isteklilerin araçlarına ilişkin amortisman gideri
öngörmesi halinde tekliflerinin yaklaşık maliyetin üzerinde olabileceği, araçların model yılı
düzenlemesinde istekliler arasında fırsat eşitliğinin sağlanması için işin süresinin 32 ay
olduğu dikkate alınarak, 333 Sıra No’lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği’nde belirtilen
faydalı ömür yılının esas alınması gerektiği,
3) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde yer alan cezalara ilişkin düzenlemenin
mevzuata aykırı olduğu, ceza kalemlerinin işin niteliğine uygun olmakla birlikte, ihtar
yapılmadan ceza uygulanması ve uygulanan cezanın yükleniciye bildirimine ilişkin bir
düzenleme yapılmamasının kabul edilebilir risk sınırının üzerinde bir uygulama olduğu, şöyle
ki, ihale kapsamında çalıştırılacak araçlardan 8 adedinin 2 gün üst üste su kaçırması halinde,
idarece toplam 16 adet cezanın kesileceği, yükleniciye tebligat gönderilmesinin de 1 günden
uzun süreceği dikkate alındığında, yüklenicinin kontrol teşkilatınca tutulan tutanaktan haberi
olmadan ve gerekli tedbiri almadan önce sözleşmenin feshi noktasına gelineceği iddialarına
yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur...” hükmü,
Aynı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 46
: 22.12.2021
: 2021/UH.I-2335
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin
idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği
nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır…” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı
maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte
işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu
unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale işlem dosyası” 20’nci
maddesinde “(1) İdare, ihalesi yapılacak her iş için bir ihale işlem dosyası düzenler. Bu
dosyada ihale sürecinin bulunduğu aşamaya göre aşağıdaki belgeler yer alır:
a) İhale onay belgesi ve eki yaklaşık maliyet hesap cetveli,
b) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate
alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya
nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemenin gerekçelerinin yer aldığı
açıklama belgesi…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı
61’inci maddesinde “(1) İhale konusu işin özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve
bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi unsurlar fiyat dışı
unsur olarak belirlenebilir.
(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da
dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi
ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için
sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir.
(3) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti sınırlayıcı şekilde
belirlenemez.
(4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve
hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli
bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yapım İşi İhalelerine İlişkin Özel Hususlar” başlıklı
bölümündeki “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate
alınarak belirlenmesi ile ilgili hususlar” başlıklı 53.3’üncü maddesinde “53.3.1. Kanunun 40
ıncı maddesi uyarınca, ekonomik açıdan en avantajlı teklif; sadece fiyat esasına göre
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 46
: 22.12.2021
: 2021/UH.I-2335
belirlenebileceği gibi fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik,
kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınarak belirlenebilmektedir.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin hangi yöntem kullanılarak belirlenebileceği
hususu tamamen idarenin takdirinde olup fiyat dışı unsurlar kullanılarak belirlenmesi
durumunda aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir.
53.3.2. Fiyat dışı unsurların, Kanunun 5 inci maddesinde belirtilen ilkelere halel
getirmeyecek bir biçimde idari şartnamede açık ve net olarak düzenlenmesi gerekmektedir.
53.3.3. İdari şartnamede fiyat dışı unsur olarak belirlenen hususların parasal
değerlerinin veya nispi ağırlıklarının belirlenmesi gerekmektedir.
53.3.4. Fiyat dışı unsur olarak yalnızca niceliksel unsurların belirlenmesi zorunlu
olmayıp bu kapsamda niteliksel belirlemeler de yapılabilir. Bu bağlamda, ihale konusu işin
beklenen kaliteye uygun olarak gerçekleştirilmesini sağlamaya yönelik parametreler, kamuya
karşı yükleniminde bulunan işlerin miktarı veya tutarı bakımından kapasite durumu ya da
ihale konusu işi oluşturan bileşenler itibariyle isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının
birbiri ile uyumu gibi hususlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilecektir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Gönen Belediyesi Sınırları İçerisindeki Mahallerin Çöplerinin Toplanması,
Taşınması Ve Kent Temizliği Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç Çalıştırılması
b) Miktarı ve türü:
01.01.2022- 31.08.2024 tarihleri arasında 974 gün süre ile Gönen Belediyesi Sınırları
içerisindeki 101 Mahallenin çöplerinin toplanması, taşınması ve temizlenmesi işi (Şoför ve
personellerin tamamı idareye aittir.)...” düzenlemesi,
Aynı İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“…25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Çalıştırılacak araçların akaryakıt, akaryakıt katkısı, araç takip sistemi,
amortisman, yedek parça, tamir-bakım, nakil, montaj demontaj, vergi, sigorta, vb. giderler
ile teknik şartnamenin ilgili maddelerinde yükleniciye ait olduğu ve yüklenici tarafından
karşılanacağı belirtilen tüm giderler yüklenici tarafından karşılanacak ve teklif fiyata dahil
edilecektir…” düzenlemesi,
Anılan İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi”
başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla
birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.
35.1.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi ile ilgili değerlendirme
"Teklif fiyatı" ile "Kalite ve Teknik Değer Nitelik" olmak üzere iki bölümde yapılacaktır.
A) TEKLİF FİYATI PUANLAMASI
Teklif fiyatı puanlaması 60 tam puan üzerinden yapılacaktır.
Kurum tarafından belirlenen yöntemle sınır değer hesaplanacak olup, sınır değer
hesabına dâhil edilen istekliler arasında sınır değerin üstündeki ilk teklif fiyat sahibi istekli 60
puan alacaktır. Yaklaşık maliyetin üzerindeki ve sınır değerden düşük teklifler puan
alamayacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 46
: 22.12.2021
: 2021/UH.I-2335
Sınır değerin üstündeki isteklilere ait teklif puanları; TP = (TFsd x 60) / TF formülü
ile hesaplanacaktır. Bu formülde;
TP: Teklif puanı,
TFsd: Sınır değer hesabına dâhil edilen istekliler arasında sınır değerin üstündeki ilk
teklif fiyatı sahibi isteklinin teklif fiyatı
TF: İsteklinin teklif fiyatı,
ifade eder.
B) KALİTE VE TEKNİK DEĞER NİTELİK PUANLAMASI
Kalite Ve Teknik Değer Nitelik Değerlendirmesi: 40 Puan
B.1. İŞ KALEMLERİ BAZINDA TEKLİF FİYAT NİTELİK DEĞERLENDİRMESİ
İŞ KALEMLERİ BAZINDA TEKLİF FİYAT NİTELİK PUANI: 30 Puan
İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanlaması
Söz konusu her bir iş kalemi için; istekli tarafından teklif edilen o iş kalemi tutarının,
isteklinin toplam teklif bedeline oranı; aynı iş kalemlerinin yaklaşık maliyetteki bedellerinin
toplam yaklaşık maliyete oranının %90 -%110 aralığında (%90 ve %110 dahil) kalması
durumunda her bir iş kalemi için aşağıdaki tabloda yer alan puanlar verilecektir. İsteklilerin
teklifleri %90 -%110 aralığı dışında kalıyorsa iş kalemleri için puan alamayacaklardır. İş
Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Puanı, her bir iş kalemi için verilen puanların
toplamıdır. Teklif oranları hesaplanırken virgülden sonra 6 (altı) hane dikkate alınacaktır.
PUAN LİSTESİ
1- 7+1 m³ HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU ÇALIŞTIRILMASI
(5
puan)
2- 15+1,5 m³ HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU ÇALIŞTIRILMASI
(5
puan)
3- 32+2 M³ HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU ÖZELLİKLİ TRANSFER ARACI
ÇALIŞTIRILMASI
puan)
(5
4- VAKUMLU YOL SÜPÜRME ARACI ÇALIŞTIRILMASI (5-7 m³ atık kapasiteli) (3 puan)
5- KÜÇÜK SÜPÜRME ARACI ÇALIŞTIRILMASI (1,3-1,5 m³ atık kapasiteli)
puan)
6- KONTEYNIR YIKAMA ARACI ÇALIŞTIRILMASI
puan)
7- DAMPERLİ KAMYON ÇALIŞTIRILMASI
puan)
8- ÇİFT KABİN PİCK-UP ÇALIŞTIRILMASI
puan)
9- BİNEK KONTROL ARACI ÇALIŞTIRILMASI
puan)
10- MİNİ DAMPERLİ KAMYONET ÇALIŞTIRILMASI
puan)
(3
(3
(3
(1
(1
(1
B.2. TEKNİK DENEYİM DEĞERLENDİRMESİ
Teknik Deneyim Puanlaması (TDP)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 46
: 22.12.2021
: 2021/UH.I-2335
Teknik Deneyim Puanlaması 5 tam puan üzerinden yapılacaktır. Teknik Deneyim
Puanlamasında dikkate alınacak esaslar ve puanları aşağıda belirtilmiştir.
İsteklinin veya istekli iş ortaklığının pilot ortağının teklif dosyası içerisinde yurt
içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre karşı yapmış olduğu işlerden son beş yıl
içerisinde almış olduğu ve güncellenmiş tutarı bu iş için teklif edeceği bedelin %90’ından az
olmayan (%90 dâhil) bir adet iş deneyim belgesi sunması durumunda istekliye “Teknik
Deneyim Puanı” kapsamında 5 puan verilecektir. İş deneyim belgeleri toplanmak suretiyle
değerlendirme yapılmayacaktır.
Sunulan Belgenin güncellenmiş tutarının bu iş için teklif edilen bedelin %90’ından az
olması durumunda veya belgenin istekli iş ortaklığının özel ortağı tarafından sunulması
durumunda ise istekliye “Teknik Deneyim Puanı” kapsamında “0” puan verilecektir.
B.3. MALİ İŞ HACMİ DEĞERLENDİRMESİ
Mali iş hacmi Puanlaması 5 tam puan üzerinden yapılacaktır. Mali iş hacmi
Puanlamasında dikkate alınacak esaslar ve puanları aşağıda belirtilmiştir. Satış gelirleri
güncellenmeyecektir. İsteklinin veya istekli iş ortaklığının pilot ortağının kamuya verdiği
hizmete ilişkin (kamu şirketleri dâhil) kesilen faturalardan oluşan 2020 yılı toplam net satış
geliri tutarı (GT):
GT ≥ 45.000.000 TL (5 puan)
45.000.000 TL > GT ≥ 35.000.000 TL (3 puan)
35.000.000 TL > GT ≥ 25.000.000 TL (2 puan)
25.000.000 TL > GT ≥ 15.000.000 TL (1 puan)
15.000.000 TL > GT (0 puan)
C) Toplam Puan
Toplam puan, teklif fiyat puanı ile kalite ve teknik değer nitelik puanının toplamıdır.
D) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, toplam puanı en yüksek olan tekliftir. Toplam
puan, teklif fiyatı puanı ve kalite ve teknik değer nitelik puanlarının toplamından
oluşmaktadır…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale İlanı’nın ilgili maddelerinde de fiyat dışı unsurlara yönelik düzenlemelere yer
verildiği görülmüştür.
4734 sayılı Kanun’un 40’ıncı maddesi uyarınca, ekonomik açıdan en avantajlı teklif,
sadece fiyat esasına göre belirlenebileceği gibi fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti,
maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar dikkate
alınarak da belirlenebilmektedir. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda
aktarılan maddelerinde bu hususun yanı sıra ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile
birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların
parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin
değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belgelerin idari şartnamede açıkça
belirtileceği, fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve
hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 46
: 22.12.2021
: 2021/UH.I-2335
bir açıklama belgesinin hazırlanacağı ve bu belgenin ihale onay belgesinin ekinde yer alacağı,
ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin hangi yöntem kullanılarak
belirlenebileceği hususunun tamamen idarenin takdirinde olduğu ve fiyat dışı unsurlar
kullanılarak belirlenmesi durumunda hangi esaslara uyulması gerektiği Kamu İhale Genel
Tebliği’nin yukarıda aktarılan bölümünde açıklanmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 53.3’üncü maddesine, anılan Tebliğ’in yapım işi
ihalelerine ilişkin bölümünde yer verilmiş olsa da buradaki düzenleme içerik bakımından
genel olarak fiyat dışı unsurlara yönelik olduğundan, bu düzenlemenin hizmet alımı
ihalelerine de teşmil edilebileceği, bu kapsamda hizmet alımı ihalelerinde de ihale konusu işi
oluşturan bileşenler itibarıyla isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile
uyumunun fiyat dışı unsur olarak belirlenebileceği değerlendirilmektedir.
İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 35’inci maddesinden; ekonomik açıdan en
avantajlı teklifin, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği, idare
tarafından yapılan değerlendirmenin, isteklinin "teklif fiyatı" ile "kalite ve teknik değer
nitelik" üzerinden alacağı puanlar toplamına göre yapılacağı,
“Teklif fiyatı” puanlamasının 60 tam puan üzerinden yapılacağı, sınır değer hesabına
dâhil edilen istekliler arasında sınır değerin üstündeki ilk teklif fiyat sahibi isteklinin 60 puan
alacağı, yaklaşık maliyetin üzerindeki ve sınır değerden düşük tekliflerin puan alamayacağı,
Fiyat dışı unsur olarak belirlenen “Kalite ve teknik değer nitelik” değerlendirmesinin
de 40 puan üzerinden yapılacağı, bu değerlendirmenin 3 aşamalı olacağı, ilk aşamada ihale
dokümanında belirtilen 10 adet iş kalemi için toplam 30 puan üzerinden “iş kalemleri bazında
teklif fiyat nitelik değerlendirmesi”nin yapılacağı, söz konusu her bir iş kalemi için istekli
tarafından teklif edilen o iş kalemi tutarının, isteklinin toplam teklif bedeline oranının; aynı iş
kalemlerinin yaklaşık maliyetteki bedellerinin toplam yaklaşık maliyete oranının %90 -%110
aralığında (%90 ve %110 dahil) kalması durumunda her bir iş kalemi için İdari
Şartname’deki tabloda yer alan puanların verileceği, isteklilerin tekliflerinin %90 -%110
aralığı dışında kalması halinde ise puan alınamayacağı, her bir iş kalemi için verilen puanların
toplamının esas alınacağı; ikinci aşamada 5 tam puan üzerinden “teknik deneyim”in ve
üçüncü aşamada da yine 5 tam puan üzerinden “mali iş hacminin” puanlanacağı; sonuç olarak
toplam puanın, teklif fiyat puanı ile kalite ve teknik değer nitelik puanının toplamından
oluşacağı anlaşılmaktadır.
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, yaklaşık maliyet
oluşturulurken tüm iş kalemleri için piyasadan fiyat teklifi alındığı ve alınan tekliflerin
ortalaması üzerinden hesaplama yapıldığı; ihale onay belgesi ekinde “Fiyat Dışı Unsurların
Kullanılmasına Yönelik Gerekçe Raporu”nun yer aldığı, bu raporda fiyat dışı unsurlara ve bu
unsurların seçilme nedenlerine, nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik
açıklamaların bulunduğu ve iddia konusu fiyat dışı unsura ilişkin olarak “Birim fiyatlı işlerde,
istekliler tarafından bazı iş kalemlerinde piyasa fiyatlarının çok üzerinde, bazı iş kalemlerinde
ise çok altında teklif verilmesi suretiyle birim fiyat bazında manipülasyon yapılmasının
engellenmesi amacıyla, ihale konusu işi oluşturan bileşenler itibariyle isteklinin teklifi ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 46
: 22.12.2021
: 2021/UH.I-2335
yaklaşık maliyet yapısının birbiriyle uyumu fiyat dışı unsur olarak belirlenmiştir. Seçilen
birim fiyat kalemleri yaklaşık maliyetin tamamını temsil etmektedir.” ifadelerinin yer aldığı
görülmüştür.
Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, kamu ihale mevzuatında ekonomik açıdan en
avantajlı teklifin hangi yöntem kullanılarak belirleneceği ve işin niteliği ile idarenin ihtiyacına
göre işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi
unsurlar dikkate alınarak fiyat dışı unsurların belirlenmesi hususlarında idarelere takdir
yetkisinin tanındığı,
Hizmet alımı ihalelerinde ihale konusu işi oluşturan bileşenler itibarıyla isteklinin
teklif yapısı ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumunun fiyat dışı unsur olarak
belirlenebileceği, iddia konusu fiyat dışı unsur düzenlemesi ile yaklaşık maliyet içerisinde
idarece belirlenen her bir iş kaleminin yaklaşık maliyetteki oranı ile isteklinin teklifindeki
aynı iş kalemlerinin her birinin isteklinin teklif fiyatına oranının karşılaştırılmasının
amaçlandığı; ilgili iş kalemleri için teklif edilecek tutarın, isteklinin toplam teklifi içerisindeki
ağırlık oranının idarece hazırlanan yaklaşık maliyette aynı iş kaleminin toplam yaklaşık
maliyetteki ağırlık oranı arasında uyumluluğun arandığı; yapılan düzenlemenin, iş kalemleri
için teklif edilecek fiyatları, yaklaşık maliyete yakınlaşmaya yönlendirmekten ziyade,
isteklinin teklif yapısı ile yaklaşık maliyet arasında %90 ile %110 arasında uyumluluk olması
halinde puan alınacağına yönelik olduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, fiyat dışı unsur olarak belirlenen “Kalite ve teknik değer nitelik”
puanlaması kapsamında “iş kalemleri bazında teklif fiyat nitelik değerlendirmesi”nin, bazı iş
kalemlerinde piyasa fiyatlarının çok üzerinde, bazı iş kalemlerinde ise çok altında teklif
verilmesi suretiyle birim fiyat bazında manipülasyon yapılmasının engellenmesi amacıyla
yapıldığının idarece hazırlanan gerekçe raporunda ifade edildiği, dolayısıyla bu puanlama
metodu kullanılarak ihale konusu işi oluşturan bileşenler itibariyle isteklilerin teklif yapısı ile
yaklaşık maliyet yapısının birbiriyle uyumlu olmasının arandığı anlaşılmış olup, ihale
dokümanında yer alan düzenlemelerin, 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde belirtilen
rekabet ve kaynakların verimli kullanılması ilkelerini ihlal etmediği ve başvuru sahibinin söz
konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname
hazırlanarak ihale dokümanına dâhil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik
kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu
şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez…” hükmü,
Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde “Yüklenici tarafından hizmet kapsamında
kullanılacak araçların aşağıda belirtilen şart ve özelliklere sahip olması gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 46
: 22.12.2021
: 2021/UH.I-2335
7+1 m³ HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONUNUN ÇALIŞTIRILMASI;
En az 2020 model ve üzeri, en az 170 Hp gücünde, en az 7+1 m³ , en fazla 8+1 m³
atık haznesine sahip, bölgede yer alan (400-800 lt) konteynerlere uygun aparatlara sahip
olmalıdır.
Araçların amortisman, yedek parça, tamir, bakım, onarım, nakil montaj ve demontaj,
sigorta ve diğer giderler, her türlü akaryakıt, yüklenici tarafından karşılanacak olup teklif
fiyata dahildir.
15+1,5 m³ HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONUNUN ÇALIŞTIRILMASI;
En az 2020 model ve üzeri, en az 250 Hp gücünde, en az 13+1,5 m³ , en fazla 15+1,5
m³ atık haznesine sahip, bölgede yer alan (400-800 lt) konteynerlere uygun aparatlara sahip
olmalıdır.
Araçların amortisman, yedek parça, tamir, bakım, onarım, nakil montaj ve demontaj,
sigorta ve diğer giderler, her türlü akaryakıt, yüklenici tarafından karşılanacak olup teklif
fiyata dahildir.
32+2 m³ HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU ÖZELLİKLİ TRANSFER
ARACI ÇALIŞTIRILMASI;
En az 2017 model ve üzeri, en az 410 Hp gücünde 4 dingilli, en az 32+2 m³ atık
haznesine sahip olmalıdır.
Aracın amortisman, yedek parça, tamir, bakım, onarım, nakil montaj ve demontaj,
sigorta ve diğer giderler, her türlü akaryakıt, yüklenici tarafından karşılanacak olup teklif
fiyata dahildir.
VAKUMLU YOL SÜPÜRME ARACI ÇALIŞTIRILMASI (5-7 m³ atık kapasiteli);
En az 2019 model ve üzeri, yardımcı motor dahil en az 285 Hp gücünde, 5-7 m³ atık
haznesine, çift yandan süpürme özelliğine ve ilave vakum hortumuna sahip olmalıdır. Aracın
amortisman, yedek parça, tamir, bakım, onarım, nakil montaj ve demontaj, sigorta ve diğer
giderler, her türlü akaryakıt, yüklenici tarafından karşılanacak olup teklif fiyata dahildir.
Vakumlu yol süpürme aracının ihtiyacı olan su idare tarafından karşılanacaktır.
KÜÇÜK SÜPÜRME ARACI ÇALIŞTIRILMASI (1,3 m³ -1,5 m³ atık kapasiteli);
En az 2015 model ve üzeri, en az 1,3 m³ , en fazla 1,5 m³ çöp toplama haznesine sahip
en az 40 hp motor gücünde olacaktır. Araç konteyner ve kamyonlara çöp boşaltabilme
özellikli ve en az 1400 mm boşaltma yüksekliğinde, 4 tekerden çekişli, aracın ön camı
buğulanma problemine karşı elektrikli ısıtma tertibatlı, çöp haznesi, şasisi ve kabini (kapılar
hariç) paslanmaz çelikten imal edilmiş olacaktır. Yüksek hızlarda güvenli sürüş sağlamak
amacı ile aracın ön tekerlekleri (ön aksı) her iki taraftan dışa doğru açılarak aracın yola
tutunma kabiliyetini artıracak şekilde olacaktır. Aracın hızı azaldığında, seçilen sürüş
moduna bağlı olarak otomatik bir şekilde kapanacaktır. Standart iki ön fırça ile üçüncü bir
fırça olmadan en az 2000 mm süpürme genişliğinde olacaktır. Aracın amortisman, yedek
parça, tamir, bakım, onarım, nakil montaj ve demontaj, sigorta ve diğer giderler, her türlü
akaryakıt, yüklenici tarafından karşılanacak olup teklif fiyata dahildir. Araçta kullanılacak
olan su idarece temin edilecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 46
: 22.12.2021
: 2021/UH.I-2335
KONTEYNIR YIKAMA ARACI ÇALIŞTIRILMASI (Ekstra basınç üniteli);
En az 2020 model ve üzeri, En az 200 Hp gücünde, su arıtmalı, geri dönüşümlü, en az
6m³ temiz su ve en az 5m³ pis su kapasiteli, ekstra basınç üniteli olacaktır. Aracın
amortisman, yedek parça, tamir, bakım, onarım, nakil montaj ve demontaj, sigorta ve diğer
giderler, her türlü akaryakıt, yüklenici tarafından karşılanacak olup teklif fiyata dahildir.
Konteynırların yıkanması ve dezenfekte edilmesi işleminde kullanılacak olan deterjan, su ve
dezenfektan İdarece temin edilecektir.
DAMPERLİ KAMYON ÇALIŞTIRILMASI (3-5 m³ kapasiteli);
En az 2018 model ve üzeri, en az 170 Hp gücünde, 3-5 m³ hidrolik damperli atık
haznesine sahip olacaktır. Aracın amortisman, yedek parça, tamir, bakım, onarım, nakil
montaj ve demontaj, sigorta ve diğer giderler, her türlü akaryakıt, yüklenici tarafından
karşılanacak olup teklif fiyata dahildir.
DENETİM ARACI ÇALIŞTIRILMASI; (ÇİFT KABİN PİCK-UP)
En az 2020 model ve üzeri, en az 120 Hp gücünde, çift kabin kamyonet olacaktır.
Aracın amortisman, yedek parça, tamir, bakım, onarım, nakil montaj ve demontaj,
sigorta ve diğer giderler, her türlü akaryakıt, yüklenici tarafından karşılanacak olup teklif
fiyata dahildir. Personel ve malzemelerin nakli ile hizmetin sağlıklı yürütülmesi için işin
denetim görevinde ve fiilen arazide kullanılacaktır. Araç vardiyada ortalamada 60 km yol kat
edecektir.
KONTROL ARACI ÇALIŞTIRILMASI (Binek);
En az 2019 model ve üzeri, En az 95 Hp gücünde, 4 kapılı binek olacaktır.
Aracın amortisman, yedek parça, tamir, bakım, onarım, nakil montaj ve demontaj,
sigorta ve diğer giderler, her türlü akaryakıt, yüklenici tarafından karşılanacak olup teklif
fiyata dahildir. Hizmetin sağlıklı yürütülmesi için işin kontrol görevinin yürütülmesi amacıyla
ve fiilen arazide kullanılacaktır. Araç vardiyada ortalamada 40 km yol kat edecektir.
MİNİ DAMPERLİ KAMYONET ARACI ÇALIŞTIRILMASI;
En az 2017 model ve üzeri, %100 elektrikli, en az 10 Kw motor gücünde, 1-3 m³
kapasiteli mini damper kasalı ve en az 1350 mm boşaltma yüksekliğine sahip kamyonet
olacaktır.
Aracın amortisman, yedek parça, tamir, bakım, onarım, nakil montaj ve demontaj,
sigorta ve diğer giderler, yüklenici tarafından karşılanacak olup teklif fiyata dahildir. Aracın
çalışması için gerekli olan elektrik gideri idare tarafından sağlanacaktır…” düzenlemesi yer
almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 16’ncı
maddesinde, Teknik Şartname’de belirlenecek teknik kriterlerin verimliliği ve fonksiyonelliği
sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi, belli bir marka, model,
patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilmemesi, belirli bir marka veya modele yönelik
özellik ve tanımlamalarına yer verilmemesi gerektiğine ilişkin hüküm bulunmaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükmü gereğince, idarelerin ihale konusu iş kapsamında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 46
: 22.12.2021
: 2021/UH.I-2335
çalıştırılması öngörülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanlara ait teknik özellikleri
belirlerken, rekabeti engelleyici hususlara yer verilmemesine dikkat etmeleri gerekmektedir.
Yapılan incelemede, ihale konusu işin belediye sınırları içindeki 101 mahallenin
“Çöplerinin toplaması, pazar yerlerinin temizlenmesi, cadde ve sokaklarının süpürme
makinesi ile süpürülerek temizlenmesi, konteynırların yıkanması ve dezenfekte edilmesi ile
çıkan atıkların toplanarak ilgili katı atık aktarma istasyonuna nakledilerek dökülmesi”
işlerinde kullanılacak araçların kiralanması hizmeti olduğu, işin süresinin 32 ay olduğu, ihale
konusu iş kapsamında toplam 10 aracın çalıştırılacağı, bu araçlardan hiçbirinin isteklinin
kendi malı olmasının istenilmediği; İhale İlanı’nda ve İdari Şartname’de araçların modeline
ilişkin bir düzenlemeye yer verilmediği, fakat Teknik Şartname’de araçlardan 4’ünün asgari
2020 model, 2’sinin asgari 2019 model, birinin asgari 2018 model, 2’sinin asgari 2017 model
ve kalan birinin de asgari 2015 model olması yönünde düzenleme yapıldığı görülmüştür.
İhale konusu işin 01.01.2022-31.08.2024 tarihleri arasında olmak üzere toplam 974
gün (32 ay) süreli olduğu, ihalenin 09.12.2021 tarihinde gerçekleştirildiği, Teknik
Şartname’de 2015 ile 2020 arasında değişen farklı model yıllarının düzenlendiği, söz konusu
düzenlemede “en az” ifadesine yer verilerek asgari bir kriterin belirlendiği, dolayısıyla gerek
söz konusu ihalenin gerçekleştirildiği tarih ve gerekse de işin süresi dikkate alındığında
idarece araçların asgari model yıllarına yönelik yapılan düzenlemenin isteklilerin ihaleye
katılımını veya rekabeti engelleyici nitelikte olmadığı değerlendirilmiş olup, idareler
tarafından ihale konusu iş kapsamında kullanılacak araçların modelleri belirlenirken araçların
faydalı ömürlerine göre bir belirleme yapma zorunluluklarının da bulunmadığı, idarece
araçlara ilişkin düzenlemelerin ihale konusu işin kapsamı ve niteliği dikkate alınarak
yapıldığı, bu hususun da idarenin takdir yetkisi kapsamında olduğu göz önünde
bulundurulduğunda, başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği eki Hizmet Alımlarına Ait Tip
Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı
maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun
olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:
16.1.1. Sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak asgari ceza oranı,
sözleşme bedelinin [bu kısma %1’den fazla olmamak üzere oran yazılacaktır.]’dır. Aynı fiilin
tekrarı halinde bu oran %50 artırımlı uygulanır.
16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda
ceza uygulanır. Bu aykırılıkların üçten az olmamak üzere, tabloda belirtilen sayıda
gerçekleşmesi halinde, ayrıca 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre
protesto çekmeye gerek kalmaksızın, son aykırılığa ilişkin ceza kesilmeden sözleşme feshedilir.
İhtar
Yapılacaktır/İhtar
Sözleşme Bedeli
Üzerinden
Sözleşmenin
Feshini Gerektiren
Aykırılık Hali
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 46
: 22.12.2021
: 2021/UH.I-2335
Yapılmayacaktır 26.2
Kesilecek Ceza
Oranı
Aykırılık Sayısı 26.3
1
2
3
…
16.1.3. Aşağıdaki aykırılık hallerinden birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı
Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme
idarece feshedilir…” düzenlemesi,
Anılan 16’ncı maddeye ait 26.2 numaralı dipnotta “Bu kısımda, aykırılık hali için ceza
uygulamaya başlamadan evvel daha önceki bir aşamada ihtar yapılıp yapılmayacağı
belirtilecektir.” açıklamasının,
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”
başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin
sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda
belirtilmiştir:
16.1.1. Sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak asgari ceza oranı,
sözleşme bedelinin Binde 0,02’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran %50 artırımlı uygulanır.
16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda
ceza uygulanır. Bu aykırılıkların üçten az olmamak üzere, tabloda belirtilen sayıda
gerçekleşmesi halinde, ayrıca 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre
protesto çekmeye gerek kalmaksızın, son aykırılığa ilişkin ceza kesilmeden sözleşme feshedilir.
Sözleşme
Sözleşmenin
İhtar
Yapılacaktır /
İhtar
Bedeli
Üzerinden
Kesilecek
Ceza
Feshini
Gerektiren
Aykırılık
Sayısı
Sıra
No
Aykırılık Hali
Yapılmayacaktır
Oranı
Çöp
kamyonlarının
çöp
suyu
sızdırdığının
tespiti halinde,
İhtar
Yapılmayacaktır
Binde
0,03
15
10
1
sızıntı
her bir araç
için ceza
yapan
uygulanacaktır.
Arızalanan
İhtar
Binde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 46
: 22.12.2021
: 2021/UH.I-2335
2
araçlara ilişkin Yapılmayacaktır
olarak 24 saat
0,03
içerisinde
arızanın
giderilememesi
veya 24 saatlik
süre sonunda
ikame aracın
bulunup
çalışmaya
başlamaması
durumunda
ilgili
araca
ilişkin olarak
ceza
uygulanacaktır.
16.1.3. Aşağıdaki aykırılık hallerinden birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı
Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme
idarece feshedilir.
Teknik şartnamede belirtilen sayı ve özellikteki araçların işe başlama tarihinde
eksiksiz olarak şantiyede hazır bulunmaması halinde 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin
(b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilir…”
düzenlemesi yer almaktadır.
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”
başlıklı 16’ncı maddesinde sözleşmeye aykırılık halleri ile cezaların ayrıntılı bir şekilde
düzenlendiği, anılan maddeye ait 26.2 numaralı dipnot açıklaması dikkate alınarak idarenin
takdir yetkisi kapsamında, aykırılık hali için ceza uygulamaya başlamadan evvel daha önceki
bir aşamada ihtar yapılmayacağının belirtildiği, söz konusu düzenlemenin bu haliyle
mevzuata aykırı olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/051
: 46
: 22.12.2021
: 2021/UH.I-2335