Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Pazarcık Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2020/643394-2021 Yılı Temizlik Hizmetleri İçin Sürücüsüz Araç Kiralama
Bilgi
İKN
2020/643394
Başvuru Sahibi
Deneyim Müh. İnş. Gıd. Tem. Güv. Or. ve Or. Ürnlr. San. Tic. ve Ltd. Şti.
İdare
Pazarcık Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
2021 Yılı Temizlik Hizmetleri İçin Sürücüsüz Araç Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/004
: 54
: 27.01.2021
: 2021/UH.I-237
BAŞVURU SAHİBİ:
Deneyim Müh. İnş. Gıd. Tem. Güv. Or. ve Or. Ürnlr. San. Tic. ve Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Pazarcık Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/643394 İhale Kayıt Numaralı “2021 Yılı Temizlik Hizmetleri İçin Sürücüsüz Araç
Kiralama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Pazarcık Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 21.12.2020
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2021 Yılı Temizlik Hizmetleri İçin Sürücüsüz
Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Deneyim Müh. İnş. Gıd. Tem. Güv. Or. ve Or. Ürnlr.
San. Tic. ve Ltd. Şti.nin 15.12.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
15.12.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.12.2020 tarih ve 58798 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 24.12.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/2133 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale dokümanında; işin süresinin 01.01.2020-31.12.2020 tarihleri arasında olmak
üzere 12 ay olduğunun ve bu süre içinde söz konusu araçların yüklenici tarafından başka
kurum veya kuruluşlarda kullanılamayacağının ifade edildiği, öte yandan birim fiyat teklif
cetvelinde her araç için 306 gün üzerinden teklif alındığı, 365 gün idareye tahsis edilen
araçlar için 306 gün üzerinden ödeme yapılmasının uygun olmadığı,
2) Sözleşme Tasarısı’nın 12’nci maddesinde; idarenin mali durumu nedeniyle hakediş
ödemelerinde gecikme olması halinde yüklenicinin idareden zam veya faiz talebinde
bulunamayacağının belirtildiği ve söz konusu gecikme süresinin idarenin keyfiyetine
bırakıldığı, bahse konu düzenlemenin teklif fiyatı oluşturulmasına engel teşkil ettiği,
3) İhale dokümanında belirtilen araç model yılı göz önünde bulundurulduğunda bahse
konu araçların Euro-6 motora sahip olması gerektiğinin anlaşıldığı ve söz konusu motorların
teknik özelliği gereği araçlarda belirli bir kullanım süresinden sonra Ad-blue çözeltisinin
kullanılması gerektiği, ancak ihale dokümanında bahse konu katkı maddesi giderinin kimin
tarafından karşılanması gerektiğine ilişkin herhangi bir belirleme yapılmadığı, Teknik
Şartname’nin 4’üncü maddesinde belirtilen araç giydirme veya logo işaretleme giderleri ile
motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene ve egzoz emisyon giderlerinin kimin tarafından
karşılanması gerektiği hususunun da belirsiz olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/004
: 54
: 27.01.2021
: 2021/UH.I-237
4) Pikapların ve çöp kamyonlarının; yakıt, bakım, lastik, yedek parça vs. giderlerinin
araçların günlük çalışma saatleri göz önünde bulundurularak hesaplanabilir nitelikte giderler
olmadığı, bahse konu giderlerin istekliler tarafından doğru olarak hesaplanabilmesi için her
aracın ihale konusu iş süresince veya günlük olarak kaç km katedeceği bilgisine ihale
dokümanında yer verilmesi gerektiği,
5) Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde belirtilen araç yıkama ve çöp suyu
sızdırmazlığının sağlanması işlemlerinin kimin sorumluluğunda olduğu hususunun belirsiz
olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1.İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2021 Yılı Temizlik Hizmetleri İçin Sürücüsüz Araç Kiralama
…
e) Miktarı:
4x4 Çift Kabinli Pikap Çalıştırılması (1 Adet) 306 (adetxgün),
En Az 7+1 m3 Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu Çalıştırılması (6 Adet) 1.836 (adetxgün),
En Az 13+1 m3 Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu Çalıştırılması (2 Adet) 612 (adetxgün)…”
düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.01.2021; işi bitirme tarihi 31.12.2021” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Çalışmanın kapsamı” başlıklı 3’üncü maddesinde “Yüklenici
Tedariki Çift Kabinli Pikap (Kamyonet) (4x4 2017 model veya üzeri) Çalıştırılması:…Araç
haftada 6 gün çalışacak olup pazar günleri araç çalıştırılmayacaktır.
Yüklenici Tedariki Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (En az 7+1 m3 atık kapasiteli)
Çalıştırılması (2017 model veya üzeri 6 adet):…Araçlar haftada 6 gün çalışacak olup Pazar
günleri araçlar çalıştırılmayacaktır.
Yüklenici Tedariki Hidrolik Sıkıştırmalı Küçük Çöp Kamyonu (En az 13+1 m3 atık
kapasiteli) Çalıştırılması (2017 model veya üzeri 2 adet):…Araçlar haftada 6 gün çalışacak
olup Pazar günleri araçlar çalıştırılmayacaktır…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Çöp toplama kamyonları” başlıklı 4’üncü maddesinde
“…Belediyemiz hizmet işi için kullanılacak olan araçlar başka belediye, özel kuruluş vb.
yerlerde kullanılamaz…” düzenlemesi,
Söz konusu Şartname’nin “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “İşin süresi 12
aydır. (01.01.2021-31.12.2021)” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanının eki olan “KİK015.5B/EKAP-H” numaralı Birim Fiyat Teklif
Cetveli Standart Formu ise aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/004
: 54
: 27.01.2021
: 2021/UH.I-237
Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen
Birim Fiyat
Tutar
1
2
3
4x4 Çift Kabinli Pikap Çalıştırılması Adetxgün 306
(1 Adet)
En Az 7+1 m3 Sıkıştırmalı Çöp
Kamyonu Çalıştırılması (6 Adet)
En Az 13+1 m3 Sıkıştırmalı Çöp
Kamyonu Çalıştırılması (2 Adet)
Adetxgün 1.836
Adetxgün 612
TOPLAM TUTAR (KDV Hariç)
Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden; Teknik Şartname’nin 4’üncü
maddesinde araçların sözleşme süresince başka kurum, kuruluşlarda çalıştırılamayacağı, ihale
konusu iş kapsamında kiralanacak araçların 01.01.2021 ile 31.12.2021 tarihleri arasındaki bir
yıllık süre zarfında çalıştırılacağı, ancak bu çalışmanın haftada 6 gün olmak üzere 306 gün
şeklinde gerçekleştirileceği, bu bağlamda bahse konu araçlar için birim fiyat teklif cetvelinin
306 gün üzerinden teklif verilecek şekilde düzenlendiği anlaşılmıştır. Bu itibarla, işin süresi
boyunca araçların idarenin kullanımında kalacağı, Pazar günlerinde çalışma yaptırılmayacağı
ve istekliler tarafından kiralanan araçların başka işlerde çalıştırılmayacağı ihale dokümanında
açıkça düzenlenmiş olup, isteklilerin tekliflerini ihale dokümanında yapılan düzenlemeleri bir
bütün halinde değerlendirmek suretiyle hazırlaması gerektiğinden, çalışma yaptırılmayacak
günlerde oluşması muhtemel gelir kaybının istekliler tarafından teklif fiyata yansıtılabileceği,
dolayısıyla söz konusu düzenlemenin istekliler tarafından teklif fiyatı oluşturulmasına engel
teşkil etmediği ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İlkeler” başlıklı 4’üncü
maddesinde “Bu Kanuna göre düzenlenecek sözleşmelerde, ihale dokümanında yer alan
şartlara aykırı hükümlere yer verilemez.
Bu Kanunda belirtilen haller dışında sözleşme hükümlerinde değişiklik yapılamaz ve
ek sözleşme düzenlenemez.
Bu Kanun kapsamında yapılan kamu sözleşmelerinin tarafları, sözleşme hükümlerinin
uygulanmasında eşit hak ve yükümlülüklere sahiptir.
İhale dokümanı ve sözleşme
hükümlerinde bu prensibe aykırı maddelere yer verilemez.
Kanunun yorum ve
uygulanmasında bu prensip göz önünde bulundurulur.” hükmü,
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Hakediş ödemeleri” başlıklı 42’nci maddesinde
“Hakediş raporlarının düzenlenmesi aşağıdaki esaslara göre yapılır.
1-Toplam Bedel Üzerinden Birim Fiyat Sözleşmelerde;
…
Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten başlamak üzere
en geç sözleşmesinde yazılı sürenin sonunda, eğer sözleşmede bu hususta bir kayıt yoksa otuz
gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde de ödeme
yapılır…” hükmü,
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/004
: 54
: 27.01.2021
: 2021/UH.I-237
maddesinde “12.1. Sözleşme bedeli (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlara
ilişkin bedel dahil)........’de ve Genel Şartname’nin hatalı, kusurlu ve eksik işlere ilişkin
hükümleri saklı kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan ve şartlar çerçevesinde
ödenecektir:…………………….22” ifadeleri,
Anılan maddeye ait 22 numaralı dipnotta “Ödeme planı ve şartları, Genel
Şartname’nin “Hakedişler ve Ödeme” başlıklı Yedinci Bölüm’ünde birim fiyat/götürü bedel
sözleşmeler için öngörülen usul ve esaslar çerçevesinde işin niteliğine göre idarece
belirlenecektir.” ifadeleri,
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmenin ekleri” başlıklı 8’inci maddesinde “8.2. İhale
dokümanını oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralaması aşağıdaki gibidir:
1) Hizmet İşleri Genel Şartnamesi,
2) İdari Şartname,
3) Sözleşme Tasarısı,
4) Birim fiyat tarifleri (varsa),
5) Özel Teknik Şartname (varsa),
6) Teknik Şartname,
7) Açıklamalar (varsa)…” düzenlemesi,
Bahse konu Tasarı’nın “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinde
“12.1. Sözleşme bedeli (İlave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlara ilişkin bedel
dahil), Pazarcık Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğü’nde ve Genel Şartname’nin hatalı,
kusurlu ve eksik işlere ilişkin hükümleri saklı kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan ve
şartlar çerçevesinde ödenecektir:
Ödemeler aylık hakedişler halinde yapılacaktır. Yüklenici, idarenin mali durumundan
kaynaklı gecikmelerden dolayı idareden herhangi bir zam ve faiz talebinde
bulunmayacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin 12.1’inci maddesinin 22 numaralı
dipnotunda, ödeme planının idare tarafından Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nde öngörülen
usul ve esaslar çerçevesinde, bahse konu Sözleşme maddesinde idarece belirlenmesi
gerektiğinin ifade edildiği, ancak inceleme konusu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 12.1’inci
maddesinde hakediş ödemelerinin ne zaman yapılacağına ilişkin olarak idare tarafından
herhangi bir belirlemeye yer verilmediği görülmüştür. Öte yandan Hizmet İşleri Genel
Şartnamesi’nin ihale dokümanını oluşturan belgeler arasında yer aldığı, dolayısıyla söz
konusu Genel Şartname uyarınca hakediş raporlarının, yüklenici veya vekili tarafından
imzalandığı tarihten başlamak üzere otuz gün içinde tahakkuka bağlanacağı, tahakkuka
bağlandığı tarihten başlamak üzere otuz gün içinde de idare tarafından ödeme yapılacağı
anlaşıldığından, Sözleşme Tasarısı’nın iddiaya konu olan bahse konu düzenlemesinin
istekliler tarafından teklif verilmesine engel teşkil etmediği anlaşılmıştır.
Diğer taraftan Sözleşme Tasarısı’nın anılan maddesinde “Ödemeler aylık hakedişler
halinde yapılacaktır. Yüklenici, idarenin mali durumundan kaynaklı gecikmelerden dolayı
idareden herhangi bir zam ve faiz talebinde bulunmayacaktır…” düzenlemesinin yer aldığı
görülmüş olup, bahse konu durumun gerçekleşmesi ihtimale dayalı olmakla birlikte anılan
düzenlemenin, hakediş ödemelerinin Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin ilgili maddesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/004
: 54
: 27.01.2021
: 2021/UH.I-237
öngörülen sürelerin dışında yapılmasına ve yüklenicinin hakediş ödemelerinin yapılacağı
tarihe kadar mali kayba uğramasına sebep olacağı, ayrıca söz konusu düzenlemede idare
tarafından yüklenicinin hakları ile ilgili kısıtlayıcı bir düzenleme yapılmış olmasının uygun
olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Akaryakıt, bakım-onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat sarf
malzemeleri, sürücüden kaynaklanmayan trafik cezaları, araçtan kaynaklanan üçüncü
şahıslara verilecek zararlara ilişkin giderler ve genel giderler…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1…Çöp toplama
araçları ve üst yapıları en az 2017 model veya üzeri olacak, araç ve üst yapıları karayolları
trafik kanunu ve ilgili yönetmeliklere uygun olacaktır…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Çalışmanın kapsamı” başlıklı 3’üncü maddesinde “Yüklenici
Tedariki Çift Kabinli Pikap (Kamyonet) (4x4 2017 model veya üzeri)
Çalıştırılması:…Pazarcık Belediyesi sınırları dâhilinde yapılan çöp toplama faaliyetlerinin
kontrol edilebilmesi için akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat
sarf malzemeleri, trafik cezaları ve üçünü şahıslara verilecek zararlar (sürücüden kaynaklı
olanlar hariç), genel giderler dahil günlük 6’şar saat yüklenici tedariki çift kabinli pikap
(kamyonet) (4x4 2017 model veya üzeri) çalıştırılması işidir…
Yüklenici Tedariki Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (En az 7+1 m3 atık kapasiteli)
Çalıştırılması (2017 model veya üzeri 6 adet):…Pazarcık Belediyesi sınırları dâhilinde
konutların, pazar yerlerinin, iş yerlerinin, kamu kurum ve kuruluşlarının, hastanelerin, cadde,
sokak ve meydanların evsel nitelikli çöplerinin toplanması ve toplanan çöplerin yaklaşık 20
km uzaklıktaki Pazarcık Belediyesi’ne ait Katı Atık Boşaltma Sahası’na nakledilmesi işi için
akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, her türlü sarf
malzemeleri, sigorta, trafik tescil işlemleri, trafik cezaları ve üçünü şahıslara verilecek
zararlar (sürücüden kaynaklı olanlar hariç), genel giderler dâhil günlük 6’şar saat yüklenici
tedariki hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu (en az 7+1 m3 atık kapasiteli) çalıştırılması işidir…
Yüklenici Tedariki Hidrolik Sıkıştırmalı Küçük Çöp Kamyonu (En az 13+1 m3 atık
kapasiteli) Çalıştırılması (2017 model veya üzeri 2 adet):…Pazarcık Belediyesi sınırları
dâhilinde konutların, pazar yerlerinin, iş yerlerinin, kamu kurum ve kuruluşlarının,
hastanelerin, cadde, sokak ve meydanların evsel nitelikli çöplerinin toplanması ve toplanan
çöplerin yaklaşık 20 km uzaklıktaki Pazarcık Belediyesi’ne ait Katı Atık Boşaltma Sahası’na
nakledilmesi işi için akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, her
türlü sarf malzemeleri, sigorta, trafik tescil işlemleri, trafik cezaları ve üçünü şahıslara
verilecek zararlar (sürücüden kaynaklı olanlar hariç), genel giderler dâhil günlük 6’şar saat
yüklenici tedariki hidrolik sıkıştırmalı küçük çöp kamyonu (en az 13+1 m3 atık kapasiteli)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/004
: 54
: 27.01.2021
: 2021/UH.I-237
çalıştırılması işidir…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Çöp toplama kamyonları” başlıklı 4’üncü maddesinde
“…Araçların üzerinde belediyemizin isim ve logoları bulunmak zorundadır…Yüklenici
tarafından tedarik edilecek araçlar en az 2017 model ve üstü olacaktır…” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhale dokümanı düzenlemeleri uyarınca, istekliler tarafından oluşturulacak teklif
fiyatına her türlü sarf malzemesi giderlerinin dâhil edilmesi gerektiği tespit edilmiş olup, bu
kullanılan ve belirli aralıklarla araca doldurulması gereken ad-blue çözeltisinin sarf
malzemeleri kapsamında değerlendirilmesi ve istekliler tarafından teklif fiyata dâhil edilmesi
gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin anılan hususa yönelik iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde araç
giydirme giderlerine açıkça yer verilmediği anlaşılmakla birlikte aynı maddede genel giderler
ifadesinin yer aldığı görülmektedir. Aynı zamanda, Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde
istekliler tarafından teklif edilecek araçların üzerinde belediyenin isim ve logosunun
bulunması gerektiğinin düzenlendiği, dolayısıyla söz konusu araçların ihale dokümanında
istenilen özellikleri haiz olarak idareye sunulmasının zorunlu olduğu anlaşıldığından, söz
konusu giderlerin istekiler tarafından teklif fiyatına dâhil etmesi gerektiği, başvuru sahibinin
anılan hususa yönelik iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
İhale dokümanının incelenmesi neticesinde, gerek İdari Şartname’de gerekse Teknik
Şartname’de araçların motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene ve egzoz emisyon giderlerinin
kimin tarafından karşılanacağına ilişkin açık bir düzenlemeye yer verilmediği görülmüş
olmakla birlikte, inceleme konusu ihalenin idare tarafından çöplerin toplanması ve katı atık
boşaltma sahasına nakledilmesi işlerinin yürütülmesi amacıyla sürücüsüz olarak araç kiralama
hizmet alımına ilişkin olarak düzenlendiği, bu bağlamda bahse konu ihalede temel gider
grubunun araçlara ilişkin maliyetler olduğu, Birim Fiyat Teklif Cetveli’nin de her araç gurubu
için ayrı satır açılmak suretiyle düzenlendiği dikkate alındığında, araçların trafiğe çıkabilmesi
için zorunlu olan motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene ve egzoz emisyon giderlerinin
istekliler tarafından araçlar için oluşturulacak teklif fiyatlarına dahil edilmesi gerektiği
anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu hususa yönelik iddiasının da yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Akaryakıt, bakım-onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat sarf
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/004
: 54
: 27.01.2021
: 2021/UH.I-237
malzemeleri, sürücüden kaynaklanmayan trafik cezaları, araçtan kaynaklanan üçüncü
şahıslara verilecek zararlara ilişkin giderler ve genel giderler…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Şartname’nin konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “…Bu hizmet
alımı kapsamında;
-Yüklenici Tedariki Çift Kabinli Pikap (4x4 2017 model veya üzeri) Çalıştırılması (1
adet)
-6 (altı) Adet Yüklenici Tedariki Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (En az 7+1 m3
atık kapasiteli) Çalıştırılması (Araç ve üstü yapılar 2017 model veya üzeri olacaktır.)
-2 (iki) adet Yüklenici Tedariki Hidrolik Sıkıştırmalı Küçük Çöp Kamyonu (En az 13+1
m3 atık kapasiteli) Çalıştırılması (Araç ve üstü yapılar 2017 model veya üzeri olacaktır.)”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Çalışmanın kapsamı” başlıklı 3’üncü maddesinde “Yüklenici
Tedariki Çift Kabinli Pikap (Kamyonet) (4x4 2017 model veya üzeri)
Çalıştırılması:…Pazarcık Belediyesi sınırları dâhilinde yapılan çöp toplama faaliyetlerinin
kontrol edilebilmesi için akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat
sarf malzemeleri, trafik cezaları ve üçünü şahıslara verilecek zararlar (sürücüden kaynaklı
olanlar hariç), genel giderler dahil günlük 6’şar saat yüklenici tedariki çift kabinli pikap
(kamyonet) (4x4 2017 model veya üzeri) çalıştırılması işidir. Araç haftada 6 gün çalışacak
olup pazar günleri araç çalıştırılmayacaktır.
Yüklenici Tedariki Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (En az 7+1 m3 atık kapasiteli)
Çalıştırılması (2017 model veya üzeri 6 adet): ):…Pazarcık Belediyesi sınırları dâhilinde
konutların, pazar yerlerinin, iş yerlerinin, kamu kurum ve kuruluşlarının, hastanelerin, cadde,
sokak ve meydanların evsel nitelikli çöplerinin toplanması ve toplanan çöplerin yaklaşık 20
km uzaklıktaki Pazarcık Belediyesi’ne ait Katı Atık Boşaltma Sahası’na nakledilmesi işi için
akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, her türlü sarf
malzemeleri, sigorta, trafik tescil işlemleri, trafik cezaları ve üçünü şahıslara verilecek
zararlar (sürücüden kaynaklı olanlar hariç), genel giderler dâhil günlük 6’şar saat yüklenici
tedariki hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu (en az 7+1 m3 atık kapasiteli) çalıştırılması işidir.
Araçlar haftada 6 gün çalışacak olup Pazar günleri araçlar çalıştırılmayacaktır.
Yüklenici Tedariki Hidrolik Sıkıştırmalı Küçük Çöp Kamyonu (En az 13+1 m3 atık
kapasiteli) Çalıştırılması (2017 model veya üzeri 2 adet):…Pazarcık Belediyesi sınırları
dâhilinde konutların, pazar yerlerinin, iş yerlerinin, kamu kurum ve kuruluşlarının,
hastanelerin, cadde, sokak ve meydanların evsel nitelikli çöplerinin toplanması ve toplanan
çöplerin yaklaşık 20 km uzaklıktaki Pazarcık Belediyesi’ne ait Katı Atık Boşaltma Sahası’na
nakledilmesi işi için akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, her
türlü sarf malzemeleri, sigorta, trafik tescil işlemleri, trafik cezaları ve üçünü şahıslara
verilecek zararlar (sürücüden kaynaklı olanlar hariç), genel giderler dâhil günlük 6’şar saat
yüklenici tedariki hidrolik sıkıştırmalı küçük çöp kamyonu (en az 13+1 m3 atık kapasiteli)
çalıştırılması işidir. Araçlar haftada 6 gün çalışacak olup Pazar günleri araçlar
çalıştırılmayacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Ayrıca ihale dokümanının ekinde Pazarcık Köy Yolları Hizmet Haritası ile kamyon
boşaltma sahası konumu gösteren haritanın sunulduğu görülmüştür.
İnceleme konusu ihalenin; Pazarcık Belediyesi sınırları dâhilindeki konutların, pazar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/004
: 54
: 27.01.2021
: 2021/UH.I-237
yerlerinin, iş yerlerinin, kamu kurum ve kuruluşlarının, hastanelerin, cadde, sokak ve
meydanların çöplerinin toplanması ve toplanan çöplerin Pazarcık Belediyesi’ne ait Katı Atık
Boşaltma Sahası’na nakledilmesi işlerinin yürütülmesi amacıyla sürücüsüz olarak araç
kiralama hizmet alımına ilişkin olarak düzenlendiği, ihale dokümanında söz konusu işte
çalıştırılacak araçların teknik özelliklerine yer verilerek araçların haftada 6 gün ve günde
6’şar saat çalıştırılacağı yönünde düzenleme yapıldığı, ayrıca ihale dokümanının ekinde
Pazarcık Köy Yolları Hizmet Haritası ile kamyon boşaltma sahası konumu gösteren haritanın
sunulduğu tespit edilmiş olup, çalıştırılacak araçların sayısı, çalışma süreleri ve teknik
özellikleri ile işin yürütüleceği alanların ihale dokümanında belirlendiği, bu kapsamda
istekliler tarafından ihale dokümanında yer alan mevcut düzenlemeler göz önünde
bulundurulmak suretiyle yakıt gideri hesaplamasının yapılabileceği anlaşıldığından, başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “Çöp toplama kamyonları” başlıklı 4’üncü maddesinde “…Tüm
araçlar çalışma günü sonunda yıkanacak, temizlenecek ve hijyen (sağlığa uygunluk) kuralları
uygulanacaktır. Araçlarda çöp suyu sızdırmazlığı sağlanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İnceleme konusu ihalenin idare tarafından çöplerin toplanması ve katı atık boşaltma
sahasına nakledilmesi işlerinin yürütülmesi amacıyla sürücüsüz olarak araç kiralama hizmet
alımına ilişkin olarak düzenlendiği, bu kapsamda Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde
kiralanacak araçların çöp suyu sızdırmaz özellikte olmasının istenildiği, dolayısıyla söz
konusu araçların ihale dokümanında istenilen özellikleri haiz olarak idareye sunulmasının
zorunlu olduğu anlaşıldığından, araçların çöp suyu sızdırmazlığını sağlayacak gerekli
tertibatın vs. istekliler tarafından sağlanması gerektiği hususunun açık olduğu, başvuru
sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Öte yandan inceleme konusu ihalenin sürücüsüz olarak araç kiralanması işine ilişkin
olarak düzenlendiği, ihale dokümanında söz konusu işte personel çalıştırılacağına yönelik
herhangi bir düzenleme yapılmadığı, çöp toplama ve toplanan çöplerin nakli işlemlerinin
idare tarafından yürütüleceği hususları göz önünde bulundurulduğunda, Teknik Şartname’nin
4’üncü maddesinde “Tüm araçlar çalışma günü sonunda yıkanacak, temizlenecek ve hijyen
(sağlığa uygunluk) kuralları uygulanacaktır.” şeklinde yapılan düzenlemede bahsi geçen araç
temizleme işlerinin idarenin sorumluluğunda olduğu hususunun açık olduğu, dolayısıyla
başvuru sahibinin anılan iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/004
: 54
: 27.01.2021
: 2021/UH.I-237
Oybirliği ile karar verildi.