Ana Sayfa / Kararlar / Pazarcık Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü / 2020/643394-2021 Yılı Temizlik Hizmetleri İçin Sürücüsüz Araç Kiralama
Bilgi
İKN
2020/643394
Başvuru Sahibi
Deneyim Müh. İnş. Gıd. Tem. Güv. Or. ve Or. Ürnlr. San. Tic. ve Ltd. Şti.
İdare
Pazarcık Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
2021 Yılı Temizlik Hizmetleri İçin Sürücüsüz Araç Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/004  
: 54  
: 27.01.2021  
: 2021/UH.I-237  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Deneyim Müh. İnş. Gıd. Tem. Güv. Or. ve Or. Ürnlr. San. Tic. ve Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Pazarcık Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2020/643394 İhale Kayıt Numaralı “2021 Yılı Temizlik Hizmetleri İçin Sürücüsüz Araç  
Kiralama” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Pazarcık Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 21.12.2020  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2021 Yılı Temizlik Hizmetleri İçin Sürücüsüz  
Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Deneyim Müh. İnş. Gıd. Tem. Güv. Or. ve Or. Ürnlr.  
San. Tic. ve Ltd. Şti.nin 15.12.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin  
15.12.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.12.2020 tarih ve 58798 sayı  
ile Kurum kayıtlarına alınan 24.12.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2020/2133 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhale dokümanında; işin süresinin 01.01.2020-31.12.2020 tarihleri arasında olmak  
üzere 12 ay olduğunun ve bu süre içinde söz konusu araçların yüklenici tarafından başka  
kurum veya kuruluşlarda kullanılamayacağının ifade edildiği, öte yandan birim fiyat teklif  
cetvelinde her araç için 306 gün üzerinden teklif alındığı, 365 gün idareye tahsis edilen  
araçlar için 306 gün üzerinden ödeme yapılmasının uygun olmadığı,  
2) Sözleşme Tasarısı’nın 12’nci maddesinde; idarenin mali durumu nedeniyle hakediş  
ödemelerinde gecikme olması halinde yüklenicinin idareden zam veya faiz talebinde  
bulunamayacağının belirtildiği ve söz konusu gecikme süresinin idarenin keyfiyetine  
bırakıldığı, bahse konu düzenlemenin teklif fiyatı oluşturulmasına engel teşkil ettiği,  
3) İhale dokümanında belirtilen araç model yılı göz önünde bulundurulduğunda bahse  
konu araçların Euro-6 motora sahip olması gerektiğinin anlaşıldığı ve söz konusu motorların  
teknik özelliği gereği araçlarda belirli bir kullanım süresinden sonra Ad-blue çözeltisinin  
kullanılması gerektiği, ancak ihale dokümanında bahse konu katkı maddesi giderinin kimin  
tarafından karşılanması gerektiğine ilişkin herhangi bir belirleme yapılmadığı, Teknik  
Şartname’nin 4’üncü maddesinde belirtilen araç giydirme veya logo işaretleme giderleri ile  
motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene ve egzoz emisyon giderlerinin kimin tarafından  
karşılanması gerektiği hususunun da belirsiz olduğu,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/004  
: 54  
: 27.01.2021  
: 2021/UH.I-237  
4) Pikapların ve çöp kamyonlarının; yakıt, bakım, lastik, yedek parça vs. giderlerinin  
araçların günlük çalışma saatleri göz önünde bulundurularak hesaplanabilir nitelikte giderler  
olmadığı, bahse konu giderlerin istekliler tarafından doğru olarak hesaplanabilmesi için her  
aracın ihale konusu iş süresince veya günlük olarak kaç km katedeceği bilgisine ihale  
dokümanında yer verilmesi gerektiği,  
5) Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde belirtilen araç yıkama ve çöp suyu  
sızdırmazlığının sağlanması işlemlerinin kimin sorumluluğunda olduğu hususunun belirsiz  
olduğu iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1.İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: 2021 Yılı Temizlik Hizmetleri İçin Sürücüsüz Araç Kiralama  
e) Miktarı:  
4x4 Çift Kabinli Pikap Çalıştırılması (1 Adet) 306 (adetxgün),  
En Az 7+1 m3 Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu Çalıştırılması (6 Adet) 1.836 (adetxgün),  
En Az 13+1 m3 Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu Çalıştırılması (2 Adet) 612 (adetxgün)…”  
düzenlemesi,  
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama  
tarihi 01.01.2021; işi bitirme tarihi 31.12.2021” düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “Çalışmanın kapsamı” başlıklı 3’üncü maddesinde “Yüklenici  
Tedariki Çift Kabinli Pikap (Kamyonet) (4x4 2017 model veya üzeri) Çalıştırılması:…Araç  
haftada 6 gün çalışacak olup pazar günleri araç çalıştırılmayacaktır.  
Yüklenici Tedariki Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (En az 7+1 m3 atık kapasiteli)  
Çalıştırılması (2017 model veya üzeri 6 adet):…Araçlar haftada 6 gün çalışacak olup Pazar  
günleri araçlar çalıştırılmayacaktır.  
Yüklenici Tedariki Hidrolik Sıkıştırmalı Küçük Çöp Kamyonu (En az 13+1 m3 atık  
kapasiteli) Çalıştırılması (2017 model veya üzeri 2 adet):…Araçlar haftada 6 gün çalışacak  
olup Pazar günleri araçlar çalıştırılmayacaktır…” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Çöp toplama kamyonları” başlıklı 4’üncü maddesinde  
“…Belediyemiz hizmet işi için kullanılacak olan araçlar başka belediye, özel kuruluş vb.  
yerlerde kullanılamaz…” düzenlemesi,  
Söz konusu Şartname’nin “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “İşin süresi 12  
aydır. (01.01.2021-31.12.2021)” düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale dokümanının eki olan “KİK015.5B/EKAP-H” numaralı Birim Fiyat Teklif  
Cetveli Standart Formu ise aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/004  
: 54  
: 27.01.2021  
: 2021/UH.I-237  
Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması  
Birimi  
Miktarı  
Teklif Edilen  
Birim Fiyat  
Tutar  
1
2
3
4x4 Çift Kabinli Pikap Çalıştırılması Adetxgün 306  
(1 Adet)  
En Az 7+1 m3 Sıkıştırmalı Çöp  
Kamyonu Çalıştırılması (6 Adet)  
En Az 13+1 m3 Sıkıştırmalı Çöp  
Kamyonu Çalıştırılması (2 Adet)  
Adetxgün 1.836  
Adetxgün 612  
TOPLAM TUTAR (KDV Hariç)  
Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden; Teknik Şartname’nin 4’üncü  
maddesinde araçların sözleşme süresince başka kurum, kuruluşlarda çalıştırılamayacağı, ihale  
konusu iş kapsamında kiralanacak araçların 01.01.2021 ile 31.12.2021 tarihleri arasındaki bir  
yıllık süre zarfında çalıştırılacağı, ancak bu çalışmanın haftada 6 gün olmak üzere 306 gün  
şeklinde gerçekleştirileceği, bu bağlamda bahse konu araçlar için birim fiyat teklif cetvelinin  
306 gün üzerinden teklif verilecek şekilde düzenlendiği anlaşılmıştır. Bu itibarla, işin süresi  
boyunca araçların idarenin kullanımında kalacağı, Pazar günlerinde çalışma yaptırılmayacağı  
ve istekliler tarafından kiralanan araçların başka işlerde çalıştırılmayacağı ihale dokümanında  
açıkça düzenlenmiş olup, isteklilerin tekliflerini ihale dokümanında yapılan düzenlemeleri bir  
bütün halinde değerlendirmek suretiyle hazırlaması gerektiğinden, çalışma yaptırılmayacak  
günlerde oluşması muhtemel gelir kaybının istekliler tarafından teklif fiyata yansıtılabileceği,  
dolayısıyla söz konusu düzenlemenin istekliler tarafından teklif fiyatı oluşturulmasına engel  
teşkil etmediği ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İlkeler” başlıklı 4’üncü  
maddesinde “Bu Kanuna göre düzenlenecek sözleşmelerde, ihale dokümanında yer alan  
şartlara aykırı hükümlere yer verilemez.  
Bu Kanunda belirtilen haller dışında sözleşme hükümlerinde değişiklik yapılamaz ve  
ek sözleşme düzenlenemez.  
Bu Kanun kapsamında yapılan kamu sözleşmelerinin tarafları, sözleşme hükümlerinin  
uygulanmasında eşit hak ve yükümlülüklere sahiptir.  
İhale dokümanı ve sözleşme  
hükümlerinde bu prensibe aykırı maddelere yer verilemez.  
Kanunun yorum ve  
uygulanmasında bu prensip göz önünde bulundurulur.hükmü,  
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Hakediş ödemeleri” başlıklı 42’nci maddesinde  
“Hakediş raporlarının düzenlenmesi aşağıdaki esaslara göre yapılır.  
1-Toplam Bedel Üzerinden Birim Fiyat Sözleşmelerde;  
Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten başlamak üzere  
en geç sözleşmesinde yazılı sürenin sonunda, eğer sözleşmede bu hususta bir kayıt yoksa otuz  
gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde de ödeme  
yapılır…” hükmü,  
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/004  
: 54  
: 27.01.2021  
: 2021/UH.I-237  
maddesinde “12.1. Sözleşme bedeli (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlara  
ilişkin bedel dahil)........’de ve Genel Şartname’nin hatalı, kusurlu ve eksik işlere ilişkin  
hükümleri saklı kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan ve şartlar çerçevesinde  
ödenecektir:…………………….22ifadeleri,  
Anılan maddeye ait 22 numaralı dipnotta “Ödeme planı ve şartları, Genel  
Şartname’nin “Hakedişler ve Ödeme” başlıklı Yedinci Bölüm’ünde birim fiyat/götürü bedel  
sözleşmeler için öngörülen usul ve esaslar çerçevesinde işin niteliğine göre idarece  
belirlenecektir.ifadeleri,  
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmenin ekleri” başlıklı 8’inci maddesinde “8.2. İhale  
dokümanını oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralaması aşağıdaki gibidir:  
1) Hizmet İşleri Genel Şartnamesi,  
2) İdari Şartname,  
3) Sözleşme Tasarısı,  
4) Birim fiyat tarifleri (varsa),  
5) Özel Teknik Şartname (varsa),  
6) Teknik Şartname,  
7) Açıklamalar (varsa)…” düzenlemesi,  
Bahse konu Tasarı’nın “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinde  
“12.1. Sözleşme bedeli (İlave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlara ilişkin bedel  
dahil), Pazarcık Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğü’nde ve Genel Şartname’nin hatalı,  
kusurlu ve eksik işlere ilişkin hükümleri saklı kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan ve  
şartlar çerçevesinde ödenecektir:  
Ödemeler aylık hakedişler halinde yapılacaktır. Yüklenici, idarenin mali durumundan  
kaynaklı gecikmelerden dolayı idareden herhangi bir zam ve faiz talebinde  
bulunmayacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.  
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin 12.1’inci maddesinin 22 numaralı  
dipnotunda, ödeme planının idare tarafından Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nde öngörülen  
usul ve esaslar çerçevesinde, bahse konu Sözleşme maddesinde idarece belirlenmesi  
gerektiğinin ifade edildiği, ancak inceleme konusu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 12.1’inci  
maddesinde hakediş ödemelerinin ne zaman yapılacağına ilişkin olarak idare tarafından  
herhangi bir belirlemeye yer verilmediği görülmüştür. Öte yandan Hizmet İşleri Genel  
Şartnamesi’nin ihale dokümanını oluşturan belgeler arasında yer aldığı, dolayısıyla söz  
konusu Genel Şartname uyarınca hakediş raporlarının, yüklenici veya vekili tarafından  
imzalandığı tarihten başlamak üzere otuz gün içinde tahakkuka bağlanacağı, tahakkuka  
bağlandığı tarihten başlamak üzere otuz gün içinde de idare tarafından ödeme yapılacağı  
anlaşıldığından, Sözleşme Tasarısı’nın iddiaya konu olan bahse konu düzenlemesinin  
istekliler tarafından teklif verilmesine engel teşkil etmediği anlaşılmıştır.  
Diğer taraftan Sözleşme Tasarısı’nın anılan maddesinde “Ödemeler aylık hakedişler  
halinde yapılacaktır. Yüklenici, idarenin mali durumundan kaynaklı gecikmelerden dolayı  
idareden herhangi bir zam ve faiz talebinde bulunmayacaktır…” düzenlemesinin yer aldığı  
görülmüş olup, bahse konu durumun gerçekleşmesi ihtimale dayalı olmakla birlikte anılan  
düzenlemenin, hakediş ödemelerinin Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin ilgili maddesinde  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/004  
: 54  
: 27.01.2021  
: 2021/UH.I-237  
öngörülen sürelerin dışında yapılmasına ve yüklenicinin hakediş ödemelerinin yapılacağı  
tarihe kadar mali kayba uğramasına sebep olacağı, ayrıca söz konusu düzenlemede idare  
tarafından yüklenicinin hakları ile ilgili kısıtlayıcı bir düzenleme yapılmış olmasının uygun  
olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
“25.1. Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1. Akaryakıt, bakım-onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat sarf  
malzemeleri, sürücüden kaynaklanmayan trafik cezaları, araçtan kaynaklanan üçüncü  
şahıslara verilecek zararlara ilişkin giderler ve genel giderler…” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1…Çöp toplama  
araçları ve üst yapıları en az 2017 model veya üzeri olacak, araç ve üst yapıları karayolları  
trafik kanunu ve ilgili yönetmeliklere uygun olacaktır…” düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “Çalışmanın kapsamı” başlıklı 3’üncü maddesinde “Yüklenici  
Tedariki Çift Kabinli Pikap (Kamyonet) (4x4 2017 model veya üzeri)  
Çalıştırılması:…Pazarcık Belediyesi sınırları dâhilinde yapılan çöp toplama faaliyetlerinin  
kontrol edilebilmesi için akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat  
sarf malzemeleri, trafik cezaları ve üçünü şahıslara verilecek zararlar (sürücüden kaynaklı  
olanlar hariç), genel giderler dahil günlük 6’şar saat yüklenici tedariki çift kabinli pikap  
(kamyonet) (4x4 2017 model veya üzeri) çalıştırılması işidir…  
Yüklenici Tedariki Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (En az 7+1 m3 atık kapasiteli)  
Çalıştırılması (2017 model veya üzeri 6 adet):…Pazarcık Belediyesi sınırları dâhilinde  
konutların, pazar yerlerinin, iş yerlerinin, kamu kurum ve kuruluşlarının, hastanelerin, cadde,  
sokak ve meydanların evsel nitelikli çöplerinin toplanması ve toplanan çöplerin yaklaşık 20  
km uzaklıktaki Pazarcık Belediyesi’ne ait Katı Atık Boşaltma Sahası’na nakledilmesi işi için  
akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, her türlü sarf  
malzemeleri, sigorta, trafik tescil işlemleri, trafik cezaları ve üçünü şahıslara verilecek  
zararlar (sürücüden kaynaklı olanlar hariç), genel giderler dâhil günlük 6’şar saat yüklenici  
tedariki hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu (en az 7+1 m3 atık kapasiteli) çalıştırılması işidir…  
Yüklenici Tedariki Hidrolik Sıkıştırmalı Küçük Çöp Kamyonu (En az 13+1 m3 atık  
kapasiteli) Çalıştırılması (2017 model veya üzeri 2 adet):…Pazarcık Belediyesi sınırları  
dâhilinde konutların, pazar yerlerinin, iş yerlerinin, kamu kurum ve kuruluşlarının,  
hastanelerin, cadde, sokak ve meydanların evsel nitelikli çöplerinin toplanması ve toplanan  
çöplerin yaklaşık 20 km uzaklıktaki Pazarcık Belediyesi’ne ait Katı Atık Boşaltma Sahası’na  
nakledilmesi işi için akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, her  
türlü sarf malzemeleri, sigorta, trafik tescil işlemleri, trafik cezaları ve üçünü şahıslara  
verilecek zararlar (sürücüden kaynaklı olanlar hariç), genel giderler dâhil günlük 6’şar saat  
yüklenici tedariki hidrolik sıkıştırmalı küçük çöp kamyonu (en az 13+1 m3 atık kapasiteli)  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/004  
: 54  
: 27.01.2021  
: 2021/UH.I-237  
çalıştırılması işidir…” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Çöp toplama kamyonları” başlıklı 4’üncü maddesinde  
“…Araçların üzerinde belediyemizin isim ve logoları bulunmak zorundadır…Yüklenici  
tarafından tedarik edilecek araçlar en az 2017 model ve üstü olacaktır…” düzenlemesi yer  
almaktadır.  
İhale dokümanı düzenlemeleri uyarınca, istekliler tarafından oluşturulacak teklif  
fiyatına her türlü sarf malzemesi giderlerinin dâhil edilmesi gerektiği tespit edilmiş olup, bu  
bağlamda dizel yakıtlı ağır hizmet taşıtlarının oluşturduğu azot oksit salınımını azaltmak için  
kullanılan ve belirli aralıklarla araca doldurulması gereken ad-blue çözeltisinin sarf  
malzemeleri kapsamında değerlendirilmesi ve istekliler tarafından teklif fiyata dâhil edilmesi  
gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin anılan hususa yönelik iddiasının yerinde olmadığı  
sonucuna ulaşılmıştır.  
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde araç  
giydirme giderlerine açıkça yer verilmediği anlaşılmakla birlikte aynı maddede genel giderler  
ifadesinin yer aldığı görülmektedir. Aynı zamanda, Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde  
istekliler tarafından teklif edilecek araçların üzerinde belediyenin isim ve logosunun  
bulunması gerektiğinin düzenlendiği, dolayısıyla söz konusu araçların ihale dokümanında  
istenilen özellikleri haiz olarak idareye sunulmasının zorunlu olduğu anlaşıldığından, söz  
konusu giderlerin istekiler tarafından teklif fiyatına dâhil etmesi gerektiği, başvuru sahibinin  
anılan hususa yönelik iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
İhale dokümanının incelenmesi neticesinde, gerek İdari Şartname’de gerekse Teknik  
Şartname’de araçların motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene ve egzoz emisyon giderlerinin  
kimin tarafından karşılanacağına ilişkin açık bir düzenlemeye yer verilmediği görülmüş  
olmakla birlikte, inceleme konusu ihalenin idare tarafından çöplerin toplanması ve katı atık  
boşaltma sahasına nakledilmesi işlerinin yürütülmesi amacıyla sürücüsüz olarak araç kiralama  
hizmet alımına ilişkin olarak düzenlendiği, bu bağlamda bahse konu ihalede temel gider  
grubunun araçlara ilişkin maliyetler olduğu, Birim Fiyat Teklif Cetveli’nin de her araç gurubu  
için ayrı satır açılmak suretiyle düzenlendiği dikkate alındığında, araçların trafiğe çıkabilmesi  
için zorunlu olan motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene ve egzoz emisyon giderlerinin  
istekliler tarafından araçlar için oluşturulacak teklif fiyatlarına dahil edilmesi gerektiği  
anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu hususa yönelik iddiasının da yerinde olmadığı  
sonucuna ulaşılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
“25.1. Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1. Akaryakıt, bakım-onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat sarf  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/004  
: 54  
: 27.01.2021  
: 2021/UH.I-237  
malzemeleri, sürücüden kaynaklanmayan trafik cezaları, araçtan kaynaklanan üçüncü  
şahıslara verilecek zararlara ilişkin giderler ve genel giderler…” düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “Şartname’nin konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “…Bu hizmet  
alımı kapsamında;  
-Yüklenici Tedariki Çift Kabinli Pikap (4x4 2017 model veya üzeri) Çalıştırılması (1  
adet)  
-6 (altı) Adet Yüklenici Tedariki Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (En az 7+1 m3  
atık kapasiteli) Çalıştırılması (Araç ve üstü yapılar 2017 model veya üzeri olacaktır.)  
-2 (iki) adet Yüklenici Tedariki Hidrolik Sıkıştırmalı Küçük Çöp Kamyonu (En az 13+1  
m3 atık kapasiteli) Çalıştırılması (Araç ve üstü yapılar 2017 model veya üzeri olacaktır.)”  
düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Çalışmanın kapsamı” başlıklı 3’üncü maddesinde “Yüklenici  
Tedariki Çift Kabinli Pikap (Kamyonet) (4x4 2017 model veya üzeri)  
Çalıştırılması:…Pazarcık Belediyesi sınırları dâhilinde yapılan çöp toplama faaliyetlerinin  
kontrol edilebilmesi için akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat  
sarf malzemeleri, trafik cezaları ve üçünü şahıslara verilecek zararlar (sürücüden kaynaklı  
olanlar hariç), genel giderler dahil günlük 6’şar saat yüklenici tedariki çift kabinli pikap  
(kamyonet) (4x4 2017 model veya üzeri) çalıştırılması işidir. Araç haftada 6 gün çalışacak  
olup pazar günleri araç çalıştırılmayacaktır.  
Yüklenici Tedariki Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (En az 7+1 m3 atık kapasiteli)  
Çalıştırılması (2017 model veya üzeri 6 adet): ):…Pazarcık Belediyesi sınırları dâhilinde  
konutların, pazar yerlerinin, iş yerlerinin, kamu kurum ve kuruluşlarının, hastanelerin, cadde,  
sokak ve meydanların evsel nitelikli çöplerinin toplanması ve toplanan çöplerin yaklaşık 20  
km uzaklıktaki Pazarcık Belediyesi’ne ait Katı Atık Boşaltma Sahası’na nakledilmesi işi için  
akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, her türlü sarf  
malzemeleri, sigorta, trafik tescil işlemleri, trafik cezaları ve üçünü şahıslara verilecek  
zararlar (sürücüden kaynaklı olanlar hariç), genel giderler dâhil günlük 6’şar saat yüklenici  
tedariki hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu (en az 7+1 m3 atık kapasiteli) çalıştırılması işidir.  
Araçlar haftada 6 gün çalışacak olup Pazar günleri araçlar çalıştırılmayacaktır.  
Yüklenici Tedariki Hidrolik Sıkıştırmalı Küçük Çöp Kamyonu (En az 13+1 m3 atık  
kapasiteli) Çalıştırılması (2017 model veya üzeri 2 adet):…Pazarcık Belediyesi sınırları  
dâhilinde konutların, pazar yerlerinin, iş yerlerinin, kamu kurum ve kuruluşlarının,  
hastanelerin, cadde, sokak ve meydanların evsel nitelikli çöplerinin toplanması ve toplanan  
çöplerin yaklaşık 20 km uzaklıktaki Pazarcık Belediyesi’ne ait Katı Atık Boşaltma Sahası’na  
nakledilmesi işi için akaryakıt, bakım, onarım, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, her  
türlü sarf malzemeleri, sigorta, trafik tescil işlemleri, trafik cezaları ve üçünü şahıslara  
verilecek zararlar (sürücüden kaynaklı olanlar hariç), genel giderler dâhil günlük 6’şar saat  
yüklenici tedariki hidrolik sıkıştırmalı küçük çöp kamyonu (en az 13+1 m3 atık kapasiteli)  
çalıştırılması işidir. Araçlar haftada 6 gün çalışacak olup Pazar günleri araçlar  
çalıştırılmayacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.  
Ayrıca ihale dokümanının ekinde Pazarcık Köy Yolları Hizmet Haritası ile kamyon  
boşaltma sahası konumu gösteren haritanın sunulduğu görülmüştür.  
İnceleme konusu ihalenin; Pazarcık Belediyesi sınırları dâhilindeki konutların, pazar  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/004  
: 54  
: 27.01.2021  
: 2021/UH.I-237  
yerlerinin, iş yerlerinin, kamu kurum ve kuruluşlarının, hastanelerin, cadde, sokak ve  
meydanların çöplerinin toplanması ve toplanan çöplerin Pazarcık Belediyesi’ne ait Katı Atık  
Boşaltma Sahası’na nakledilmesi işlerinin yürütülmesi amacıyla sürücüsüz olarak araç  
kiralama hizmet alımına ilişkin olarak düzenlendiği, ihale dokümanında söz konusu işte  
çalıştırılacak araçların teknik özelliklerine yer verilerek araçların haftada 6 gün ve günde  
6’şar saat çalıştırılacağı yönünde düzenleme yapıldığı, ayrıca ihale dokümanının ekinde  
Pazarcık Köy Yolları Hizmet Haritası ile kamyon boşaltma sahası konumu gösteren haritanın  
sunulduğu tespit edilmiş olup, çalıştırılacak araçların sayısı, çalışma süreleri ve teknik  
özellikleri ile işin yürütüleceği alanların ihale dokümanında belirlendiği, bu kapsamda  
istekliler tarafından ihale dokümanında yer alan mevcut düzenlemeler göz önünde  
bulundurulmak suretiyle yakıt gideri hesaplamasının yapılabileceği anlaşıldığından, başvuru  
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Teknik Şartname’nin “Çöp toplama kamyonları” başlıklı 4’üncü maddesinde “…Tüm  
araçlar çalışma günü sonunda yıkanacak, temizlenecek ve hijyen (sağlığa uygunluk) kuralları  
uygulanacaktır. Araçlarda çöp suyu sızdırmazlığı sağlanacaktır.düzenlemesi yer almaktadır.  
İnceleme konusu ihalenin idare tarafından çöplerin toplanması ve katı atık boşaltma  
sahasına nakledilmesi işlerinin yürütülmesi amacıyla sürücüsüz olarak araç kiralama hizmet  
alımına ilişkin olarak düzenlendiği, bu kapsamda Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde  
kiralanacak araçların çöp suyu sızdırmaz özellikte olmasının istenildiği, dolayısıyla söz  
konusu araçların ihale dokümanında istenilen özellikleri haiz olarak idareye sunulmasının  
zorunlu olduğu anlaşıldığından, araçların çöp suyu sızdırmazlığını sağlayacak gerekli  
tertibatın vs. istekliler tarafından sağlanması gerektiği hususunun açık olduğu, başvuru  
sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
Öte yandan inceleme konusu ihalenin sürücüsüz olarak araç kiralanması işine ilişkin  
olarak düzenlendiği, ihale dokümanında söz konusu işte personel çalıştırılacağına yönelik  
herhangi bir düzenleme yapılmadığı, çöp toplama ve toplanan çöplerin nakli işlemlerinin  
idare tarafından yürütüleceği hususları göz önünde bulundurulduğunda, Teknik Şartname’nin  
4’üncü maddesinde “Tüm araçlar çalışma günü sonunda yıkanacak, temizlenecek ve hijyen  
(sağlığa uygunluk) kuralları uygulanacaktır.şeklinde yapılan düzenlemede bahsi geçen araç  
temizleme işlerinin idarenin sorumluluğunda olduğu hususunun açık olduğu, dolayısıyla  
başvuru sahibinin anılan iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin  
iptaline,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/004  
: 54  
: 27.01.2021  
: 2021/UH.I-237  
Oybirliği ile karar verildi.