Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Zonguldak Bülent Ecevit Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi
/
2021/590494-Merkezimiz İhtiyacına 24 Aylık Malzeme Dahil Sterilizasyon Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2021/590494
Başvuru Sahibi
Dth Sağlık Hizmetleri Tic. A.Ş.
İdare
Zonguldak Bülent Ecevit Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi
İşin Adı
Merkezimiz İhtiyacına 24 Aylık Malzeme Dahil Sterilizasyon Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 31
: 29.12.2021
: 2021/UH.I-2371
BAŞVURU SAHİBİ:
Dth Sağlık Hizmetleri Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Zonguldak Bülent Ecevit Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/590494 İhale Kayıt Numaralı “Merkezimiz İhtiyacına 24 Aylık Malzeme Dahil
Sterilizasyon Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Zonguldak Bülent Ecevit Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Uygulama ve Araştırma
Merkezi tarafından 23.11.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Merkezimiz
İhtiyacına 24 Aylık Malzeme Dahil Sterilizasyon Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Dth
Sağlık Hizmetleri Tic. A.Ş. tarafından 16.12.2021 tarih ve 59199 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 16.12.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/2086 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ihale komisyonu kararı ile gerekli rekabet
koşullarının oluşmadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesi işleminin yerinde olmadığı,
ihalede 6 adet ihale dokümanı alındığı, ihaleye iki isteklinin teklif verdiği, bir isteklinin aşırı
düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, kendilerinin teklifinin ise sınır değerin üzerinde ve yaklaşık maliyetin %26
oranında düşük olduğu, idarece tesis edilen işlemin kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı,
kaldı ki Zonguldak İl Sağlık Müdürlüğü tarafından yapılan diğer bir ihaleye de iki isteklinin
katıldığı ve aynı birim fiyatlarla ihalenin uhdelerinde bırakıldığı, dolayısıyla idarenin söz
konusu gerekçesinin dayanaktan yoksun olduğu iddialarına yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu
Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği,
kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve
kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına
girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini
talep eden isteklilere bildirir.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 31
: 29.12.2021
: 2021/UH.I-2371
Başvuruya konu ihalede yaklaşık maliyetin 5.384.528,55 TL olarak belirlendiği,
23.11.2021 tarihinde yapılan ihaleye 2 isteklinin katıldığı, 3.749.619,42 TL olarak belirlenen
sınır değerin altında teklif veren Arif Tuna/Doruk Medikal Sağlık Hizmetleri’ne aşırı düşük
teklif sorgulaması yapıldığı, 08.12.2021 tarihinde ihale yetkilisince onaylanan 03.12.2021
tarihli ihale komisyonu kararı ile Arif Tuna/Doruk Medikal Sağlık Hizmetleri’nin aşırı düşük
teklif açıklamasının uygun olmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve
ihalede gerekli rekabet koşullarının oluşmadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesine karar
verildiği anlaşılmıştır.
Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararda başvuru sahibinin teklifi ile diğer
isteklinin teklifi arasındaki fiyat farkı dikkate alındığında, ihalede gerekli rekabetin
oluşmadığının anlaşıldığı ifade edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un 39’uncu maddesinde, ihale komisyonu kararı üzerine idarenin,
verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbest olduğu, ihalenin iptal
edilmesi halinde bu durumun bütün isteklilere derhal bildirileceği, idarenin bütün tekliflerin
reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmeyeceği ancak talepte bulunması
halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerinin talep eden isteklilere bildirileceği hüküm altına
alınmış olup bu çerçevede ihaleyi yapan idarelere ihaleyi iptal etme konusunda takdir
yetkisinin tanındığı ancak bu yetkinin mutlak ve sınırsız olmadığı, kamu yararı ve hizmet
gerekleri doğrultusunda usule ve amaca uygun olarak kullanılması ve bu hususların
değerlendirilmesinde somut olaya ilişkin koşulların dikkate alınarak karar verilmesi gerektiği
anlaşılmaktadır.
İncelenen ihalede 6 adet doküman indirildiği, ihaleye iki istekli tarafından teklif
sunulduğu, verilen tekliflerin sırasıyla 2.898.409,00 TL ve 3.989.520,00 TL olduğu, yaklaşık
maliyetin 5.384.528,55 TL olarak belirlendiği ve idare tarafından ihalede verilen teklifler de
dikkate alınarak gerekli rekabet ortamının oluşmadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği
görülmekle beraber, idarece başvuru sahibinin teklifinin aşırı düşük teklif sorgulaması
sonucunda teklifi uygun görülmeyen bir teklif ile kıyaslanmasının uygun olmadığı, iki teklifin
verildiği ihalede ihale komisyonunca yapılan değerlendirme sonucunda tek geçerli teklifin
kalmasının rekabetin oluşmadığı anlamına gelmeyeceği, ayrıca söz konusu teklifin de
yaklaşık maliyetin altında olduğu ve bu noktada idarenin ihaleyi iptal etmedeki takdir
yetkisinin kamu yararı ve hizmet gerekleriyle uygun olarak kullanılmadığı, dolayısıyla
idarece ihalenin rekabet koşullarının oluşmadığı gerekçesiyle iptal edilmesi işleminin yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 31
: 29.12.2021
: 2021/UH.I-2371