Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü
/
2021/673240-12 Ay Süreyle İzmir Büyükşehir Belediyesi Atık Yönetimi Dairesi Başkanlığı Görevleri Kapsamında İş Makinesi ve Araç Kiralanması Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2021/673240
Başvuru Sahibi
Ak Grup Sos. Hizm. Gıda Tem. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü
İşin Adı
12 Ay Süreyle İzmir Büyükşehir Belediyesi Atık Yönetimi Dairesi Başkanlığı Görevleri Kapsamında İş Makinesi ve Araç Kiralanması Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 35
: 29.12.2021
: 2021/UH.I-2409
BAŞVURU SAHİBİ:
Ak Grup Sos. Hizm. Gıda Tem. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube
Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/673240 İhale Kayıt Numaralı “12 Ay Süreyle İzmir Büyükşehir Belediyesi Atık
Yönetimi Dairesi Başkanlığı Görevleri Kapsamında İş Makinesi ve Araç Kiralanması Hizmeti
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları
Şube Müdürlüğü tarafından 25.11.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “12 Ay
Süreyle İzmir Büyükşehir Belediyesi Atık Yönetimi Dairesi Başkanlığı Görevleri
Kapsamında İş Makinesi ve Araç Kiralanması Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ak
Grup Sos. Hizm. Gıda Tem. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin 19.11.2021 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 26.11.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
02.12.2021 tarih ve 56570 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.12.2021 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1995 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesindeki
düzenlemelerin sözleşmenin feshini doğurucu nitelikte ve tek taraflı olduğu, bakım-onarım,
arıza, kaza gibi sebeplerle kullanılamayan araçların yerine 3 gün içerisinde başka araç temin
edilmesi gerekliliğine ilişkin düzenlemenin ağır olduğu, söz konusu araçların yüklenicinin
değil idarenin personeli tarafından kullanılacağı, bu itibarla yüklenici tarafından kazaların
önüne geçilmesinin veya bu hususta önlem alınmasının mümkün olmadığı, isteklilerin ne
sıklıkta ve ne şekilde ortaya çıkabileceğini öngöremediği kazaları dikkate alarak idarenin
ihtiyacının iki-üç katı sayıda aracın maliyetlerini göz önünde bulundurarak teklif vermekle
karşı karşıya bırakıldığı, zira 3 gün içerisinde söz konusu araçların üçüncü kişilerden
temininin mümkün olmadığı, farklı vardiyalardaki araçların kullanılamayan aracın
vardiyasında çalıştırılması suretiyle işin yürütülmesi mümkün olduğu halde bu şekilde
düzenleme yapılarak ihaleye katılımın engellendiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 35
: 29.12.2021
: 2021/UH.I-2409
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”
başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin
sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda
belirtilmiştir:
16.1.1. Sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak asgari ceza oranı,
sözleşme bedelinin On Binde 2,00
uygulanır.
dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı
16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda
ceza uygulanır. Bu aykırılıkların üçten az olmamak üzere, tabloda belirtilen sayıda
gerçekleşmesi halinde, ayrıca 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre
protesto çekmeye gerek kalmaksızın, son aykırılığa ilişkin ceza kesilmeden sözleşme feshedilir.
Sözleşme
Sözleşmenin
İhtar
Yapılacaktır /
İhtar
Bedeli
Üzerinden
Kesilecek
Ceza
Feshini
Gerektiren
Aykırılık
Sayısı
Sıra
No
Aykırılık Hali
Yapılmayacaktır
Oranı
İşin süresi
içerisinde
bakım-onarım,
arıza, kaza
gibi
nedenlerden
dolayı idarenin
onayı ile
şartnameye
uygun araç ile
değişime
gidilecektir. Bu
olayın vuku
bulması
İhtar
Yapılacaktır
On Binde
3,00
30
1
sebebiyle
yüklenici 3
(üç) gün
içerisinde
şartnamede
belirtilen
özellikte başka
bir aracı
İdareye
verecektir.
Üçüncü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 35
: 29.12.2021
: 2021/UH.I-2409
günden sonra
getirilmeyen
her araç için
günlük ceza
kesilecektir.
16.1.3. Aşağıdaki aykırılık hallerinden birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı
Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme
idarece feshedilir.
Yüklenici işe başlama tarihinden itibaren 10 (On) gün içerisinde, kendisinden kaynaklı
kusurlardan dolayı teknik şartnamede belirtilen sayıda ve nitelikte makine ve ekipmanı, teknik
belgeleri ile birlikte hazır bulundurmaması halinde 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin
(b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme İdarece feshedilir.
16.1.4. Kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin % 30
unu
geçemez. Toplam ceza tutarının, sözleşme bedelinin % 30unu geçmesi durumunda, bu orana
kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın
yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde
ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.
16.3. 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesi gereğince yapılacak ihtarda belirtilen
sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek
kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek
hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.
16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci
maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi, halinde ise
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.”
düzenlemelerine yer verilmiştir.
Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesi çerçevesinde, çeşitli nedenlerden dolayı
kullanılamayan araç yerine yüklenici tarafından 3 gün içerisinde yeni araç temin edilmemesi
halinde sözleşme bedelinin on binde üçü oranında günlük ceza kesilmesi gerekmektedir.
Diğer taraftan, idarelerce hizmetlerin yürütülmesinde sürekliliğin sağlanması
gerektiği, araçları idare personeli kullanmakla beraber söz konusu personelden kaynaklı olsa
dahi araçların kullanılamaması durumunda yüklenici tarafından 3 gün içerisinde yeni araç
temin edilmesinin esas olduğu, bununla birlikte yüklenici tarafından söz konusu sürede yeni
aracın temin edilmesinin piyasa koşullarında fiilen mümkün olmaması veya yeni aracın
temininin dürüstlük kurallarına aykırı düşecek derecede ticari/ekonomik açıdan yüklenici
aleyhine bir durum oluşturması ve bu hususların hukuken kabul edilebilir şekilde
belgelendirilmesi halinde yüklenicinin genel hükümlerden kaynaklı çeşitli haklarının
bulunduğunun da dikkate alınması gerektiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 35
: 29.12.2021
: 2021/UH.I-2409
,
Yukarıda aktarılan hususlar çerçevesinde Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinin
Tip Sözleşme’ye uygun şekilde düzenlendiği, maddede özel ve ağır aykırılık hallerine ve
bunlara ilişkin ayrıntılara yer verildiği, düzenlemelerin belirsizlik ya da tereddüt oluşturacak
nitelikte olmadığı, sözleşmenin uygulanması aşamasında ortaya çıkabilecek istisnai
durumlarda zaten yüklenicinin hukuki haklarının saklı olduğu, bu doğrultuda isteklilerce
hayatın olağan akışına uygun şekilde bir öngörüde bulunularak teklif oluşturulabileceği, bu
nedenlerle iddia konusu düzenlemenin işin yürütülmesini veya ihaleye katılımı engelleyeceği
neticesine ulaşılamayacağı ve iddiaların yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.