Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü
/
2021/673240-12 Ay Süreyle İzmir Büyükşehir Belediyesi Atık Yönetimi Dairesi Başkanlığı Görevleri Kapsamında İş Makinesi ve Araç Kiralanması Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2021/673240
Başvuru Sahibi
Elpa Tem. Sos. Hiz. Bilg. İns. Kay. Sağ. Hiz. İnş. Tar. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü
İşin Adı
12 Ay Süreyle İzmir Büyükşehir Belediyesi Atık Yönetimi Dairesi Başkanlığı Görevleri Kapsamında İş Makinesi ve Araç Kiralanması Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 36
: 29.12.2021
: 2021/UH.I-2410
BAŞVURU SAHİBİ:
Elpa Tem. Sos. Hiz. Bilg. İns. Kay. Sağ. Hiz. İnş. Tar. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube
Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/673240 İhale Kayıt Numaralı “12 Ay Süreyle İzmir Büyükşehir Belediyesi Atık
Yönetimi Dairesi Başkanlığı Görevleri Kapsamında İş Makinesi ve Araç Kiralanması Hizmeti
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları
Şube Müdürlüğü tarafından 25.11.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “12 Ay
Süreyle İzmir Büyükşehir Belediyesi Atık Yönetimi Dairesi Başkanlığı Görevleri
Kapsamında İş Makinesi ve Araç Kiralanması Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Elpa
Tem. Sos. Hiz. Bilg. İns. Kay. Sağ. Hiz. İnş. Tar. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 19.11.2021
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.11.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 03.12.2021 tarih ve 56815 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.12.2021
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/2005 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale dokümanına yönelik şikâyet başvurularının ihale tarihinden önce
sonuçlandırılması gerektiği, ancak idarece başvuru hakkındaki kararın ihale tarihi sonrasında
bildirildiği, bu şekilde ihaleye katılımlarının engellendiği ve “ihalelerde rekabetin
sağlanması” temel ilkesine aykırı hareket edildiği,
2) Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde cezalar ve sözleşmenin feshine ilişkin
düzenlemelere yer verildiği, bu düzenlemelerin işin yürütülmesini ve ihaleye katılımı
engelleyecek nitelikte olduğu, düzenlemeler kapsamındaki ceza miktarlarındaki farklılıkların
hukuk nezdinde belirtilmesi gerektiği, asgari ceza oranı belirtildikten sonra her işlem için
uygulanması öngörülen ceza miktarlarının keyfiyete sebep olacağı, ağır aykırılık hallerine
ilişkin 16.1.3’üncü maddedeki düzenlemenin işin yürütülmesi sürecine ilişkin tüm aykırılık
hallerini kapsadığı, bu durumun belirsizliğe yol açtığı ve aynı fiil için mükerrer ceza
uygulanmasına sebep olacağı, idarece ağır aykırılık hallerinin düzenlenmesi gerektiği,
3) Teknik Şartname’nin 10’uncu maddesinde teknik özelliklerine yer verilen vakumlu
yol süpürme araçlarının (0,5-1 m³) (1-1,5 m³) Kaercher marka ithal araçlar olduğu,
dolayısıyla tek markanın işaret edildiği, söz konusu araçların sipariş usulüyle en erken 4 ay
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 36
: 29.12.2021
: 2021/UH.I-2410
içerisinde temin edilebileceği, işe başlama tarihinin 01.01.2022 olduğu göz önüne alındığında
söz konusu araçların yalnızca mevcut yüklenici tarafından temin edilebileceği, bu durumun
4734 sayılı Kanun’un temel ilkelerine aykırılık oluşturduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci
maddesinde “…İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki
süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…”
hükmü bulunmaktadır.
İdarece şikâyet başvurusu hakkındaki kararın 26.11.2021 tarihinde, yani ihale
tarihinden sonraki gün alındığı ve kararın aynı tarihte başvuru sahibine bildirildiği tespit
edilmiştir.
Yukarıda alıntılanan 55’inci maddenin birinci fıkrası uyarınca ihale dokümanına
yönelik şikâyetlerin idarelerce ihale tarihinden önce sonuçlandırılması esas olmakla beraber,
maddenin üçüncü fıkrası kapsamında şikâyet başvurusu üzerine idarece karar alınmaması
durumunun da öngörüldüğü anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, kamu ihale mevzuatı çerçevesinde idarelerce başvuru hakkında karar
alınmayarak başvurunun zımnen reddedilmesine dahi imkân tanındığı göz önüne alındığında,
ihale dokümanına yönelik bir başvurunun ihale tarihinden önce sonuçlandırılmamasının
mevzuata aykırı olduğu neticesine ulaşılmasının uygun olmadığı, söz konusu başvuruların
ihale tarihinden önce sonuçlandırılması esas olmakla birlikte, aksi bir durumun da ihalenin
iptalini gerektirdiği sonucuna varılamayacağı anlaşılmış, bu doğrultuda birinci iddia yerinde
görülmemiştir.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği eki Tip Sözleşme’nin 161.2’nci
maddesine ilişkin 26.1-2-3 numaralı dipnotlarda “26.1. Bu kısma yazılacak oranlar, 16.1.1.
inci maddede belirlenen asgari ceza oranından yüksek olmakla birlikte sözleşme bedelinin
%2’sinden fazla olamaz.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 36
: 29.12.2021
: 2021/UH.I-2410
26.2. Bu kısımda, aykırılık hali için ceza uygulamaya başlamadan evvel daha önceki
bir aşamada ihtar yapılıp yapılmayacağı belirtilecektir.
26.3. Bu kısma yazılacak sayı 3’ten az olamaz.” hükümleri,
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”
başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin
sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda
belirtilmiştir:
16.1.1. Sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak asgari ceza oranı,
sözleşme bedelinin On Binde 2,00
uygulanır.
dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı
16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda
ceza uygulanır. Bu aykırılıkların üçten az olmamak üzere, tabloda belirtilen sayıda
gerçekleşmesi halinde, ayrıca 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre
protesto çekmeye gerek kalmaksızın, son aykırılığa ilişkin ceza kesilmeden sözleşme feshedilir.
Sözleşme
Sözleşmenin
İhtar
Yapılacaktır /
İhtar
Bedeli
Üzerinden
Kesilecek
Ceza
Feshini
Gerektiren
Aykırılık
Sayısı
Sıra
No
Aykırılık Hali
Yapılmayacaktır
Oranı
İşin süresi
içerisinde
bakım-onarım,
arıza, kaza
gibi
nedenlerden
dolayı idarenin
onayı ile
şartnameye
uygun araç ile
değişime
gidilecektir. Bu
olayın vuku
bulması
İhtar
Yapılacaktır
On Binde
3,00
30
1
sebebiyle
yüklenici 3
(üç) gün
içerisinde
şartnamede
belirtilen
özellikte başka
bir aracı
İdareye
verecektir.
Üçüncü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 36
: 29.12.2021
: 2021/UH.I-2410
günden sonra
getirilmeyen
her araç için
günlük ceza
kesilecektir.
16.1.3. Aşağıdaki aykırılık hallerinden birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı
Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme
idarece feshedilir.
Yüklenici işe başlama tarihinden itibaren 10 (On) gün içerisinde, kendisinden kaynaklı
kusurlardan dolayı teknik şartnamede belirtilen sayıda ve nitelikte makine ve ekipmanı, teknik
belgeleri ile birlikte hazır bulundurmaması halinde 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin
(b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme İdarece feshedilir.
16.1.4. Kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin % 30
unu
geçemez. Toplam ceza tutarının, sözleşme bedelinin % 30unu geçmesi durumunda, bu orana
kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın
yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde
ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.
16.3. 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesi gereğince yapılacak ihtarda belirtilen
sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek
kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek
hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.
16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci
maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi, halinde ise
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” düzenlemeleri
bulunmaktadır.
Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesi incelendiğinde, düzenlemelerin Tip Sözleşme
hükümleriyle uyumlu olduğu, 16.1.1’inci maddede asgari ceza oranının belirlendiği,
16.1.2’nci maddede özel aykırılık halinin düzenlendiği ve Tip Sözleşme dipnotuna uygun
olarak asgari ceza oranından yüksek, sözleşme bedelinin %2’sinden az olacak şekilde ceza
oranının, ceza uygulamasında ihtar yapılıp yapılmayacağının, 3’ten az olmayacak şekilde
sözleşmenin feshini gerektiren aykırılık sayısının belirtildiği, 16.1.3’üncü maddede de
sözleşmenin feshi sonucunu doğuracak ağır aykırılık halinin düzenlendiği tespit edilmiştir.
Bahse konu düzenlemelere göre; tek bir ağır aykırılık halinin bulunduğu, bunun da
sadece, yüklenicinin iş başlangıcında gerekli süre içerisinde Teknik Şartname’de belirtilen
sayıda ve nitelikte makine ve ekipmanı teknik belgeleri ile birlikte hazır bulundurmaması hali
olduğu; özel aykırılık halinin ise iş başlangıcı aşamasından, yani söz konusu makine ve
ekipmanın kullanılmaya başlanılmasından sonra herhangi bir sebeple kullanılamayan araç
yerine yüklenici tarafından gerekli süre içerisinde yeni araç temin edilmemesi hali olduğu
anlaşılmaktadır.
Yukarıda aktarılan hususlar çerçevesinde, Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 36
: 29.12.2021
: 2021/UH.I-2410
Tip Sözleşme’ye uygun şekilde düzenlendiği, maddede özel ve ağır aykırılık hallerine ve
bunlara ilişkin ayrıntılara yer verildiği, düzenlemelerin belirsizlik ya da tereddüt oluşturacak
nitelikte olmadığı ve işin yürütülmesini veya ihaleye katılımı engelleyeceği neticesine
ulaşılamayacağı sonucuna varılmış, bu sebeple iddialar yerinde görülmemiştir.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “…İhale konusu mal
veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan
teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği
sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için
fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükümlerine,
Teknik Şartname’nin “İşin Yürütülmesi İçin Gerekli Makine ve Ekipman” başlıklı
10’uncu maddesinde “10.1- İhale konusu iş kapsamında İdarece çalıştırılması öngörülen
makine ve ekipmanın cinsi, teknik özellikleri ve miktarı aşağıdaki tabloda yer verilmiştir.
Sıra
No
Makine ve Aracın Cinsi
Teknik Özellikleri
Adet
8
Asgari 25 Hp motor gücünde, klimalı, 0,5 -1 m3
kapasiteli atık hazneli, asgari 150 lt su hazneli, ön iki
teker arasından vakumlu, belden kırma manevra özellikli,
4 tekerden çekişli, yol ve kaldırım üstü süpürme aracı (iş
makinesi).
VAKUMLU YOL
SÜPÜRME ARACI (0,5-
1 m3)
1
Asgari 6 Kw motor gücünde, klimalı, asgari 1 m3 çöp
hazneli, hidrolik sıkıştırmak çöp kamyonlarına aktarma
yapabilmesi için asgari 1300 mm boşaltma yüksekliğine
sahip, %100 elektrikli, monoblok (yekpare şasi ve
ekipmana sahip) süpürme aracı (iş makinesi).
Asgari 65 Hp motor gücünde, klimalı, 1-1,5 m3
kapasiteli atık hazneli, asgari 180 lt temiz su hazneli,
hidrostatik tip vakumlu yol ve kaldırım üstü süpürme
aracı
VAKUMLU YOL
SÜPÜRME ARACI
(asgari 1 m3)
2
2
ELEKTRİKLİ
VAKUMLU YOL
SÜPÜRME ARACI (1-
1,5 m3)
8
2
3
4
VAKUMLU YOL
SÜPÜRME ARACI
(asgari 1,5 m3)
Asgari 40 Hp motor gücünde, klimalı, min. 1,5 m3
kapasiteli atık hazneli, asgari 300 lt temiz su hazneli
hidrostatik tip vakumlu yol süpürme aracı (iş makinesi).
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 36
: 29.12.2021
: 2021/UH.I-2410
Asgari 140 Hp motor gücü ve en az 80 Hp yardımcı
motor gücünde, klimalı, 4-5 m3 atık kapasiteli, asgari
1100 lt temiz su tanklı, çift taraflı, vakumlu yol süpürme
aracı.
VAKUMLU YOL
SÜPÜRME ARACI (4-5
m3)
5
25
Asgari 175 Hp motor gücü ve en az 80 Hp gücünde
yardımcı motorlu, klimalı, 6-8 m3 atık hazneli, asgari
1200 lt temiz su kapasiteli, çift taraflı, vakumlu yol
süpürme aracı.
VAKUMLU YOL
SÜPÜRME ARACI (6-8
m3)
6
7
14
4
EL İLE KUMANDALI
ELEKTRİKLİ
Asgari 240 lt atık hazneli, %100 elektrikli elle kumandalı
vakumlu süpürme makinesi.
VAKUMLU YOL
SÜPÜRME MAKİNESİ
BASINÇLI YOL YIKAMA Asgari 300 Hp motor gücünde, klimalı, en az 18 ton su
ARACI (büyük tip asg. taşıma kapasiteli, ön yıkama tertibatlı, asgari 150 bar
8
9
1
18.000 lt)
basınçlı yıkama hortumlu, yol yıkama aracı.
BASINÇLI YOL YIKAMA
Asgari 150 Hp gücünde, klimalı, 4-6 ton su taşıma
ARACI (küçük tip 4.000- kapasiteli, ön yıkama tertibatlı, asgari 150 bar basınçlı
6.000 lt) yıkama hortumlu, yol yıkama özellikli su tankeri.
11
SICAK SU SİSTEMLİ Asgari 150 Hp motor gücünde, klimalı, asgari 400 lt su
YÜKSEK BASINÇLI tanklı, hidrolik tertibatlı sıcak su sistemli asgari 150 bar
10
12
2
YOL YIKAMA/AFİŞ
SÖKME
basınçlı yıkama hortumlu, afiş sökme, yol yıkama
özellikli araç.
% 100 elektrikli, asgari 10 Kw motor gücünde, klimalı,
asgari 1 m3 kapasiteli, damperli hidrolik kasalı (büyük
sıkıştırmak çöp kamyonlarına aktarma yapabilecek kasa
boyutuna sahip) kamyonet.
ELEKTRİKLİ
KAMYONET (asgari 1
m3)
11
MİNİ DAMPER KASALI Asgari 120 Hp motor gücünde, klimalı, büyük sıkıştırmak
12 KAMYONET (asgari 1 çöp kamyonlarına aktarma yapabilecek özellikte asgari 1 21
m3)
m3 kapasiteli damper kasalı kamyonet.
HİDROLİK
Asgari 300 Hp motor gücünde, klimalı, asgari 13 m3
SIKIŞTIRMADI ÇÖP kapasiteli atık hazneli, asgari 2 m3 kapasiteli arka kepçe
13
14
15
3
KAMYONU (asgari
13+2 m3)
hazneli, motordan bağımsız çalışabilen hibrid sistemli
çöp kamyonu.
KEPÇELİ, SÜRGÜ
SİSTEMLİ MİNİPAK
ÇÖP KAMYONU (asgari
6 m3)
Asgari 140 Hp motor gücünde, klimalı, kepçeli sürgü
sistemli, minipak imal, asgari 6 m3 atık hazneli çöp
kamyonu.
1
Asgari 70 Hp motor gücünde, dizel, klimalı, manuel vites
kombi-van kamyonet.
KOMBİ-VAN
24
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 36
: 29.12.2021
: 2021/UH.I-2410
ÇİFT KABİN
KAMYONET
Asgari 150 Hp motor gücünde, dizel, çift kabin, klimalı,
manuel vites, açık kasalı kamyonet.
16
17
13
1
Asgari 100 Hp motor gücünde, klimalı, maksimum 2,5
m3 yükleme kovalı, kazıcı yükleyici.
KAZICI YÜKLEYİCİ
Asgari 320 Hp motor gücünde, asgari 7 ton kapasiteli,
klimalı, damperli kamyon.
18 DAMPERLİ KAMYON
2
Asgari 320 Hp motor gücünde, klimalı, en az 18 ton su
taşıma kapasiteli su tankı, asgari 200 bar basınçlı
yıkama hortumlu, araç önü monteli bariyer yıkama
ekipmanı [çift taraflı (sağ-sol) kullanılabilen yıkama
fırçalı, kabin içi kontrollü] araç.
BARİYER YIKAMA
19
2
ARACI
Asgari 320 Hp motor gücünde, klimalı olacaktır. Aracın
toplam tank kapasitesi asgari 7000 lt olacaktır. Orta tank
atık malzeme için, asgari 4000 lt. hacimde ve silindirik
yapıda olacaktır. Yüksek basınçlı su pompası 1800
devir/dakika da en fazla 115 KW güç çekecek, en az 175
bar basınç ile 350 litre/dakika debili su verebilecek
kapasitede olacak. Kamyonun yüklü ağırlığı asgari
18.000 KG olacaktır.
KOMBİNE KANAL
TEMİZLEME VE
KANAL AÇMA ARACI
20
1
TOPLAM 157
10.2- 30.06.2021 tarihli ve 31527 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2021/14 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Genelgesinde; “Hizmet suretiyle edinilecek taşıtlarda model yılı yeni
araçlar yerine, ekonomik olması durumunda, binek ve station vagon cinsi taşıtlarda 10 yaşını,
diğer taşıtlarda 15 yaşını doldurmamış olmak kaydıyla model yılı yeni olmayan araçlara
öncelik verileceği” hükmü de dikkate alınarak, İhale konusu işte kullanılacak tüm araçların
model yılları en az 2017 ve üzeri olacaktır.” düzenlemelerine yer verilmiştir.
Vakumlu yol süpürme aracına (0,5-1 m³) ilişkin iddia bakımından yapılan incelemede,
29.07.2021 tarihli ve 2021/UH.II-1424 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı kapsamında aynı
özelliklere sahip araç bakımından akademik bir kuruluştan görüş talep edildiği ve gelen
teknik görüşte “…Vakumlu yol süpürme aracı 0,5-1 metreküp araç için değerlendirme:
Mümkün olduğunca fazla sayıda imalatçı/satıcı web sayfası incelenmiş ve benzer
özellikleri sağlayabilecek bir araca ait veriler elde edilebilmiştir. Diğer araçlarda bir ya da
birden fazla özellik ihale metninde verilen teknik özellikleri karşılayamamaktadır. Şikayetçi
tarafından dile getirildiği üzere ihale metni ile Karcher MC 50 Aracın benzer/aynı olan
özellikleri aşağıda Tablo 2’de verilmiştir.
Tablo2. İhale metni (Vakumlu yol süpürme aracı 0,5-1 metreküp) ve Karcher MC 50
aracın benzer/aynı özellikleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 36
: 29.12.2021
: 2021/UH.I-2410
Vakumlu yol süpürme aracı 0,5-1 metreküp
Asgari 25 HP motor gücünde,
0,5 - 1 metreküp kapasiteli atık hazneli,
Minimum 150 litre su hazneli,
ön iki teker arasından vakumlu,
Belden kırma manevra özellikli,
Dört tekerden çekişli
Karcher MC 50
Motor 18,5 kW/ 25 HP
Çöp haznesi hacmi 0,5 m3 / 500 litre,
Temiz su tankı 165 litre
Şekil 1’de 2 numaralı kısım
Belden Kırmalı
Sürüş (tahrik) sistemi 4X4 hidrostatik
Klima
Klima (İngilizce web sayfasında var)
Tablo3. İhale metni (Vakumlu yol süpürme aracı 0,5-1 metreküp) ve Karcher MC 130
Plus aracın benzer/aynı özellikleri
Vakumlu yol süpürme aracı 0,5-1 metreküp
Asgari 65 HP motor gücünde,
1 - 1,5 metreküp kapasiteli atık hazneli
Asgari 180 litre su hazneli,
ön iki teker arasından vakumlu,
Belden kırma manevra özellikli,
Dört tekerden çekişli
Karcher MC 50
Motor gücü 48 kW, 65 HP
Çöp haznesi kapasitesi 1 m3
Temiz su deposu 195 L
Şekil 1’de 2 numaralı kısım
Hidrostatik tip belden Kırmalı
Sürüş (tahrik) sistemi 4X4 hidrostatik
Klima (İngilizce web sayfasında var)
Klima
…
Sonuç
Yapılan incelemeler sonucunda ihalede iki araç için verilen teknik özellikler ile
Karcher firması tarafından üretilen iki aracın teknik özellikleri arasında aynılık ve
benzerliklerin bulunduğu, ihale metninde verilen aralık değerleri ile Karcher firması
tarafından üretilen araçların teknik değerlerinin örtüştüğü görülmektedir. Bu araçları
Türkiye’de ithal eden firma mevcuttur. Yukarıda firmanın web adresi verilmiştir. Mevcut ihale
metninde verilen teknik özelliklerin ancak Karcher firması tarafından üretilen araçlar ile
sağlanabileceği görülmektedir.
İhale metninde verilen değerlerin diğer üreticilerin teknik değerlerini sınırlı sayıda
özellik için sağlandığı, çoğu özelliği sağlanamadığı tespit edilmiştir. Yapılan itirazda
bahsedildiği üzere verilen teknik özelliklere sahip yerli üretim araç bulunmamaktadır. Aynı
görevleri/hizmetleri yerine getirebilecek farklı özelliklerde yerli üretim araçların mevcut
olduğu da tespit edilmiştir.
Mevcut araçların ikinci el olarak temin edilmesinin de oldukça zor olduğu
anlaşılmaktadır. Mevcut durumda bu tür araçları kiralayan bir işletmeye web ortamında
rastlanmamıştır. Satın alınması durumunda araçların temini süresi için genel olarak sipariş
sonrası üretim yapıldığı ve bunun da 8-10 hafta civarında bir süreçte gerçekleşebileceği
öngörülmektedir. Bazı üreticilerin web sayfalarında teslim süresi olarak 8 hafta gibi değerlere
rastlanmaktadır.” hususlarının belirtildiği tespit edilmiştir.
Alıntılanan teknik görüş çerçevesinde, başvuru konusu ihalede vakumlu yol süpürme
aracı (0,5-1 m³) bakımından istenilen teknik özelliklerin Karcher markasını işaret ettiği
anlaşılmış ve 4734 sayılı Kanun’un 12’nci maddesine aykırı bu durum sebebiyle ihalenin iptal
edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Vakumlu yol süpürme aracına (1-1,5 m³) ilişkin iddianın ise özel uzmanlık gerektiren
teknik hususlar içerdiği, bu itibarla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kuruma itirazen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 36
: 29.12.2021
: 2021/UH.I-2410
şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin altıncı fıkrası çerçevesinde ilgili kişilerin
görüşüne başvurularak çözülmesi gerektiği anlaşılmış olmakla beraber, yukarıda yapılan
değerlendirmeler neticesinde zaten ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varıldığından,
4734 sayılı Kanun’un temel ilkeleri ile usul ekonomisi gereğince, ihale sürecinin
uzamamasını da teminen görüş istenilmeden incelemenin sonuçlandırılmasının yerinde
olacağı neticesine ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.