2021/UH.I-242 - Kamu İhale Kararı - İdaremiz Personel Taşıma (Servis) Hizmeti Alım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/004

: 59

: 27.01.2021

: 2021/UH.I-242

BAŞVURU SAHİBİ:

Ayder Turizm Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/539269 İhale Kayıt Numaralı “İdaremiz Personel Taşıma (Servis) Hizmeti Alım İşi”

İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı tarafından

17.11.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İdaremiz Personel Taşıma (Servis)

Hizmeti Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Ayder Turizm Tic. Ltd. Şti.nin 28.12.2020 tarihinde

yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.01.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru

sahibince 12.01.2021 tarih ve 1743 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.01.2021 tarihli

dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/89 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) 18.12.2020 tarihinde tebliğ edilen kesinleşen ihale kararına göre, ihalenin kendi

firmaları üzerinde bırakıldığı, bununla beraber Kaya Seyahat Turizm San. ve Dış. Tic. Ltd.

Şti. tarafından sunulan teklif dosyasında sunulması gereken belgelerdeki eksikliklerin, anılan

istekliye ait teklif kapsamında sunulan belgelerdeki ve aşırı düşük teklif açıklamasındaki

mevzuata aykırılıkların idare tarafından eksik tespit edildiği,

Kaya Seyahat Turizm San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti.nin ihaleye katılımda yeterlik

kriterlerini sağlamadığı, bu nedenle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle

ki;

a) İdari Şartname’nin 7.1 maddesinin (b) bendi gereği sunulması gereken belgelerde,

Kaya Seyahat Tur. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel

kişiliğin yönetimindeki görevliler hakkında son durumun gösterilmediği,

b) İdari Şartname’nin 7.1 maddesi (c) bendi gereği teklif zarfı içinde sunulması

gereken teklif mektubu içeriğinin standart forma uygun olmadığı, teklifin rakamla ve yazı ile

yazılmasında uyumsuzluk ve birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunduğu,

c) İdari Şartname’nin 7.1 maddesi (ç) bendi gereği teklif kapsamında sunulan geçici

teminat mektubunun süresinin Şartname’de belirtilen 15.04.2021 tarihinden daha kısa olduğu

ve söz konusu mektubun içeriğinin standart forma uygun olmadığı,

d) İdari Şartname’nin 7.4.1 maddesi gereği, teklif kapsamında sunulan banka referans

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/004

: 59

: 27.01.2021

: 2021/UH.I-242

mektubunda İKN’nin yazılmadığı, düzenleme tarihinin ilk ilan tarihinden sonra olmadığı ve

söz konusu mektubun standart forma uygun olmadığı,

e) İdari Şartname’nin 7.4.2 ve 7.4.3 maddeleri gereği teklif kapsamında sunulan

bilançoların ve gelir tablosunun aynı maddelerde belirtilen kriterleri karşılamadığı,

f) İdari Şartname’nin 7.5.2 maddesi gereği teklif zarfı içinde sunulması gereken.

İstanbul hizmet binasında servis hizmetini gerçekleştirmek için İBB TUHİM tarafından

verilen "Servis Taşımacılığı Yetki Belgesi”nin teklif zarfı içerisinde sunulmadığı,

g) İdari Şartname’nin 7.5.2 maddesi (ç) bendinde istenilen personel taşıma işine tahsis

edilecek araçlara ait listelerin teklif zarfı içinde sunulmadığı,

h) İdari Şartname’nin 7.5.2 maddesi (d) bendinde istenilen personel taşıma işinde

kullanılacak araçlara ait motorlu araç trafik tescil belgelerinin teklif zarfı içinde tam olarak

sunulmadığı, Ankara’da çalışacak 17 araç için trafik tescil belgesi sunulmadığı, dolayısıyla

trafik tescil belgesi sunulmayan 17 araç için; “Ticari Taşıt Tanıtma Kartı” ve “Özel Servis

Aracı İzin Belgesi”nin sunulduğu belirtilerek trafik tescil belgelerinin sunulmamış olmasının

idare tarafından eksik tespit edildiği, oysa söz konusu 17 araç için trafik tescil belgesi

(ruhsat) sunulmadığı,

ı) İdari Şartname’nin 7.5.2 maddesi (e) bendi gereği teklif kapsamında sunulması

gereken Ankara’da çalışacak araçlar için “özel servis aracı izin belgesi” ve “ticari taşıt

tanıtma kartı”, İstanbul’da çalışacak araçlar için “servis taşımacılığı kartı”, “servis

taşımacılığı kullanım izin belgesi”, “servis taşımacılığı yetki belgesi” uygunluk belgelerinin,

ihale tarihi itibarıyla geçerli olacak şekilde tam olarak sunulmadığı,

i) İdari Şartname’nin 7.5.2 maddesinin (g) ve (ğ) bentlerinde, Ankara için 11 aracın,

İstanbul için 1 aracın özmal olacağına ilişkin düzenlemenin yer aldığı, ancak söz konusu

araçlara ilişkin trafik tescil belgelerinin, teklif zarfında plaka ve kapasitesine uygun olarak

sunulmadığı,

2) Teklif bedeli sınır değerin altında kalan Kaya Seyahat Turizm San. ve Dış. Tic. Ltd.

Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının, mevzuata aykırı olduğu ve teklifinin

değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki;

a) Sözleşme giderlerinin açıklanmasında, teklif bedelinin binde 9,48 oranında sözleşme

damga vergisinin, teklif bedelinin binde 5,69 oranında karar damga vergisinin, teklif

bedelinin onbinde beş oranında KİK payının, kesin teminat komisyon masrafları olarak,

yaklaşık maliyetin %9’u olan tutarın 36 (otuz altı) aylık masraf bedelinin yanlış ve eksik

beyan edildiği,

b) Personel giderlerinin açıklanmasında eksik personel sayısı üzerinden maliyetlerin

hesaplandığı, Sürücülerin günlük çalışma sürelerinin hesaplara eksik dahil edildiği,

koordinasyon görevlilerinin çalışma sürelerinin tam zamanlı çalışma süresi olması gerekirken,

bu sürenin hesaplamalarda daha kısa tutulduğu, 36 aylık sözleşme süresi mevcut olup gelecek

yıllara ait personel ücret artışlarının da hesaplara dahil edilmediği,

c) Kiralama giderlerinin açıklanmasında, yeterlik kriterlerinde belirtilen araçlardan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/004

: 59

: 27.01.2021

: 2021/UH.I-242

tamamen farklı araçların sunulduğu, ayrıca tüm araçların kiralık olacağının belirtildiği, bu

durumun mevzuata aykırı olduğu, kiralama maliyeti için fiyat teklifi alınan firmanın ticari

olarak araç kiralama faaliyetinin olmadığı, fiyat teklifinde başvuru konusu ihaleye atıf

yapılmadığı, fiyatın sözleşme süresini kapsamadığı, sözleşme süresince fiyatın geçerli olduğu

bilgisinin olmadığı, araçların kiralanma süreleri ile sürücülerin çalışma sürelerinin uyumlu

olmadığı, fiyat teklifinin teklifi veren firmanın anlaşmalı mali müşavirince onaylı olmadığı,

serbest muhasebecilerin onay yetkisinin olmadığı, bulunması gereken meslek mensubu

açıklamalarının mevzuattaki düzenleme ile birebir aynı olmadığı, fiyat teklifindeki meslek

mensubu açıklamasındaki tutanak tarihi ve tutanak sayısının, teklif ekinde sunulan (EK-05)

ve (EK-06) tutanak tarih ve sayısı ile aynı olmadığı, (EK-05) ve (EK-06) tutanağının ihale

dokümanında bulunan standart forma uygun olmadığı, (EK-05) ve (EK-06) tutanağında teklif

veren firmanın verdiği teklife ilişkin defter kayıtları ve fatura bilgilerinin eksik beyan

edildiği, kiralama hesaplamalarında aritmetik hata bulunduğu, (EK-05) ve (EK-06)

tutanağının ekinde teklif veren firma yetkilisinin imza sirküleri ile belgeyi düzenleyen meslek

mensubunun faaliyet belgesinin onaylı olarak sunulmadığı, araç kiralama giderlerinde gelecek

yıllara ilişkin artış öngörülmediği,

d) Yakıt giderlerinin açıklanmasında yeterlik kriterlerinde belirtilen araçların

kullanılmadığı, ortalama yakıt tüketim bilgileri için fiyat teklifi alınan firmaların yetkili servis

olduğuna dair belgelerin sunulmadığı,

e) Lastik giderlerinin açıklanması kapsamında yeterlik bilgileri kapsamında sunulan

araçlara bağlı kalınarak yazlık ve kışlık lastik giderleri hesabında alınan fiyat tekliflerinde,

her aracın cinsine göre yazlık ve kışlık araç lastik ebatlarının belirtilmediği, her lastiğin

kullanım ömrüne göre sözleşme süresince yazlık ve kışlık olarak kaç lastik değiştirileceğinin

tespit edilmediği ve hesaplamalara dahil edilmediği, lastik maliyetine ilişkin alınan fiyat

teklifinde başvuru konusu ihaleye atıf yapılmadığı, fiyatın sözleşme süresini kapsamadığı,

sözleşme süresince fiyatın geçerli olduğu bilgisinin olmadığı, fiyat teklifinin teklifi veren

firmanın anlaşmalı mali müşavirince onaylı olmadığı, serbest muhasebecilerin onay yetkisinin

olmadığı, bulunması gereken meslek mensubu açıklamalarının mevzuattaki düzenleme ile

birebir aynı olmadığı, fiyat teklifindeki meslek mensubu açıklamasındaki tutanak tarihi ve

tutanak sayısının, teklif ekinde sunulan (Ek-O.5) ve (Ek-O.6) tutanak tarih ve sayısı ile aynı

olmadığı. (Ek-O.5) ve (Ek-O.6) tutanağının ihale dokümanında bulunan standart forma uygun

olmadığı, (Ek-O.5) ve (Ek-O.6) tutanağında teklif veren firmanın verdiği teklife ilişkin defter

kayıtları ve fatura bilgilerinin eksik beyan edildiği, lastik maliyetlerinin hesaplamalarında

aritmetik hata bulunduğu, (Ek-O.5) ve (Ek-O.6) tutanağının ekinde teklif veren firma

yetkilisinin imza sirküleri ile belgeyi düzenleyen meslek mensubunun faaliyet belgesinin

onaylı olarak sunulmadığı, lastik giderleri için gelecek yıllara ilişkin artış öngörülmediği,

f) Bakım onarım giderlerinin açıklanmasında yeterlik kriteri olarak sunulan araçların

kullanılmadığı, her aracın sözleşme süresince kaç km yapacağı ve hangi aralıklarda bakıma

girmesi gerektiği tespitinin yetkili servis firmaları tarafından yapıldığına ilişkin belgelerin

sunulmadığı, söz konusu firmaların yetkili servis olmadığı, bakım onarıma ilişkin fiyat

tekliflerinin yeterlik kriteri olarak sunulan her araç için marka, model yılı, motor gücü, koltuk

kapasitesi vb. bilgiler belirtilerek araçların yetkili servislerinden alınmadığı ve yetkili servis

olduğuna dair belge sunulmadığı, bakım onarım maliyetine ilişkin alınan fiyat tekliflerinde

her aracın periyodik bakımında yapılması gereken işlemlere ilişkin, hava, yağ, mazot ve polen

filtreleri, motor yağı, akü ve fren balatası ücretleri için işçilik ücretlerinin ayrı ayrı

belirtilmediği, fiyat teklifi veren firmaların fiyat teklifi verdiği alanda ticari faaliyetlerinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/004

: 59

: 27.01.2021

: 2021/UH.I-242

olmadığı, bakım maliyetleri içerisinde her araç için araç iç ve dış temizliği ve her aracın

ilaçlanması için teklif fiyatlarının alınmadığı, bakım onarım maliyetine ilişkin alınan fiyat

tekliflerinde söz konusu ihaleye atıf yapılmadığı, fiyatın sözleşme süresini kapsamadığı,

sözleşme süresince fiyatın geçerli olduğu bilgisinin olmadığı, teklifi veren firmanın anlaşmalı

mali müşavirince onaylı olmadığı, serbest muhasebecilerin onay yetkisinin olmadığı, Teklif

onayında bulunması gereken meslek mensubu açıklamalarının mevzuattaki düzenleme ile

birebir aynı olmadığı, teklif belgesinde meslek mensubu açıklamasındaki tutanak tarihi ve

tutanak sayısının, teklif ekinde sunulan (Ek-O.5) ve (Ek-O.6) tutanağının tarih ve sayısı ile

aynı olmadığı, (Ek-O.5) ve (Ek-O.6) tutanağının mevzuatta verilen örneğine uygun olmadığı,

(Ek-O.5) ve (Ek-O.6) tutanağında teklif veren firmanın verdiği teklife ilişkin defter kayıtları

ve fatura bilgilerinin eksik beyan edildiği, bakım gideri hesaplamalarında aritmetik hata

bulunduğu, (Ek-O.5) ve (Ek-O.6) tutanak ekinde teklif veren firma yetkilisinin imza sirküleri

ile belgeyi düzenleyen meslek mensubunun faaliyet belgesinin onaylı olarak sunulmadığı,

g) Yeterlik kriteri olarak sunulan araçların açıklama kapsamında kullanılmadığı,

açıklamada kullanılan araçların ihale dokümanında bulunan kriterlere uygun olmadığı, sigorta

giderlerini tevsik için sunulan belgelerde her aracın plaka ve tescil bilgilerinin ayrı ayrı

belirtilmediği, sigorta sürelerinin başvuru konusu hizmet alımı işinin süresini kapsamadığı,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2 maddesi gereğince sigorta maliyeti için alınan fiyat

teklifinde bulunması gereken meslek mensubu onayının ve açıklamasının mevzuata uygun

olmadığı, fiyat teklifine dayanak olarak sunulan (Ek-O.5) ve (Ek-O.6) tutanağının tarih ve

sayılarının fiyat teklifiyle uyumlu olmadığı, belgeyi düzenleyen acentenin bağlı olduğu ilgili

sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınması ve yetkili

kişilerce imzalanması gereken teyit yazısının açıklama kapsamında sunulmadığı,

h) İhalede yeterlik kriteri olarak, ihale konusu işte çalışacak olan 46 adet araçtan, en az

12 adet aracın öz mal olmasının belirlendiği, söz konusu araçların amortisman bedellerinin

önemli teklif bileşeni olarak idare tarafından belirlendiği, ancak aşırı düşük açıklamalarda

amortisman hesaplarına yer verilmediği ve yeterlik kriterlerinde beyan edilen özmal araçlar

üzerinden aşırı düşük açıklaması yapılması gerektiği, idarece de bu tespit yapılarak

açıklamanın mevzuata uygun bulunmadığı,

ı) Açıklamaya konu olan her aracın yasal olarak çalışabilmesi için izin ücretlerinin

belgelenmiş ve hesaplamalara dahil edilmiş olması gerektiği, yeterlik kriteri olarak sunulan

özmal ve kiralık araçların önemli teklif bileşeni olarak belirtildiği ve açıklamaların bu araçlar

üzerinden yapılmış olması gerekmesine rağmen, söz konusu firma tarafından, ayrı ayrı her

araç için çalışma izin belgesi ücretinin maliyetlere eksik ve yanlış dahil edildiği, servis izin

belgesi giderlerinin aşırı düşük teklif açıklanmasında gelecek yıllara ilişkin artışının

öngörülmediği,

i) Araç muayene ve egzoz muayene ücretlerinin açıklanmasında araç cinsleri, motor

hacimleri, araç yaşlarının yanlış hesaplandığı, yeterlik kriteri olarak sunulan özmal ve kiralık

araçlar önemli teklif bileşeni olarak belirtilmiş ve açıklamaların bu araçlar üzerinden

yapılmış olması gerekmesine rağmen, bir araçtan örnekleme yaparak yapılan hesaplama ve

açıklamaların mevzuata uygun olmadığı, araç muayene ve egzoz muayene ücretlerinin

açıklanmasında gelecek yıllara ilişkin artış öngörülmediği,

j) Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında araçlara ilişkin motorlu taşıtlar

vergilerinin araçların yaşı ve koltuk kapasitesine göre eksik ve yanlış hesaplandığı, yeterlik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/004

: 59

: 27.01.2021

: 2021/UH.I-242

kriteri olarak sunulan özmal ve kiralık araçlar önemli teklif bileşeni olarak belirtilmiş ve

açıklamaların bu araçlar üzerinden yapılmış olması gerekmesine rağmen, bir araçtan

örnekleme yaparak yapılan hesaplama ve açıklamaların mevzuata uygun olmadığı, motorlu

taşıtlar vergilerinin açıklanmasında gelecek yıllara ilişkin artış öngörülmediği,

k) Uydu takip sistemi giderleri hesabında alınan fiyat tekliflerinde, sözleşme

kapsamında çalışacak araçların eksik hesaplandığı, tekliflerin ürünle ilgili satıcıdan

alınmadığı, uydu takip sistemi tekliflerinde söz konusu ihaleye atıf yapılmadığı, fiyatın

sözleşme süresini kapsamadığı, sözleşme süresince fiyatın geçerli olduğu bilgisinin olmadığı,

teklifi veren firmanın anlaşmalı mali müşavirince onaylı olmadığı, serbest muhasebecilerin

onay yetkisinin olmadığı, fiyat teklifi onayında bulunması gereken meslek mensubu

açıklamalarının mevzuattaki düzenleme ile birebir aynı olmadığı, teklif belgesinde meslek

mensubu açıklamasındaki tutanak tarihi ve tutanak sayısının, teklif ekinde sunulan (Ek-O.5)

ve (Ek-O.6) tutanağının tarih ve sayısı ile aynı olmadığı, (Ek-O.5) ve (Ek-O.6) tutanağının

mevzuatta verilen örneğine uygun olmadığı, (Ek-O.5) ve (Ek-O.6) tutanağında teklif veren

firmanın verdiği teklife ilişkin defter kayıtları ve fatura bilgilerinin eksik beyan edildiği,

kiralama hesaplamalarında aritmetik hata bulunduğu, (Ek-O.5) ve (Ek-O.6) tutanağının

ekinde teklif veren firma yetkilisinin imza sirküleri ile belgeyi düzenleyen meslek

mensubunun faaliyet belgesinin onaylı olarak sunulmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve

teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler

istenebilir:

a) Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;

1) Bankalardan temin edilecek isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler,

2) (Değişik: 30/7/2003-4964/7 md.) İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması

zorunlu olan bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer

belgeleri,

3) İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili taahhüdü

altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgeler.

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve

teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,

…

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin

yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe

ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir….” hükmü,

Anılan Kanun’un “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde “ İhalelerde, teklif

edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici

teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti ihalelerinde

geçici teminat alınması zorunlu değildir.” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/004

: 59

: 27.01.2021

: 2021/UH.I-242

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler başlıklı”

29’uncu maddesinde “1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin

değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) İhale konusu işin yaklaşık maliyetine bakılmaksızın tüm ihalelerde; adayın veya

isteklinin (Mülga ibare: 25/01/2017-29959 R.G./2. md.)teklif vermeye yasal olarak yetkili

olduğunu gösteren belgelerin,

…

2) Adayın veya isteklinin ilgili mevzuatı uyarınca yayımlanması zorunlu olan

bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgelerin,

3) Adayın veya isteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu ve hizmet işleri ile ilgili

(Değişik ibare:13.06.2019-30800 R.G./1. md.; yürürlük:23.06.2019) cirosunu gösteren

belgelerin,

idarelerce istenilmesi zorunludur.

ç) (Ek bent: 25/01/2017-29959 R.G./2. md.) Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin

belgelerinin istenildiği işlerin ihalelerinde, banka referans mektubu istenilmesi zorunlu

değildir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “Bu

Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce

onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul

edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden

önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen

suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak

başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş

personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu

olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu

anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili

Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince

veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde

onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de

kabul edilir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Bilanço ve eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “1)

Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla

ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere (Ek ibare: 12/06/2015-

29384 R.G./1. md.; mülga ibare:13.06.2019-30800 R.G./2. md., yürürlük:23.06.2019) yeminli

mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak

düzenlenen belgeyi sunar.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/004

: 59

: 27.01.2021

: 2021/UH.I-242

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa

yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre

takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap

dönemi esas alınır.

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve (Ek ibare:12/06/2015-29384 R.G./1. md.;

mülga ibare:13.06.2019-30800 R.G./2. md., yürürlük:23.06.2019) yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

(8) Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya

bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı

o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge

ile tevsik edilebilir.

(9) Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve

onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait

toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest

meslek kazanç defteri özetinin (Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./1. md.; mülga

ibare:13.06.2019-30800 R.G./2. md., yürürlük:23.06.2019) yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir. İkinci, üçüncü,

dördüncü, yedinci ve sekizinci fıkralar hariç diğer fıkralarda yer alan hükümler serbest

meslek kazanç defteri özeti için de uygulanır.

(10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen

belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek

kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”

hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/004

: 59

: 27.01.2021

: 2021/UH.I-242

Anılan Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1)

İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) (Değişik bent:13.06.2019-30800 R.G./3. md.; yürürlük:23.06.2019) Hizmet işleri

ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,

her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.

Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) (Değişik fıkra:13.06.2019-30800 R.G./3. md.; yürürlük:23.06.2019) Hizmet işleri

ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) (Değişik fıkra:13.06.2019-30800 R.G./3. md.; yürürlük:23.06.2019) Hizmet işleri

ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden

hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen

gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, (Değişik

ibare:13.06.2019-30800 R.G./3. md.; yürürlük:23.06.2019) hizmet işleri ile ilgili cironun ise

teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini

sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aşaması ile

Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik

aşamasında, toplam ciro için yaklaşık maliyetin % 25’i ile % 35’i aralığında, (Değişik

ibare:13.06.2019-30800 R.G./3. md.; yürürlük:23.06.2019) hizmet işleri ile ilgili ciro için ise

yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenecek parasal tutar asgari

yeterlik kriteri olarak öngörülür. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere

ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.

(7) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin,

açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre ihale edilmesi

halinde, iş hacmine ilişkin oranların, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli

işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde ise 2/5’i alınarak hesaplanan oranlar yeterlik

kriteri olarak belirlenir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalenin ön yeterlik

aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin

yeterlik aşamasında ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar asgari yeterlik kriteri

olarak öngörülür.

(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki

yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir

tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir

tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(10) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı

hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin (Ek ibare:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/004

: 59

: 27.01.2021

: 2021/UH.I-242

12/06/2015-29384 R.G./1. md.;

mülga ibare:13.06.2019-30800 R.G./3. md.,

yürürlük:23.06.2019) yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi

dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke

mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış

olması gereklidir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve

teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) (Değişik

fıkra: 25/01/2017-29959 R.G./5. md.) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla

mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,

ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri

4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan

düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite

raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine,

teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve

ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin

gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını

gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu

durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda

düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında

sunulması zorunludur.

(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,

demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da

(Değişik ibare: 12/06/2015-29384 R.G./ 3. md.; değişik ibare:13.06.2019-30800 R.G./6. md.;

yürürlük:23.06.2019) yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile

tevsik edilir. (Ek cümle: 25/01/2017-29959 R.G./6. md.) Tevsik işleminin aslına uygunluğunun

noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde, örnek çıkarma

işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.

(3) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve

ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan

kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır...”

hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde “(1) İhalelerde, teklif

edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici

teminat alınır.

(2) (Değişik: 7/6/2014–29023 R.G./10.md.) İhale üzerinde bırakılan istekliden

sözleşme imzalanmadan önce, teklif fiyatının sınır değere eşit veya üzerinde olması halinde

teklif fiyatının % 6’sı, sınır değerin altında olması halinde ise yaklaşık maliyetin % 9’u

oranında kesin teminat alınır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, tek bir

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/004

: 59

: 27.01.2021

: 2021/UH.I-242

sözleşmeye konu olacak kısımların herhangi birisi veya birkaçı için teklif edilen fiyatın, ilgili

kısım için hesaplanan sınır değerin altında olması halinde alınacak kesin teminat tutarı,

isteklinin sınır değerin altında teklif sunmuş olduğu kısma veya kısımlara ilişkin yaklaşık

maliyetin % 9’u, sözleşmeye konu diğer kısma veya kısımlara ilişkin teklif fiyatının ise % 6’sı

oranında hesaplanır ve bu tutarların toplamı kadar kesin teminat alınır.

(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(4) İstekli veya yüklenici tarafından, teminat olarak banka teminat mektubu verilmesi

halinde, bu teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan

standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş

teminat mektupları geçerli kabul edilmez. (Ek cümle: 19.06.2018-30453/m RG/ 3. md.;

yürürlük: 19.07.2018) İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın Elektronik İhale

Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması

durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın sunulmayacak belgeler

tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden

itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir…” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici

teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da

Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,

d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı

İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,

f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma

uygun iş ortaklığı beyannamesi

g) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, alt yüklenici kullanacak olan

isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,

ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin

yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin

yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve

sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali

müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra

düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların

korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

h) Bu bent boş bırakılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/004

: 59

: 27.01.2021

: 2021/UH.I-242

ı) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında

gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk

Ticaret Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak

kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin

süresini tevsik eden belge,

…

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar

nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan

mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun

ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka

referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına

bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu

kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların

bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/004

: 59

: 27.01.2021

: 2021/UH.I-242

mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik

edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve

onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait

toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest

meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya

da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında

devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde

edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 15'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise

teklif edilen bedelin % 9'undan az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan

ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.

Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin

sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu

belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte

ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate

alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi

tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif

kapsamında sunulması gerekmektedir.

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az

olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini

gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/004

: 59

: 27.01.2021

: 2021/UH.I-242

…

7.5.2.

İstekliler teklifleri ile birlikte aşağıdaki bilgi ve belgeleri sunacaklardır.

a) Yapılacak Personel Taşıma İşinde çalıştırılacak araçlar 2015 model ve daha üst

model olacaktır.

b) Ankara Hizmet Binası için 26 Adet 18+1, 5 Adet 27+1 ve 1 Adet 45+1, İstanbul

Hizmet Binası için 13 Adet 16+1, 1 Adet 27+1 kişilik olmak üzere Toplam 46 Adet araç ile işe

başlama tarihinden işi bitirme tarihine kadar İdarenin hizmetinde bulunacaktır.

c) İstanbul Büyükşehir Belediyesi (İBB) Öğrenci ve Personel Servis Taşımacılığı

Yönergesi’nin 5.ç. maddesinde “İstanbul geneli öğrenci ve personel servis taşımacılığı

hizmeti alan veya alacak tüm resmi ve özel kurum, kuruluş, dernek ve vakıflar konuyla alakalı

ihale ve sözleşme yapılmadan önce taşımacıdan Servis Taşımacılığı Yetki Belgesini istemek

zorundadır.” şeklinde belirtildiğinden, isteklilerin İdaremiz İstanbul Hizmet Binasında servis

hizmetini gerçekleştirmek için Servis Taşımacılığı Yetki Belgesi”ne sahip olması

gerekmektedir. İhaleye katılacak olan isteklilerin, ihale tarihi itibarı ile geçerli İBB TUHİM

tarafından verilen "Servis Taşımacılığı Yetki Belgesi" ni teklif zarfı içerisinde vermesi

zorunludur.

ç) Personel Taşıma (Servis) işine tahsis edilecek araçların listesini (Bu listede

araçlara ilişkin plaka, model yılı, koltuk kapasitesi, uygunluk belgeleri tarihleri vb. bilgileri

gösterecek şekilde olacaktır.) belgelerin sunuluş şekline uygun olarak ibraz edecektir.

d) Personel Taşıma işinde kullanılacak araçlara ait motorlu araç trafik tescil

belgelerini belgelerin sunuluş şekline uygun olarak ibraz edecektir.

e) Personel Taşıma işinde kullanılacak araçlara ait Ankara’da çalışacak araçlar için

Ankara Büyük Şehir Belediyesi, İstanbul’da çalışacak araçlar için İstanbul Büyük Şehir

Belediyesi tarafından düzenlenen Uygunluk Belgelerini (Ankara’da çalışacak araçlar için

“Özel servis Aracı İzin Belgesi” ve Ticari Taşıt Tanıtma Kartı”; İstanbul’da çalışacak araçlar

için “Servis Taşımacılığı Kartı”, “Servis Taşımacılığı Kullanım İzin Belgesi” ve “Servis

Taşımacılığı Yetki Belgesi”) ihale tarihi itibari ile geçerli olacak şekilde belgelerin sunuluş

şekline uygun olarak ibraz edecektir.

f) İhaleye katılma şartlarında istenen 46 (kırkaltı) araçtan 12 (oniki) adedi teklif veren

isteklinin kendi öz malı olacaktır.

g) İsteklilerin Ankara için 06 C plakalı 7 adet 18+1 koltuk kapasiteli midibas

(k.otobüs), 3 adet 27+1 koltuk kapasiteli midibas (k.otobüs) ve 1 adet 45+1 koltuk kapasiteli

otobüs kendi öz malı olacaktır.

ğ) İsteklilerin İstanbul için 34 plakalı 1 adet 16+1 koltuk kapasiteli minibüs kendi öz

malı olacaktır.

7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen

belgeler.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamuda veya özel sektörde her türlü personel taşıma hizmet alım işi benzer iş olarak

kabul edilecektir.

7.7. Belgelerin sunuluş şekli:

7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce

onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi

Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya

Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"şeklinde onaylanarak

isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul

edilecektir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/004

: 59

: 27.01.2021

: 2021/UH.I-242

7.7.1.1 İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu

belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya

bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline

ilişkin şartlar aranmaz.

7.7.1.2 İstekliler tarafından, 7.7.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik

kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin

ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler

tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda,

katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak

belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu kurum ve

kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi

teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir

ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.” düzenlemesi,

Anılan Şartnamme’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler

teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici

teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren

isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık

oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın

ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri

tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında

gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan

ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin

uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen

oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 15.04.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

belirlenir.

26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen

katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı

bırakılacaktır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Geçici teminatın teslim yeri” başlıklı 28’inci maddesinde

“28.2. Teminat mektupları dışındaki teminatların T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu

Konut İdaresi Başkanlığı'nın ilgili hesabına (ZİRAAT BANKASI/ BİLKENT PLAZA ŞUBESİ

(1762)/ANKARA HESAP NO: 1762-5386662-5001 IBAN NO: TR68 0001 0017 6205 3866

6250 01) yatırılması ve makbuzlarının teklif zarfının içinde sunulması gerekir.” düzenlemesi

yer almaktadır.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasının (a) bendine ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (b) bendinde ihaleye katılacak olan isteklinin

tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile

tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesinin

teklif kapsamında sunulması gerektiği düzenlenmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/004

: 59

: 27.01.2021

: 2021/UH.I-242

İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan Kaya Seyahat Turizm San.

ve Dış. Tic. Ltd. Şti.ne ait teklif dosyası incelendiğinde, anılan isteklinin 21.08.2020 tarih ve

10143 sayılı, 10.02.2020 tarih ve 10012 sayılı, 04.07.2019 tarih ve 9862 sayılı tüzel kişiliğin

ortakları, ortaklık oranları ile yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetelerini teklifi kapsamında sunduğu görülmüştür. Ayrıca sunulan belgelerin Ticaret

Sicil Gazetesinin resmi internet sitesi olan “www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden yapılan teyidi

sonucunda, elde edilen bilgiler ile beyan edilen belgelerdeki bilgilerin birbirine uygun olduğu

tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasının (b) bendine ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (c) bendinde ihaleye katılacak olan isteklinin

Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubunu, teklifi kapsamında sunması

gerektiği düzenlenmiştir. Anılan istekliye ait teklif dosyasında, ihale dokümanında bulunan

standart forma uygun olan 17.11.2020 tarihli birim fiyat teklif mektubunun sunulduğu, anılan

belgede teklif edilen bedelin yazı ve rakamla ifade edildiği ve bu ifadelerin birbirine uygun

olduğu, istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinin de ihale dokümanında yer alan

standart forma uygun olarak düzenlendiği ve söz konusu belgede aritmetik hata bulunmadığı

tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasının (c) bendine ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (ç) bendinde ihaleye katılacak olan isteklinin

Şartname ekinde yer alan standart forma uygun olan geçici teminat mektubunu teklifi

kapsamında sunması gerektiği düzenlenmiştir. Anılan istekli tarafından teklif dosyası

kapsamında, “Ziraat Bankası” tarafından 13.11.2020 tarihinde düzenlenen Kaya Seyahat

Turizm San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti.ne ait 300.000,00 TL tutarında, geçerlilik tarihi 03.05.2021

tarihine kadar olan geçici teminat mektubunun sunulduğu, söz konusu mektubun ihale

dokümanında yer alan standart forma uygun olarak sunulduğu, geçerlilik tarihinin İdari

Şartname’de yer alan süreyi kapsadığı, buna ek olarak anılan istekli tarafından İdari

Şartname’de yer alan hesap numarasına 30.000,00TL tutarında ek teminat yatırıldığı,

dolayısıyla geçici teminat tutarının ihale dokümanında istenilen teklif bedeli 10.747.425,00

TL olan tutarın %3’ünü karşıladığı (322.422,75 TL) tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasının (d) bendine ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin 7.4.1’inci maddesinde istekli tarafından teklif edilen bedelin %

10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi

ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını gösteren banka referans mektubunun

sunulması gerektiği, söz konusu banka referans mektubunun ilk ilan tarihinden sonra

düzenlenmiş olması gerektiği düzenlenmiştir.

Anılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında “Ziraat Bankası” tarafından

13.11.2020 tarihinde düzenlenen banka referans mektubunun sunulduğu görülmüştür. Söz

konusu belgenin ilk ilan tarihi olan 19.10.2020 tarihinden sonra düzenlendiği, ihale

dokümanında bulunan standart forma uygun olduğu, ayrıca ihaleyi yapan idarenin ve ihalenin

adının belgede yer aldığı tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasının (e) bendine ilişkin olarak:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/004

: 59

: 27.01.2021

: 2021/UH.I-242

Anılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında 2019 yılına ait bilgileri içeren

“Bilanço Bilgileri Tablosu”nun, ayrıntılı bilançonun ve gelir tablosunun sunulduğu, söz

konusu belgelerdeki bilgilerin İdari Şartname’nin 7.4.2 ve 7.4.3 maddelerinde istenilen

yeterlik kriterlerini sağladığı tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasının (f) bendine ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi gereği teklif zarfı içinde sunulması gereken

İstanbul hizmet binasında servis hizmetini gerçekleştirmek için İstanbul Büyükşehir

Belediyesi TUHİM tarafından düzenlenen, son geçerlilik tarihi 20.10.2030 olan “B Yetki

Grubu”nu kapsayan "Servis Taşımacılığı Yetki Belgesi”nin anılan istekliye ait teklif

kapsamında sunulduğu tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasının (g) bendine ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinin (ç) bendi gereğince istekli tarafından

personel taşıma işine tahsis edilecek araçların listesinin (araçlara ilişkin plaka, model yılı,

koltuk kapasitesi, uygunluk belgeleri tarihleri vb. bilgileri gösterecek şekilde) belgelerin

sunuluş şekline uygun olarak sunulacağı düzenlenmiştir. Anılan istekliye ait teklif dosyası

incelendiğinde, Ankara’da çalıştırılacak olan araçlara ilişkin olarak, 38 adet 06 (C) plaka

aracın ve bu araçlara ait plaka, model yılı, koltuk sayısı, marka ve uygunluk belgesi geçerlilik

tarihi bilgileri içeren araç listesinin teklif kapsamında sunulduğu, aynı şekilde İstanbul’da

çalıştırılacak olan araçlara ilişkin olarak, 14 adet 34 plaka aracın ve bu araçlara ait plaka,

model yılı, koltuk sayısı, marka ve uygunluk belgesi geçerlilik tarihi bilgileri içeren araç

listesinin teklif kapsamında İdari Şartname’ye uygun olarak sunulduğu tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasının (h) bendine ilişkin olarak:

Anılan istekli tarafından sunulan teklif dosyası incelendiğinde, teklif ile sunulması

gereken ihale konusu personel taşıma işi için Ankara’da çalıştırılacak olan araç listesinde

bulunan araçlardan 15’inin Kaya Seyahat Turizm San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti.ne ait olduğu ve

bunlara ilişkin ruhsatların ve Ankara Büyükşehir Belediyesi tarafından düzenlenen “Özel

Servis Aracı İzin Belgesi”nin sunulduğu, sunulan tüm belgelerin ihale tarihi itibarıyla geçerli

olduğu, ancak bu araçlara ilişkin “Ticari Taşıt Tanıtma Kartı” belgelerinin sunulmadığı,

anılan listedeki diğer 23 araca ilişkin Ankara Büyükşehir Belediyesi tarafından düzenlenen

“Ticari Taşıt Tanıtma Kartı” ve “Özel Servis Aracı İzin Belgesi”nin sunulduğu, sunulan tüm

belgelerin ihale tarihi itibarıyla geçerli olduğu, ancak 23 araca ilişkin ruhsatların teklif

kapsamında sunulmadığı tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasının (ı) bendine ilişkin olarak:

Teklif kapsamında anılan istekli tarafından sunulan Ankara’da çalıştırılacak olan araç

listesindeki 38 adet araca ait araç listesinde yer alan tüm araçlara ilişkin Ankara Büyükşehir

Belediyesi tarafından düzenlenen “Özel Servis Aracı İzin Belgesi”nin sunulduğu, anılan

listedeki diğer 23 araca ilişkin Ankara Büyükşehir Belediyesi tarafından düzenlenen “Ticari

Taşıt Tanıtma Kartı” ve “Özel Servis Aracı İzin Belgesi”nin sunulduğu, ihalede Ankara’da

çalıştırılacak olan 32 adet araç istenildiği ve istekli tarafından istenilen sayıda araca ilişkin

sunulan belgelerin geçerlilik tarihinin uygun olduğu,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/004

: 59

: 27.01.2021

: 2021/UH.I-242

İstanbul’da çalıştırılacak olan araç listesindeki 14 araç için İstanbul Büyükşehir

Belediyesi Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü tarafından düzenlenen “Servis Taşımacılığı

Kartı”, “Servis Taşımacılığı Kullanım İzin Belgesi” ve “servis taşımacılığı yetki belgesi”

uygunluk belgelerinin, ayrıca araçlara ait ruhsatların ihale tarihi itibarıyla geçerli olacak

şekilde tam olarak sunulduğu tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasının (i) bendine ilişkin olarak:

Teklif kapsamında anılan istekli tarafından sunulan Ankara’da çalıştırılacak olan araç

listesindeki 38 adet araçtan 15’inin ruhsatlarının sunulduğu ve söz konusu araçların Kaya

Seyahat Turizm San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti.ne ait olduğu, sunulan ruhsatlar incelendiğinde araç

listesindeki 15 araca ilişkin plaka, model yılı, koltuk sayısı ve marka bilgileri ile ruhsatlarda

yer alan bilgilerin birbirine uygun olduğu görülmekle birlikte 23 araca ait ruhsatlar teklif

dosyası kapsamında sunulmadığından bu araçlara ilişkin koltuk kapasitesi bakımından

inceleme yapılamamaktadır.

İstanbul’da çalıştırılacak olan araç listesindeki 14 adet araca ait ruhsatların sunulduğu

ve söz konusu araçlardan 1’inin Kaya Seyahat Turizm San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti.ne ait olduğu,

sunulan ruhsatlar incelendiğinde araç listesindeki anılan istekliye ait araca ilişkin plaka,

model yılı, koltuk sayısı ve marka bilgileri ile ruhsatlarda yer alan bilgilerin birbirine uygun

olduğu tespit edilmiştir.

Yukarıda yapılan tespitler sonucunda, Kaya Seyahat Turizm San. ve Dış. Tic. Ltd.

Şti.ne ait teklif dosyasında sunulan bilgi ve belgelere ilişkin olarak, sunulan araç listesindeki

Ankara’da çalıştırılacak olan araçlara ait ruhsatların ve taşıt tanıtma kartlarının eksik

sunulduğu gerekçesiyle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri (Değişik: 6/2/2014-6518/47 md.)

değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre

teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre

içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları

yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

(Değişik: 6/2/2014-6518/47 md.) gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate

alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli

görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

(Ek fıkra: 20/11/2008-5812/12 md.; Değişik fıkra: 6/2/2014-6518/47 md.) Kurum,

ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük

tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi

amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/004

: 59

: 27.01.2021

: 2021/UH.I-242

açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede

öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde

sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin

reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin

uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana

ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “İşin yapılabilmesi için

gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer

verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır. Ancak

idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya

istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri

olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine

yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru

veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.