2021/UH.I-306 - Kamu İhale Kararı - Keban HES İşletme Müdürlüğü İhtiyacı 71 Kişi İle 36 Ay Süreli Genel Hizmet ve Temizlik Hizmeti

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/005

: 47

: 03.02.2021

: 2021/UH.I-306

BAŞVURU SAHİBİ:

Akbel Hizmet Tem. İnş. Taah. Otom. Tur. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.-A.T.K. Özel Sağ. Hiz.

Oto. Org. Tem. Hiz. İnş. Turizm Taah. Teks. Gıda Yemekçilik Elektrik Elektronik Taş. ve

San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü Satın Alma ve Malzeme Yönetimi Daire Başkanlığı İç

Satın Alma Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/547569 İhale Kayıt Numaralı “Keban HES İşletme Müdürlüğü İhtiyacı 71 Kişi İle 36

Ay Süreli Genel Hizmet ve Temizlik Hizmeti” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü Satın Alma ve Malzeme Yönetimi Daire

Başkanlığı İç Satın Alma Müdürlüğü tarafından 24.11.2020 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Keban HES İşletme Müdürlüğü İhtiyacı 71 Kişi İle 36 Ay Süreli Genel

Hizmet ve Temizlik Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Akbel Hizmet Tem. İnş. Taah. Otom.

Tur. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.-A.T.K. Özel Sağ. Hiz. Oto. Org. Tem. Hiz. İnş. Turizm Taah.

Teks. Gıda Yemekçilik Elektrik Elektronik Taş. ve San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın

04.01.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.01.2021 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 14.01.2021 tarih ve 2295 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

11.01.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/116 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif dosyası kapsamında sundukları geçici

teminat mektubunun standart forma uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme

dışı bırakıldığı, ancak sundukları teminat mektubunda idarenin adının adresinin, ihale konusu

işin adının doğru olarak belirtildiği, teminat tutarının teklif edilen bedelin %3’ünü karşıladığı,

İdari Şartname’de belirtilen süreyi karşıladığı, bu haliyle tüm asli unsurları taşıdığı, kaldı ki

4734 sayılı Kanun’un 34’üncü maddesi gereğince teminat mektuplarına haciz ve tedbir

konulmasının mümkün olmadığı, dolayısıyla ilgili Kanun hükmünün teminat mektubunda yer

almamasının teklifin geçerliliğini etkilememesi gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci

maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit

muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/005

: 47

: 03.02.2021

: 2021/UH.I-306

zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla

sorumludur…” hükmü,

“Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde “İhalelerde, teklif edilen bedelin %

3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat

alınır…” hükmü,

“Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 34’üncü maddesinde “Teminat

olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:

a) Tedavüldeki Türk Parası.

b) Teminat mektupları.

c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler

yerine düzenlenen belgeler.

İlgili mevzuatına göre Türkiye’de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı

bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka

veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye’de faaliyette bulunan

bankaların veya özel finans kurumlarının düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat

olarak kabul edilir.

(c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden nominal

değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri üzerinden

teminat olarak kabul edilir.

…

Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati

tedbir konulamaz.” hükmü,

“Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “Bu Kanun kapsamında verilecek

teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu yetkilidir.

32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla

süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin

uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat

mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından

belirlenir.

İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul

edilmez.” hükmü,

İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen

bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat

alınır.

…

(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan

standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş

teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak

alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/005

: 47

: 03.02.2021

: 2021/UH.I-306

sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden

itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

…

(8) Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine

ihtiyati tedbir konulamaz.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

c) Bu şartnamede belirlenen geçiçi teminata ilişkin standart forma uygun geçici

teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık yada

Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldıklarını gösteren makbuzlar.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler

teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici

teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren

isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

…

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 22.04.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler

değerlendirme dışı bırakılacaktır.

26.5. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına

uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının tekliflerin değerlendirilmesi

aşamasında idarenin talebi üzerine sunulması zorunludur. Bu zorunluluğa uymayanlar

hakkında Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 27’nci

maddesinde “27.4. Teminat mektubunun kapsam ve şeklinin, Kamu İhale Kurumu tarafından

belirlenen esaslara ve standart formlara uygun olması gerekir. Bu esaslara ve standart

formlara aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde “28.1.

Geçici teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin

ikinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici numara; anılan

maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin bilgiler, yeterlik

bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1.

Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen

tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/005

: 47

: 03.02.2021

: 2021/UH.I-306

fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve

belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilemeyenler

ile yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası

kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ekleri ile birlikte,

belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Yeterlik

sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler yenileri ile veya ihalede istenen

şartları sağladığını gösteren başka belgelerle tevsik edilirler. İhale dokümanında öngörülmesi

halinde bu tekliflere ilişkin numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi de bu süreçte

tamamlanır.

…

36.3. 36.1 maddesi uyarınca, istenen belgeleri idarece verilen süre içerisinde

sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini

yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir

kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine

ilişkin şartları sağlamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi

başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik

açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam

edilir. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun

olarak alınmayan geçici teminat mektuplarını sunmayan istekliler hakkında ayrıca Kanunun

17 nci maddesi uyarınca işlem yapılarak haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı

verilir.” düzenlemesinin yer aldığı,

Ayrıca ihale dokümanı kapsamında yer alan geçici teminat mektubu standart formunun

“İdarenizce ihaleye çıkarılan Keban HES İşletme Müdürlüğü ihtiyacı 71 kişi ile 36 ay süreli

genel hizmet ve temizlik hizmet alımı işine istekli sıfatıyla katılacak olan [isteklinin adı ve

soyadı/ticaret unvanı]’nın 4734 sayılı Kanun ve ihale dokümanı hükümlerini yerine getirmek

üzere vermek zorunda olduğu geçici teminat tutarı olan [geçici teminatın tutarı] ......’yi

[bankanın adı] garanti ettiğinden, 4734 sayılı Kanun ve ihale dokümanı hükümleri

çerçevesinde; geçici teminatın gelir kaydedileceği hallerin ortaya çıkması halinde, protesto

çekmeye, hüküm ve adı geçenin iznini almaya gerek kalmaksızın ve adı geçen ile idareniz

arasında ortaya çıkacak herhangi bir uyuşmazlık ve bunun akıbet ve kanuni sonuçları dikkate

alınmaksızın, yukarıda yazılı tutarı ilk yazılı talebiniz üzerine derhal ve gecikmeksizin

idarenize veya emrinize nakden ve tamamen ve talep tarihinden ödeme tarihine kadar geçen

günlere ait kanuni faiziyle birlikte ödeyeceğimizi [bankanın adı]‘nın imza atmaya yetkili

temsilcisi ve sorumlusu sıfatıyla ve [bankanın adı] ad ve hesabına taahhüt ve beyan ederiz.

Bu teminat mektubu …../…../…. tarihine kadar geçerli olup, bu tarihe kadar elimize

geçecek şekilde tarafınızdan yazılı tazmin talebinde bulunulmadığı takdirde hükümsüz

olacaktır. 4734 sayılı Kanun’un 34 üncü maddesi uyarınca, bu teminat mektubu her ne suretle

olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.” şeklinde olduğu

görülmektedir.

24.11.2020 tarihinde EKAP üzerinden e-ihale olarak yapılan söz konusu ihaleye 19

teklif verildiği, ihalede sınır değerin 14.072.300,38 TL olarak belirlendiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/005

: 47

: 03.02.2021

: 2021/UH.I-306

İdarece sınır değerin altında geçerli teklif olduğu tespit edilen Els Group Otomotiv

İnşaat Sosyal Hizmetler Nakliyat Elektrik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Namık Danış İş

Ortaklığı, Akbel Hizmet Temizlik İnşaat Taahhüt Otomasyon Turizm Gıda Sanayi ve Ticaret

Limited Şirketi-A.T.K Özel Sağlık Hizmetleri Otomasyon Organizasyon Temizlik Hizmet

İnşaat Turizm Taahhüt Tekstil Gıda Yemekçilik Elektrik Elektronik Taşımacılık ve Sanayi

Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı ve Flora Sosyal ve Destek Hizmetleri Ticaret Limited

Şirketi’nden 02.12.2020 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazılar ile aşırı düşük teklif

açıklamalarının sunulmasının istendiği, idarece yapılan aşırı düşük teklif sorgulaması

neticesinde Els Group Otomotiv İnşaat Sosyal Hizmetler Nakliyat Elektrik Sanayi ve Ticaret

Limited Şirketi-Namık Danış İş Ortaklığı ve Flora Sosyal ve Destek Hizmetleri Ticaret

Limited Şirketi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun görülmediği,

İdari Şartname’nin 36.1’inci maddesi uyarınca geçerli tekliflerden ekonomik açıdan

en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen Akbel Hizmet Temizlik İnşaat Taahhüt

Otomasyon Turizm Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-A.T.K . Özel Sağlık Hizmetleri

Otomasyon Organizasyon Temizlik Hizmet İnşaat Turizm Taahhüt Tekstil Gıda Yemekçilik

Elektrik Elektronik Taşımacılık ve Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı ve Karaca

Temizlik İnşaat Tekstil Kağıtçılık Gıda İş Güvenlik Malzemeleri Sanayi ve Ticaret Limited

Şirketi’nden 14.12.2020 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazılar ile beyan edilen

bilgileri tevsik eden belgelerin sunulmasının istendiği, ihale komisyonunca anılan istekliler

tarafından gönderilen belgelerin incelenmesi sonucunda anılan isteklilerin geçici teminat

mektuplarının geçici teminat standart formuna uygun olmadığının tespit edildiği, bunun

üzerine 17.12.2020 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazılar ile Tem-Ka Gemicilik

İnşaat Nak. Tem. İth. İhr. Ltd. Şti. ve Bengi Temizlik Servis ve Eğitim Hiz. Ltd. Şti.den

beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulmasının istendiği, ihale komisyonunca

anılan istekliler tarafından gönderilen belgelerin incelenmesi sonucunda, anılan isteklilerin

geçici teminat mektuplarının geçici teminat standart formuna uygun olmadığının tespit

edildiği, 21.12.2020 tarihinde Saf Temizlik Yemek Enerji Nakliyat Sanayi Ticaret Limited

Şirketi-Öz Gürbüz Yemekçilik Gıda Temizlik Hizm. San Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’ndan

beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulmasının istendiği, istekli tarafından sunulan

belgelerin ihale komisyonu tarafından uygun görüldüğü, 25.12.2020 tarihli ihale komisyonu

kararı ile ihalenin anılan istekli üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci

teklif sahibinin belirlenmediği tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede başvuru sahibi tarafından özel ortağa ilişkin Yeterlik Bilgileri

Tablosu”nda “Teminata İlişkin Bilgiler” sütununun karşısında “Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat

mektubu” başlığıyla teminatı düzenleyen kuruluşun adının, düzenleme tarihinin, son geçerlik

tarihinin, tutarı ve mektubun sayısının belirtildiği görülmüştür.

İdarece 14.12.2020 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazı ile beyan edilen

bilgileri tevsik eden belgelerin sunulmasının talep edilmesi üzerine başvuru sahibi tarafından

Denizbank A.Ş. Gaziantep Şubesi tarafından düzenlenen 23.11.2020 tarihli geçici teminat

mektubunun sunulduğu, mektubun tutarının 464.000,00 TL olduğu ve 30.05.2021 tarihine

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/005

: 47

: 03.02.2021

: 2021/UH.I-306

kadar geçerli olduğunun belirtildiği tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve düzenlemelerden ihalelerde teklif edilen

bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat

alınacağı, her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatların haczedilemeyeceği ve

üzerine ihtiyati tedbirin konulamayacağı, teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin standart

formlara uygun olmasının zorunlu olduğu, standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş

teminat mektuplarının geçerli kabul edilmeyeceği anlaşılmaktadır.

Başvuruya konu ihalenin ilan tarihinin 26.10.2020 olduğu, 30.09.2020 tarihli ve

31260 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan değişiklik ile geçici teminat mektubunun standart

formuna “4734 sayılı Kanun’un 34 üncü maddesi uyarınca, bu teminat mektubu her ne

suretle olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.” ibaresinin eklendiği

ve ilgili düzenlemenin yürürlük tarihinin 20.10.2020 olduğu, bu kapsamda düzenlenen

KİK024.1/H numaralı Geçici Teminat Mektubu standart formunun incelenen ihaleye ait ihale

dokümanı kapsamında bulunduğu ve söz konusu formun anılan ibareyi içerdiği, dolayısıyla

mevcut ihalede istekliler tarafından sunulan geçici teminat mektuplarında bahsi geçen

ibarenin yer almasının zorunlu olduğu, istekli tarafından ihale dokümanının içeriğinin dikkatli

bir şekilde incelenmesi gerektiği, teklifin verilmesine ilişkin şartların yerine

getirilmemesinden kaynaklanan sorumluluğun teklif verene ait olduğu, ihale dokümanında

öngörülen kriterlere ve şekil kurallarına uygun olmayan tekliflerin ise değerlendirmeye

alınmayacağı belirlenmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde, başvuru sahibi tarafından sunulan geçici teminat

mektubunun süresinin ve tutarının İdari Şartname’de istenen kriterleri karşıladığı görülmüş

olmakla birlikte, mektupta “4734 sayılı Kanunun 34 üncü maddesi uyarınca, bu teminat

mektubu her ne suretle olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir

konulamaz.” cümlesinin yer almadığı ve geçici teminat mektubu standart formunun esas

alınmadığı görüldüğünden, idarece başvuru sahibinin sunduğu geçici teminat mektubunun

standart forma uygun olmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında

kamu ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/005

: 47

: 03.02.2021

: 2021/UH.I-306

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/005

: 47

: 03.02.2021

: 2021/UH.I-306

KARŞI OY

İnceleme konusu ihalede,

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi

Kurul çoğunluğunca “itirazen şikâyet başvurusunun reddine

,”

karar

neticesinde,

verilmiştir.

Anılan kararda, başvuru sahibi tarafından sunulan geçici teminat mektubunun

süresinin ve tutarının İdari Şartname’de istenen kriterleri karşıladığı görülmüş olmakla

birlikte, mektupta “4734 sayılı Kanunun 34 üncü maddesi uyarınca, bu teminat mektubu her

ne suretle olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.” cümlesinin yer

almadığı ve geçici teminat mektubu standart formunun esas alınmadığı görüldüğünden,

idarece başvuru sahibinin sunduğu geçici teminat mektubunun standart forma uygun olmadığı

gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında kamu ihale mevzuatına aykırılık

bulunmadığı ifade edilmektedir.

30.09.2020 tarihli ve 31260 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan değişiklik ile geçici

teminat mektubunun standart formuna “4734 sayılı Kanun’un 34 üncü maddesi uyarınca, bu

teminat mektubu her ne suretle olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir

konulamaz.” ibaresi eklenmiştir. Bu düzenlemeye konu ibare zaten 4734 sayılı Kanunun 34

maddesinde var olan ve tüm idareleri bağlayan bir amir hükümdür. Ayrıca isteklilerin

yeterliliğine ilişkin bir husus olmadığı ve işin yürütülmesi aşamasında idare ve istekliler

açısından herhangi bir sorun teşkil etmeyeceği de değerlendirildiğinden, başvuruya konu

ihalede, geçici teminat mektubunda yapılan değişiklikle yer alması istenen “4734 sayılı

Kanun’un 34 üncü maddesi uyarınca, bu teminat mektubu her ne suretle olursa olsun

haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.” ibaresinin ihaleye teklif veren isteklilerin

sundukları geçici teminat mektubunda bulunmamasının ihale mevzuatı açısından esasa etkili

bir husus olmadığı, söz konusu ibare aynı zamanda Kanun hükmü olduğundan emredici

hüküm olduğu ve geçici teminat mektubuna idareler açısından fazladan bilgilendirme metni

olarak konulduğu da göz önüne alındığında, idarece gerçekleştirilen işlemin yerinde olmadığı

ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

düzeltici işlem belirlenmesine”

Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, “

“itirazen şikayet

karar verilmesi yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunca verilen

başvurusunun reddine

” niteliğindeki karara katılmıyorum.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/005

: 47

: 03.02.2021

: 2021/UH.I-306

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları