2021/UH.I-307 - Kamu İhale Kararı - Yalova Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2021 Yılı (01/01/2021-31/12/2021 Tarihleri Arası) Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmetleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/005

: 48

: 03.02.2021

: 2021/UH.I-307

BAŞVURU SAHİBİ:

Abalar Temizlik Yemek Gıda ve Sosyal Hizmetler Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Yalova Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/585802 İhale Kayıt Numaralı “Yalova Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl

Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2021 Yılı (01/01/2021-31/12/2021 Tarihleri Arası) Mamul

Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmetleri” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Yalova Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 10.12.2020

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yalova Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl

Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2021 Yılı (01/01/2021-31/12/2021 Tarihleri Arası) Mamul

Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak Abalar Temizlik Yemek

Gıda ve Sosyal Hizmetler Limited Şirketi’nin 22.12.2020 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 23.12.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

04.01.2021 tarih ve 199 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.01.2021 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/11 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhalenin 2’nci kısmında idarece sınır değerin 1.521.748,99 TL olarak hesaplandığı,

ancak 8 isteklinin teklifinin geçerli olduğu, bu isteklilerin teklifleri dikkate alındığında sınır

değerin 1.560.281,72 TL olarak hesaplanması gerektiği, buna göre ihale üzerinde bırakılan

istekli olarak belirlenen Eylülüm İnş. Gıda Çağ. Hizm. Tem. Oto Kir. Peyz. ve Tic. İhr. İth.

A.Ş.nin teklifi sınır değerin altında kalacağından, anılan istekliye aşırı düşük teklif

sorgulaması yapılması gerektiği,

2) Teklif verdikleri kısımlarda ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif

sahibi isteklilerin iş deneyim belgesine ilişkin yeterlik kriterlerini sağlamadığı, sundukları

belgelerin benzer iş tanımına uygun olmadığı, tutarlarının istenen asgari iş deneyim oranını

karşılamadığı,

3) Teklif verdikleri kısımlarda ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif

sahipleri tarafından İdari Şartname’nin 47.1’inci maddesine uygun teklif verilmediği, birim

fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hatalar bulunduğu, teklif mektuplarında kazıntı, silinti ve

düzeltmeler bulunduğu,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/005

: 48

: 03.02.2021

: 2021/UH.I-307

4) İlgili firmalar tarafından İdari Şartname’nin 7.1.h maddesi gereğince sunulan

işletme kayıt belgelerinin geçerliğinin olmadığı,

5) İlgili firmalar tarafından sunulan yılsonu bilançosu ve eşdeğer belgeleri ile toplam

ciroyu gösteren gelir tablolarının istenen yeterlik koşullarını sağlamadığı,

6) İlgili firmalar tarafından sunulan geçici teminat mektuplarının ihalede belirlenen

süreyi kapsamadığı ve istenen oranı karşılamadığı,

7) Eylülüm İnş. Gıda Çağ. Hizm. Tem. Oto Kir. Peyz. ve Tic. İhr. İth. A.Ş. ile DNZ

Grup Tem. Hizm. İnş. Taah. Otom. Med. Haz. Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan

“Ortaklık bilgileri ve yönetimindeki görevliler” tablosunda ortaklara ait bilgilerin mevzuata

uygun doldurulmadığı, tabloda bütün ortakların beyan edilmediği, beyan edilen ticaret sicil

gazetelerinde ortaklara ve şirket yöneticilerine ilişkin vergi kimlik numarası ve T.C. kimlik

numarası bilgilerinin eksik olduğu, ortaklık bilgileri ve yönetimdeki görevliler tablosunun

mevzuata uygun doldurulmadığı,

8) İhale üzerinde bırakılan isteklinin “Ortaklık bilgileri ve yönetimindeki görevliler”

tablosunda Mersis numarası, onaylama tarihi, ticaret sicil numarası, vekaletli yetkililerin

belirtilmediği, söz konusu belgenin düzenlenme tarihi yok ise belgenin son halinin olup

olmadığının anlaşılamayacağı,

9) İhale üzerinde bırakılan isteklinin anonim şirket olması sebebiyle teklif dosyası

kapsamında pay defteri sunulup sunulmadığı, sunulmuş ise belgelerin sunuluş şekline uygun

olup olmadığının incelenmesi gerektiği, pay defterinin noter tasdikli veya idarece aslı gibidir

şeklinde onaylanması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı

30’uncu maddesinin ikinci fıkrasında “Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif

mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen

bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti,

düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle

yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında

alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı

şekilde hazırlanarak sunulur.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinin ikinci

fıkrasında “İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici

teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu

ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif

fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/005

: 48

: 03.02.2021

: 2021/UH.I-307

komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez,

teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen

değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinin ikinci

fıkrasında “…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif

mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit

edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin

esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde

idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.

Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici

teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve

teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı

değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini

belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup

olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.

Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik

hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.1.2. Personel

çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;

SD: Sınır değeri,

YM: Yaklaşık maliyeti,

n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu

anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten

yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,

T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun

olduğu anlaşılan (Ek ibare: 29.06.2017-30109 R.G./2. md.) ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin

yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif

bedellerini,

R: Sınır Değer Tespit Katsayısını

79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak

üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre

Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden

açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi

gerekmektedir.” açıklamaları,

İdari Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile

geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/005

: 48

: 03.02.2021

: 2021/UH.I-307

“Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri

değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir…” düzenlemesi yer almıştır.

Kısmi teklife açık olarak ihale edilen başvuruya konu ihalenin şikâyet edilen 2’nci

kısmına 18 isteklinin teklif verdiği, 10.12.2020 tarihinde düzenlenen “Uygun olmayan

belgelerin uygun sayılmama gerekçelerine ilişkin tutanak”ta,

Gün-Tat Yemek Fabrikası/Hakan Gün’ün teklif mektubunda yazı ile rakamın

uyuşmadığı, geçici teminat mektubunun standart forma uygun olmadığı,

Yetkin Tem. Taş. Yem. İnş. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin geçici teminat mektubunun

standart forma uygun olmadığı,

Mehmet Işık’ın geçici teminat mektubunun standart forma uygun olmadığı, banka

referans mektubunun yetersiz olduğu ve iş deneyim belgesi ekinde SGK belgelerinin

sunulmadığı,

Empati Sos. Hizm. Nak. İnş. Tem. Ltd. Şti.nin geçici teminat tutarının yetersiz olduğu

ve banka referans mektubu sunmadığı,

Mfs. Yem. Turz. Tem. Gıda İnş. Tic. Ltd. Şti.nin geçici teminat mektubunun standart

forma uygun olmadığı ve birim fiyat teklif cetvelinin bir nüshasının imzasız olduğu,

Yeni Vizyon Kurumsal Hizm. İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin geçici teminat mektubunun

standart forma uygun olmadığı,

Bin-Aş Grup Yem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Yeşil Akhisar Yem. İşl. Gıda San. Tic.

Ltd. Şti., Tarhana Hazır Yemek Gıda Ltd. Şti., Riva Tem. Turz. Nak. Teks. Yem. San. ve Tic.

Ltd. Şti. ve Cengizler Catering Gıda Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi’nin tekliflerinin İdari

Şartname’nin 47.1’inci maddesine uygun olmadığı gerekçelerine yer verildiği,

İdarece sınır değerin 1.521.748,99 TL olarak hesaplandığı, aynı tarihli ihale

komisyonu kararı ile yukarıda belirtilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı

bırakıldığı, 7 isteklinin teklifinin geçerli teklif olarak belirlendiği, ihalenin 1.557.197,46 TL

teklif veren Eylülüm İnş. Gıda Çağrı Hizm. Sosy. Hizm. Tem. Oto Kir. Tic. İhr. İth. A.Ş.nin

üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak DNZ Grup Tem.

Hizm. İnş. Taah. Hazır Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği, başvuru sahibinin üçüncü

sıradaki geçerli teklif sahibi olduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 36’ncı maddesine göre, ihale komisyonunun ilk

oturumda isteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığını ve teklif mektubu ile geçici

teminatlarının usulüne uygun olup olmadığını kontrol edeceği, anılan Kanun’un 37’nci

maddesine göre ise, ikinci oturumda ihale komisyonunun, tekliflerin değerlendirilmesine

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/005

: 48

: 03.02.2021

: 2021/UH.I-307

geçip, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun

olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakılmasına karar vereceği, Kamu İhale Kanunu’nun 36’ncı maddesi ve

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci

maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun sunan

isteklilerin tekliflerinin “geçerli teklif” olarak dikkate alınacağı ve geçerli teklifler tespit

edildikten sonra sınır değerin hesaplanacağı anlaşılmıştır.

İncelenen ihalenin 2’nci kısmında idarece teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne

uygun olmadığı belirlenen isteklilerin Gün-Tat Yemek Fabrikası/Hakan Gün, Yetkin Tem.

Taş. Yem. İnş. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti., Mehmet Işık, Empati Sos. Hizm. Nak. İnş. Tem.

Ltd. Şti., Mfs. Yem. Turz. Tem. Gıda İnş. Tic. Ltd. Şti. ve Yeni Vizyon Kurumsal Hizm. İnş.

San. ve Tic. A.Ş. olduğu, yukarıda açıklandığı üzere anılan isteklilerin teklifinin sınır değer

hesabına katılmaması gerektiği, diğer gerekçelerle değerlendirme dışı bırakılan isteklilerin ise

sınır değer hesabına dâhil edileceği, nitekim idare tarafından da bu yönde işlem tesis edildiği

tespit edilmiştir. Bu itibarla, başvuru sahibinin 8 isteklinin teklifi dikkate alınarak sınır

değerin hesaplanması gerektiği yönündeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde

uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinin altıncı fıkrasında ““Kısmi teklif verilmesine

imkan tanınan ihalelerde; ilanda ve dokümanda işin başvuruda bulunulabilecek veya teklif

verilebilecek her bir kısmı ve bu kısımlar için tespit edilen yeterlik kriterleri ayrı ayrı

gösterilir. Aday veya isteklinin yeterlik değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif

verdiği her bir kısım için ayrı ayrı yapılır.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde

“İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin

ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme

kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

…

istenilmesi zorunludur.

…

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)

bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece

belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

…

ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.” hükümleri,

Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde

“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/005

: 48

: 03.02.2021

: 2021/UH.I-307

gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir

şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş

kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

(3) İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki

aday veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. İş

deneyimini gösteren belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin

katılacakları ihalelerde bu belgelerin tüzel kişilik adına kullanılabilmesi için belge sahibinin

en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması, her ihalede bu oranın

aranması ve teminat süresince (kabule kadar) bu oranın muhafaza edilmesi zorunludur.”

hükümleri,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kısmi tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 16.4’üncü

maddesinde “16.4.2. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalede; aday veya isteklinin

yeterlik değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı

yapılacaktır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Yalova Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların

2021 Yılı (01/01/2021-31/12/2021 Tarihleri Arası) Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis

Hizmetleri

b) Miktarı ve türü:

Yalova AÇSH İl Müdürlüğü Kuruluşları Yalova Bakım Ve Rehabilitasyon Merkezi,

SHÇEK Yalova Bel. Huzurevi YBRM, Çınarcık Huzurevi YBRM, Milli Piyango BRM, AKV

Çocuk Evleri Sitesi ve Kadın Konukevi Müdürlüklerinin 2021 Yılı Mamul Yemek Alımı İşi

1. KISIM

SHÇEK Yalova Belediyesi Huzurevi YBRM Müdürlüğü İçin: Sabah kahvaltısı 29 200

adet, Öğle yemeği 35.350 adet, Akşam yemeği 29.200 adet, Ara öğün 51 100 adet ve Özel gün

menüsü 2.100 adet; TOPLAM: 146.950 adet/öğün yemek,

2. KISIM

Çınarcık Huzurevi YBRM Müdürlüğü İçin: Sabah kahvaltısı 44.165 adet, Öğle yemeği

53 953 adet, Akşam yemeği 44.530 adet, Ara öğün 80.300 adet ve Özel gün menüsü 1960

adet, TOPLAM: 224.908 adet öğün/yemek.

3. KISIM

Milli Piyango Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü İçin: Sabah kahvaltısı 17

940 adet, Öğle yemeği 26.750 adet, Akşam yemeği 19.700 adet, Ara öğün 16.200 adet ve Özel

gün menüsü 1.100 adet; toplam 81.690 adet öğün yemek.

4. KISIM

Yalova Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü İçin: Sabah kahvaltısı 21.500 adet,

Öğle yemeği 29.500 adet, Akşam yemeği 21.500 adet, Ara öğün 17.500 adet ve Özel gün

menüsü 1.200 adet; toplam 91.200 adet/öğün yemek.

5. KISIM

Kadın Konukevi Müdürlüğü İçin: 1-2 yaş Sabah kahvaltısı 1 095 adet, 1-2 yaş öğle

yemeği 1095 adet, 1-2 yaş akşam yemeği 1095 adet, 1-2 yaş ara öğün 2190 adet, 3-6 yaş

Sabah kahvaltısı 1 095 adet, 3-6 yaş öğle yemeği 1095 adet, 3-6 yaş akşam yemeği 1095 adet,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/005

: 48

: 03.02.2021

: 2021/UH.I-307

3-6 yaş ara öğün 2190 adet, 7-12 yaş Sabah kahvaltısı 1 095 adet, 7-12 yaş öğle yemeği 1095

adet, 7-12 yaş akşam yemeği 1095 adet, 7-12 yaş ara öğün 2190 adet, 13+ yaş

kadın/personel sabah kahvaltısı 12 410 adet, 13+ yaş kadın / personel öğle yemeği 13.916

adet, 13+ yaş kadın / personel akşam yemeği 13.916 adet, 13+ yaş kadın ara öğün 4.380

adet, özel gün menüsü 480 adet; TOPLAM:61.527 adet öğün/yemek

6. KISIM

Akv Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü İçin: Sabah kahvaltısı 3.960 adet, Öğle yemeği

10.800 adet, Akşam yemeği 3.960 adet, Ara öğün 2.880 adet; TOPLAM: 21.600 adet/öğün

yemek.

Tüm kısımlar genel toplam 627.875 adet yemek” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet

alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere,

ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin

veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Bu ihalede benzer iş olarak kamuda veya özel sektörde yemek pişirme, dağıtım ve

sonrası hizmetler benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemeleri yer almıştır.

Başvuru sahibinin ihalenin 1, 2, 3 ve 4’üncü kısımlarına teklif verdiği, 10.12.2020

tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin anılan kısımlarının Eylülüm İnş. Gıda Çağrı Hizm.

Sosy. Hizm. Tem. Oto Kir. Tic. İhr. İth. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibi olarak DNZ Grup Tem. Hizm. İnş. Taah. Hazır Yem. San. ve Tic.

Ltd. Şti.nin belirlendiği, başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesindeki iddialarının teklif

verdiği kısımlardaki ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahiplerine yönelik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/005

: 48

: 03.02.2021

: 2021/UH.I-307

olduğu tespit edilmiştir. Dolayısıyla başvuru sahibinin 2 ve devamındaki iddiaları söz konusu

iki istekli yönünden incelenmiştir.

Eylülüm İnş. Gıda Çağrı Hizm. Sosy. Hizm. Tem. Oto Kir. Tic. İhr. İth. A.Ş.

tarafından ihalenin 1’inci kısmında 1.030.514,00 TL, 2’nci kısmında 1.557.197,46 TL,

3’üncü kısmında 683.229,60 TL ve 4’üncü kısmında 759.426,00 TL teklif verildiği, iş

deneyiminin tevsiki amacıyla Dışkapı Yıldırım Beyazıt Eğitim ve Araştırma Hastanesi

Başhekimliği tarafından “Malzeme Dahil Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmetler Alımı,

2019/31798” işine ilişkin olarak “Eylülüm İnş. Gıda Çağrı Hizm. Sosy. Hizm. Tem. Oto Kir.

Tic. İhr. İth. A.Ş.-SD Oto Kiralama Sos. Hizm. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.” adına

düzenlenen 09.05.2019 tarihli ve 2019/31798-3191037-1-1 sayılı iş bitirme belgesi

sunulduğu, anılan belgenin tutarının 6.388.750,00 TL olduğu, Eylülüm İnş. Gıda Çağrı Hizm.

Sosy. Hizm. Tem. Oto Kir. Tic. İhr. İth. A.Ş.nin iş ortaklığındaki hisse oranının %99 olduğu

görülmüştür.

DNZ Grup Tem. Hizm. İnş. Taah. Hazır Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin

1’inci kısmında 1.040.775,00 TL, 2’nci kısmında 1.568.605,50 TL, 3’üncü kısmında

694.857,60 TL ve 4’üncü kısmında 767.505,00 TL teklif verildiği, iş deneyiminin tevsiki

amacıyla Dışkapı Yıldırım Beyazıt Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından

“Malzeme Dahil Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmetler Alımı, 2020/111305” işine

ilişkin olarak “Dnz Grup Tem. Hizm. İnş. Taah. Hazır Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Eylülüm İnş.

Gıda Çağrı Hizm. Sosy. Hizm. Tem. Oto Kir. Tic. İhr. İth. A.Ş.-SD Oto Kiralama Sos. Hizm.

İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.” adına düzenlenen 20.04.2020 tarihli ve 2020/111305-

3941368-1-1 sayılı iş bitirme belgesi sunulduğu, anılan belgenin tutarının 2.302.310,06 TL

olduğu, DNZ Grup Tem. Hizm. İnş. Taah. Hazır Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin iş

ortaklığındaki hisse oranının %99 olduğu görülmüştür.

Yapılan incelemede, Eylülüm İnş. Gıda Çağrı Hizm. Sosy. Hizm. Tem. Oto Kir. Tic.

İhr. İth. A.Ş. ve DNZ Grup Tem. Hizm. İnş. Taah. Hazır Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti.

tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin EKAP’ta kayıtlı olduğu ve belgelere konu olan

“Malzeme Dahil Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmeti” işlerinin, idarece “yemek

pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetler” olarak belirlenen benzer iş tanımına uygun olduğu

anlaşılmıştır.

Ayrıca yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri çerçevesinde kısmi teklife açık

ihalelerde isteklilerin yeterlik değerlendirmesinin teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı

yapılacağı anlaşılmakta olup, anılan istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin

isteklilerin hissesine düşen tutarının şikâyete konu edilen 1, 2, 3 ve 4’üncü kısımlarındaki

teklif bedellerine göre bu kısımlar için sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarını

karşıladığı tespit edilmiştir.

Bu çerçevede, söz konusu istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin ihale

dokümanına ve kamu ihale mevzuatına uygun olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin

iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/005

: 48

: 03.02.2021

: 2021/UH.I-307

4734 sayılı Kanun’un “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması başlıklı 30’uncu

maddesinin ikinci fıkrasında “Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif

mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen

bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti,

düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle

yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında

alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı

şekilde hazırlanarak sunulur.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinin ikinci

fıkrasında “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif