Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karadeniz Teknik Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Merkezi
/
2020/530972-Ktü Farabi Hastanesi Personel Taşıma (2021 Yılı )Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2020/530972
Başvuru Sahibi
Of Ayazoğlu Turizm Nak. İnş. Taah. Teks. Yem. Tem. ve Danış. Hizm. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Karadeniz Teknik Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Merkezi
İşin Adı
Ktü Farabi Hastanesi Personel Taşıma (2021 Yılı )Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/005
: 82
: 03.02.2021
: 2021/UH.I-333
BAŞVURU SAHİBİ:
Of Ayazoğlu Turizm Nak. İnş. Taah. Teks. Yem. Tem. ve Danış. Hizm. Gıda San. Tic. Ltd.
Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karadeniz Teknik Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Merkezi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/530972 İhale Kayıt Numaralı “Ktü Farabi Hastanesi Personel Taşıma (2021 Yılı
)Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karadeniz Teknik Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Merkezi tarafından 17.11.2020
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ktü Farabi Hastanesi Personel Taşıma (2021
Yılı ) Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Of Ayazoğlu Turizm Nak. İnş. Taah. Teks.
Yem. Tem. ve Danış. Hizm. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin 07.01.2021 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 08.01.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
18.01.2021 tarih ve 2774 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.01.2021 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/137 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1- İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan geçici teminat tutarının teklif
fiyatının %3’ünü karşılamadığı, geçici teminat mektubunun geçerlilik tarihinin idare
tarafından belirlenen süreyi kapsamadığı,
2- İhale üzerinde bırakılan isteki tarafından sunulan iş deneyim belgesinin süresini
tamamladığından geçerliliğini yitirdiği, iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden
düzenlenmediğinden EKAP üzerinden verilen belge numarasının bulunmadığı, belgenin
benzer iş tanımına uymadığı, iş deneyim belgesinin teklife oranla idare tarafından istenilen iş
deneyim oranını karşılamadığı,
3- İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sadece 2018 yılına ilişkin cironun
sunulduğu, tek başına 2018 yılına ilişkin cironun sunulmasının yeterli olmadığı, 2018 ve 2019
yılları cirolarının parasal tutarlarının ortalamalarının dikkate alınması gerektiği, hem toplam
ciro hem de hizmet işleri cirosunun istenen oranları sağlamadığı, sunulan bilançonun gerekli
oranları sağlamadığı, bahse konu belgelerin anılan istekli ile tam tasdik sözleşmesi yapan
meslek mensubu tarafından özel kaşe kullanılarak onaylanmadığı, SMMM veya YMM
tarafından imzalanmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/005
: 82
: 03.02.2021
: 2021/UH.I-333
4- İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan banka referans mektubunun teklif
bedeline göre gerekli oranı sağlamadığı,
5-İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının
uygun olmadığı şöyle ki;
- Sunulan fiyat tekliflerinin ilgili sektörde faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı,
- Sigorta giderlerinin tevsiki için sunulan sigorta tekliflerinde, sigorta teklifini
hazırlayan firmanın genel müdürlüğü veya bölge müdürlüğü tarafından yetkilendirilmiş
kişilerin imzalarının bulunmadığı, sunulan fiyat tekliflerinde imza atan kişilerin hangi yetki
grubunda ve tek/çift imza ile yetkilendirilip yetkilendirilmediklerinin kontrol edilmesi
gerektiği, kaşe üzerinde isim dahi bulunmayan tekliflerin hangi kişilerce imzalandığının dahi
belirsiz olduğu, sigorta tekliflerinin genel müdürlük veya bölge müdürlüğü tarafından
düzenlemesi gerektiği ya da teyit edilmesi gerektiği,
- Araç maliyetlerinin demirbaş veya kiralama yöntemi ile hesaplandığı, ancak farklı
marka, model ve üretim yılı olan araçların yakıt tüketimi değerleri, bakım maliyetleri, lastik
ölçüleri, periyodik bakım aralıklarının farklılık göstereceği, güzergah uzunluklarının farklı
olduğu, dolayısıyla hangi marka model aracın hangi hatta görev yapacağının belirtilmesinin
maliyetlerin doğru hesaplanması için önemli olduğu, araçların şehir içinde çalışacağı, bu
nedenle şehir içi yakıt tüketim değerlerinin esas alınması gerektiği, ancak açıklamanın
ortalama yakıt tüketim değerleri üzerinden yapıldığı, araçların çalışacağı güzergahlar
belirtilmeden yapılan yakıt tüketim maliyet hesabının uygun olmayacağı, açıklamanın
belgeye dayalı olarak yapılmadığı, araç yakıt tüketim değerinin aracın kataloğu veya aracın
yetkili servisinden alınan yakıt tüketim değerini gösterir belge ile tevsik edilmesi gerektiği,
sunulan katalogların yetkili servis tarafından onaylı ve kaşeli olması gerektiği, yakıt fiyatına
yönelik sadece EPDK tarafından internet sitesinde illere göre ilan edilen fiyatların
kullanıldığı, kullanılan fiyatların ihale tarihi hariç ihale tarihi ile ilan tarihi arasında geçerli
olması gerektiği,
- Araçların markı model ve fabrikasyon lastik ölçüleri dikkate alınmadan yapılan
yazlık lastik maliyetine yönelik açıklamaların uygun olmadığı, kışlık lastik maliyetine ilişkin
olarak açıklamanın yapılmadığı,
- Araçların çalışacağı güzergahları belirtilmeden yapılan araç bakım maliyet
hesaplarının uygun olmayacağı, araçların bakım sayılarının güzergahların hizmet süresi
boyunca yapacağı toplam kilometreler dikkate alınarak belirlenmesi gerektiği, araç bakım
onarım giderlerine ilişkin her bir kalemin ayrı ayrı hesaplanması gerektiği, yakıt filtresi, yağ
filtresi, yağ, balata, polen filtresi gibi gider kalemlerinin ayrı ayrı fiyatlandırılarak
belgelendirilmesi gerektiği, ancak anılan maliyet kalemlerinin tek bir kalem altında
açıklandığı,
- Çalıştırılacak personel için günlük saat hesaplamasının yapılmadığı, öngörülen
çalışma saati ile hizmetin tamamlanmasının mümkün olmadığı, bazı güzergah uzunluklarının
86 km olduğu, araçların şehir içinde çalışacağı, indirme, bindirme ve idarede bekleme süreleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/005
: 82
: 03.02.2021
: 2021/UH.I-333
dikkate alındığında en az 4 saat çalışma süresi üzerinden açıklamanın yapılması gerektiği,
-Zorunlu gider kalemlerinden MTV, egzoz emisyon ve araç muayene giderlerine
yönelik 2021 yılında gelmesi muhtemelen fiyat artışları öngörülmeden açıklama yapıldığı,
Yurtiçi Üretici Fiyat Endeks tablosunda 2020 yılı Kasım ayı değişim oranı kullanılarak artış
öngörülmesi gerektiği,
- Sunulan fiyat tekliflerinde meslek mensubu tarafından yazılması gereken ibarenin
bulunmadığı, meslek mensubunun kaşe ve imzasının bulunması gerektiği, meslek mensubu
özel kaşesinin bulunmadığı, fiyat tekliflerinin sadece serbest muhasebeci tarafından
imzalandığı, fiyat tekliflerini hazırlayan meslek mensubu tarafından ilgili tutanakların
hazırlanmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1'inci, 2’nci, 3’üncü ve 4’üncü iddialarına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında “Şikayet başvurusu,
ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar”
başlıklı 7’nci maddesinin birinci fıkrasında “(1) Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
…
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/005
: 82
: 03.02.2021
: 2021/UH.I-333
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
İdare tarafından 18.11.2020 tarihinde teklifi sınır değer altında kalan Erdoğan
Taşımacılık - Yunus Erdoğan’a “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu yazıda
“17/11.2020 Tarihinde 2020/530972 ihale kayıt kayıt numarası ile yapılan KTÜ Farabi
Hastanesi Personel Taşıma (2021)Hizmet alım İşi için vermiş olduğunuz teklifin 4734 sayılı
Kamu İhale Kanunun 38. Maddesi, Hizmet Alımları Uygulama Yönetmeliği’nin 59. Maddesi,
Kamu İhale Tebliğinin 79. Maddesi ve bu ihalenin İdari şartnamesinin 33. Maddesine göre
aşırı düşük teklif olduğu komisyonumuzca tespit edilmiştir.
Bu itibarla, Kamu İhale Kanunun 38. Maddesi, Kamu İhale Tebliğinin 79. Maddesi ve
bu ihalenin İdari Şartnamesinin 33. Maddesine göre, hizmet işinin yerine getirilmesinde
uygulayacağınız;
a)
b)
Verilen hizmetin ekonomik olması,
Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde
kullanacağı avantajlı koşullar,
c)
Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarında aşırı düşük teklifinizle ilgili belgelere dayalı yazılı savunmanızı,
yazının tarafınıza tebliğ edildiği tarihten geçerli olmak üzere 5 (Beş) işgünü içinde
komisyonumuza sunmanız gerekmektedir.
Verilen süre içerisinde aşırı düşük olarak tespit edilen teklifiniz ile ilgili belgelere
dayalı yazılı açıklamada bulunmamanız veya açıklamalarınızın yeterli görülmemesi
durumunda teklifiniz ile ilgili olarak ihale Komisyonumuzca, Kamu İhale Kanunun 38.
Maddesi, Kamu İhale Tebliğinin 79. Maddesi ve bu ihalenin İdari Şartnamesinin 33.
Maddesine göre işlem yapılacaktır
Bilgilerinizi ve gereğini rica ederim.” ifadelerine yer verilerek anılan istekliden aşırı
düşük teklif açıklamasının talep edildiği, 02.12.2020 tarihli ihale komisyonu kararı ile anılan
istekli tarafından sunulan aşırı düşük açıklamaları uygun bulunarak ekonomik açıdan en
avantajlı istekli olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi Of Ayazoğlu Tur. Nak. İnş. Taah. Teks. Yemek Tem. ve Danış. Hiz.
Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 11.12.2020 tarihinde idarece istenilen aşırı düşük teklif
açıklamalarında önemli maliyet bileşenlerine yer verilmediği, bu şekilde yapılan aşırı düşük
teklif açıklamalarının uygun olmayacağından bahisle idareye şikâyet başvurusunda
bulunulduğu tespit edilmiştir.
İdare tarafından 11.12.2020 tarihinde yapılan şikâyet başvurusunun değerlendirilmesi
neticesinde 18.12.2020 tarihinde teklifi sınır değer altında kalan Erdoğan Taşımacılık - Yunus
Erdoğan’dan “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu yazı ile tekrar aşırı düşük teklif
açıklamasının talep edildiği, söz konusu yazıda “16/12.2020 Tarihinde 2020/530972 ihale
kayıt kayıt numarası ile yapılan KTÜ Farabi Hastanesi Personel Taşıma (2021)Hizmet alım
İşi için vermiş olduğunuz teklifin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 38. Maddesi, Hizmet
Alımları Uygulama Yönetmeliği’nin 59. Maddesi, Kamu İhale Tebliğinin 79. Maddesi ve bu
ihalenin İdari şartnamesinin 33. Maddesine göre aşırı düşük teklif olduğu komisyonumuzca
tespit edilmiştir.
Bu itibarla, Kamu İhale Kanunun 38. Maddesi, Kamu İhale Tebliğinin 79. Maddesi ve
bu ihalenin İdari Şartnamesinin 33. Maddesine göre, hizmet işinin yerine getirilmesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/005
: 82
: 03.02.2021
: 2021/UH.I-333
uygulayacağınız;
a)
b)
Verilen hizmetin ekonomik olması,
Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde
kullanacağı avantajlı koşullar,
c)
Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarında aşırı düşük teklifinizle ilgili belgelere dayalı yazılı savunmanızı,
yazının tarafınıza tebliğ edildiği tarihten geçerli olmak üzere 5 (Beş) işgünü içinde
komisyonumuza sunmanız gerekmektedir.
a)Kiralama ve/veya amortisman maliyeti
b)Akaryakıt maliyeti
c)Sürücü ücret maliyeti
d)Trafik sigortası maliyeti
e)Motorlu taşıtlar vergisi maliyeti
f)Egzoz emisyon ölçümü maliyeti
g)Muayene maliyeti
h)Sözleşme gideri (sözleşme ve karar, damga vergisi ile KİK payı)
Verilen süre içerisinde aşın düşük olarak tespit edilen teklifiniz ile ilgili belgelere
dayalı yazılı açıklamada bulunmamanız veya açıklamalarınızın yeterli görülmemesi
durumunda teklifiniz ile ilgili olarak ihale Komisyonumuzca, Kamu İhale Kanunun 38.
Maddesi, Kamu İhale Tebliğinin 79. Maddesi ve bu ihalenin İdari Şartnamesinin 33.
Maddesine göre işlem yapılacaktır
Bilgilerinizi ve gereğini rica ederim.” ifadelerine yer verildiği, 31.12.2020 tarihli ihale
komisyonu kararı ile anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları uygun
bulunarak ekonomik açıdan en avantajlı istekli olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
İdare tarafından 18.11.2020 tarihinde teklifi sınır değer altında kalan Erdoğan
Taşımacılık - Yunus Erdoğan’dan aşırı düşük teklif açıklamasının talep edildiği, 02.12.2020
tarihli ihale komisyonu kararı ile anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük açıklamaları
uygun bulunarak ekonomik açıdan en avantajlı istekli olarak belirlendiği, Başvuru sahibi Of
Ayazoğlu Tur. Nak. İnş. Taah. Teks. Yemek Tem. ve Danış. Hiz. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından 11.12.2020 tarihinde idarece istenilen aşırı düşük teklif açıklamalarında önemli
maliyet bileşenlerine yer verilmediği, bu şekilde yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarının
uygun olmayacağından bahisle idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, diğer bir ifadeyle
idareye yapılan şikâyet başvurusunda ihale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik belgeleri ile
ilgili olarak herhangi bir iddiasının bulunmadığı, idare tarafından 11.12.2020 tarihinde
yapılan şikâyet başvurusunun değerlendirilmesi neticesinde 18.12.2020 tarihinde teklifi sınır
değer altında kalan Erdoğan Taşımacılık - Yunus Erdoğan’dan aşırı düşük teklif açıklamasının
tekrar talep edildiği, 31.12.2020 tarihli ihale komisyonu kararı ile anılan istekli tarafından
sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunarak ekonomik açıdan en avantajlı istekli
olarak belirlendiği, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik kriterlerini sağlayıp
sağlamadığına yönelik durumunun farkına varılmış olması gereken tarihin 02.12.2020 tarihli
ilk ihale komisyonu kararının kendilerine tebliğ edildiği tarih olması gerektiği, ancak başvuru
sahibi istekli tarafından süresi içerisinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik kriterlerini
sağlamadığına yönelik olarak idareye şikâyet ya da Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunmadığı görüldüğünden, başvuru sahibinin 1'inci, 2’nci, 3’üncü ve 4’üncü iddialarının
süre yönünde reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/005
: 82
: 03.02.2021
: 2021/UH.I-333
2) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8’inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu
anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten
yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne
uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık
maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını
79.1.3. 79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli
olmak üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/005
: 82
: 03.02.2021
: 2021/UH.I-333
göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/005
: 82
: 03.02.2021
: 2021/UH.I-333
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il
bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının% 90’ının altında sunulan açıklamalar
geçerli kabul edilmeyecektir. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt
cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri
dikkate alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. ihale
tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık
ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle
güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale
tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100
TL olan sigorta prim tutarı maliyet kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık
ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/005
: 82
: 03.02.2021
: 2021/UH.I-333
değişim oranı (%26,44) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için
(126,44 TL*1,2644) 159,87 TL; 2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak
hesaplanacaktır.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.
79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve
birden fazla yılı kapsayan işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli
bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya
tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali
yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için
öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları
Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden
güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama
tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100
TL olan maliyet kalemi Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre
değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58)
üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258)
”
150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.
açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname'nin “ İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: KTÜ FARABİ HASTANESİ PERSONEL TAŞIMA (2021 YILI )HİZMET ALIMI
İŞİ
b) Miktarı ve türü:
Karadeniz Teknik Üniversitesi Farabi Hastanesi Personelini 01/01/2021 - 31/12/2021
tarihleri arasında 15 (On beş) adet 30 kişilik Otobüs ve 5 (Beş) adet 20 kişilik minibüs ile
personel taşıma servis hizmeti alımı.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: 1. Akçaabat-KTÜ Farabi Hastanesi Gidiş Dönüş, 2. Boztepe-KTÜ
Farabi Hastanesi Gidiş Dönüş, 3. Erdoğdu(Çatak)-KTÜ Farabi Hastanesi .Gidiş Dönüş, 4.
Beşirli-KTÜ Farabi Hastanesi Gidiş Dönüş, 5. Bahçecik-KTÜ Farabi Hastanesi Gidiş Dönüş,
6. Karşıyaka-KTÜ Farabi Hastanesi Gidiş Dönüş, 7. Yomra-KTÜ Farabi Hastanesi Gidiş
Dönüş, 8. Akçaabat -KTÜ Farabi Hastanesi Gidiş Dönüş, 9. Söğütlü-KTÜ Farabi Hastanesi
Gidiş Dönüş, 10. Boztepe-KTÜ Farabi Hastanesi Gidiş Dönüş, 11. Çukurçayır-KTÜ Farabi
Hastanesi Gidiş Dönüş, 12. Erdoğdu -KTÜ Farabi Hastanesi Gidiş Dönüş, 13.
Erdoğdu(Çatak)-KTÜ Farabi Hastanesi Gidiş Dönüş, 14. Çamlık-KTÜ Farabi Hastanesi
Gidiş Dönüş, 15. Yeşiltepe-KTÜ Farabi Hastanesi Gidiş Dönüş, 16. Yomra-KTÜ Farabi
Hastanesi Gidiş Dönüş, 17. Pelitli-KTÜ Farabi Hastanesi Gidiş Dönüş, 18.
TOKİ,Bahçecik,Yeni Cuma-KTÜ Farabi Hastanesi Gidiş Dönüş, 19. Karşıyaka-KTÜ Farabi
Hastanesi Gidiş Dönüş 20. Ayasofya-KTÜ Farabi Hastanesi Gidiş Dönüş, 21. Aydınlıkevler-
Fatih-KTÜ Farabi Hst.Gidiş Dönüş, 22. Beşirli-KTÜ Farabi Hastanesi Gidiş Dönüş, 23.
Beşirli-KTÜ Farabi Hastanesi Gidiş Dönüş , 24. Akçaabat-KTÜ Farabi Hastanesi Gidiş
Dönüş, 25. Beşirli-KTÜ Farabi Hastanesi Gidiş Dönüş, 26. Şehir-Boztepe-Çamlık-KTÜ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/005
: 82
: 03.02.2021
: 2021/UH.I-333
Farabi Hastanesi. Gidiş Dönüş, 27. Söğütlü-Derecik-Ahanda-KTÜ Farabi. Hastanesi. Gidiş
Dönüş, 28. Akçaabat-Yıldızlı-KTÜ Farabi Hastanesi Gidiş Dönüş, 29. Kemik Hastanesi Yanı-
KTÜ Farabi Hastanesi Gidiş Dönüş, 30. Yomra-KTÜ Farabi Hastanesi Gidiş Dönüş,”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede işin tamamı için teklif verilecektir...” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç giderlerinin tamamı ile Kamu Kurum ve Kuruluşları
Personel Servis Hizmet Yönetmeliği gereği alınması zorunlu olan belgelerin bedelleri, şoför
giderleri, yakıt giderleri, çalıştırdığı personel giderleri, zorunlu mali sorumluluk sigortası ile
sözleşme gideri teklif fiyata dahil edilecektir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir…”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısının “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi
01.01.2021; işi bitirme tarihi 31.12.2021
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/005
: 82
: 03.02.2021
: 2021/UH.I-333
İdare tarafından 11.12.2020 tarihinde yapılan şikâyet başvurusunun değerlendirilmesi
neticesinde 18.12.2020 tarihinde teklifi sınır değer altında kalan Erdoğan Taşımacılık - Yunus
Erdoğan’a “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu yazıda kiralama ve/veya amortisman,
akaryakıt, trafik sigortası, motorlu taşıtlar vergisi, egzoz emisyon ölçümü, muayene ve
sözleşme giderlerinin teklifte önemli maliyet bileşeni olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
Erdoğan Taşımacılık - Yunus Erdoğan tarafından 28.12.2020 tarihinde idareye sunulan
aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde;
Maliyet bileşenlerine dair açıklamalar, ihale konusu işte çalıştırılacak araçların
kullanılacağı mesafeleri gösterir tablo, D-B Tem. Taş. Tur. İnş. Gıda. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından araçlara ilişkin düzenlenen fiyat teklifi, EK-O.6 satış tutarı tespit tutanağı, fiyat
teklifini düzenleyen firmaya ait imza sirküleri, ilgili meslek mensubunun faaliyet belgesi,
HDI Sigorta A.Ş. Karadeniz Bölge Müdürlüğü tarafından düzenlenen sigorta fiyat teklifi,
Araç Oto. Ser. Hiz. Nak. ve Tic. Ltd. Şti. ve Tunalar Oto. Tic. A.Ş. tarafından onaylanan ihale
konusu işte çalıştırılacak araçların yakıt tüketimini gösterir belgenin sunulduğu tespit
edilmiştir.
Araç maliyetlerine ilişkin fiyat teklifi alınan D-B Tem. Taş. Tur. İnş. Gıda. San. ve
Tic. Ltd. Şti.’nin 03.09.2007 tarih ve 6886 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde “Ticari amaçlı her
türlü motorlu araç kiralama hizmetleri verebilir” ifadelerine yer verildiği, fiyat teklifinde
SMMM tarafından yazılması gereken ibarenin bulunduğu, ilgili meslek mensubunun kaşesi
imzası ve özel kaşesinin bulunduğu tespit edilmiştir.
HDI Sigorta A.Ş. Karadeniz Bölge Müdürlüğü tarafından düzenlenen sigorta teklifinin
başlangıç tarihinin 01.01.2021, bitiş tarihinin 31.12.2021 olduğu tespit edilmiştir.
İhale konusu işte çalıştırılacak araçların akaryakıt tüketim maliyetine yönelik
açıklamanın 04.11.2020 tarihinde Trabzon ilinde Woog’s marka motorin KDV hariç litre
fiyatı(5,43/1,18=4,60TL) ve ihale konusu işin süresi boyunca her bir güzergah için toplam
mesafeler kullanılarak açıklandığı tespit edilmiştir.
İdari Şartname’nin 46’ncı maddesinde sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat farkı
verilmeyeceğinin belirtildiği, teklifi aşırı düşük teklif olarak belirlenen isteklilerin sürücülere
ait işçilik ücretlerini 2019 yılına ilişkin artış yansıtılmak suretiyle açıklanması gerektiği,
personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ihalede anılan istekli tarafından personel ücretinin
2020 yılı aylık asgari işçilik maliyetinin KİK İşçilik Hesaplama Modülü yardımıyla 2020
yılı için 1 saatlik ücretin 16,02 TL olarak hesaplandığı, işin yapılacağı 2021 yılı için %25
oranında artış öngörülerek saatlik ücretin 20,03 TL olarak hesaplandığı, ihale dokümanında
sürücülerin günde kaç saat çalışacağına ilişkin bir düzenleme bulunmadığı, ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından ise her personelin günlük 3 saat çalışacağının öngörülerek
hesaplandığı tespit edilmiştir.
İhale konusu işte çalıştırılacak araçların MTV, egzoz emisyon ve muayene giderlerine
yönelik ihale tarihi itibariyle en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/005
: 82
: 03.02.2021
: 2021/UH.I-333
aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki %9,11’lik oran esas alınmak
suretiyle artış öngörülerek 2021 yılı için hesaplama yapıldığı tespit edilmiştir.
İhale konusu işte çalıştırılacak araçların araç maliyetlerinin tevsiki için D-B Tem. Taş.
Tur. İnş. Gıda. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen fiyat teklifi ve eki tutanağın
mevzuata uygun olarak sunulduğu, söz konusu firmanın ilgili ticaret sicil gazetesinde teklife
konu alanda faaliyet gösterdiği, fiyat teklifinde meslek mensubu tarafından yazılması gereken
ibarenin bulunduğu, SMMM tarafından imzalandığı ve fiyat teklifinin ekinde tutağın da
sunulduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
İhale konusu işte çalıştırılacak araçların sigorta giderlerinin tevsiki için HDI Sigorta
A.Ş. Karadeniz Bölge Müdürlüğü tarafından düzenlenen sigorta teklifinin sunulduğu, sunulan
belgede Karadeniz Bölge Müdürlüğü’ne ilişkin kaşenin bulunduğu ve imzalandığı, belgenin
genel müdürlük ya da ilgili bölge müdürlüğü tarafından teyit edilmesine gerek olmadığı,
sigorta teklifinin işin süresini karşıladığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
İhale konusu işte çalıştırılacak araçların akaryakıt maliyetinin hesaplanmasında ihale
konusu işin süresi boyunca her bir güzergah için toplam mesafelerin kullanıldığı, akaryakıt
fiyatının ihalenin ilan tarihi(15.10.2020) ile ihale tarihi(17.11.2020) arasında 04.11.2020
tarihinde EPDK tarafından Trabzon ili bazında yayımlanan motorin litre fiyatının 5,43 TL
olduğu, istekli tarafından yapılan açıklamada kullanılan litre fiyatı ile uyumlu olduğu, ancak
araçların yakıt tüketimlerine yönelik olarak Araç Oto. Ser. Hiz. Nak. ve Tic. Ltd. Şti. ve
Tunalar Oto. Tic. A.Ş. tarafından onaylanan belgenin sunulduğu ancak söz konusu firmaların
araçların yetkili servisi olduğuna yönelik herhangi bir belgelendirme yapılmadığı, belge
üzerinde yer alan kaşelerden de yetkili servis olduklarına yönelik bir değerlendirme
yapılamadığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Kamu ihale mevzuatı uyarınca aşırı düşük teklif sorgulaması sürecinde açıklama
istenecek önemli maliyet bileşenlerinin içeriğinin belirlenmesi hususu idarenin takdirinde
olup, idare tarafından araçların lastik ve bakım giderlerinin önemli teklif bileşeni olarak
belirlenmediğinden anılan giderlere yönelik açıklama yapılma zorunluluğunun bulunmadığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu maliyet kalemlerinin açıklanmasına yönelik
olan iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından her personelin günlük 3 saat çalışacağı
öngörülerek hesaplama yapıldığı, ihale dokümanı düzenlemelerinde çalıştırılacak personelin
günlük çalışacağı saate ilişkin herhangi bir düzenleme bulunmadığı görüldüğünden başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
İhale konusu işte çalıştırılacak araçların MTV, egzoz emisyon ve muayene giderlerine
yönelik ihale tarihi itibariyle en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki
aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki %9,11’lik oran esas alınmak
suretiyle artış öngörülerek 2021 yılı için hesaplama yapıldığı görüldüğünden başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/005
: 82
: 03.02.2021
: 2021/UH.I-333
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Erdoğan Taşımacılık - Yunus Erdoğan’ın
teklifinin aşırı düşük teklif açıklamaları uygun görülmeyerek reddedilmesi ve bu aşamadan
sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.