Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü
/
2020/567526-Karayolları 10 Müdürlüğü Servis Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere Muhtelif Cinslerde (Otobüs, Minibüs), Şoförlü, Yakıtı Kendinden Araç Kiralanması İşi
Bilgi
İKN
2020/567526
Başvuru Sahibi
Baha Taş. Tur. İnş. Tem. Hiz. ve Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Tarık DEMİREL
İdare
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 10 Müdürlüğü Servis Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere Muhtelif Cinslerde (Otobüs, Minibüs), Şoförlü, Yakıtı Kendinden Araç Kiralanması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 18
: 10.02.2021
: 2021/UH.I-347
BAŞVURU SAHİBİ:
Baha Taş. Tur. İnş. Tem. Hiz. ve Tic. Ltd. Şti.
VEKİLİ:
Av. Tarık DEMİREL,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/567526 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 10 Müdürlüğü Servis Hizmetlerinde
Çalıştırılmak Üzere Muhtelif Cinslerde (Otobüs, Minibüs), Şoförlü, Yakıtı Kendinden Araç
Kiralanması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü tarafından 24.11.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Karayolları 10 Müdürlüğü Servis Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere
Muhtelif Cinslerde (Otobüs, Minibüs), Şoförlü, Yakıtı Kendinden Araç Kiralanması İşi”
ihalesine ilişkin olarak Baha Taş. Tur. İnş. Tem. Hiz. ve Tic. Ltd. Şti.nin 25.12.2020 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.12.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 08.01.2021 tarih ve 1213 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.01.2021 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/65 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1- İtirazen şikâyete konu ihalede personel servisi hizmetlerinde çalıştırılmak üzere 14
adet otobüs ve 4 adet minibüsün kiralanacağı,
a) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından bazı araçların amortisman üzerinden
açıklandığı, amortisman maliyetinin Amortisman Payı Tespit Tutanağı ile tevsik edilmesi
gerektiği, sunulan amortisman tutanağının YMM veya SMMM tarafından kaşelenip
imzalanmadığı,
- Kendi malı üzerinden yapılan açıklamalarda sadece araçların çalışacağı gün sayıları
üzerinden hesaplama yapılmak suretiyle kıst amortisman maliyeti üzerinden açıklama
sunulmasının mevzuata aykırı olduğu,
- İsteklinin kendi malı araçlardan bazılarının maliyetinin fiyat teklifi ile
açıklanmasının mümkün olmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 18
: 10.02.2021
: 2021/UH.I-347
b) İhale dokümanında 14 adet otobüsün 2014 model ve üstü, 4 adet minibüsün ise
2015 model ve üstü olması gerektiğinin düzenlendiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı
düşük teklif açıklamalarında sunduğu araçların söz konusu model yıllarını sağlamadığı,
- İsteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında sunduğu fiyat tekliflerinde Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan beyanın bulunmadığı,
- İsteklinin araç kiralama için üçüncü kişilerden aldığı fiyat tekliflerine bakım onarım,
sigorta, sürücü gibi bazı maliyet bileşenlerinin dahil edildiği, söz konusu durumun mevzuata
aykırı olduğu, ayrıca bakım onarım fiyat teklifinde yağ, hava filtresi, yağ filtresi, polen
filtresi ve mazot filtresi giderlerine ilişkin maliyet kalemlerinin tek bir satırda birlikte
fiyatlandırıldığı,
- Fiyat tekliflerinde SMMM veya YMM imza ve kaşesinin bulunmadığı,
- Kiralamaya ilişkin fiyat tekliflerinin alındığı firmaların faaliyet alanları içerisinde
kiralamanın bulunmadığı,
c) İhale üzerinde bırakılan isteklinin bakım onarım fiyat teklifine konu edilen araçların
Teknik Şartname’de belirtilen model, yılı ve taşıma kapasitesi kriterlerini sağlamadığı,
- Bakım onarım fiyat tekliflerinin alındığı firmaların faaliyet alanları içerisinde bakım
onarımın bulunmadığı,
- Araçların özelliklerinin ve bakım onarım adetlerinin fiyat teklifinde tam olarak yer
almadığı, bu çerçevede işin gerçekleştirileceği araçlar ile bakım onarımı yapılacak araçların
farklı olduğu, bakım onarım maliyetlerinin tevsik edilmediği,
- İsteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarında araçlar yönünden periyodik bakım
onarım aralığını tevsik eden hiçbir belgenin bulunmadığı, söz konusu belgenin yetkili servis
veya satıcılardan alınması gerektiği,
- Güzergah listesinde bulunan Yomra-Pelitli-Akçaabat güzergahı için 40.000 kilometre
üzerinde mesafe bulunmasına rağmen yalnızca bir bakım onarım üzerinden yapılan bakım
onarım maliyeti hesaplamalarının hukuka aykırı olduğu,
- Birim fiyat teklif cetvelinde 27+1 araçlar için 279.650 km. ve 16+1 araçlar için
170.500 km. taşıma üzerinden teklif verilmiş olmasına rağmen istekli tarafından yapılan
bakım onarım maliyeti hesaplamalarında bu kilometrelerden daha düşük açıklama yapıldığı,
- Bakım onarıma ilişkin fiyat teklifi ekinde satış tutarı tespit tutanağının bulunması
gerektiği, anılan istekli tarafından söz konusu belgenin sunulmadığı, idarece yazı yazılarak
tutanakların tamamlatılmasının mevzuata aykırı olduğu, tutanağın ekinde imza sirkülerinin
aslı ve faaliyet belgesinin aslı gibidir yapılmış suretinin bulunması gerektiği halde bu
belgelerin fotokopilerinin sunulduğu, tutanakta ihale tarihine göre son geçici vergi
beyanname dönemi olarak 2020-2. dönem ya da 2020-3. dönem kayıtları üzerinden belgenin
düzenlenmiş olması zorunluluğu varken 2020-4. dönem belirtilmek suretiyle düzenlendiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 18
: 10.02.2021
: 2021/UH.I-347
30.09.2020 tarihinde güncellenen tespit tutanakları dikkate alınmaksızın "fatura bilgileri
tablosunu" içermeyen eski tutanaklar üzerinden açıklama yapıldığı, tutanağa konu edilen
malların ortalamasının hesaplandığı toplam mal ve toplam miktar bilgileri ile tutanağın son
kısmında yer alan "Fatura Bilgileri Tablosu"nda bulunan tutar ve miktar toplamlarının
tutmamasının aritmetik ortalamaların hatalı hesaplanmasına yol açtığı, idarenin bu tablolar
üzerinde re'sen düzeltme yapmak suretiyle fiyat teklifi üzerinde teklif edilen değerlerle
uyumlu olup olmadığı yönünde takdir yetkisi kullanmasının mümkün bulunmadığı,
- İhale konusu iş kapsamında minibüs ve otobüs olmak üzere iki farklı tipte aracın
bulunduğu, anılan istekli tarafından minibüs bakım onarımı yapılan bakım servisinden otobüs
için de fiyat teklifi alınarak bakım maliyetinin açıklandığı,
ç) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan sigorta fiyat teklifinde bölge
müdürlüğü teyidinin bulunmadığı, istekli tarafından sunulan sigorta fiyat teklifinde araçların
marka, model ve adetlerinin tam olarak yer almadığı, bazı araçlarda farklılıklar olduğu,
2) Teknik Şartname’de işçilik ödemelerinin brüt asgari ücret üzerinden
gerçekleştirileceğinin belirtildiği, işin 2021 yılında gerçekleştirilecek olması karşısında bu
değerlerde artış öngörülmek suretiyle hesaplama yapılması gerektiği, yine Teknik
Şartname’de sefer başı sürenin 3 saat olması gerektiğinin düzenlendiği, her bir sefer için en az
3 saatlik işçilik maliyetinin açıklanması gerektiği, 27+1 otobüsler ve 16+1 minibüs için
sırasıyla 695 ve 365 gün çalışmanın öngörüldüğü, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
söz konusu iş kalemleri için eksik gün değerleri üzerinden işçilik maliyetinin açıklandığı,
3) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin mevzuata
aykırı olduğu,
- Özel sektöre gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim belgesinin tek bir sözleşmeye
dayanması gerektiği, muvazaalı yapılmış birden fazla sözleşme ile tevsikin mümkün
bulunmadığı, anılan istekli tarafından ek sözleşme sunulmasının mümkün bulunmadığı, bu
çerçevede ek sözleşme ile iş artışı yapılmasının da mümkün olmadığı, iş deneyimine esas
olarak sunulan sözleşmenin tek olması gerektiği, idarenin birden fazla sözleşmeye ilişkin iş
deneyim tutarlarını toplayamayacağı,
- Anılan istekli tarafından sunulan sözleşmede iş artışı yapılabileceğine ilişkin hüküm
bulunmamasına rağmen idare tarafından sözleşme tutarını aşan fatura tutarlarının "iş artışı"
olarak değerlendirilmesinin hukuka aykırı olduğu,
- İş deneyim belgesine konu işin kabulünün ilan tarihinden sonra gerçekleştirildiği,
- İş deneyim belgesine konu iş kapsamında personel çalıştırılmasına rağmen SGK
ödeme belgelerinin sunulmadığı,
- İş deneyim belgesine konu sözleşmenin bedeli ile fatura tutarları toplamının birbirini
karşılamadığı, iş eksilişi yapılmasına rağmen işin bu haliyle kabul edildiğine ilişkin herhangi
bir tutanağın sunulmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 18
: 10.02.2021
: 2021/UH.I-347
- Anılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan sözleşme ve
faturaların sözleşmenin diğer tarafının kamuya gerçekleştirdiği bir hizmet alımına ilişkin
olduğu, taraflarının kamuya ait bir işin gerçekleştirilmesini teminen akdettikleri bir
sözleşmenin iş deneyim belgesi olarak kullanılmasının mümkün bulunmadığı,
- Anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olmadığı
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin
yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin bilgilere
sözleşme tasarısında yer verilir. Ancak, söz konusu makine, teçhizat ve diğer ekipman yeterlik
kriteri olarak belirlenemez. İşin niteliğinin gerektirdiği hallerde, kendi malı olması gerekli
görülen makine, teçhizat ve diğer ekipman fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. …(2)
İsteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya
amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
…
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 18
: 10.02.2021
: 2021/UH.I-347
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: …
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar:
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: …
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: …
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: …
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: …
79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: …
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 18
: 10.02.2021
: 2021/UH.I-347
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
…
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi
itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara
göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar
için kullanılması mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe
başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta
prim tutarı maliyet kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre
değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44)
üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644)
159,87 TL; 2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Karayolları 10. Müdürlüğü Servis Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere Muhtelif
Cinslerde(Otobüs, Minibüs), Şoförlü, Yakıtı Kendinden Araç Kiralanması İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
14 adet otobüs, 4 adet minibüs çalıştırılması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Karayolları 10.Bölge Müdürlüğü”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
İhale konusu hizmete ait sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuatı gereğince
yapılacak her türlü ulaşım, sigorta, vergi, ( KDV hariç) resim, harç, teknik şartnamede
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 18
: 10.02.2021
: 2021/UH.I-347
belirtilen araç, teçhizat giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dahildir” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde“33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin Adı ve Kapsamı” başlıklı 1’inci maddesinde “…1.2. İŞİN
KAPSAMI: Karayolları 10. Müdürlüğü bünyesinde şube, şantiye ve bölge merkezinde
01.01.2021 – 31.12.2021 tarihleri arasında; personel servisi hizmetlerinde çalıştırılmak üzere
14 adet Otobüs, 4 Adet Minibüs kiralanacaktır. Bu Şartname ve ekleri "İdari Şartname” ile
“Sözleşmenin” bir parçası olup, her biri diğerinin tamamlayıcısı olarak birlikte kullanılır.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Taşıtların Teknik Özellikleri, Çalışma Kilometreleri ve Saatleri”
başlıklı 3’üncü maddesinde “…3.1.2. 14 adet en az (27+1) kişilik Otobüs 2014 model ve üstü,
motor gücü 115 BG ve üstü. 4 adet Minibüs: 16+1 kişilik, motor gücü en az 90 BG, 2015
model ve üstü olacaktır. Araçlar siyah, beyaz veya gri tonlarında olabilecektir.
…
3.2. TAŞITLARIN ORTALAMA ÇALIŞMA KİLOMETRELERİ VE SAATLERİ:
Araçlar idarenin belirleyeceği saatlerde servis yapacaklardır.
Taşıt
Sıra
No
cinsi ve
sayısı
Çalışma Şartları
Kısım
1 Adet
Otobüs
Yıldızlı –Toki ( 20 km )
550 Sefer
Makine ve İkmal
Başmühendisliği
1
1 Adet
Otobüs
Meydan-Yenicuma-Çukurçayır (40km)
550 Sefer
Makine ve İkmal
Başmühendisliği
2
3
4
5
Meydan-Boztepe-Çukurçayır ( 40 km )
550 Sefer
1 Adet
Otobüs
Makine ve İkmal
Başmühendisliği
Lojmanlar-Ayasofya-Yenimahalle( 50 km )
550 Sefer
1 Adet
Otobüs
Makine ve İkmal
Başmühendisliği
Fatih- Çağlayan ( 50 km )
550 Sefer
1 Adet
Otobüs
Makine ve İkmal
Başmühendisliği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 18
: 10.02.2021
: 2021/UH.I-347
Lojmanlar-Bloklar-Atapark ( 60 km)
550 Sefer
1 Adet
Otobüs
Makine ve İkmal
Başmühendisliği
6
7
Aydınlıkevler-Yoliş Sitesi ( 60 km)
550 Sefer
1 Adet
Otobüs
Makine ve İkmal
Başmühendisliği
Beşirli- Çağlayan ( 60 km )
550 Sefer
1 Adet
Otobüs
Makine ve İkmal
Başmühendisliği
8
Erdoğdu- Çamlık ( 70 km)
550 Sefer
1 Adet
Otobüs
Makine ve İkmal
Başmühendisliği
9
Yomra-Pelitli-Çömlekçi (70 km)
550 Sefer
1 Adet
Otobüs
Makine ve İkmal
Başmühendisliği
10
11
12
13
Akçaabat-Beşirli-Çağlayan (70 km)
550 Sefer
1 Adet
Otobüs
Makine ve İkmal
Başmühendisliği
Yomra-Pelitli-Akçaabat (80 km)
550 Sefer
1 Adet
Otobüs
Makine ve İkmal
Başmühendisliği
Akçaabat – Havaalanı –Yüzme ( 80 km)
330 gün
1 Adet
Otobüs
Destek Hiz. Şube
Müdürlüğü
Akçaabat-Lojmanlar-Trabzon Ring (100 km)
365 gün
1 Adet
Otobüs
Makine ve İkmal
Başmühendisliği
14
15
16
Bölge Müdürlüğü’nün Uygun Göreceği Tüm Yollarda
(35 km) 550 Sefer
4 Adet
Minibüs
Makine ve İkmal
Başmühendisliği
Bölge Müdürlüğü’nün Uygun Göreceği Tüm Yollarda
(200 km) 275 Gün
1 Adet
Minibüs
Etüt Proje
Başmühendisliği
” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İşe Başlama, Muayene ve Kontroller” başlıklı 6’ncı maddesinde
“Taşıtlar işe başlatılmadan önce idare tarafından oluşturulan bir komisyon tarafından kontrol
edilecektir. Bu kontrolde şoförde bulunması gereken belgelerinin uyguluğu, taşıtın uygunluğu
ve genel durumu kontrol edilecektir. Bu kontrol esnasında yüklenici aşağıda sayılan belgeleri
bir dosya halinde komisyona teslim edecektir.
Motorlu Araç Trafik Belgesi
Motorlu Araç Tescil Belgesi
Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortası ( Trafik Sigortası )
Sürücü Belgesi ( Ehliyet ) En az 5 yıllık
Mesleki Yeterlilik Belgesi (Ticari Taşıt Kullanma Belgesi) SRC
Adli Sicil Kaydı Sorgulaması Belgesi (son 6 ay)
Nüfus Cüzdanı Örneği ( Fotokopi)
İşe başladıktan en geç 15 gün içinde yüklenici firma tarafından hazırlanması gereken
belgeler;
Sağlık Raporu ( 6331 sayılı kanun gereği İşyeri Hekiminden alacağı periyodik sağlık
raporu)
İş Sağlığı ve Güvenliği Eğitimi aldığına dair tutanağı (6331 sayılı kanun gereği)”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 18
: 10.02.2021
: 2021/UH.I-347
düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.01.2021; işi bitirme tarihi 31.12.2021” düzenlemesi,
Anılan Tasarı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde “…36.3. Araçların
kendi malı olması veya kira sözleşmesi yaparak kiralanmış olması gerekmektedir.
…
36.8-Otobüsler 2014 model ve üzeri, asgari 27+1 kişilik; 3 adet minibüs 2015 model
ve üzeri asgari 16+1 kişilik, 1 adet minibüs 2015 model ve üzeri asgari 14 kişilik olacaktır.”
düzenlemesi bulunmaktadır.
Birim Fiyat Teklif Cetveli ise aşağıdaki gibidir:
A1
B2
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi
Miktarı Teklif Edilen4
Birim Fiyat
Tutarı
6
1
2
3
4
5
6
Taş.001-Otobüs (27+1) Tipi Araç
Çalıştırılması (2 adet)
gün
695
Taş.001/1-Otobüs (27+1) Tipi Araç
Çalıştırılması (12 adet)
sefer
6.600
Taş.001/2-Otobüs (27+1) Tipi Araç
Çalıştırılması (14 adet)
kilometre 279.650
Taş.001/3-Minibüs (16+1 Kişilik) (3 sefer
Adet)
1.650
Taş.001/4-Minibüs (16+1 Kişilik) (4 kilometre 170.500
Adet)
Taş.001/5-Minibüs (16+1 Kişilik) (1 gün
Adet)
365
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü tarafından 24.11.2020 tarihinde yapılan
“Karayolları 10 Müdürlüğü Servis Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere Muhtelif Cinslerde
(Otobüs, Minibüs), Şoförlü, Yakıtı Kendinden Araç Kiralanması İşi”ne ilişkin ihaleye 8
isteklinin katıldığı, ihale komisyonu tarafından isteklilerce e-teklif kapsamında sunulan
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda Özden
Katering Org. Gıda ve Tic. Ltd. Şti.nin e-teklifi kapsamında geçici teminat mektubu ve
yeterlik bilgileri tablosunun bulunmaması sebebiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
idarece sınır değerin 1.795.652,85 TL olarak hesaplandığı ve sınır değerin altında teklif sunan
As Çelik Taş. Tur. ve Tic. Ltd. Şti. - Trabzon Şimal Tur. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Horon
Tur Tur. Org. Hiz. Nakl. İnş. ve Tic. Ltd. Şti. ve Baha Taş. Tur. İnş. Tem. Hiz. ve Tic. Ltd.
Şti.nin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, As Çelik Taş. Tur. ve Tic. Ltd. Şti. -
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 18
: 10.02.2021
: 2021/UH.I-347
Trabzon Şimal Tur. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının süresi içerisinde aşırı düşük teklif
açıklamasında bulunmaması sebebiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Horon Tur Tur. Org. Hiz. Nakl. İnş. ve Tic. Ltd.
Şti.nin, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Baha Taş. Tur. İnş. Tem.
Hiz. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği görülmüştür.
30.11.2020 tarihinde sınır değerin altında teklif sunan isteklilere EKAP üzerinden
gönderilen “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu yazıda “2020/567526 ihale kayıt
numaralı Karayolları 10 Müdürlüğü Servis Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere Muhtelif
Cinslerde(Otobüs, Minibüs), Şoförlü, Yakıtı Kendinden Araç Kiralanması işine ait
sunduğunuz teklifin aşırı düşük olduğu tespit edilmiştir. Kamu İhale Kanununun 38'inci
maddesi, Hizmet işleri ihaleleri Uygulama Yönetmeliği 59'uncu maddesi ve Kamu ihale Genel
Tebliği 79'uncu maddesine göre yazı ekinde gönderilen teklif bileşenlerinizle ilgili
açıklamanızın;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b)Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c)Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
d) Teknik şartnameye uygun araçlar için amortisman bedeli
1 adet sürücü operatör çalıştırılmasına ilişkin 4857 sayılı iş kanunu ve 506 sayılı
Sosyal Sigortalar Kanunu gereği ödenmesi gereken (%2 iş riski dahil ) bedel
Sigorta ve bakım giderleri,
dikkate alınarak işin yerine getirilmesindeki avantajlı koşullarınız hususlarında birim
fiyat tarifleri ve özel teknik şartnameye uygun olarak onaylı bilgi ve belgelere dayalı yazılı
açıklama yapılması gerekmektedir.
Söz konusu açıklamaların yazımızın tebliği tarihinden itibaren en geç 5 (beş) gün
içinde yapılması gerekmektedir.
Aşırı düşük teklifinize ait açıklamalarınızın belirtilen süre içinde idaremize
verilmemesi halinde teklifiniz reddedilerek değerlendirme dışı bırakılacaktır.” ifadelerine yer
verilerek önemli teklif bileşenlerinin belirlendiği anlaşılmıştır.
Ayrıca idare tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin teyidi
amacıyla Horon Tur Tur. Org. Hiz. Nakl. İnş. ve Tic. Ltd. Şti. ve Baha Taş. Tur. İnş. Tem.
Hiz. ve Tic. Ltd. Şti.ye EKAP üzerinden 08.12.2020 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik
eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon değerlendirmesi” konulu yazının
gönderildiği, söz konusu yazıda “Karayolları 10 Müdürlüğü Servis Hizmetlerinde
Çalıştırılmak Üzere Muhtelif Cinslerde (Otobüs, Minibüs), Şoförlü, Yakıtı Kendinden Araç
Kiralanması İşine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan
ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile
kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan
aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak,
11.12.2020 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.
Sunulması Gereken Belgeler
İmza Beyannamesi
İmza Sirküleri
Vekaletname Bilgileri
Ticaret Sicili Bilgileri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 18
: 10.02.2021
: 2021/UH.I-347
Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun
Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP'a
elektronik ortamda aktarılmalıdır.)
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun
Olarak Alınmayan Geçici Teminat Mektubu
Geçici Teminat Mektubu Dışındaki Teminatlar
EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi
EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi
İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer
Belgeler(varsa)
Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi
Ortaklık Tespit Belgesi
Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)
İş Hacmi Bilgileri
Diğer Belge
Diğer Belgelere İlişkin Açıklamalar” ifadelerine yer verildiği belirlenmiştir.
a) Araçlarla ilgili amortisman gideri öngörülebilmesi için araçların isteklinin kendi
malı olması ve bu durumun da ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna
dair noter tespit tutanağı ya da YMM raporu veya SMMM raporu ile tevsik edilmesi
gerekmektedir.
Sözleşme Tasarısı’nda ihaleye konu araçların isteklinin sadece kendi malı olması
gerektiğine yönelik bir düzenlemeye yer verilmediği, kiralama yoluyla da araç
çalıştırılabileceğinin belirtildiği, bu kapsamda ihale üzerinde bırakılan isteklinin araçlara
ilişkin açıklamasında kendisine ait araçlar kullanılmadığından amortisman gideri dikkate
alınarak açıklama yapmasına gerek bulunmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu
husustaki iddiası yerinde görülmemiştir.
b) İdarece 30.11.2020 tarihinde isteklilere gönderilen “Aşırı düşük teklif açıklama
talebi” konulu yazıda Teknik Şartname’ye uygun araçlar için amortisman bedelinin, 1 adet
sürücü operatör çalıştırılmasına ilişkin 4857 sayılı İş Kanunu ve 506 sayılı Sosyal Sigortalar
Kanunu gereği ödenmesi gereken (%2 iş riski dahil) bedelin ve sigorta ve bakım giderlerinin
önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği görülmüştür. Dolayısıyla idarece isteklilerden araç
kiralama bedeline ilişkin herhangi bir açıklama talep edilmediğinden başvuru sahibinin bu
husustaki iddiaları yerinde görülmemiştir.
c) Yukarıda yer verilen Tebliğ maddelerinde, teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine
ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini
veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan
meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenleneceği, tutanakların fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenleneceği ve aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulacağı hükme bağlanmıştır. Ayrıca maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi
sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim
fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat
teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 18
: 10.02.2021
: 2021/UH.I-347
teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin
yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…)
sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını
beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmekte olup, meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat
teklifi üzerindeki beyanı ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5 numaralı tutanaktaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur.
İhale üzerinde bırakılan Horon Tur Tur. Org. Hiz. Nakl. İnş. ve Tic. Ltd. Şti.nin bakım
giderlerine yönelik aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, Otokar marka Sultan
Comfort Otobüsün motor yağı, yağ filtresi, yakıt filtresi, fren takımı, disk ön fren balata ve
işçilik için 04.12.2020 tarihinde Adnan Pazarlama Otomotiv San. Müh. ve Servis Hiz. İnş.
Tic. Ltd. Şti.den fiyat teklifi alındığı, söz konusu belgeye Serbest Muhasebeci Mali Müşavir
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (04/12/2020) tarih ve (1) sayılı maliyet tespit
tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.”
ibaresinin yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği
görülmüştür.
Ford marka Transit 440E Minibüsün akü maliyeti, yedek parça maliyeti, yağ filtresi
dahil motor yağı maliyeti ve işçilik maliyeti için 04.12.2020 tarihinde Yahya Dursun Oto
Motor Tamirinden fiyat teklifi alındığı, söz konusu belgeye Serbest Muhasebeci Mali
Müşavir tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (04/12/2020) tarih ve (1) sayılı maliyet tespit
tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.”
ibaresinin yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği
görülmüştür.
Fiyat teklifi veren şirketlerin ticaret unvanında teklif verdikleri mala ilişkin faaliyet
alanlarının yer aldığı görülmüş olup, söz konusu üçüncü kişilerin fiyat teklifi verdikleri
ürünlerin/hizmetlerin faaliyet alanlarında yer aldığı belirlenmiştir.
Anılan fiyat tekliflerinde Otokar marka Sultan Comfort Otobüs için 28 adet, Ford
marka Transit 440E Minibüs için ise 16 adet bakım sayısının dikkate alındığı ve araçların
bakım aralığının 20.000 km olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak 14
adet en az (27+1) kişilik otobüsün 2014 model ve üstü, 4 adet (16+1) kişilik minibüsün 2015
model ve üstü olacağı düzenlenmiştir. Ancak bakım giderlerine ilişkin fiyat tekliflerinde
araçların Teknik Şartname’de belirtilen model ve taşıma kapasitesi kriterlerine yer
verilmediği görülmüştür.
Otokar marka Sultan Comfort Otobüsün bakım giderine ilişkin 04.12.2020 tarihinde
Adnan Pazarlama Otomotiv San. Müh. ve Servis Hiz. İnş. Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat
teklifinin dayanağı olarak 04.12.2020 tarihli ve 1 sayılı maliyet tespit tutanağının (Ek-O.5)
sunulduğu, fiyat teklifine esas alınan geçici vergi beyanname döneminin 2020/3 olduğu,
tutanakta fatura bilgileri tablosunun da bulunduğu, tutanakta yer alan birim harcama kalemi
miktarı ve maliyetinin fatura bilgileri tablosunda bulunan miktar ve maliyet tutarları ile
uyumlu olduğu anlaşılmış olup tutanağın ekleri mükellefe ait imza sirküleri ve meslek
mensubu faaliyet belgesinin de sunulduğu görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 18
: 10.02.2021
: 2021/UH.I-347
Ford marka Transit 440E Minibüsün bakım giderine ilişkin 04.12.2020 tarihinde
Yahya Dursun Oto Motor Tamirinden alınan fiyat teklifinin dayanağı olarak maliyet tespit
tutanağının (Ek-O.5) sunulduğu, ancak maliyet tespit tutanağında meslek mensubunca tarih
ve sayının belirtilmesi gerekirken, söz konusu bilgilerin yer almadığı ve fiyat teklifine esas
alınan geçici vergi beyanname dönemi bilgisine yer verilmediği görüldüğünden anılan
tutanağın fiyat teklifinin dayanağı olarak kabul edilemeyeceği, ayrıca tutanağın ekinde
mükellefe ait imza sirküleri sunulması gerekirken meslek mensubuna ait imza
beyannamesinin sunulduğu tespit edilmiştir. Söz konusu tespitler neticesinde fiyat teklifinin
dayanağı olarak sunulan maliyet tespit tutanağının ve eki imza beyannamesinin mevzuata
aykırı olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiaları yerinde görülmüştür.
ç) Yukarıda yer verilen mevzuat maddelerinde, hizmet alımı ihalelerinde herhangi bir
sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi
durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin
ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim
tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel
müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının
yetkili kişilerin imzasını taşıması gerektiği, ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya
bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınmasının
zorunlu olmadığı hükme bağlanmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sigorta giderine ilişkin yapılan açıklamalar
incelendiğinde; araçlara ilişkin zorunlu mali sorumluluk (trafik) ve karayolu yolcu
taşımacılığı zorunlu koltuk ferdi kaza sigortası giderlerinin tevsiki amacıyla istekli adına
Anadolu Anonim Türk Sigorta Şirketi Karadeniz Bölge Müdürlüğü tarafından 07.12.2020
tarihinde düzenlenen fiyat teklifinin sunulduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda
aktarılan hükmü gereğince sigorta şirketlerinin bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış
fiyat teklifleri için teyit alınması zorunluluğunun bulunmadığı, ayrıca sunulan sigorta fiyat
teklifinde araçların marka, model ve adetlerine ilişkin tüm bilgilere yer verildiği
anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiaları uygun bulunmamıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “Tekliflerin Hazırlanması” başlıklı 3.4’üncü maddesinde
“3.4.1Teklifler:
Gün olarak çalışan araçlar Sabit Yevmiye ((Güncel Günlük Asgari Ücret + Araç
Amortisman Gideri + Sigorta-Depolama Gideri)*Gün + Aracın 1 km tutarı ( Yedek Parça +
Bakım-Onarım Gideri + Akaryakıt Gideri)) olarak yapılacaktır.
Sefer Olarak çalışanlar Kısmi süreli saatlik ücret*3 saat + Amortisman Gideri +
Sigorta-Depolama Gideri + Aracın 1 km tutarı (Yedek Parça + Bakım-Onarım
Gideri+Akaryakıt Gideri ) olarak yapılacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Şoförlü Taşıt Kiralama Bedeli” başlıklı 3.5’inci maddesinde
“Kiralık araçlara çalışılan günlerde ücret ödenir. Birim fiyatlara her şey dahil olup fazla
mesai ödenmez, fazla km ödenmez (yaptığı km kadar ödeme yapılır.). Çalıştırılan Sürücülere
KİK Modülüne göre hesaplanan (Brüt Asgari Ücret) ve kısmi çalışanlara kısmi süreli çalışma
ücretli maaş ödemesi yapılır.
Sabit Yevmiye ((Güncel Günlük Asgari Ücret + Araç Amortisman Gideri +Sigorta-
Depolama Gideri)*Gün + Aracın km tutarı(Yedek Parça + Bakım-Onarım Gideri +
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 18
: 10.02.2021
: 2021/UH.I-347
Akaryakıt Gideri )) ve ayrıca Sefer Olarak çalışanlar Kısmi süreli saatlik ücret * 3 saat +
Amortisman Gideri + Sigorta-Depolama Gideri + Aracın 1 km tutarı (Yedek Parça + Bakım-
Onarım Gideri+Akaryakıt Gideri ) olarak yapılacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif Fiyatına Dahil Olan Giderler” başlıklı 3.6’ncı maddesinde
“3.7. Sözleşmenin uygulanması sırasında mevzuat gereğince yapılacak her türlü ulaşım,
vergi, resim, harç giderleri, taşıtların yakıt, bakım, onarım ve yedek parça giderleri dahil taşıt
ve şoförün tüm giderleri teklif fiyata dahildir.
3.8. İşveren maliyeti kapsamında yer alan sosyal sigorta ve genel sağlık sigortası
işveren payı (% 20,5) ve işsizlik sigortası işveren payı (% 2) ile işçilik maliyeti üzerinden
hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderlerinin (% 4) ise idarelerce ayrıca ödenmesi
mütalaa etmiştir.
3.9. Yukarıdaki maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
3.10. Şoförler için yemek bedeli veya yol gideri adı altında herhangi bir ödeme
yapılmayacaktır.” düzenlemesi,
“Fazla Çalışma ve Ödeme” başlıklı 5’inci maddesinde “Kiralık araçlara çalışılan
günlerde ücret ödenir. Birim fiyatlara her şey dahil olup fazla mesai ödenmez, fazla km
ödenmez (yaptığı km kadar ödeme yapılır.). Çalıştırılan Sürücülere KİK Modülüne göre
hesaplanan (Brüt Asgari Ücret) bedel üzerinden günlük yada kısmi saatlik maaş ödemesi
yapılır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Yukarıda yer verilen Teknik Şartname düzenlemelerine göre ihale konusu iş
kapsamında çalıştırılacak araçlarda tam zamanlı olarak görev alacak sürücülere KİK İşçilik
Hesaplama Modülüne göre hesaplanan brüt asgari ücretin, kısmi zamanlı olarak görev alacak
sürücülere ise kısmi süreli çalışma ücretinin ödeneceği ifade edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin işçilik giderine ilişkin aşırı düşük teklif açıklamaları
incelendiğinde, ihale konusu işte görev alacak şoförlere 2021 yılında asgari ücrete gelebilecek
zam öngörülerek 2020 yılı brüt asgari ücretin %10 fazlası dikkate alınarak hesaplama
yapılmıştır.
Birim fiyat teklif cetvelinde 27+1 kişilik 2 adet otobüsün 695 gün çalışacağı, 16+1
kişilik 1 adet minibüsün ise 365 gün çalışacağı düzenlenmiştir. İhale üzerinde bırakılan istekli
tarafından tam zamanlı görev yapacak şoför maliyetlerinin de 695 gün ve 365 gün dikkate
alınarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Teknik Şartname’de kısmi süreli çalışma saatinin 1 sefer için 3 saat olarak belirlendiği
görülmüş olmakla birlikte ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından kısmi süreli çalışma
saatinin bir sefer için 1,5 saat olarak dikkate alındığı ve hesaplamaların bu şekilde yapıldığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiası yerinde görülmüştür.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 18
: 10.02.2021
: 2021/UH.I-347
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
...
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri
tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri
tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında
denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin
tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili
deneyimi gösteren belgeler,
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin
deneyimi gösteren belgeler,
e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla
ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla
ilgili deneyimi gösteren belgeler.
f) Teknoloji merkezi işletmelerinde, Ar-Ge merkezlerinde, Teknoloji Geliştirme
Bölgelerinde, kamu kurum ve kuruluşları ile kanunla kurulan vakıflar tarafından veya
uluslararası fonlarca desteklenen Ar-Ge ve yenilik projelerinde, rekabet öncesi iş birliği
projelerinde ve teknogirişim sermaye desteklerinden yararlananlara, yararlandıkları destekler
çerçevesinde yürüttükleri proje sonucu ortaya çıkan mal ve hizmetlerin ve bunlar dışında
özkaynaklarla geliştirilmiş ve değerlendirilmesi için gerekli usulleri Bilim. Sanayi ve
Teknoloji Bakanlığınca belirlenen ve Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu
tarafından Ar-Ge projesi neticesinde ortaya çıktığı belgelendirilen ürünlerin piyasaya arz
edilmesinden sonra proje sonucu ortaya çıkan hizmetler ile yerli malı belgesine sahip ürünler
için Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından Kurumca belirlenen esaslar çerçevesinde
düzenlenen ve piyasaya arz tarihinden itibaren beş yıl süreyle kullanılabilecek olan
belgeler…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
...
istenilmesi zorunludur...” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 18
: 10.02.2021
: 2021/UH.I-347
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini
gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1)
Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve
kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim
belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde
aşağıdaki esaslar uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest
meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel çalıştırılan işlerde ise
bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal
Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen
belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu
belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim
belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.
…
(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve
kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de
bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş
tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca
sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.
(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu
şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer
belgelerle birlikte sunulması zorunludur.
(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini
gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan
veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede
kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler
kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak
dikkate alınır.
…
(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV
hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 18
: 10.02.2021
: 2021/UH.I-347
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 45'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Personel Taşımacılığı işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi
bulunmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Horon Tur Tur. Org. Hiz. Nakl. İnş. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla özel sektöre yapılmış bir işe ilişkin sözleşme ve 22
adet faturanın sunulduğu belirlenmiştir.
Horon Tur Tur. Org. Hiz. Nakl. İnş. ve Tic. Ltd. Şti. ile alt işveren Kamil Koç
Otobüsleri A.Ş. arasında imzalanan 01.08.2019 tarihli sözleşme incelendiğinde;
Sözleşmenin “İşin Adı” başlıklı 5’inci maddesinde “Çelebi Hava Servisleri A.Ş.
Personel Servisi Nakli için sürücülü ve yakıtlı Araç Kiralanması” düzenlemesi,
“İş Tanımı” başlıklı 6’ncı maddesinde “Çelebi Hava Servisleri A.Ş.nin 01.08.2019 –
31.10.2020 Tarihleri Arasında Trabzon Hava Limanı ve Çarşamba Hava Limanı Personelinin
Belirli Saat Aralıklarıyla Sürücülü ve Yakıtlı Personel Araç Kiralanması İşi” düzenlemesi,
“Sözleşmenin Türü ve Bedeli” başlıklı 7’nci maddesinde “Bu sözleşmenin toplam
götürü bedeli 941.256,00 TL (Dokuzyüz Kırkbir bin ikiyüz ellialtı Türk lirası)dir.”
düzenlemesi,
“Sözleşmenin Süresi” başlıklı 10’uncu maddesinde “Sözleşmenin süresi, işe başlama
tarihinden itibaren 15 AYDIR.” düzenlemesi,
“İşin Yapılma Yeri, İşyeri Teslim ve İşe Başlama Tarihi” başlıklı 11’inci maddesinde
“11.1. İşin yapılma yeri: Trabzon Hava Limanı – Samsun Hava Limanı
11.2. İşin başlama tarihi: 01.08.2019
11.3. İşin bitiş tarihi: 31.10.2020” düzenlemesi,
“Araç ve Şoförlerle İlgili” başlıklı 19’uncu maddesinde “Araçların Şoförleri ve
Yakıtları yükleniciye ait olup, Araçların genel bakımı MTV sigorta ve muayeneden de
yüklenici sorumludur.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Horon Tur Tur. Org. Hiz. Nakl. İnş. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyiminin tevsiki
amacıyla özel sektöre yapılmış bir işe ilişkin tek sözleşmenin sunulduğu ve toplam fatura
tutarının sözleşme bedelini aşmadığı belirlenmiş olup, başvuru sahibinin bu husustaki
iddiaları yerinde bulunmamıştır.
İtirazen şikâyete konu ihalenin ilan tarihinin 23.10.2020, ihale tarihinin 24.11.2020
olduğu, iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen
faturanın tarihinin 31.10.2020 olduğu, dolayısıyla iş deneyim belgesine konu işin kabulünün
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 18
: 10.02.2021
: 2021/UH.I-347
31.10.2020 olduğu görülmüştür. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri gereğince kabulü,
ihale tarihi ile ilk ilan tarihi arasında yapılmış olan işlerde de iş deneyimini gösteren belge
tutarının tam olarak dikkate alınacağı düzenlendiğinden başvuru sahibinin bu husustaki
iddiası yerinde görülmemiştir.
Sunulan sözleşmenin süresinin 01.08.2019 – 31.10.2020 tarihleri arasında 15 ay
olduğu, sözleşmede yazılı bedelin 941.256,00 TL olduğu, sözleşmeye ek sunulan 22 adet
faturanın KDV hariç toplam tutarının ise 896.936,00 TL olduğu, fatura toplam tutarının
sözleşmede belirtilen tutardan düşük olduğu, sözleşmenin iş eksilişi yapılarak sona erdirildiği
anlaşılan somut durumda, teklif ekinde iş eksilişi yapıldığına ilişkin Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 47’nci maddesinin
1’nci fıkrasının (ç) bendi gereği tarafların işin bu şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını
gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer belgelerle birlikte sunulması gerektiği, ancak
tarafların sözleşmeye esas işin bu şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir
belgenin iş deneyimini gösteren diğer belgelerle birlikte sunulmadığı anlaşıldığından başvuru
sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum
ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde tam zamanlı
personel çalıştırılmaması halinde SGK internet sayfası üzerinden düzenlenmiş belgelerin
teklif dosyasında sunulmasının zorunlu olmadığı, anılan sözleşmede tam zamanlı personel
çalıştırılacağı yönünde herhangi bir düzenlemenin yer almadığı, dolayısıyla bahse konu istekli
tarafından teklif dosyasında sunulan sözleşmenin ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin
olarak düzenlenen faturaların anılan isteklinin iş deneyiminin değerlendirilmesi için yeterli
olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiası da yerinde görülmemiştir.
Horon Tur Tur. Org. Hiz. Nakl. İnş. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyiminin tevsiki
amacıyla sunulan sözleşmenin özel sektöre gerçekleştirilen araç kiralama işine ilişkin olduğu,
kamuya gerçekleştirilen bir işe yönelik olmadığı tespit edilmiş olup başvuru sahibinin bu
husustaki iddiası yerinde bulunmamıştır.
İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer iş olarak kabul edilecek işlerin personel
taşımacılığı işleri olarak belirlendiği görülmüştür. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş
deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan sözleşme konusu iş kapsamında da personel taşıma
hizmetinin yerine getirildiği anlaşılmış olup, sözleşme konusu işin benzer iş tanımına uygun
olduğu belirlendiğinden başvuru sahibinin bu husustaki iddiası yerinde görülmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Horon Tur Tur. Org. Hiz. Nakl. İnş. ve
Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 18
: 10.02.2021
: 2021/UH.I-347
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.