Bilgi
İKN
2020/634316
Başvuru Sahibi
İlkiz Orman Ür. Tek. Tem. İnş. Nak. Pet. Tur. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kavaklıdere Orman İşletme Müdürlüğü
İşin Adı
Orman Emvali İstifleme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 21
: 10.02.2021
: 2021/UH.I-350
BAŞVURU SAHİBİ:
İlkiz Orman Ür. Tek. Tem. İnş. Nak. Pet. Tur. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kavaklıdere Orman İşletme Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/634316 İhale Kayıt Numaralı “Orman Emvali İstifleme” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kavaklıdere Orman İşletme Müdürlüğü tarafından 16.12.2020 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Orman Emvali İstifleme” ihalesine ilişkin olarak İlkiz Orman Ür.
Tek. Tem. İnş. Nak. Pet. Tur. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 28.12.2020 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 05.01.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
12.01.2021 tarih ve 1719 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.01.2021 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/88 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhaleye teklif veren Sınırlı Sorumlu Kavaklıdere Tarımsal Kalkınma Kooperatifi,
Yöre Nakliyat İnşaat Otomotiv Turizm Orman Ürünleri Gıda Maddeleri Pazarlama Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi, Fikriye Tahancı, Ahmet Çıbık ve Elif Uslu’nun aynı bilgisayardan,
aynı IP numarasından teklif vererek ihaleye fesat karıştırdıkları, anılan firmaların tekliflerini
anlaşmalı verdiği,
2) İhale İlanı’nın 4.3.2’nci maddesine göre 2010 model 5 iş makinesinin istenildiği,
ihale üzerinde bırakılan istekli Yöre Nakliyat İnşaat Otomotiv Turizm Orman Ürünleri Gıda
Maddeleri Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin makinelerinin bulunmadığı,
demirbaşlarla ilgili faturalar ile sözleşmelerin sahte olduğu, diğer firmaların makineleri
olmadığı halde sınır değer açısından teklif verdiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
…
j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit
edilen…” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 21
: 10.02.2021
: 2021/UH.I-350
“Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde aşağıda belirtilen
fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle
veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs
etmek.
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi
veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla
teklif vermek.
e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Orman Emvali İstifleme Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:Tomruk 52.400 metreküp, Tel Direk 1.200 metreküp, Maden Direk 6.600
metreküp, Sanayi Odunu 6.600 metreküp, Kabuksuz Kağıtlık Odun 13.200 metreküp, Lif
Yonga Odunu 100 ster, Yakacak Odun 100 ster
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kavaklıdere Orman İşletme Müdürlüğü,
Kocataş Orman Deposu” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihaleye teklif veren tüm isteklilerin e-tekliflerini aynı IP adresinden
verip vermedikleri konusunda 27.01.2021 tarihinde Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı’ndan
bilgi talep edilmiştir. Konuya ilişkin olarak 01.02.2021 tarihinde gelen cevabi yazıda tüm
isteklilerin IP adreslerine yer verilmiş olup, aynı IP adresi ile teklif veren istekli bulunmadığı
görülmüştür.
Kamu İhale Kanunu’nun yukarıda aktarılan hükümlerinde, rekabeti veya ihale kararını
etkileyecek davranışlarda bulunmak, alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir
istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da
vekaleten birden fazla teklif vermek yasak fiil ve davranışlar arasında sayılmıştır. Bu yasağın
amacının ihalede serbest bir rekabet ortamının bulunmasını sağlamak ve sözleşme fiyatının
oluşması aşamasında isteklilerin birbirlerinin teklifinden haberdar olarak danışıklı hareket
etmelerini önlemek olduğu anlaşılmıştır.
Bu bağlamda yapılan inceleme sonucunda, Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı
tarafından gönderilen yazıda aynı IP adresi üzerinden teklif veren istekli bulunmadığı
görüldüğünden, başvuru sahibinin Sınırlı Sorumlu Kavaklıdere Tarımsal Kalkınma
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 21
: 10.02.2021
: 2021/UH.I-350
Kooperatifi, Yöre Nakliyat İnşaat Otomotiv Turizm Orman Ürünleri Gıda Maddeleri
Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Fikriye Tahancı, Ahmet Çıbık ve Elif Uslu’nun
aynı IP numarası ile teklif verdikleri iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
...
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
...
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
...
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”
hükmü,
Yine; söz konusu Kanun’un 56’ncı maddesinin ikinci fıkrasında ise “Kurum itirazen
şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda
belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip
edilmediği açılarından inceler…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 21
: 10.02.2021
: 2021/UH.I-350
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu
fıkrasında “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet
başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez ” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak
işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “… İdareye başvuru konularının yanı
sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet
başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz”
açıklaması bulunmaktadır.
Başvuru sahibinin “İhale İlanı’nın 4.3.2’nci maddesine göre 2010 model 5 iş
makinesinin istenildiği, ihale üzerinde bırakılan istekli Yöre Nakliyat İnşaat Otomotiv Turizm
Orman Ürünleri Gıda Maddeleri Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin
makinelerinin bulunmadığı, demirbaşlarla ilgili faturalar ile sözleşmelerin sahte olduğu,
diğer firmaların makineleri olmadığı halde sınır değer açısından teklif verdiği” yönelik
iddiasının 28.12.2020 tarihli idareye şikayet başvurusuna konu edilmediği, söz konusu
iddianın ilk kez 12.01.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurusunda
yer aldığı tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 21
: 10.02.2021
: 2021/UH.I-350
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabileceklerin anılan Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun
olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği belirtilmiş ve şikâyet
ve itirazen şikâyet başvurularının, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru
yolları olduğu açıkça ifade edilmiştir.
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla idareye şikâyet başvurusu
yapılabileceği, anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı
maddesinde ise idareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun
bulmayan aday, istekli veya istekli olabileceklerin Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunabileceği belirtilmiş ve Kurumun itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin
iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler
bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceleyeceği hükme
bağlanmıştır.
Bahse konu Kanun maddeleri bir arada değerlendirildiğinde, ihale sürecinde hukuka
aykırı olduğu iddia edilen işlem veya eylemlere ilişkin dava açılmadan önce iki aşamalı bir
idari başvuru yolunun öngörüldüğü, aday, istekli veya istekli olabileceklerin öncelikle ihaleyi
yapan idareye başvuru yapması gerektiği, şayet şikâyet üzerine alınan karar uygun bulunmaz
veya şikâyet üzerine idarece herhangi bir karar alınmaz ise Kamu İhale Kurumu’na başvuruda
bulunulabileceği anlaşılmaktadır.
Nitekim İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil
unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan hüküm ile İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci
maddesinin ikinci fıkrasında yer alan açıklama şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların
itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceğini açıkça ifade etmektedir.
Dolayısıyla; söz konusu mevzuat hükümleri uyarınca, başvuru sahibi tarafından
öncelikle idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerektiğinden ve bu iki aşamalı idari
başvuru
yolunda
şikayet
yoluna
başvurulmadan
itirazen
şikayet
yoluna
başvurulamayacağından, şikayet başvurusunda ileri sürülmeyen iddiaların da itirazen şikayet
başvurusunda ileri sürülmesi mümkün olamayacaktır. Aksi durumun kabulünün; iki aşamalı
bu zorunlu idari başvuru yolunda, şikayet başvurusu aşamasının Kanunun amacına ve
emredici hükümlerine aykırı bir şekilde göz ardı edilerek, doğrudan itirazen şikayet
başvurusunda bulunulması imkanının sağlanması ve bu şekilde idareye şikayet başvurusu
yönünden idari merci tecavüzü sonucunu doğuracağı açıktır.
Bu çerçevede; 4734 sayılı Kanun’un 56’ncı maddesinin ikinci fıkrasındaki Kurumun
inceleme yetkisini düzenleyen hüküm, her durumda itirazen şikayet başvurusunda ileri
sürülen iddiaların Kurum tarafından incelenmesi zorunluluğunu doğurmamakta olup, bu
iddiaların incelenmesinin ön koşulu; bunların Kanun’da öngörülen usul, şekil ve süre
kurallarına uygun olarak ileri sürülmüş olmasıdır.
Bu usulün amacı ise başvuru sahibinin iddialarının öncelikle idarenin
değerlendirmesinden geçerek, uygun görülen hususlarda gerekli düzeltmenin idare tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 21
: 10.02.2021
: 2021/UH.I-350
yapılması, uyuşmazlığın devam ettiği konularda ise idarenin cevabıyla birlikte uyuşmazlığın
Kurumun önüne getirilmesidir. Bu çerçevede şikayet başvurusu aynı zamanda; Kurul
kararının alınmasından önceki süreçte uyuşmazlık konusu hususla ilgili tarafların haklarını
veya mevcut hukuki durumlarını sınırlayan ya da değiştiren bir zorunlu idari başvuru yolu
olup, idarelere kendi vakıa, gerekçe ve delillerini ileri sürme fırsatı tanıyarak Kurul kararına
ilişkin idari usulün bir parçası olması nedeniyle, önemli bir usuli güvence teşkil etmektedir.
Dolayısıyla; Kurul tarafından alınan kararların, yargılama aşamasından önce tüketilmesi
zorunlu olan idari başvuru yolu sonucunda ve hukuki değerlendirmeye dayalı yargılama
benzeri bir faaliyete dayalı olarak alındığı dikkate alındığında, bu süreçte ilgili tarafların
görüşünün alınmasının, hakkaniyete uygun, adil ve nesnel idari işlem tesisine ve bu
doğrultuda yargılama aşamasında adil yargılanma ilkesine de hizmet edeceği açıktır.
Netice itibarıyla, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca idareye şikâyet
başvurusunda dile getirilmeyen hususların; şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan
kararda belirtilen hususlar hariç, itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceği
anlaşılmaktadır. Buna göre, başvuru sahibinin iddiasının şekil yönünden reddedilmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan; 4734 sayılı Kanun’un 54, 55 ve 56’ncı maddelerinde öngörülen
başvuru sürelerine ilişkin düzenlemeler, kamu ihalelerinde zaman ve kaynak kaybının
mümkün olabildiğince önüne geçilmesi amacına yönelik olarak, özel hükümler ihtiva etmek
suretiyle, idari yargı yolundaki süre ve bu sürelere ilişkin esaslara göre daha kısa bir başvuru
yolu öngörmüştür. Yine bu amaca yönelik olarak söz konusu hükümlerde 5812 sayılı Kanunla
değişikliğe gidilerek, şikayet ve itirazen şikayet başvurularında inceleme süreleri
kısaltılmıştır. Zira anılan Kanun maddesinin gerekçesinde, 4734 sayılı Kanun’un 55’inci
maddesinde yapılması öngörülen değişiklikle, şikayet ve itirazen şikayet süreçlerinin
mümkün olan en kısa süre içerisinde sonuçlanmasının temini bakımından sürelerin kısaltıldığı
açıkça ifade edilmiştir.
Yine 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinin gerekçesinde; istekliler tarafından
şikayetin öncelikle ihaleyi yapan idareye yapılması ve şikayetin “sulhen çözülmeye
çalışılması” öngörülerek, idare tarafından incelemeye ve Kuruma başvuruda bulunma
hallerine ilişkin hükümlere yer verildiği belirtilmek suretiyle, burada yargı yoluna
başvurulmadan önce tüketilmesi gereken idari başvuru yoluna yönelik özel düzenlemelere yer
verildiği vurgulanmıştır.
Bu çerçevede; aktarılan mevzuat hükümleri gereğince, uyuşmazlık konusu olan
iddiaların bunu ileri süren istekliler tarafından iddia konusu hususun farkına varıldığı veya
farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen 10 gün içerisinde bu iddiaları incelemek ve
sonuçlandırmakla yetkili makamlar nezdinde ileri sürülmesi de gerekmektedir.
Gerçekten; 4734 sayılı Kanun’da zorunlu idari başvuru yoluna ilişkin tüketilmesi
gereken süreler, hak düşürücü nitelikte olup kamu düzenine ilişkindir. Buna göre; gerek
idareye yapılacak şikayet ve gerekse de Kuruma yapılacak itirazen şikayet başvurularında,
idarelerin sürekli yeni iddialarla ve şikayet başvurularıyla karşı karşıya bırakılmaması,
sürelerin ihya edilmesi sonucunu doğuracak şekilde başvurularda bulunulmasının önüne
geçilmesi ve bu şekilde ihale sürecine ilişkin eylem ve işlemlerde istikrarın sağlanması; ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 21
: 10.02.2021
: 2021/UH.I-350
süreçlerinin ve sözleşmelerin mümkün olan en kısa sürede tamamlanması ve kamu yararı
açısından önem arz etmektedir.
Buna göre, idareye şikâyet başvurusunda dile getirilmeyen hususların itirazen şikâyet
başvurusuna konu edilemeyeceği anlaşılmakla birlikte, idareye sunulan şikayet dilekçesinde
bulunmayan ancak Kuruma sunulan itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiaların
incelenmesinin Kamu İhale Kurumunun yetkisi dahilinde olduğu ileri sürülse dahi, söz
konusu iddia/iddiaların, farkına varıldığı veya varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren 10 gün içerisinde ileri sürülme zorunluluğu bulunmaktadır. Dolayısıyla süresinde ileri
sürülmeyen iddiaların da Kurum tarafından incelenmesi mümkün bulunmamaktadır.
Aksi durumda emredici ve hak düşürücü nitelikteki başvuru süresinin başvuruda
bulunanın tutumuna göre uzaması veya değişmesi sonucu doğacaktır ki, bu durum Kanun
koyucunun amacına aykırı olacaktır. Bu itibarla, başvuru sahibinin bahse konu iddiasını
uyuşmazlığa konu hususu öğrendiği 21.12.2020 tarihini izleyen günden itibaren on gün içinde
yazılı şekilde ileri sürmesi, bir diğer deyişle başvuruda bulunması gerekirken, bu süre
geçtikten sonra 12.01.2021 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından
başvuru sahibinin iddiasının süre yönünden de reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.