Bilgi
İKN
2020/519258
Başvuru Sahibi
Ali YILDIZ / Yıldız Taşımacılık
İdare
Rize İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Araç Kiralama Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/001
: 54
: 06.01.2021
: 2021/UH.I-44
BAŞVURU SAHİBİ:
Ali YILDIZ / Yıldız Taşımacılık,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Rize İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/519258 İhale Kayıt Numaralı “Araç Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Rize İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 03.11.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ali Yıldız / Yıldız
Taşımacılık’ın 20.11.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.11.2020 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.12.2020 tarih ve 54163 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 01.12.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1905 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihaleye teklif sunan isteklilerden Ali Rıza
Kamiloğlu ve Rize Aktur Oto Kir. Tur. Sey. İnş. Rek. Tem. Hiz. Tic. San. Paz. Ltd. Şti.
firmalarının işin tamamına teklif verdiği, ancak yeterlik kriterlerinden olan araç kasko değer
listelerinin söz konusu istekliler tarafından ihalenin her kısmı için ayrı ayrı sunulmadığı,
minibüs tarzı araçlar, kombivan tarzı araçlar ve şoförsüz kombivan tarzı araçlar için bütün
kısımlarda eksik kasko değer listesi verildiği, eksik verilmiş kasko değer listelerinin hangi
kısımlar için verildiğinin belli olmadığı, sunulan kasko değer listelerinin hangi kısma uygunsa
o kısma uyarlama sonucunda tekliflerinin değerlendirmeye alındığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinin altıncı fıkrasında “(6) Kısmi teklif verilmesine
imkan tanınan ihalelerde; ilanda ve dokümanda işin başvuruda bulunulabilecek veya teklif
verilebilecek her bir kısmı ve bu kısımlar için tespit edilen yeterlik kriterleri ayrı ayrı
gösterilir. Aday veya isteklinin yeterlik değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif
verdiği her bir kısım için ayrı ayrı yapılır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kısmi tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 16.4’üncü
maddesinde “16.4.1. İhalelerde, ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, kısmi teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/001
: 54
: 06.01.2021
: 2021/UH.I-44
verilebilmesi mümkün bulunmaktadır. Ancak, kısmi teklif verilebilen ihalelerde isteklilerce her
bir iş kısmına ayrı ayrı teklif vermek suretiyle işin tamamına teklif verilebileceği gibi, ihale
dokümanında belirtilen kısımlardan bazılarına da teklif verilebilecektir.
16.4.2. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalede; aday veya isteklinin yeterlik
değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı
yapılacaktır. İstekli, teklif ettiği kalemlerin/kısımların toplam bedeli üzerinden geçici teminat
sunacaktır.
16.4.3. İşin tamamına veya bir kısmına teklif veren isteklinin teklif verdiği kısım veya
kısımlardan birkaçı veya tamamı için ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak
belirlenmesi söz konusu olduğunda, yapım işleri ihaleleri hariç, bu istekli ile tek bir sözleşme
imzalanacaktır. Ancak, mal ve hizmet alımlarında bir idareye bağlı birimlerin ihtiyaçlarının
bir merkezden yapılan ihale ile karşılanması amacıyla kısmi teklife imkan verilen ihalelere
münhasıran ve idari şartnamenin “Kısmi teklife ilişkin açıklamalar” başlığı altında idarece
bu hususun düzenlenmiş olması kaydıyla her bir kısım için ayrı ayrı sözleşme
imzalanabilecektir. Ayrı ayrı sözleşmeye bağlanacak her kısım için ayrı kesin teminat
alınacaktır…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “ İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: ARAÇ KİRALAMA HİZMET
b) Miktarı ve türü:
Müdürlüğümüz ve bağlı hastanelerimizin ihtiyaçlarına istinaden 12 ayılık Binek,
Minibüs ve Kombivan tipi araçların kiralama Hizmet Alımı işidir.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesislerimiz
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.2. İstekli firmalar teklif zarflarında, teklif ettikleri araçların
Türkiye Sigorta ,Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan Motorlu
Kara Taşıtları Kasko Değer Listesindeki Aracın Markası, Araç Tipi, Model bilgilerini girerek
aldıkları belgeleri ihale dosyalarında sunacaklardır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar
20.2.1.
Bu ihale toplamda 8 kısım olup; İsteklilerin teklifleri kısım bazında ayrı ayrı
değerlendirilecektir.
Teklif edilen her bir kısım veya daha fazlası istekli üzerinde kalabilir.
İsteklilerce verilecek tekliflerin ihale konusu alımın tamamını mı yoksa bir kısmını mı
kapsadığı hususu teklif mektuplarında açıkça belirtilecektir.
İsteklilerle, üzerinde kalan kısımlar için tek bir sözleşme imzalanması mümkün
olabilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/001
: 54
: 06.01.2021
: 2021/UH.I-44
Ayrıca İdari Şartname’nin ekinde ve birim fiyat telif mektubunda aşağıdaki tablo
bulunmaktadır.
1. KISIM (1. KISIM RİZE İL SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜ)
Sıra No Açıklama
Birimi
ay
Miktarı
12
Araç Kiralama Hizmet Alımı
1
1 Adet, Binek Tipi, Şoförlü Araç
Araç Kiralama Hizmet Alımı
2
1 Adet, Minibüs Tipi en az 9 Kişilik Şoförlü
Araç
ay
12
Araç Kiralama Hizmet Alımı
19 Adet, Kombivan Tipi, Şoförlü Araç
Araç Kiralama Hizmet Alımı
1 Adet, Kombivan Tipi, Şoförsüz Araç
3
4
ay
ay
12
12
2. KISIM (2.KISIM EĞİTİM ARAŞTIRMA HASTANESİ)
Sıra No Açıklama
Birimi
Miktarı
12
Araç Kiralama Hizmet Alımı
1
2 Adet, Minibüs Tipi en az 14 Kişilik, Şoförlü ay
Araç
Araç Kiralama Hizmet Alımı
3 Adet, Kombivan Tipi, Şoförlü Araç
Araç Kiralama Hizmet Alımı
1 Adet, Kombivan Tipi, Şoförsüz Araç
2
3
ay
ay
12
12
3. KISIM (3. KISIM RİZE DEVLET HASTANESİ)
Sıra No Açıklama
Birimi
Miktarı
12
Araç Kiralama Hizmet Alımı
1
1 Adet, Minibüs Tipi en az 14 Kişilik, Şoförlü ay
Araç
Araç Kiralama Hizmet Alımı
7 Adet, Kombivan Tipi, Şoförlü Araç
Araç Kiralama Hizmet Alımı
1 Adet, Kombivan Tipi, Şoförsüz Araç
2
3
ay
ay
12
12
4. KISIM (4. KISIM KAÇKAR DEVLET HASTANESİ)
Sıra No Açıklama
Birimi
Miktarı
12
Araç Kiralama Hizmet Alımı
1
4 Adet, Minibüs Tipi en az 11 Kişilik, Şoförlü ay
Araç
Araç Kiralama Hizmet Alımı
5 Adet, Kombivan Tipi, Şoförlü Araç
2
ay
12
5. KISIM (5. KISIM AĞIZ DİŞ SAĞLIĞI MERKEZİ)
Sıra No Açıklama
Birimi
ay
Miktarı
12
1
Araç Kiralama Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/001
: 54
: 06.01.2021
: 2021/UH.I-44
1 Adet, Kombivan Tipi, Şoförlü Araç
6. KISIM (6. KISIM GÜNEYSU DEVLET HASTANESİ)
Sıra No Açıklama
Birimi
ay
Miktarı
12
Araç Kiralama Hizmet Alımı
1
1 Adet, Kombivan Tipi, Şoförlü Araç
7. KISIM (7. KISIM ÇAYELİ DEVLET HASTANESİ)
Sıra No Açıklama
Birimi
ay
Miktarı
12
Araç Kiralama Hizmet Alımı
1
3 Adet, Kombivan Tipi, Şoförlü Araç
8. KISIM (8. KISIM FINDIKLI DEVLET HASTANESİ)
Sıra No Açıklama
Birimi
ay
Miktarı
12
Araç Kiralama Hizmet Alımı
1
2 Adet, Kombivan Tipi, Şoförlü Araç
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde, ihaleye katılan istekliler arasında yer
alan Ali Rıza Kamiloğlu ve Rize Aktur Oto Kir. Tur. Sey. İnş. Rek. Tem. Hiz. Tic. San. Paz.
Ltd. Şti. firmalarının işin tamamına teklif verdiği, ancak yeterlik kriterlerinden olan araç
kasko değer listelerinin söz konusu istekliler tarafından ihalenin her kısmı için ayrı ayrı
sunulmadığı, dolayısıyla söz konusu istekliler tarafından esasında ihalenin bütün kısımlarında
yer alan araçlar için ayrı ayrı kasko değer listesinin sunulması gerektiği iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde yapılan incelemede, yukarıda aktarılan
mevzuat ve doküman düzenlemeleri uyarınca, kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilen
ihalelerde, teklif değerlendirmesinin her bir kısım için ayrı ayrı gerçekleştirilmesi gerektiği,
ancak yeterlik kriteri olarak sunulacak belgelere ilişkin münhasıran dokümanda
belirtilmedikçe istekliler tarafından her bir kısım için ayrı ayrı yeterlik belgesi sunulmasının
gerekmediği, başvuruya konu ihalenin bütün kısımlarında istenen araçlar ve yukarıda
aktarılan İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi birlikte değerlendirildiğinde ihalenin her bir
kısmında belirtilen araçlar için ayrı ayrı kasko değer listesinin sunulmasının gerekmediği,
iddiaya konu istekliler Ali Rıza Kamiloğlu ve Rize Aktur Oto Kiralama Turizm Seyahat
Acenteliği tarafından ihalede istenen Binek Tipi, Kombivan tipi ve Minibüs tipi araçlara
yönelik her bir kısım için ayrı kasko değer listeleri sunulmamakla birlikte teklif edilen her bir
araç tipi için kasko değer listesi sunulduğu ve idarenin de bu çerçevede teklifleri
değerlendirdiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/001
: 54
: 06.01.2021
: 2021/UH.I-44
Oybirliği ile karar verildi.