Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karaköprü Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2020/582017-Araç ve İş Makinası Kiralama Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2020/582017
Başvuru Sahibi
Bilginay Temizlik Hizmetleri Yemekçilik Bilgisayar İlaçlama Organizasyon Taşımacılık İnşaat Danışmanlık Tekstil Ayakkabıcılık Turizm Ticaret Pazarlama Sanayi Limited Şirketi
İdare
Karaköprü Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Araç ve İş Makinası Kiralama Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/009
: 48
: 03.03.2021
: 2021/UH.I-518
BAŞVURU SAHİBİ:
Bilginay Temizlik Hizmetleri Yemekçilik Bilgisayar İlaçlama Organizasyon Taşımacılık
İnşaat Danışmanlık Tekstil Ayakkabıcılık Turizm Ticaret Pazarlama Sanayi Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karaköprü Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/582017 İhale Kayıt Numaralı “Araç ve İş Makinası Kiralama Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Karaköprü Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 15.12.2020
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Araç ve İş Makinası Kiralama Hizmet Alımı
İşi” ihalesine ilişkin olarak Bilginay Temizlik Hizmetleri Yemekçilik Bilgisayar İlaçlama
Organizasyon Taşımacılık İnşaat Danışmanlık Tekstil Ayakkabıcılık Turizm Ticaret
Pazarlama Sanayi Limited Şirketi tarafından 26.01.2021 tarih ve 4409 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 26.01.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/195 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ihalenin iptali kararının mevzuata uygun olmadığı
iddiasına yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdarece, başvuru konusu edilen ihalenin, “kamu kaynaklarını etkili, ekonomik ve
verimli kullanması ilkesine dikkate alarak kamu yararı amacıyla” iptaline karar verilmiş ve
iptal kararı isteklilere EKAP üzerinden 21.01.2021 tarihinde bildirilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci
fıkrasında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…”
hükmü,
Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına
girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini
talep eden isteklilere bildirir.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/009
: 48
: 03.03.2021
: 2021/UH.I-518
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri kapsamında, ihalenin iptali konusunda
idarelerin takdir yetkisi bulunmakta ise de her idari işlemde olduğu gibi bu yetki mutlak ve
sınırsız olmayıp, kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlıdır. Yapılan incelemede, idarenin
takdir yetkisini 4734 sayılı Kanun’un 39’uncu maddesine aykırı olarak kullandığına yönelik
tespite ulaşılmadığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/009
: 48
: 03.03.2021
: 2021/UH.I-518
KARŞI OY
İnceleme konusu ihalede,
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiasının incelenmesi
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,”
neticesinde, Kurul çoğunluğunca “
karar verilmiştir.
Anılan kararda, idarenin takdir yetkisini 4734 sayılı Kanun’un 39’uncu maddesine
aykırı olarak kullandığına yönelik tespite ulaşılmadığından, başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı ifade edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci
fıkrasında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…”
hükmü,
Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına
girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini
talep eden isteklilere bildirir.” hükmü yer almaktadır.
Yapılan incelemede, uyuşmazlığa konu ihalenin, idarece “kamu kaynaklarını etkili,
ekonomik ve verimli kullanması ilkesine dikkate alarak kamu yararı amacıyla” şeklindeki
gerekçe ile iptaline karar verildiği ve iptal kararının isteklilere EKAP üzerinden 21.01.2021
tarihinde bildirildiği, idarenin ihalenin iptaline ilişkin gerekçesinin, 4734 sayılı Kanun’un
anılan 5’inci maddesinde sayılan temel ilkelerin bir kısmının tekrarından ibaret olduğu
görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri kapsamında, ihalenin iptali konusunda
idarelerin takdir yetkisi bulunmakta ise de bu takdir yetkisi sınırsız değildir. İdarenin bu
yetkisi kamu yararı ve hizmetin gerekleri ile sınırlıdır. Bu itibarla, takdir hakkı kullanılırken
objektif ve somut gerekçelere dayanılması zorunludur. Ancak şikayete konu iptal kararında
ortaya konan “kamu kaynaklarını etkili, ekonomik ve verimli kullanması ilkesine dikkate
alarak kamu yararı amacıyla” şeklindeki gerekçenin somut ve objektif nitelikte olmadığı ve
dolayısıyla idarenin ihaleyi iptal yönünde kullandığı takdir hakkını, yargı içtihatları ile çizilen
kamu yararı ve hizmetin gerekleri şeklindeki sınırlar dahilinde kullanmadığı, söz konusu
gerekçe ile ihalenin iptal edilmesinin yerinde olmadığı ve başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
idarenin ihalenin iptali kararının
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, “
iptaline”
“itirazen
karar verilmesi yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunca verilen
şikayet başvurusunun reddine
” niteliğindeki karara katılmıyorum.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/009
: 48
: 03.03.2021
: 2021/UH.I-518