Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bursa İl Sağlık Müdürlüğü
/
2020/440192-24 Aylık 26 Kısım Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2020/440192
Başvuru Sahibi
Deva Kim. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bursa İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
24 Aylık 26 Kısım Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/009
: 58
: 03.03.2021
: 2021/UH.I-527
BAŞVURU SAHİBİ:
Deva Kim. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/440192 İhale Kayıt Numaralı “24 Aylık 26 Kısım Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bursa İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 23.11.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “24 Aylık 26 Kısım Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı” ihalesine
ilişkin olarak Deva Kim. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 21.01.2021 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 27.01.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
04.02.2021 tarih ve 6114 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.02.2021 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/229 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, şikayete konu ihalenin 3’üncü kısmının
(Hemogram (Kan Sayım)) 16.12.2020 tarihli ihale komisyonu kararı ile üzerlerinde
bırakıldığı, başka bir isteklinin şikayet başvurusu üzerine idarece alınan 12.01.2021 tarihli
ihale komisyonu kararı ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, gerekçeli kararda
“Teknik Şartname’de L106530 koduyla retikülosit sayımı testi istenmiş olup, bu test için söz
konusu firmanın teklif dosyasında ilgili retikülosit reaktifi için ÜTS kayıtlarına
rastlanmamıştır.” ifadelerine yer verildiği,
3’üncü kısım Hemogram (Kan Sayım) için tekliflerini sunarken sadece L107020 SUT
Kodlu Tam Kan Sayımının (Hemogram) faturalandırılacağı, Retikülosit'in Teknik
Şartname’nin C.5’inci maddesinde belirtilen periferik yaymanın (SUT Kodu 106000 ve SUT
Puanı 1,60) faturalandırılmayacağı öngörülerek Retikülosit solüsyonunun ÜTS çıktısının
ihale dosyasına konulmadığı, retikülosit faturalandırılması durumunda periferik yaymanın da
faturalandırılması ve ÜTS çıktılarının aranması gerekeceği, ihalelerinde kan sayım işleri için
tüm faturalandırma işlemlerinin tek bir ÜTS üzerinden yapıldığı, diğer solüsyonların sarf
olarak göründüğü ve bedelsiz çıkışının yapıldığı,
Bununla birlikte İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi gereği teklif etmiş oldukları
cihaz ve solüsyonların kataloglarını teklif dosyasında sunmuş oldukları, söz konusu kataloglar
incelendiğinde S.B.Ü. Yüksek İhtisas E.A.H. ve Ali Osman Sönmez Onkoloji Hastanesi için
teklif ettikleri cihazların retikülosit olarak çalıştıklarının açıkça görüleceği ve durumun teknik
şartnameye cevapta da belirtildiği, ayrıca teklif ettikleri cihazların retikülosit olarak çalışıp
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/009
: 58
: 03.03.2021
: 2021/UH.I-527
çalışmadığına dair İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi gereği demonstrasyon yapılabileceği
ve demostrasyon sonucuna göre karar verilebileceği,
Diğer taraftan ihale tarihi (23.11.2020) itibari ile 04987562423040 ÜTS kayıt
numaralı Florocell RET solüsyonunun ÜTS'de kayıtlı olduğunun görülebileceği,
Sonuç olarak ihale dosyasında sunulan kataloglar, şartnameye cevap ve diğer belgeler,
aynı zamanda birim fiyat teklif mektubunda ihale dokümanını oluşturan tüm belgelerin
okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiş, teklif fiyata dahil olduğu belirtilen tüm masraflar ve
teklif geçerlilik süresi de dahil olmak üzere ihale dokümanında yer alan tüm düzenlemelerin
dikkate alarak tekliflerini verdikleri, dokümanda yer alan yükümlülüklerini yerine
getirmemeleri halinde uygulanacak yaptırımları kabul ettiklerini beyan ettikleri, taahhütname
gereği hiçbir eksikliklerinin olmadığı ve bu durumun da yapılacak demonstrasyon ile
kanıtlanabileceği, dolayısıyla tekliflerinin geçersiz sayılmasının 4734 sayılı Kanun’un 5’inci
maddesine aykırılık teşkil ettiği, yeniden bir değerlendirme yapılarak Hemogram (Kan
Sayım) kısmının tekrar üzerlerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
...
7.5.2.
1-İstekliler teklif ettikleri cihazlara ve kitlere ait ÜTS kod numaralarını teklif mektubu
eki cetvelde veya ayrı bir liste halinde ihale dosyasında sunacaklardır. İstekliler tarafından,
teklif ettikleri cihazlara ve kitlere ait olan, T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası'nın
veya ÜTS Sağlık Bakanlığınca onaylıdır ibaresi olan çıktılar alınıp ihale dosyasında
sunulacaktır.” düzenlemesi,
İlgili kısma ait Sonuç Karşılığı Hemogram Cihazı Hizmet Alımı Teknik
Şartnamesi’nde “
Hastane
Test Adı
Birim Sut
Kodu
İşlem Miktar Toplam İşlem
Puanı Puanı
Ali
Osman
SönmezRetikülosit SayımıAdet L106530 14,98 150 2.247
(Otomatik Sistem)
Onkoloji Hastanesi
...
...
...
...
...
...
...
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/009
: 58
: 03.03.2021
: 2021/UH.I-527
Sb. Sbü. Yüksek İhtisasRetikülosit SayımıAdet L106530 14,98 2.000 29.960
Eğitim
ve
Araştırma(Otomatik Sistem)
Hastanesi
” düzenlemesi bulunmaktadır.
İlgili İdari Şartname düzenlemesinden, istekliler tarafından, teklif ettikleri cihazlara ve
kitlere ait olan, T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası veya “ÜTS Sağlık Bakanlığınca
onaylıdır” ibaresi olan çıktıların ihale dosyasında sunulmasının bir yeterlik kriteri olarak
düzenlendiği görülmüştür.
İlgili Teknik Şartname düzenlemesinden ise, retikülosit testin itirazen şikayete konu
kısımda “Ali Osman Sönmez Onkoloji Hastanesi” ve “Sb. Sbü. Yüksek İhtisas Eğitim ve
Araştırma Hastanesi” olmak üzere 2 hastane için istenildiği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi isteklinin teklifinin, teklif dosyasında retikülosit reaktifi için sunması
gereken ÜTS çıktıları sunulmadığından değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan teklif dosyası üzerinde yapılan incelemede
retikülosit test için sunulmuş herhangi bir ÜTS yahut TİTUBB çıktısının yer almadığı
görülmüştür.
İsteklilerce teklif edilen retikülosit teste ilişkin ÜTS yahut TİTUBB çıktılarının
sunulmasının bir yeterlik kriteri olarak düzenlendiği, anılan istekli tarafından söz konusu
çıktılara teklif dosyasında yer verilmediği ve bu durumun başvuru sahibi istekli tarafından da
kabul edildiği göz önüne alındığında idarece gerçekleştirilen işlemin mevzuata aykırı
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, ihalenin itirazen şikâyete konu 3’üncü kısmının yaklaşık maliyeti
(12.270.862,57 TL) dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca
ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 23.060,00 TL olduğu, başvuru sahibi
tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 30.750,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı,
bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 7.690,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine
iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/009
: 58
: 03.03.2021
: 2021/UH.I-527