Bilgi
İKN
2020/560233
Başvuru Sahibi
Beyazsu Temizlik Bilişim Sistemleri Medikal Sağlık Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Gıda İmalat Pazarlama San ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kastamonu İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Hazır Yemek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/009
: 69
: 03.03.2021
: 2021/UH.I-538
BAŞVURU SAHİBİ:
Beyazsu Temizlik Bilişim Sistemleri Medikal Sağlık Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Gıda
İmalat Pazarlama San ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kastamonu İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/560233 İhale Kayıt Numaralı “Hazır Yemek” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kastamonu İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 30.11.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Hazır Yemek” ihalesine ilişkin olarak Beyazsu Temizlik Bilişim Sistemleri
Medikal Sağlık Turizm Taşımacılık İnşaat Petrol Gıda İmalat Pazarlama San ve Tic. Ltd.
Şti.nin 08.02.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.02.2021 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.02.2021 tarih ve 8829 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 19.02.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/309 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu tarafından, 20.01.2021 tarihli ve
2021/UH.I-190 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı üzerine alınan 29.01.2021 tarihli ihale
komisyonu kararıyla ihalenin 1’inci kısmının Ada Toplu Yemek Gıda Temizlik İnş. Taah. San
ve Tic. Ltd. Şti üzerinde bırakıldığı, Canem Yemek Üretim Gıda Hayv. Nak. Taah. İnş. Tur.
Tic. ve San. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendiği, ancak bu iki istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda iş hacmi tutarı ile
bilanço değerlerinin hangi yıla ait olduğunun belirtilmediği, istekliler tarafından 2019 yılına
ait iş hacmi tutarı ve bilanço değerlerinin veya 2019 ve 2018 yılına ait iş hacmi tutarı ve
bilanço değerlerinin ortalamasının sunulabileceği, ancak bu durumda isteklilerin hangi yıla ait
değerleri kullandığını açıkça belirtmeleri gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci, yedinci ve onuncu fıkralarında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem
veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurusunda bulunabilirler.
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/009
: 69
: 03.03.2021
: 2021/UH.I-538
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar”
başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
…
izleyen günden itibaren başlar…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü yer almaktadır.
İhale komisyonunun 07.12.2020 tarihli kararında, 30.11.2020 tarihinde açık ihale
usulüyle gerçekleştirilen “Hazır Yemek Alımı” ihalesinin 1’inci kısmına ilişkin olarak 19
istekli tarafından teklif verildiği; ihalenin Eren Tabldot Ticaret Anonim Şirketi üzerinde
bırakıldığı, Ada Toplu Yemek Gıda Temizlik İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi’nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği
görülmüştür. Anılan komisyon kararının isteklilere tebliğ edilmesi üzerine geçerli teklif
olarak belirlenen Canem Yemek Üretim Gıda Hayvancılık Nakliye Taahhüt İnşaat Turizm
Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi tarafından 4 isteklinin teklifine ilişkin olarak; geçici teminat
mektubu, banka referans mektubu, işletme kayıt belgesi, iş deneyim, Ticaret Sicil Gazeteleri
ve ortaklık durumu, yaklaşık maliyetin güncellenmesi ile belgelerin sunuluş şekli hususunda
iddiaları içeren itirazen şikâyet dilekçesi ile 21.12.2020 tarihinde Kuruma başvuruda
bulunulduğu,
Söz konusu itirazen şikâyet başvurusu üzerine alınan 20.01.2021 tarihli ve 2021/UH.I-
190 sayılı Kurul kararında ihale üzerinde bırakılan Eren Tabldot Ticaret Anonim Şirketi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/009
: 69
: 03.03.2021
: 2021/UH.I-538
Assos Yemek Gıda İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Çavuş Kurumsal
Hizmetler Turizm Gıda Yemek Limited Şirketi - Özhak Dağıtım Gıda İnşaat Turizm Temizlik
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı ve Ankara Aşsan Yemekçilik Sanayi Anonim
Şirketi’ne ait tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması yönünde düzeltici işlem belirlenmesi
gerektiğinin ifade edildiği, söz konusu Kurul kararının uygulanmasını teminen alınan
29.01.2021 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Ada Toplu Yemek Gıda Temizlik İnşaat
Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, Canem Yemek Üretim Gıda
Hayvancılık Nakliye Taahhüt İnşaat Turizm Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi’nin ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,
Bu defa Beyazsu Temizlik Bilişim Sistemleri Medikal Sağlık Turizm Taşımacılık
İnşaat Petrol Gıda İmalat Pazarlama San ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Ada Toplu Yemek Gıda
Temizlik İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited ile Canem Yemek Üretim Gıda
Hayvancılık Nakliye Taahhüt İnşaat Turizm Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi’nin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine yönelik iddiaları içeren şikâyet dilekçesi ile
08.02.2021 tarihinde idareye başvuruda bulunulduğu, idarenin 09.02.2021 tarihli işlemi ile
şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 09.02.2021 tarihinde başvuru sahibine
bildirildiği ve başvuru sahibinin 19.02.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin ve itirazen şikâyete konu edilen Ada Toplu Yemek Gıda Temizlik
İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited ile Canem Yemek Üretim Gıda Hayvancılık Nakliye
Taahhüt İnşaat Turizm Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi’nin ilk ihale komisyonu kararında
geçerli teklif sahibi olarak belirlendiği, 20.01.2021 tarihli ve 2021/UH.I-190 sayılı Kurul
kararını uygulamayı teminen idare tarafından alınan 29.01.2021 tarihli ikinci ihale komisyonu
kararında da gerek başvuru sahibinin teklifinin gerekse Ada Toplu Yemek Gıda Temizlik
İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited ile Canem Yemek Üretim Gıda Hayvancılık Nakliye
Taahhüt İnşaat Turizm Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi’nin teklifinin geçerlilik
durumlarında herhangi bir değişiklik bulunmadığı, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasına
konu edindiği hususlarla ilgili olarak ilk ihale komisyonu kararının tebliğ tarihi olan
08.12.2020 tarihinde bilgi sahibi olduğu göz önünde bulundurulduğunda, bahse konu tarihin
ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemlerin farkına varılmış olması gereken tarih
olarak esas alınması gerektiği anlaşılmıştır. Söz konusu istekli tarafından 08.12.2020 tarihini
izleyen günden itibaren on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken,
08.02.2021 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu tespit edildiğinden, başvuru
sahibinin iddialarının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/009
: 69
: 03.03.2021
: 2021/UH.I-538