Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü
/
2020/653777-2021 Yılı Muhtarlıklar İçin Teknik Destek
Bilgi
İKN
2020/653777
Başvuru Sahibi
Güçsan Makina San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü
İşin Adı
2021 Yılı Muhtarlıklar İçin Teknik Destek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/010
: 19
: 10.03.2021
: 2021/UH.I-552
BAŞVURU SAHİBİ:
Güçsan Makina San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/653777 İhale Kayıt Numaralı “2021 Yılı Muhtarlıklar İçin Teknik Destek” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube
Müdürlüğü tarafından 25.12.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2021 Yılı
Muhtarlıklar İçin Teknik Destek” ihalesine ilişkin olarak Güçsan Makina San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin 25.01.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.02.2021 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.02.2021 tarih ve 6720 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 05.02.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/248 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Teklif kapsamında sunulan iş bitirme belgesine konu işin benzer iş tanımına uygun
olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idarenin kararının mevzuata
uygun olmadığı,
2) İhale üzerinde bırakılan Ünibel Özel Eğitim Bilgi Teknolojileri San. Tic. A.Ş. ve
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi C Sistem Bilişim Ltd. Şti. tarafından sunulan
iş bitirme belgelerinde yer alan işlerin konusunun benzer iş tanımına uygun olmadığı,
3) İhale üzerinde bırakılan Ünibel Özel Eğitim Bilgi Teknolojileri San. Tic. A.Ş. ve
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi C Sistem Bilişim Ltd. Şti. tarafından sunulan
yeterlik belgelerinin mevzuata uygun olmadığı, İdari Şartname'nin 7.1.a.2'nci maddesine
uygun olarak tüzel kişiliğin ortaklarının/üyelerinin son durumunu gösterir belgelerin
sunulmadığı, pay defterinin sunulmadığı, şirket ortaklarının T.C. kimlik numaralarının ibraz
edilmediği, imza sirkülerinin dayanağı olan ticaret sicil gazetesi ile temsile yetki verilen
ticaret sicil gazetelerinin farklı olduğu, sunulan geçici teminat mektuplarının geçerlilik
sürelerinin 23.04.2021 tarihini karşılamadığı, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
belgeler ile idareye sunulan belgeler arasında uyumsuzluk olduğu, fotokopi olarak sunulan
belgelerin değerlendirilmeye alınmaması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/010
: 19
: 10.03.2021
: 2021/UH.I-552
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar”
başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye
dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini
gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü
yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 72.3’üncü maddesinde “Birden fazla işin benzer iş
olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul
edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerekmektedir. Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık
bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak
kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması zorunluluğu bulunmaktadır.” açıklaması yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin 2.1’inci maddesinde “İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 2021 Yılı
Muhtarlıklar İçin Teknik Destek Hizmeti Alımı” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin 7.5’inci maddesinde “7.5.1İsteklinin teknolojik ürün deneyim
belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/010
: 19
: 10.03.2021
: 2021/UH.I-552
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartname ile 7.5.4. maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Bu ihalede benzer iş olarak; Daha önce Kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş, bilgisayar
donanımları bakım onarım teknik destek ve yazılım geliştirme hizmetleri kabul edilecektir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde işin kapsamının “Muhtarlık Bilgi Sistemi
kapsamında mülkiyeti İdare’ye ait İzmir Büyükşehir Belediyesi sınırları içerisindeki muhtarlık
ofislerinde bulunan bilgisayar ve çevre birimlerinin teslimatı, kurulumu, bakım onarım teknik
destek ve yazılım geliştirme ve destek hizmeti” şeklinde yapıldığı anlaşılmıştır.
13.01.2021 tarihinde ihale yetkilisi tarafından onaylanan ihale komisyonu kararı
incelendiğinde, şikayete konu ihaleye 3 isteklinin katıldığı, yapılan yeterlik değerlendirilmesi
sonucunda başvuru sahibinin teklifinin sunulan iş bitirme belgesine konu işin benzer iş
tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmış olup Ünibel
Özel Eğitim Bilgi Teknolojileri Kültür Tanıtım ve Yayıncılık Sanayi ve Ticaret Anonim
Şirketinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesi incelendiğinde, şikayete konu ihalede, kamu veya
özel sektöre gerçekleştirilmiş olan bilgisayar donanımları bakım onarım teknik destek ve
yazılım geliştirme hizmetlerinin benzer iş tanımı kapsamında değerlendirileceği belirtilmiş
olmakla birlikte benzer iş tanımı içerisinde birden fazla hizmet işine yer verildiği, anılan
işlerin ayrı ayrı mı yoksa beraberce mi istenildiğine ilişkin açık ve net bir düzenlemeye yer
verilmediği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 72.3’üncü maddesi gereğince sayılmış olan
hizmetlerin her birinin ayrı ayrı olarak ele alınması gerekeceği, benzer iş tanımında yer alan
bilgisayar donanımları bakım onarım teknik destek ve yazılım geliştirme hizmetlerinden
herhangi birini, birkaçını veya tümünü kapsayan işlerin şikayete konu ihalede kabul edilmesi
gerekeceği sonucuna ulaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından sunulan iş bitirme belgesi incelendiğinde, İzmir Büyükşehir
Belediyesi Basın Yayın Halkla İlişkiler ve Muhtarlıklar Dairesi Başkanlığı Tanıtım Şube
Müdürlüğü’ne yapılan 2016/509527 İKN’li “Bilgilendirme Ekranları Yıllık Bakım Onarım
Hizmet İşi”ne ilişkin iş bitirme belgesinin sunulduğu, anılan iş bitirme belgesi içeriğinde işin
tanımının “İ.B.B. Çalışmalarının ve Hizmetlerinin Tanıtılması, Duyurulmasını ve Halkın En
iyi Şekilde Faydalanmasını Sağlamak Amacıyla Kullanılmak Üzere ve 2014 Yılında
Konumlandırılmış Olan LCD ve LED Ekranların Yıllık Periyodik Bakım ve Onarım Hizmet
Alımı” şeklinde yapıldığı anlaşılmıştır.
Söz konusu belgeye konu işe ait Teknik Şartname içeriğinde işin kapsamının “İBB
çalışmalarının ve hizmetlerinin tanıtılması ve duyurulması amacı ile aşağıda yerleri belirtilen
40 adet LCD ekran ile 20 adet LED ekranın, ekranlara ait bilgisayarların, merkezi yönetim
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/010
: 19
: 10.03.2021
: 2021/UH.I-552
yazılımının ve merkezi yazılım sunucusunun yıllık periyodik bakım ve onarımını
kapsamaktadır.” şeklinde yapıldığı, anılan işin konusunun belirlenmiş olan benzer iş tanımı
içerisinde yer alan hizmetler ile örtüştüğü, anılan iş bitirme belgesinin mevcut ihalede iş
deneyimini tevsik için kullanılabileceği anlaşılmış olup idare tarafından anılan belgenin
benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle uygun görülmeyerek başvuru sahibinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işlemi mevzuata uygun bulunmamıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 37’nci maddesinde “İhale komisyonunun talebi
üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak
üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını
isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale
dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla
istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 48’inci maddesinde “…10)
Adaylar veya isteklilerce, iş deneyimini gösteren belge olarak adlarına ya da unvanlarına
düzenlenen teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulabilmesi için belgenin düzenlendiği
hizmetin ihale dokümanında tanımlanan ihale konusu iş veya benzer işe uygun
olması zorunludur. Adaylar veya isteklilerin teknolojik ürün deneyim belgesini
sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında
teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin
asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim
belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Teknolojik ürün deneyim belgesi, belgenin
düzenlendiği hizmetin piyasaya arz tarihinden itibaren beş yıl süreyle kullanılabilir.” hükmü
yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli olan Ünibel Özel Eğitim Bilgi Tek. San. ve Tic. A.Ş.
tarafından sunulan iş bitirme belgesi incelendiğinde, İzmir Büyükşehir Belediyesi Bilgi İşlem
Dairesi Başkanlığı Bilgi İşlem Şube Müdürlüğü tarafından alınan 2018/593203 İKN’li
“Muhtarlıklar İçin Teknik Destek Hizmet” işine ilişkin olduğu, işin tanımı kısmında “
Muhtarlıklar için teknik destek hizmeti alımı” ifadesine yer verildiği, anılan işin ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/010
: 19
: 10.03.2021
: 2021/UH.I-552
dokümanı içerisinde yer alan Teknik Şartname’nin “Kapsam” başlıklı 3’üncü maddesinde işin
tanımı ve kapsamının “Muhtarlık Bilgi Sistemi kapsamında mülkiyeti idareye ait İzmir
Büyükşehir Belediyesi sınırları içerisindeki muhtarlık ofislerinde bulunan bilgisayar ve çevre
birimlerinin teslimatı, kurulumu, bakım onarım, teknik destek, yazılım yükleme ve eğitim
hizmeti” şeklinde ifade edildiği, anılan iş tanımının İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde
yer alan benzer iş tanımına ve şikayete konu ihalenin Teknik Şartname’sinin 3’üncü
maddesinde yer alan işin kapsamına uygun olduğu, bakım onarım, teknik destek ve yazılım
işlerinin birlikte iş bitirme belgesine konu iş tanımı içerisinde yer aldığı ve idare tarafından
anılan belgenin uygun bulunması durumunda mevzuata aykırılık olmadığı anlaşılmış olup
başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
İsteklilerden C Sistem Bilişim Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu
incelendiğinde, iş deneyimini tevsik için teknolojik ürün deneyim belgesi sunulduğu, TÜR
2018/501 nolu belgeye konu ARGE yenilik projesinin adının SMART Konum Destekli Akıllı
İş Emri Yönetim Sistemi olduğu, anılan teknolojik ürün deneyim belgesinde yer alan projenin
içeriğine yönelik olarak başkaca bir bilgi veya belgenin istekli tarafından beyan edilmediği
anlaşılmış olmakla birlikte belgeye konu ARGE yenilik projesinin adından projenin yazılım
ile ilgili olduğu, İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesi içerisinde yazılım geliştirme
hizmetlerine de benzer işler kapsamında yer verildiği, başvuru sahibinin birinci iddiası
kapsamında yapılan hukuki yorum gereği benzer iş tanımındaki her bir hizmetin ayrı ayrı ele
alınıp kabul edilebileceği sonucuna ulaşıldığından söz konusu isteklinin sunmuş olduğu
teknoloji ürün deneyim belgesine konu ARGE projesinin yazılım geliştirme işleri kapsamında
değerlendirilebileceği ve söz konusu belgenin şikayete konu ihalede iş deneyimini tevsik için
kullanılabileceği anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59/A maddesinde “…(9) İlk
oturumda teklif mektubu ve geçici teminatı uygun olmayan istekliler tespit edilerek teklifleri
değerlendirme dışı bırakılır. İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirme, istekliler tarafından doldurulan yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. İstekliler tarafından beyan
edilen belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet siteleri üzerinden sorgulanabilenler, belgelerdeki
kayıtlı bilgiler esas alınarak değerlendirmeye tabi tutulur. Belirtilen yöntemle
sorgulanamayan belgelere yönelik değerlendirme beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler ile
ihale dokümanında öngörülmesi halinde aşırı düşük teklif sınır değerinin altındaki teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
(10) Dokuzuncu fıkra uyarınca değerlendirme dışı bırakılmayan tekliflerden en düşük
fiyatı teklif eden ilk iki istekliye, (Ek ibare: 19.06.2018-30453/m RG/ 4. Md.) Elektronik İhale
Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici
teminat mektupları ile beyan ettikleri belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet siteleri üzerinden
sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak
sunmaları için iki iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir. Verilen süre içerisinde
beyan edilen belge ve bilgileri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/010
: 19
: 10.03.2021
: 2021/UH.I-552
değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Sunduğu belgeler beyan
ettiği bilgileri doğrulamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme
en düşük teklif fiyatına sahip ilk iki istekli tespit edilene kadar devam edilir ve ihale en düşük
teklif fiyatına sahip istekli üzerinde bırakılarak sonuçlandırılır. Ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibinin belirlenmesi zorunlu değildir.
(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile bu bilgileri tevsik etmek amacıyla
sunulan belgeler arasında farklılık bulunması durumunda; belgelerde yer alan bilgilerin
ihalede öngörülen şartları sağlaması kaydıyla tekliflerin geçerliliği etkilenmez ancak ihalede
öngörülen şartların sağlanamadığının anlaşılması durumunda, bu isteklilerin teklifleri
değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinde “İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için
aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-
teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her
durumda bu bilgileri gösterir pay defteri),” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin %
3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif
edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 23.04.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır.
26.5. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına
uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında idarenin talebi üzerine sunulması zorunludur. Bu zorunluluğa uymayanlar
hakkında Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale komisyonu tarafından yapılan yeterlik değerlendirilmesi sonucunda, Ünibel Özel
Eğitim Bilgi Tek. San. ve Tic. A.Ş. ile C Sistem Bilişim Ltd. Şti.nden beyan ettikleri bilgileri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/010
: 19
: 10.03.2021
: 2021/UH.I-552
tevsik edici belgelerin 31.12.2020 tarihine kadar idareye sunulması gerektiği 25.12.2020
tarihli yazılarla bildirilmiş olup süresi içerisinde iki isteklinin de gerekli belgeleri idareye
sundukları anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu (YBT)
incelendiğinde, teminata ilişkin bilgilerde yer alan geçici teminat mektubu kısmının
doldurulduğu, anılan kısımda “ Türkiye Vakıflar Bankası T.A.O. İzmir Şubesi, 18.12.2020,
17.12.2021, 30.000,00 TL, 7100417480” ifadesinin bulunduğu, idare tarafından belgenin
aslının talep edilmesinin ardından isteklinin söz konusu belgeyi idareye sunduğu, söz konusu
geçici teminat mektubu ile YBT’de yer alan bilgilerin birbiriyle uyumlu olduğu ve İdari
Şartname’nin ilgili maddesinde yer alan asgari geçerlik tarihini karşıladığı anlaşılmış olup
başvuru sahibinin geçici teminata ilişkin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan YBT içeriğinde, imza sirküleri,
vekaletname ve ticaret sicili bilgilerine, ortakların ve yöneticilerin vergi numaraları ve TC
kimlik numaralarına, ortaklık oranlarına ve ortaklık oranlarını tevsik eden belgelere ticaret
sicili bilgileri ve diğer belgeler başlıklı satırlar içerisinde ayrı ayrı yer verildiği, İdari
Şartname’nin 7.1.a.2’nci maddesinde istenilen bilgilerin beyan edildiği, idare tarafından söz
konusu beyan edilen bilgileri tevsik etmek için asıl belgelerin talep edildiği, sunulan belgeler
içerisinde imza sirküleri, imza beyannameleri ve vekaletnameler ile isteklinin pay defterinin
sunulduğu, sunulan belgelerde yer alan bilgilerin isteklinin beyan etmiş olduğu ortaklık,
yönetici ve temsile yetkililik beyanları ile uyumlu olduğu, sunulan belgelerin İdari
Şartname’nin ilgili maddelerinde yer alan asgari şartları karşıladığı ve idarenin işleminin
Yönetmelik’in 59/A.10, 59/A.11’inci maddelerine uygun olduğu anlaşılmış olup başvuru
sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından beyan edilen bilgilerin ve sunulan
belgelerin İdari Şartname’nin 7.1.a.2’nci maddesine uygun olmadığı yönündeki iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
İsteklilerden C Sistem Bilişim Ltd. Şti. tarafından sunulan YBT incelendiğinde, imza
sirküleri kısmının doldurulduğu, Ticaret Sicili Bilgileri kısmında ortakların adlarının, ortaklık
oranlarının ve TC numaralarının ayrı ayrı belirtildiği, şirket müdürünün ayrı bir satırda
belirtildiği, anılan durumları tevsik etmek üzere 7 adet ticaret sicili gazetesinin tarih, sayı ve
sicil memurluğu bilgilerinin beyan edildiği, söz konusu beyanları tevsik etmek amacıyla
sunulan anılan belgelerde yer alan bilgilerin beyan edilen bilgilerle uyumlu olduğu ve İdari
Şartname’nin 7.1.a.2’nci maddesine uygun olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin anılan
istekliye yönelik iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
İsteklilerden C Sistem Bilişim Ltd. Şti. tarafından sunulan YBT incelendiğinde
elektronik geçici teminat mektubuna ilişkin ayırt edici numaranın sunulduğu, idare tarafından
anılan numaranın sistem üzerinden kontrol edilerek çıktısının ihale işlem dosyasına eklendiği,
söz konusu çıktı içerisinde geçerlilik tarihinin 26.04.2021 olarak belirlendiği, anılan tarihin
İdari Şartname’nin ilgili maddesinde yer alan asgari geçerlik tarihini karşıladığı anlaşılmış
olup başvuru sahibinin geçici teminata ilişkin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
Ek olarak, başvuru sahibi dilekçesinde beyan edilen bilgileri tevsik etmek adına
sunulan belgelerin fotokopi olması halinde kabul edilmemesi gerektiği iddiasına da yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/010
: 19
: 10.03.2021
: 2021/UH.I-552
vermiş olmakla birlikte dilekçe içerisinde hangi belgelerin fotokopi olarak sunulduğundan
bahsedilmeden genel bir ifade kullanılmasından dolayı anılan iddia somut bulunmamış olup
idareden belgelerin asıllarının istenilmesine gerek görülmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibini teklifinin
değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.