Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Rize İl Sağlık Müdürlüğü
/
2020/547705-Puana Dayalı Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2020/547705
Başvuru Sahibi
İlmed İlaç ve Medikal Özel Laboratuvar Hizmetler Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi VEKİLİ: Av. Fatih ERDÖL
İdare
Rize İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Puana Dayalı Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/010
: 28
: 10.03.2021
: 2021/UH.I-560
BAŞVURU SAHİBİ:
İlmed İlaç ve Medikal Özel Laboratuvar Hizmetler Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
VEKİLİ:
Av. Fatih ERDÖL,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Rize İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/547705 İhale Kayıt Numaralı “Puana Dayalı Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmeti
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Rize İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 24.11.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Puana Dayalı Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin
olarak İlmed İlaç ve Medikal Özel Laboratuvar Hizmetler Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketinin 18.12.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.12.2020 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.01.2021 tarih ve 516 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 05.01.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/37 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan L.O.S.T Laboratuvar
Medikal Tıbbi Cihazlar Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen ürünlerin Kan Gruplama Teknik
Şartnamesi’nin C.2.b maddesi ile Kan Sayım Cihazı Teknik Şartnamesi’nin C.5 maddesini
karşılamadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde tekliflerin ayrıntılı değerlendirilmesi aşamasında, isteklilerin ihale konusu işi
yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında
belirtilen şartlara uygun olup olmadığının inceleneceği, uygun olmadığı belirlenen isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı hüküm altına alınmıştır.
Aynı Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde
“Kurum itirazen şikâyet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikâyet üzerine
aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin
ihlal edilip edilmediği açılarından inceler.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/010
: 28
: 10.03.2021
: 2021/UH.I-560
…
Kurum, gerekli gördüğü takdirde özel uzmanlık gerektiren teknik hususlarla ilgili olarak
ihtisas sahibi kamu veya özel hukuk tüzel kişileri ile gerçek kişilerin görüşüne başvurabilir.”
hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…4-İstekliler teklif edecekleri cihazlara ilişkin olarak Teknik
Şartnameye Uygunluk Belgesi vereceklerdir. Bu belgede teknik şartname maddelerine tek tek
ve Türkçe olarak, şartnamedeki sıraya göre hazırlanıp istekli firma tarafından imzalanıp ihale
dosyalarında sunacaklardır. Bu cevaplar cihazların orijinal
dokümanlarıyla
karşılaştırıldığında herhangi bir farklılık veya eksiklik bulunması durumunda istekli ihale dışı
bırakılacaktır.
5-İstekliler tarafından, teklif edilen cihazların tıbbi ve teknik özelliklerinin
görülebileceği orijinal katalog ve/veya broşürleri ihale dosyası içinde sunulacaktır. Bu
doküman Türkçe veya farklı dillerde de hazırlanmış olabilir. Eğer yabancı dilde hazırlanmış
ise, Türkiye'deki yeminli tercümanlar tarafından yapılan ve noter tarafından onaylanan
Türkçe tercümelerinin ihale dosyası içerisinde sunulması zorunludur.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Kan Gruplama Teknik Şartnamesi’nin “Kartlar İle Birlikte Verilecek Cihazın Teknik
Özellikleri” başlıklı C.2.b maddesinde “Reader (Okuyucu) cihazın özellikleri; …
Okuyucu sonuçları laboratuvar otomasyon sistemine çift yönlü bağlanabilmelidir.”
düzenlemesine yer verilmiştir.
Hemogram (Kan Sayım) Cihazı Teknik Şartnamesi’nin “Reaktiflerle Birlikte
Verilecek Cihazların Teknik Özellikleri” başlıklı C.5 maddesinde “Cihazın barkod okuyucusu
olmalıdır. Rack numaralarını ve örnek tüp numaralarını tanıyabilmelidir.” düzenlemesine yer
verilmiştir.
İhale komisyonunun 19.12.2020 tarihli kararından; ihaleye 4 istekli tarafından teklif
verildiği, ihalenin L.O.S.T. Laboratuvar Medikal Tıbbi Cihazlar Tic. Ltd. Şti. üzerinde
bırakıldığı, GÜRMED Tıbbi ve Teknolojik Sistemler San. ve Tic. A.Ş.nin Kardiyak Cihazı
Teknik Şartnamesi’nin 6 ve 7’nci maddelerini sağlamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı, İLMED İlaç ve Medikal Özel Lab. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, ENDMED Endüstri Medikal Mal.
Cih. San. ve Tic. Ltd. Şti. teklifinin ise yaklaşık maliyet üzerinde olduğu gerekçesiyle
değerlendirmeye alınmadığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği cihazın Kan
Gruplama Teknik Şartnamesi’nin C.2.b maddesi ile Kan Sayım Cihazı Teknik Şartnamesi’nin
C.5 maddesini karşılamadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddia
edilmektedir.
Uyuşmazlık konusunun çözümü için akademik bir kuruluştan teknik görüş alınması
gerektiğinden nihai olarak gerekli tüm bilgi ve belgeler gönderilerek 15.02.2021 tarihli ve
2761 sayılı Kurum yazısı ile “istekliler tarafından teklif edilen ürünlerin C.2.b ve C.5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/010
: 28
: 10.03.2021
: 2021/UH.I-560
maddelerini sağlayıp sağlamadığına ilişkin eksiksiz gerekçeli teknik görüş” talep edilmiştir.
Anılan talep yazısı üzerine akademik kuruluş tarafından gönderilen cevabi yazıda
“L.O.S.T Laboratuvar Medikal Tıbbi Cihazlar Tic. Ltd. Şti.
Mindray marka, BC- 5800 ve BC-30S Model
İsteklinin teklif ettiği cihazlardan Mindray marka BC-5800 model cihazların barkod
okuyucusu vardır; rack numaralarını ve örnek tüp numaralarını tanıyabilmektedir. Ancak aynı
isteklinin teklif ettiği Mindray marka BC-30S model cihazın içinde ve cihazın bir parçası
olarak barkod okuyucusu bulunmamaktadır. Cihaz racklı bir kan sayım cihazı değildir. Bu
durumda cihazın kendisi rack numaralarını ve örnek tüp numaralarını okuyamaz. Bu
numaralar cihaza takılabilecek bir barkod okuyucu ile okunabilir. Teknik Şartname gereği
reaktiflerle birlikte verilecek olan tüm cihazlar için C.5 maddesi ortak bir madde olarak
belirtildiğinden ve cihazın barkod okuyucusu olmalıdır şartı arandığından istekli, TŞ’nin C.5
maddesini karşılamamaktadır.
GÜRMED Tıbbi ve Teknolojik Sistemler San. ve Tic. A.Ş.
Sysmex Marka XN-1000 ve XP-300 Model
İsteklinin teklif ettiği cihazlardan Sysmex marka XN-1000 model cihazların barkod
okuyucusu vardır; rack numaralarını ve örnek tüp numaralarını tanıyabilmektedir. Ancak aynı
isteklinin teklif ettiği Sysmex marka XP-300 model cihazların içinde barkod okuyucusu yoktur.
Cihaz racklı bir kan sayım cihazı değildir. Bu durumda cihazın kendisi rack numaralarını ve
örnek tüp numaralarını okuyamaz. Bu numaralar cihaza takılabilecek bir barkod okuyucu ile
okunabilir Teknik Şartname gereği reaktiflerle birlikte verilecek olan tüm cihazlar için C.5
maddesi ortak bir madde olarak belirtildiğinden ve cihazın barkod okuyucusu olmalıdır şartı
aradığından istekli TŞ’nin C.5 maddesini karşılamamaktadır.
İLMED ilaç ve Medikal Özel Laboratuvar Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.
Sysmex Marka XN-1000 ve XN-550 Model
İsteklinin teklif ettiği tüm cihazların barkod okuyucusu vardır. Rack numaralarını ve
örnek tüp numaralarını tanıyabilmesinden dolayı teknik şartnamenin C.5 maddesini
karşılamaktadır.
…
L.O.S.T Laboratuvar Medikal Tıbbi Cihazlar Tic. Ltd. Şti. Redcell marka (modeli
belirtilmemiş) cihaz teklif etmiş olup ekte sunulan CD'de 603. sayfada yer alan katalogda
“Jel kart okuyucu test sonuçlarını otomasyon sistemine veya yazıcıya gönderebilir” ifadesi
yer almaktadır. Bu ifadeden veri aktarımının çift yönlü olduğu anlaşılamamaktadır. CD'nin
747. sayfasında yer alan kan grupları teknik şartnamesi uygunluk belgesinde C.2.b
maddesinde “Okuyucu sonuçları laboratuvar otomasyon sistemine çift yönlü
bağlanabilmektedir” şeklinde beyanı görülmektedir. Sonuç olarak istekli firmanın teknik
şartnamenin C.2.b maddesini karşılayıp karşılamadığı doğrulanamamıştır, konu ile ilgili
sadece firmanın kendi beyanı İlgili belgelerde mevcuttur.
GÜRMED Tıbbi ve Teknolojik Sistemler San. ve Tic. A.Ş. Redcell marka İKR1 model
cihaz teklif etmiş olup ekte sunulan CD' de 131. sayfada yazan şartnameye uygunluk
belgesinde “Okuyucu sonuçları laboratuvar otomasyon sistemine çift yönlü
bağlanabilmektedir” şeklinde beyanı görülmektedir. CD'nin 637. sayfasında ilgili cihazın
sonuçları sisteme aktardığı yine firma tarafından beyan edilmektedir. Fakat CD'de İlgili
cihaza ait teknik katalog bulunamamıştır. Bu durumda istekli firmanın teknik şartnamenin
C.2.b maddesini karşılayıp karşılamadığı doğrulanamamıştır, konu ile ilgili sadece firmanın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/010
: 28
: 10.03.2021
: 2021/UH.I-560
kendi beyanı ilgili belgelerde mevcuttur.
İLMED İlaç ve Medikal Özel Laboratuvar Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. Across
marka octo-m model cihaz teklif etmiş olup ekte sunulan CD'de 357. sayfada yazan
şartnameye uygunluk belgesinde “Okuyucu sonuçları laboratuvar otomasyon sistemine çift
yönlü bağlanabilmektedir” şeklinde beyanı görülmektedir. Aynı CD'nin 882. sayfasında yer
alan ilgili cihaza ait teknik katalogda, 38. sayfada cihazın çift yönlü veri aktarımı yaptığı
yazmaktadır. Bu durumda istekli firma teknik şartnamenin C.2.b maddesini karşılamaktadır.”
şeklinde teknik görüş verilmiştir.
Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden, istekliler tarafından teklif
edilen cihazların tıbbi ve teknik özelliklerinin görülebileceği orijinal katalog ve/veya
broşürlerin teklifle birlikte sunulmasının istenildiği, ayrıca isteklilerin teklif edecekleri
cihazlara ilişkin olarak teknik şartnameye uygunluk belgesi verilmesinin istenildiği, söz
konusu belgedeki cevapların cihazların orijinal dokümanlarıyla karşılaştırıldığında herhangi
bir farklılık veya eksiklik bulunması durumunda isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılacağına ilişkin düzenleme yapıldığı anlaşılmıştır.
Akademik kuruluştan alınan teknik görüş raporunda L.O.S.T Laboratuvar Medikal
Tıbbi Cihazlar Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen cihazlarla ilgili C.2.b maddesinin
doğrulanamadığı, ilgili C.5 maddesini ise sağlamadığı belirtildiğinden teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Akademik kuruluştan alınan teknik görüş raporunda GÜRMED Tıbbi ve Teknolojik
Sistemler San. ve Tic. A.Ş. tarafından teklif edilen cihazlarla ilgili C.2.b maddesinin
doğrulanamadığı, ilgili C.5 maddesini ise sağlamadığı belirtildiğinden teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerekmekle birlikte anılan isteklinin teklifi ihale komisyonu
kararıyla değerlendirme dışı bırakıldığından ayrıca işlem tesis edilmesine gerek olmadığı
anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, L.O.S.T Laboratuvar Medikal Tıbbi
Cihazlar Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki
ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/010
: 28
: 10.03.2021
: 2021/UH.I-560