Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tapu Kadastro XI. Bölge Müdürlüğü
/
2020/615560-Tapu ve Kadastro XI. Bölge Müdürlüğü Hizmet Binalarının Malzeme ve Ekipman Dahil Genel ve Çevre Temizliği İşi
Bilgi
İKN
2020/615560
Başvuru Sahibi
Berat Makina İnşaat Gıda Temizlik Tarım Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi VEKİLİ: Av. Gülberk AÇIK
İdare
Tapu Kadastro XI. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Tapu ve Kadastro XI. Bölge Müdürlüğü Hizmet Binalarının Malzeme ve Ekipman Dahil Genel ve Çevre Temizliği İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/011
: 31
: 17.03.2021
: 2021/UH.I-611
BAŞVURU SAHİBİ:
Berat Makina İnşaat Gıda Temizlik Tarım Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
VEKİLİ:
Av. Gülberk AÇIK,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tapu Kadastro XI. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/615560 İhale Kayıt Numaralı “Tapu ve Kadastro XI. Bölge Müdürlüğü Hizmet
Binalarının Malzeme ve Ekipman Dahil Genel ve Çevre Temizliği İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tapu Kadastro XI. Bölge Müdürlüğü tarafından 08.12.2020 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Tapu ve Kadastro XI. Bölge Müdürlüğü Hizmet Binalarının Malzeme ve
Ekipman Dahil Genel ve Çevre Temizliği İşi” ihalesine ilişkin olarak Berat Makina İnşaat
Gıda Temizlik Tarım Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 24.02.2021 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.02.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 08.03.2021 tarih ve 12196 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.03.2021 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/446 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci
teklif sahibi olarak belirlenen isteklilerin sundukları iş deneyim belgeleri, tüzel kişilerde
ortaklık bilgilerine ve yönetimdeki görevlilere ilişkin son durumu gösterir belgeler, geçici
teminat mektupları ve teklif mektuplarının mevzuata ve ihale dokümanına uygun olmadığı,
İdarece, Kamu İhale Kurulu’nun 2021/UH.I-208 sayılı kararının 696 sayılı Kanun
Hükmünde Kararname kapsamında değerlendirme yapılması gerektiğine ilişkin kısmının
uygulanmadığı,
Şikayet başvurularının ehliyet yönünden reddine ilişkin idare kararının mevzuata
aykırı olduğu iddia edilmektedir
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde
“İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/011
: 31
: 17.03.2021
: 2021/UH.I-611
şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
…
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”
hükmü,
“İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.” hükmü,
“Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde ise “İdareye şikayet
başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli
olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede,
sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü yer
almakta, takip eden maddede de Kurum tarafından verilen kararların Türkiye Cumhuriyeti
Mahkemelerinde dava konusu edilebileceği belirtilmektedir.
14.12.2020 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin başvuru sahibi Berat Makine İnş.
Tem Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Referans Temizlik Otomasyon Med. Dan. San. ve Tic. Ltd.
Şti. tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine Kurul’un 27.01.2021 tarihli ve
2021/UH.I-208 sayılı kararında Berat Makine İnş. Tem Ltd. Şti.ne ait bir Hizmet Yeterlilik
Belgesi’nin sunulmamış olması gerekçesiyle teklifin değerlendirme dışı bırakılması yönünde
düzeltici işlem tesis edildiği,
Kurul kararının 12.02.2021 tarihli komisyon kararı ile uygulanarak anılan isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve Referans Temizlik Otomasyon Med. Dan. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı, Tekten Grup Taahhüt A.Ş.nin teklifinin de
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği,
Başvuru sahibinin anılan isteklilerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine ilişkin
şikayet başvurusunun idarece reddedildiği ve iş bu rapora konu itirazen şikayet başvurusunun
yapıldığı,
Ayrıca, başvuru sahibi tarafından Kurul’un yukarıda belirtilen kararına karşı
02.03.2021 tarihinde Ankara 15. İdare Mahkemesi’nde yürütmenin durdurulması talepli dava
açıldığı ve davanın derdest olduğu anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/011
: 31
: 17.03.2021
: 2021/UH.I-611
Başvuru sahibi tarafından iddiaya konu edilen isteklilerin (Referans Temizlik
Otomasyon Med. Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Tekten Grup Taahhüt A.Ş.nin) tekliflerinin
geçerli olduğuna ilişkin ilk ihale komisyonu kararının 14.12.2020 tarihinde başvuru sahibine
tebliğ edildiği, ihale komisyonun 12.02.2021 tarihli kararında da iddiaya konu edilen
isteklilerin tekliflerinin geçerlik durumunda değişiklik bulunmadığı göz önünde
bulundurulduğunda, başvuru sahibinin bahse konu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiğine ilişkin olarak ihale komisyonunun 14.12.2020 tarihli kararının
tebliğini izleyen 10 günlük süre içerisinde idareye şikayet veya Kuruma itirazen şikayette
bulunulması gerektiği, buna karşın idareye başvurunun 24.02.2021 tarihinde, Kuruma
başvurunun da 08.03.2021 tarihinde yapıldığı görülmüş, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda yazılı
hükümleri karşısında başvurunun süre yönünden reddi gerektiği anlaşılmıştır.
Öte yandan, Kurul’un 2021/UH.I-208 sayılı kararında “…idarece şikayete konu
ihalenin 24.12.2017 tarih ve 30280 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 696 sayılı Kanun
Hükmünde Kararname’nin ilgili maddeleri kapsamına girip girmediği konusunda
değerlendirme yapılması gerekmektedir.” ifadelerine yer verildiği görülmüş, mezkur
başvuruda şikayete konu olmayan bu hususa ilişkin Kurulca emredici bir karar alınmadığı
anlaşılmıştır. Kaldı ki, 12.02.2021 tarihli düzeltici komisyon kararının onay yazısında
15.02.2021 tarihli ve E-71803651-934.02.16-451728 sayılı Olur’a atıfla “…idarece ihalenin
24.12.2017 tarih ve 30280 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 696 sayılı Kanun Hükmünde
Kararname’nin ilgili maddeleri kapsamında girip girmediği hususunda değerlendirme
yapılmış ve Tapu ve Kadastro Müdürlüklerimizin hizmet binası ve çevresi temizlik işlerinin
hizmet alımı suretiyle yaptırılmasına karar verildiğinden…” ifadelerine yer verildiği ve
idarece anılan hususta gerekli değerlendirmenin yapıldığının belirtildiği anlaşılmış, bu
husustaki başvurunun yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Şikayet başvurusunun idarece ehliyet yönünden reddine ilişkin iddia bakımından
yapılan incelemede ise; başvuru sahibinin şikayet üzerine alınan karara karşı Kanun’da
belirtilen başvuru yollarını kullandığı, idare tarafından şikayet başvurusunun “ehliyet”
yönünden reddedilmesinin itirazen şikayet başvuru hakkının kullanılmasına engel teşkil
etmeyeceği, nitekim Kurum’a itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu dikkate alındığında,
idarenin bahse konu işleminin başvuru sahibi nezdinde herhangi bir hak kaybı oluşturmadığı
değerlendirilmiş olup iddia yerinde bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/011
: 31
: 17.03.2021
: 2021/UH.I-611