Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-3
/
2020/630951-33 Ay Süreli Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı
Bilgi
İKN
2020/630951
Başvuru Sahibi
Fesleğen Toplu Yemek Hizmetleri Limited Şirketi
İdare
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-3
İşin Adı
33 Ay Süreli Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/011
: 34
: 17.03.2021
: 2021/UH.I-614
BAŞVURU SAHİBİ:
Fesleğen Toplu Yemek Hizmetleri Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-3,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/630951 İhale Kayıt Numaralı “33 Ay Süreli Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama, Pişirme,
Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-3 tarafından
29.12.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “33 Ay Süreli Malzeme Dâhil Yemek
Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Fesleğen
Toplu Yemek Hizmetleri Limited Şirketi’nin 15.02.2021 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 18.02.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
26.02.2021 tarih ve 10237 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.02.2021 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/369 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan ortak girişimin özel ortağı tarafından sunulan işletme kayıt
belgesindeki adreste anılan firmanın faaliyet göstermediği, bahse konu adresteki işin pilot
ortak tarafından yürütüldüğü ve İdari Şartname’ye aykırılık nedeniyle teklifin değerlendirme
dışı bırakılması gerektiği,
2) Sunulan iş deneyim belgelerinin ilk ilan tarihinden geriye doğru beş sene içerisinde
bedel içeren tek bir sözleşmeye ilişkin olmadığı, ihale konusu iş ve/veya benzer iş
kapsamında bulunmadığı, teklif edilen bedelin %25’inden az olmama şartını karşılamadığı ve
pilot ortağın iş deneyim tutarının %70’ini ve özel ortağın %30’undan az olmamak üzere en az
%10’unu sağlama şartını karşılamadığı,
3) İdari Şartname’nin 7.1.b.2 ve 7.2.1’inci maddelerinde belirtilen belgelerin ortak
girişimin her bir ortağı tarafından ayrı ayrı ve belgelerin sunuluş şekline uygun şekilde
sunulmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/011
: 34
: 17.03.2021
: 2021/UH.I-614
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı yedinci maddesinde “…h) İstekliler yetkili mercilerden alınmış ihale tarihi itibari ile
geçerli "İşletme Kayıt Belgesi"veya "Gıda Üretim İzin Belgesi’nin aslını, Noter tasdikli suretini
ya da aslı idarece görülmüş suretini ihale teklif zarfında sunacaklardır.
…
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a), (b) ve (h)
bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhalenin ikinci kısmı üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı tarafından sunulan
TR-61-K-010674 numaralı belgede işletme adresinin “Çarşı Mah. Dere Yukarı Maden Suyu
Küme Evleri No:59/A Sürmene/Trabzon” şeklinde olduğu, özel ortak Üstün Hizmet İşleri Per.
Tem. Yem Org. Hiz. İnş. Nak. Turz. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından TR-67-009671 numaralı
İşletme Kayıt Belgesinin sunulduğu, belgede işletmeci adı olarak anılan firmanın, işletmenin
ticaret unvanı olarak da Manolya Park Yemekhane ifadesinin yazılı olduğu, işletme adresinin
“Terakki Mah. Milli Egemenlik Cad. Terminal Karşısı No:90 Zonguldak” olarak belirtildiği
görülmüştür.
Anılan iş ortaklığının ortakları tarafından ayrı ayrı olmak üzere sunulan her iki işletme
TR-61-K-008673 sayılı belgede işletme adresinin “Çarşı Mah. Dere Yukarı Maden Suyu
Küme Evleri No:61/1 Sürmene/Trabzon” şeklinde belirtildiği görülmüş, adresin pilot ortak
tarafından sunulan belgedeki adresten farklı olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin yedinci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim
belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri, sunması zorunludur.
İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik
ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/011
: 34
: 17.03.2021
: 2021/UH.I-614
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu Hastanelerinde, Özel Hastanelerde veya Üniversite Hastanelerinde yapılan tek
sözleşmeye dayalı her türlü Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası
Hizmetleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemeleri yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı Öğün Yemekhane ve Temizlik
Hizmetleri A.Ş. tarafından dokuz kısımdan müteşekkil 2016/343440 İKN’li ihaleye ilişkin
olarak Kamu Hastaneleri Kurumu tarafından düzenlenmiş kabul tarihi ilk ilan tarihinden
geriye doğru beş yıl içerisinde olan “3 Yıllık Malzemeli Yemek pişirme ve Sonrası Dağıtım
Hizmetleri” konulu iş bitirme belgesinin sunulduğu,
Özel ortak Üstün Hizmet İşleri Per. Tem. Yem Org. Hiz. İnş. Nak. Turz. Ve Tic. Ltd.
Şti. tarafından aynı ihaleye ilişkin iş bitirme belgesi sunulduğu görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından başvuruya konu kısma 63.917.170,68
TL teklif verildiği, aynı işe ait olduğu anlaşılan iş bitirme belgesinin kabul tarihinin ilk ilan
tarihinden geriye doğru beş yıl içerisinde olduğu ve iş bitirme belgesine konu işin ihale
konusu işe ve benzer iş tanımına uygun olduğu, her iki ortak bakımından da belge tutarlarının
güncellenmiş halinin İdari Şartname’de belirtilen asgari oranı karşıladığı görülmüş, başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin yedinci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için
aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirküleri,
…
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a), (b) ve (h)
bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur.
…
7.7. Belgelerin sunuluş şekli:
.
7.7.1 İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerini vermek zorundadır.” düzenlemesinin yer aldığı, isteklilere verilen
doküman kapsamında da “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler” başlıklı formun
bulunduğu, formun dipnotunda belgenin yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından düzenleneceğinin belirtildiği görülmüştür.
İş ortaklığının her iki ortağı tarafından teklif vermeye yetkili olunduğunu gösterir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/011
: 34
: 17.03.2021
: 2021/UH.I-614
imza sirküleri, vekaletname ve imza beyannamesinin “İdarece aslı görülmüştür” kaşesi
taşıyan örnekleri ile tüzel kişilikler tarafından ayrı ayrı olmak üzere imzalı, SMMM
tarafından da kaşeli ve imzalı “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimindeki Görevliler” başlıklı
belgenin ayrı ayrı sunulduğu görülmüştür.
Başvuru sahibinin iddiasına konu ettiği belgelerin ihale üzerinde bırakılan iş
ortaklığının her iki ortağı tarafından ayrı ayrı sunulduğu ve yukarıda belirtilen şekil şartlarını
karşıladığı anlaşılmış, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı değerlendirilmiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.