2021/UH.I-641 - Kamu İhale Kararı - 21 Ay Süreyle 69 Şoför ile Birlikte 105 Adet Araç (52 Adet Binek ve 53 Adet 4x4 Pick-Up) Kiralanması İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/012

: 12

: 24.03.2021

: 2021/UH.I-641

BAŞVURU SAHİBİ:

Olimpiyat Turizm Otomotiv Sağlık Danışmanlık Eğitim Ticaret Ltd. Şti.

VEKİLİ:

Av. Gülberk AÇIK,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık A.Ş.,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/45188 İhale Kayıt Numaralı “21 Ay Süreyle 69 Şoför ile Birlikte 105 Adet Araç (52

Adet Binek ve 53 Adet 4x4 Pick-Up) Kiralanması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık Anonim Şirketi tarafından

02.03.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “21 Ay Süreyle 69 Şoför ile Birlikte

105 Adet Araç (52 Adet Binek ve 53 Adet 4x4 Pick-Up) Kiralanması İşi” ihalesine ilişkin

olarak Olimpiyat Turizm Otomotiv Sağlık Danışmanlık Eğitim Ticaret Ltd. Şti.nin

24.02.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.02.2021 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 08.03.2021 tarih ve 12192 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

08.03.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/447 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale konusu işte çalışacak garaj amiri ve şoförler için öngörülen ücret ve diğer

giderlerin toplam tutarının, Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve

Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında 2014/6814 karar sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’nın

2/b maddesinde öngörülen üst sınırın üzerinde olduğu,

2) İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde işçilik gideri de dâhil olmak üzere teklif

fiyata dahil giderlerde artış olması ve fark oluşması halinde hak talebinde bulunulamayacağı

belirtilmekle birlikte aynı Şartname’nin 46’ncı maddesinde işçilik giderleri için fiyat farkı

verileceği şeklindeki düzenlenmenin belirsizliğe yol açtığı, öte yandan ihale dokümanında

diğer giderler için de fiyat farkı verilmesine yönelik düzenleme yapılması gerektiği,

3) İdari Şartname’de ihale konusu işte çalışacak personelin kıdem tazminatının kim

tarafından karşılanacağına yönelik düzenleme yapılmamasının belirsizliğe yol açtığı,

4) İdari Şartname’nin 25’nci maddesinde belirtilen giderlerden giyim, eğitim ve

oryantasyon giderlerine ilişkin her hangi bir açıklama yapılmadığı, bu hususun belirsizliğe

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/012

: 12

: 24.03.2021

: 2021/UH.I-641

yol açtığı,

5) Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde yapılan cezai yaptırımlara ilişkin

düzenlemelerin belirsizlik oluşturduğu, düzenlemenin aynı fiil için 3 defa ceza kesilmesine

sebep olacağı, bu düzenlemenin ihale konusu işin kontrolünün güçlüğü nedeniyle yüklenici

üzerinde büyük bir baskı oluşturduğu,

6) İhale konusu işte çalışacak personelin yıllık izinlerine ilişkin düzenlemelerin

belirsizlik oluşturduğu, düzenlemenin mevcut haliyle yıllık izinlere ilişkin giderlerin kim

tarafından karşılanacağının açıkça düzenlenmediği,

7) İhale dokümanında araçların tüm bakım ve onarım giderlerinin yüklenici

tarafından karşılanacağının belirtildiği bununla birlikte Teknik Şartname’de araçların aylık

ortalama kilometreden daha fazla yol yapması halinde ek bir bedel ödenmeyeceğinin ve

araçların kilometre sınırlamasına tabi olmayacağının ifade edildiği, bu durumda kilometre

sınırlaması olmayan araçlar için bakım ve onarım gideri hesaplanmasının mümkün olmadığı,

8) İdari Şartname doğrultusunda, ihaleye katılan iş ortaklıklarının ihalede A1 yetki

belgesi sunma gerekliliğinin olduğu ancak adi ortaklıkların A1 yetki belgesi alma imkânı

bulunmadığı, bu sebeple anılan düzenlemenin ihaleye katılımı engelleyici nitelikte olduğu

iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar”

başlıklı 6’ncı maddesinde “… (2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere

bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği

hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve

pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up’lar hariç) hizmet

alımı yöntemiyle ediniminde;

a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma

değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye

Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama

talimatının verildiği yılın Ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko

Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.

b) Şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a)

bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı

tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır.

c) Şoför gideri dahil taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli hesabında yemek, yol,

resmi tatil ücreti vb giderleri de dahil yürürlükte bulunan brüt asgari ücretin yüzde elli

artırımlı tutarı esas alınacak, işveren maliyeti kapsamında yer alan sosyal sigorta ve genel

sağlık sigortası işveren payı (%20,5) ve işsizlik sigortası işveren payı (%2) ile işçilik maliyeti

üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler (%4) ise idarelerce ayrıca

ödenecektir. ...” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/012

: 12

: 24.03.2021

: 2021/UH.I-641

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 21 Ay süreyle 69 şoför ile birlikte 105 adet araç (52 Adet Binek ve 53 Adet 4x4

Pick-up) kiralanması hizmet alımı işi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: 21 Ay süreyle 69 şoför ile birlikte 105 adet araç (52 Adet Binek ve 53 Adet

4x4 Pick-up) kiralanması hizmet alımı işi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Teknik Şartnamede belirtilmiştir. (Araçlar

Teknik Şartnamede belirtilen İllere yüklenici tarafından teslim edilecektir.)” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince; vergi, resim, harç, her

türlü sigorta giderleri, karar pulu bedeli, damga vergisi, KİK payı, ulaşım, eğitim,

amortisman, giyim, oryantasyon ve tekliflerin hazırlanması sunulması ile ilgili bütün

masraflar ile İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuata göre hesaplanacak

işçilik ücreti ve oluşabilecek benzer diğer tüm giderler teklif fiyatına dahil edeceklerdir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İstekliler, tekliflerin hazırlanması ve sunulması ile ilgili bütün masraflar ile her

türlü sigorta giderlerini ve İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına

göre hesaplanacak işçilik ücretini teklif fiyatına dahil edecektir.

- Binek Araçlarda Garaj Amiri olarak çalışacak personel (ŞÖFÖR) (Brüt asgari

ücretin %50 fazlası)

- Binek Araçlarda ve Pikaplarda çalışacak personel (ŞÖFÖR)(Brüt asgari ücretin

%35 fazlası)

- Binek Araçlarda Garaj Amiri olarak çalışacak personel (ŞOFÖR) için Resmi ve Dini

Bayram Günlerinde yaptırılacak fiili çalışmalarda brüt asgari ücretin %50 fazlası üzerinden

ayrıca ücret ödenecektir. (21 aylık dönemde 30 gün üzerinden 30x1 kişi/gün=30 kişi/gün)

- Binek Araçlarda ve Pikaplarda çalışacak personel (ŞOFÖR) için Resmi ve Dini

Bayram

Günlerinde yaptırılacak fiili çalışmalarda brüt asgari ücretin %35 fazlası üzerinden

ayrıca ücret ödenecektir. (68 Personelden, 48 sürücü için 21 aylık dönemde 30 gün üzerinden

30x48 kişi/gün=1440 kişi/gün)

- Binek Araçlarda Garaj Amiri olarak çalışacak personel (ŞOFÖR) için Aylık fiili

çalışma süresinin normal iş süresini aşması halinde aşan kısım 4857 Sayılı İş Kanunu'nun

41.maddesi uyarınca; Garaj Amirine Brüt Asgari ücretin %50 fazlası üzerinden ayrıca ücret

ödenecektir. (21 aylık dönemde 22,50 saat aylık fazla çalışma x 21 ay x 22,50 saat x 1

kişi=472,5 saat)

- Binek Araçlarda ve Pikaplarda çalışacak personel (ŞOFÖR) için Aylık fiili çalışma

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/012

: 12

: 24.03.2021

: 2021/UH.I-641

süresinin normal iş süresini aşması halinde aşan kısım 4857 Sayılı İş Kanunu'nun 41.maddesi

uyarınca; Brüt Asgari ücretin %35 fazlası üzerinden ayrıca ücret ödenecektir. (21 aylık

dönemde 22,50 saat aylık fazla çalışma x 21 ay x 22,50 saat x 68 kişi=32130 saat)

- Personele aylık 26 gün üzerinden hesaplanmak üzere günlük brüt 10 TL yol, 10 TL

yemek ücreti,

- İhale konusu işte çalıştırılacak personelin iş kazaları ile meslek hastalıkları sigorta

prim oranı % 2'dir.

Ferdi Kaza Sigortası:

Tedavi gideri: 5.000,00 TL

Sakatlanma ve ölüm: 50.000,00 TL Limitleri üzerinden yapılacaktır.

Mali mesuliyet sigortası:

İşveren sorumluluk sigortası: Bedeni zararlarda kişi başı 60.000 TL Kaza başına:

300.000 TL

İşletme sorumluluğu sigortası: Maddi bedeni ayrımı yapılmaksızın 500.000 TL

Emniyet suiistimal sigortası: Kişi başına 30.000 TL, yıllık 300.000 Söz konusu

sigortalara ait düzenlenecek poliçeler ve prim dekontlar mutlak suretle TCDD Taşımacılık AŞ.

'ne gönderilecektir.

Ferdi kaza sigortası poliçesinde TCDD Taşımacılık AŞ. "sigorta ettiren” sıfatıyla yer

alacak şeklinde düzenlenecektir.

- Zorunlu Mali Mesuliyet Sigortası, Kasko Sigortası, nakliye, yükleme, boşaltma, tahlil

ve muayene giderleri, taşıtların periyodik bakımı, her türlü onarım, tamir ve yenilenme

giderleri ile yağ, antifriz ve lastik değişimi, yedek parça giderleri, teklif fiyata dahil olup,

yükleniciye aittir.

- İşçilik Maliyeti; personel sayısı (Adet) çalışma süresi (Ay) ile teklif edeceği personel

ücreti (TL/Ay) çarpılması, Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri için personel sayısı (Adet),

çalışma süresi (Gün/Yıl) ile teklif edeceği Personel Tatil Ücreti (TL/Gün), fazla çalışma için

personel sayısı (Adet), fazla çalışma miktarı (saat/Yıl) ile teklif edeceği Fazla Çalışma Ücreti

(TL/saat) çarpımı sonucu bulunan toplam fiyatı bildirecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

İhale konusu işte çalıştırılacak personelin iş kazaları ile meslek hastalıkları sigorta prim

oranı % 2'dir.” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/012

: 12

: 24.03.2021

: 2021/UH.I-641

Birim Fiyat Teklif Cetveli’nde “…

Tekl

if

Edil

en

Miktarı

Ay

İşçi /g

sayıs ün

Tuta

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Biri

mi

Sıra No

Biri rı

m

Fiya

t

ı

/sa

at

Binek Araçlarda Garaj Amiri olarak

1

2

çalışacak personel (ŞÖFÖR) (Brüt asgari Ay

ücretin %50 fazlası)

Binek Araçlarda ve Pikaplarda çalışacak

personel (ŞÖFÖR)(Brüt asgari ücretin Ay 68

%35 fazlası)

1

21

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)

Teklif

Biri Mikt Edilen Tuta

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

mi arı

Birim

Fiyat

rı

Binek Araçlarda Garaj Amiri olarak

çalışacak personel (ŞOFÖR) için Resmi

ve Dini Bayram Günlerinde yaptırılacak

1

fiili çalışmalarda brüt asgari ücretin %50 gün

fazlası üzerinden ayrıca ücret ödenecektir.

(21 aylık dönemde 30 gün üzerinden 30x1

kişi/gün=30 kişi/gün)

30

Binek Araçlarda ve Pikaplarda çalışacak

personel (ŞOFÖR) için Resmi ve Dini

Bayram Günlerinde yaptırılacak fiili

çalışmalarda brüt asgari ücretin %35

fazlası üzerinden ayrıca ücret ödenecektir.

1.44

0

2

gün

(68 Personelden, 48 sürücü için 21 aylık

dönemde 30 gün üzerinden 30x48

kişi/gün=1440 kişi/gün)

Binek Araçlarda Garaj Amiri olarak

çalışacak personel (ŞOFÖR) için Aylık

fiili çalışma süresinin normal iş süresini

aşması halinde aşan kısım 4857 Sayılı İş

Kanunu'nun 41.maddesi uyarınca; Garaj

Amirine Brüt Asgari ücretin %50 fazlası

472,

5

3

saat

üzerinden ayrıca ücret ödenecektir. (21

aylık dönemde 22,50 saat aylık fazla

çalışma x 21 ay x 22,50 saat x 1

kişi=472,5 saat)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/012

: 12

: 24.03.2021

: 2021/UH.I-641

Binek Araçlarda ve Pikaplarda çalışacak

personel (ŞOFÖR) için Aylık fiili çalışma

süresinin normal iş süresini aşması

halinde aşan kısım 4857 Sayılı İş

Kanunu'nun 41.maddesi uyarınca; Brüt saat

Asgari ücretin %35 fazlası üzerinden

ayrıca ücret ödenecektir. (21 aylık

dönemde 22,50 saat aylık fazla çalışma x

21 ay x 22,50 saat x 68 kişi=32.130 saat)

52 Adet Binek Araç (2018 Model ve üzeri) ay

32.1

30

4

5

6

21

53 Adet 4x4 Pikap-up Araç (2018 Model

ay

ve üzeri, Arazi Kullanımı için)

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

…” düzenlemesi yer almaktadır.

İncelemeye konu ihalenin konusunun 21 Ay süreyle 69 şoför ile birlikte 105 adet araç

(52 Adet Binek ve 53 Adet 4x4 Pick-up) kiralanması hizmet alım işi olduğu, ihalenin

kapsamında şoförlü ve şoförsüz araç kiralama işlerinin bir arada yer aldığı, ihalede 27 adet

ihale dokümanı indirildiği, 02.03.2021 tarihinde yapılan ihaleye 10 isteklinin katıldığı,

başvuru sahibinin ihalede teklif sunmamış olduğu, ihalede tekliflerin değerlendirilmesi

aşamasının devam etmekte olduğu görülmüştür.

İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde ihale konusu işte çalışacak 1 garaj amiri ve 68

şoför için öngörülen ücretin düzenlendiği, buna göre garaj amiri için brüt asgari ücretin %50

fazlası, şoförler için brüt asgari ücretin %35 fazlası üzerinden ücret ödeneceği görülmüştür.

Başvuru sahibinin iddiasına konu, Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin

Esas ve Usuller’in 6’ncı maddesinin ikinci fıkrasının a bendinde belirtilen araçların şoför

giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeline ilişkin sınırlamaya ve b

bendinde ise şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeline ilişkin

sınırlamaya yer verildiği, aynı fıkranın c bendinde ise aylık kiralama bedelinin hesabının ne

şekilde yapılması gerektiğinin belirtildiği görülmüştür.

Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in ilgili kısmı

incelendiğinde, genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner

sermayelerin hizmetleri için ihtiyaç duydukları binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı,

panel ve pick-up tipi taşıtların hizmet alımı yöntemiyle ediniminde, şoför giderleri hariç

yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedelinin (katma değer vergisi hariç, her türlü

bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın kasko sigortası değerinin %2'sini

aşmayacağı, şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, taşıtın

kasko sigortası değerinin %2'sine ek olarak yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde 50 artırımlı

tutarının eklenmesiyle hesaplanacak tutarı aşamayacağı ve şoför gideri dahil taşıt

kiralamalarında, aylık kiralama bedelinin hesabında yemek, yol, resmi tatil ücreti vb giderleri

de dahil yürürlükte bulunan brüt asgari ücretin yüzde 50 artırımlı tutarının esas alınacağı,

işveren maliyeti kapsamında yer alan sosyal sigorta ve genel sağlık sigortası işveren payı

(%20,5) ve işsizlik sigortası işveren payı (%2) ile işçilik maliyeti üzerinden hesaplanan

sözleşme giderleri ve genel giderler (%4) ise idarelerce ayrıca ödeneceğinin ifade edildiği

görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/012

: 12

: 24.03.2021

: 2021/UH.I-641

Yukarıda yer verilen düzenlemelerde, yalnızca şoför giderleri dahil yapılan taşıt

kiralamalarında aylık kiralama bedelinin, taşıtın kasko sigortası değerinin %2'sine

yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde 50 artırımlı tutarının eklenmesiyle hesaplanacak tutarı

aşamayacağına yönelik genel bir sınırlamanın olduğu, bu durumda şoför giderleri dahil

yapılan taşıt kiralama işlerinde, anılan hususa ilişkin değerlendirmenin idare tarafından teklif

değerlendirilmesi aşamasında teklif edilen şoför gideri dahil aylık kiralama bedelinin

değerlendirilmesi suretiyle yapılabileceği öte yandan incelemeye konu ihale kapsamında

şoförlü ve şoförsüz araç kiralama hizmetlerinin bir arada olduğu, yükleniciden istenilen 105

aracın yanında iş kapsamında 1 garaj amiri ve 58 şoförün istihdam edileceği, İdari

Şartname’nin 25’inci maddesinde brüt asgari ücretin %50 fazlası üzerinden ücret ödeneceği

belirtilen kişinin şoförlü ve şoförsüz araç kiralama hizmetinin tümünden sorumlu olan garaj

amiri olduğu, şoförler için ise brüt asgari ücretin %35 fazlası üzerinden ücret ödeneceğinin

öngörüldüğü, belirtilen gerekçelerle mevcut ihalede istihdam edilecek personele ilişkin olarak

yapılan ücret düzenlemelerinin, araçların aylık kiralama bedellerinin ilgili Esas ve Usuller’de

yapılan ücret sınırlamalarının aşılması sonucunu doğurmayacağı anlaşıldığından başvuru

sahibinin birinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında

Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “İşçilik maliyetlerindeki değişiklik” başlıklı

6’ncı maddesinde “(1) İhale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma

saatinin tamamının idarede kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için, 31/5/2006 tarihli ve

5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu uyarınca çalıştırılan işçinin

idari şartnameye göre ihale tarihi itibarıyla hesaplanan brüt maliyeti ile uygulama ayındaki

brüt maliyeti arasındaki fark, 5 inci madde uygulanmaksızın ödenir veya kesilir.

(2) İhale dokümanında sözleşme kapsamında çalıştırılacak personele brüt asgari

ücretin belli bir yüzde fazlası oranında ücret ödenmesi öngörülmüş ise, uygulama ayında

fiilen ödenen ücret üzerinden fiyat farkına esas olacak brüt maliyet bulunur ve fiyat farkı, bu

maliyete asgari ücretteki brüt artış oranı uygulanarak hesaplanır. Ulusal bayram ve genel

tatil günleri ile fazla çalışma ücretiyle ilgili olarak bu fıkraya göre belirlenen ücret esas

alınarak fiyat farkı hesaplanır.

(3) Uygulama ayına ilişkin aylık ücret bordrosunda belirtilen kısa vadeli sigorta

kolları prim oranı ile idari şartnamede idarece öngörülen kısa vadeli sigorta kolları prim

oranı arasında farklılık olması halinde, bu değişiklik fiyat farkı hesabında dikkate alınır.”

hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Açık İhale Usulü İle İhale

Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan

giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1.²⁹…………………………………………………

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: …” düzenlemesi,

Anılan Tip İdari Şartname’nin 29 numaralı dipnotunda “İdareler, ihale edilecek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/012

: 12

: 24.03.2021

: 2021/UH.I-641

hizmetin özelliğine göre, sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince

yapılacak ulaşım, sigorta vergi, resim ve harç giderlerinden hangilerinin, isteklilerce teklif

edilecek fiyata dahil olması gerektiğini bu maddede belirteceklerdir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde