Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Elektrik İletim A.Ş (TEİAŞ) 22. Bölge Müdürlüğü
/
2020/750844-29 Ay Süre İle Tmi/3-22 Grubunda Yer Alan 18 Adet 154 Kv ve 1 Adet 400 Kv Trafo Merkezinin İşletilmesi Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2020/750844
Başvuru Sahibi
Bmm Birleşik Müteahitler Müş. İnş. Pro. Tes. Kont. Danış. A.Ş. VEKİLİ: Av. Özcan Ali AKSOY
İdare
Türkiye Elektrik İletim A.Ş (TEİAŞ) 22. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
29 Ay Süre İle Tmi/3-22 Grubunda Yer Alan 18 Adet 154 Kv ve 1 Adet 400 Kv Trafo Merkezinin İşletilmesi Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 20
: 24.03.2021
: 2021/UH.I-647
BAŞVURU SAHİBİ:
Bmm Birleşik Müteahitler Müş. İnş. Pro. Tes. Kont. Danış. A.Ş.,
VEKİLİ:
Av. Özcan Ali AKSOY,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Elektrik İletim A.Ş (TEİAŞ) 22. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/750844 İhale Kayıt Numaralı “29 Ay Süre İle Tmi/3-22 Grubunda Yer Alan 18 Adet
154 Kv ve 1 Adet 400 Kv Trafo Merkezinin İşletilmesi Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Elektrik İletim A.Ş (TEİAŞ) 22. Bölge Müdürlüğü tarafından 02.02.2021
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “29 Ay Süre İle Tmi/3-22 Grubunda Yer Alan 18
Adet 154 Kv ve 1 Adet 400 Kv Trafo Merkezinin İşletilmesi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin
olarak Bmm Birleşik Müteahitler Müş. İnş. Pro. Tes. Kont. Danış. A.Ş.nin 26.02.2021
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.03.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 11.03.2021 tarih ve 12843 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.03.2021
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/464 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan istekli Met Enerji Üretim İnş. Taah. Turz. San. ve Tic. A.Ş.
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki;
a) Anılan istekli tarafından, idarece belirlenen önemli teklif bileşenlerinin bir kısmı
için açıklama yapılmadığı, tamamına ilişkin açıklama yapılmasının mümkün olmadığı,
idarece belirlenen önemli teklif bileşenlerinin maliyet satış tutarı tespit tutanağı veya satış
tutarı tespit tutanağı düzenlenerek fiyat teklifi alınmasının pek mümkün olmadığı, yapılan
açıklamaların verilen hizmetin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler, teklif sahibinin işin
yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar ve teklif edilen hizmetin özgünlüğü
bakımından uygun kabul edilmemesi gerektiği, önemli teklif bileşenlerine ilişkin olarak
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kapsamında sunulan Satış Tutarı Tespit Tutanağında
fiyat teklifi sunan firmanın proforma üzerinde teklif ettiği fiyatların, anılan firmanın son
geçici vergi beyannamesi döneminde yapılan alış ve satış faturaları üzerinden
hesaplanmadığı, faturalarda yer alan tutarlar ile tutanaklarda yer alan tutarların uyumlu
olmadığı, sunulan satış tutarı tespit tutanağının hangi kalemlere ilişkin olarak hazırlandığının
açıkça ortaya konulmadığı, sunulan tutanaklarda meslek mensubu tarafından yazılması
gereken ibarenin bulunmadığı, kimi proforma faturalarda tarih ve sayının yer almadığı, fiyat
tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı, fiyat teklifleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 20
: 24.03.2021
: 2021/UH.I-647
üzerindeki kaşeleme işlemlerinin mevzuata uygun olarak gerçekleştirilmediği,
b) Önemli teklif bileşeni olarak belirlenen “Mühendis araç kira bedeli (1 TM için 1,5
gün/ay * 29 ay)” kalemine ilişkin olarak araçların teknik yeterliliklerini gösteren belgelerin de
sunulması gerekirken açıklamanın yalnızca kiralama sözleşmesi sunularak yapıldığı,
c) Önemli teklif bileşeni olarak belirlenen “Mühendis Araç Yakıt Gideri (1 TM için
400 km/1 ay * 29 ay) kalemine ilişkin açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.7’nci
maddesine aykırı olarak, akaryakıt tüketim oranına ilişkin bilgi ve belgeler ile EPDK
tarafından ilan edilen akaryakıt fiyat tarifelerini gösteren belgeler sunulmadan yapıldığı,
ç) Önemli teklif bileşeni olarak belirlenen “Mühendis araç kira bedeli (1 TM için 1,5
gün/1ay * 29 ay)”, “Klima vb. araçların Yıllık Periyodik Bakımı ve Onarım Giderleri (1 TM
için 3 adet/29 ay)”, “Çatı ve Yağmur Olukları Tamiri (1 TM için 3 adet)”, “Küçük onarımlar,
Tamir ve Sarf Malzemesi Giderleri) (1TM için 3 adet)”, “Su ve Kanalizasyon Tamiri,
Foseptik Çukuru Boşaltılması (1 TM için 3 adet)”, “Klima vb. araçların Yıllık Periyodik
Bakımı ve Onarım Giderleri (1 TM için 3 adet/29 ay)” ve “Haşerata Karşı İlaçlama (1 TM
için 5 adet/29 ay)” kalemlerine ilişkin olarak ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi
itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara
göre değişim oranı tablosundaki oran üzerinden güncelleme yapılmadan açıklama yapıldığı,
d) Karar ve damga vergisinin, sözleşme giderleri ve genel giderler dahil işçilik
maliyetleri ile teklif mektubunda yer alan “Ot, yabancı cisim çevre temizliği”, “Servis
hizmeti” ve “Genel giderler” dahil edilmeden açıklandığı,
e) Teknik Şartname’nin 8.1.2’nci maddesinde yer alan ve her bir trafo merkezinde
bulundurulması gereken cep telefonu ve bu telefonlarda kullanılacak özellikleri belirten GSM
hattına ilişkin maliyetler hakkında açıklama yapılmadığı,
f) Teknik Şartname’nin 10.4’üncü maddesinde yer alan konaklama giderlerine ilişkin
olarak açıklama yapılmadığı,
g) Teknik Şartname’nin 8.8’inci maddesinde öngörülen servis hizmeti bakımından
yapılan açıklamanın; fiyat teklifi alınmak suretiyle yapıldı ise 4+1 olmak üzere en fazla 5
yıllık araç şoför hizmetine ilişkin usulüne uygun belgeler sunulmadan yapıldığı, fiyat teklifi
ve fiyat teklifinin dayanağı tutanakların sunulmadığı, kendi malı araçlar ile yapıldı ise
araçların en fazla 5 yıllık olma şartını sağlamadığı ve bu araçlar için şoför, yakıt, lastik,
kasko, sigorta ve amortisman giderleri dahil sözleşme boyunca öngörülen bedeller
öngörülmeden ve bunların Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre
değişim oranı (%) tablosundaki oran üzerinden güncellenme yapılmadan açıklandığı,
2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından tüzel kişiliğin son durumunu gösterir
ticaret sicil gazetesi ve pay defterinin sunulmadığı, sunulan belgelerde yer alan şirketin
ortaklarına ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgilerle uyumlu olmadığı, ticaret sicil gazetelerinde yer alan
adreslerin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan adresler ile uyuşmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 20
: 24.03.2021
: 2021/UH.I-647
3) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından standart forma uygun geçici teminat
mektubu sunulmadığı, söz konusu mektupta “4734 sayılı Kanun’un 34’üncü maddesi
uyarınca, bu teminat mektubu her ne suretle olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati
tedbir konulamaz.” ibaresinin yer almadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. ...” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış
imzalı dilekçelerle yapılır.
Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:
...
d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller. ...” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 20
: 24.03.2021
: 2021/UH.I-647
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın
sonuçlandırır.
c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir.” hükmü,
İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci
maddesinde “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak
giderler
78.1. Bu Tebliğde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları için öngörülen
düzenlemeler, 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi gereğince
ihale edilebilecek personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerine uygulanır. 375
sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 23 ve 24 üncü maddeleri gereğince kadroya
geçiş uygulamasına tabi olan hizmet alımları ile bu hizmetlerin karakteristik edimlerini içeren
veya alt hizmetleri niteliğinde olan hizmetler, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak
değerlendirilecektir.
78.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak
personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin
tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik
maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği
gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder.
...
78.21. Yukarıda sayılan hususlardan teklif fiyatına dahil olacaklar idari şartnamede
düzenlenecek, teknik şartnamede ise bunların uygulanması ilgili hükümlere yer verilecektir.
Teknik şartnamede, teklife dahil olacak masraflara yer verilmeyecek, idari şartnamede yer
alan hükümlerle çelişecek bir düzenleme yapılmayacaktır.” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “... 79.2. İhale ilanında ve dokümanında
teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı
ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere
göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 20
: 24.03.2021
: 2021/UH.I-647
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 20
: 24.03.2021
: 2021/UH.I-647
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)
geçerli olması zorunludur.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyt bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel
kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli
ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi
Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 20
: 24.03.2021
: 2021/UH.I-647
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
...
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il
bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında sunulan açıklamalar
geçerli kabul edilmeyecektir. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın
TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri
dikkate alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
...
79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve
birden fazla yılı kapsayan işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli
bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya
tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali
yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için
öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları
Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden
güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama
tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100
TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre
değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58)
üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258)
150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin sekizinci fıkrasında “(8) Yönetmeliğin
8 inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı
delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda
bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile
birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka
aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 20
: 24.03.2021
: 2021/UH.I-647
yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun
reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi
gerekmektedir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 29 ay süre ile TMİ/3-22 Grubunda yer alan 18 adet 154 kV ve 1 adet 400 kV
Trafo Merkezinin İşletilmesi Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: TMİ/3-22 Grubunda Yer Alan 18 Adet 154 kV ve 1 Adet 400 kV Trafo
Merkezinin İşletilmesi Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: 22. Bölge Müdürlüğü görev alanında
bulunan ve Teknik Şartname EK:5'de isimleri belirtilen 154 kV- 400 kV Trafo Merkezlerinin
bulunduğu yerler.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü
ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edecekleri fiyata dahil
edilecektir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
Personel
Brüt Asgari Ücretin % Fazlası
Grup İşletme Sorumlu Mühendisi
Trafo Merkezi İşletme Mesul Teknisyeni
Trafo Merkezi İşletme Teknisyeni
Engelli Büro Destek Personeli
%120
%70
%60
%20
İhale konusu hizmetin haftanın 7 günü 24 saat kesintisiz olarak devam etmesinin
gerekliliği nedeni ile vardiyalı çalışan personelin hafta tatili, ulusal bayram ve genel tatil
günlerinde yapacağı çalışmanın ücreti ile gerek bu günlerde gerekse normal mesai günlerinde
fazla çalışmayı gerektiren durumlarda yapacakları fazla çalışmanın ücretleri 4857 sayılı İş
Kanunu hükümlerine göre ödenecektir. (Grup İşletme Sorumlu Mühendislerine herhangi bir
ad altında fazla çalışma, ara dinlenme, hafta tatili, Ulusal Bayram, Bayram, Mesai ücreti
ödenmeyecektir.)
25.3.1.1. Vardiyalı çalışan personelin ulusal bayram ve genel tatil günlerinde
yapacağı çalışma için,
154 kV her bir trafo merkezinde 3 vardiya elemanı için (her bir personele 46,5 gün/29
Ay) toplam ödenecek 3x45 = 135 gün/29 Ay,
400 kV her bir trafo merkezinde 6 vardiya elemanı için, (her bir personele 46,5 gün/29
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 20
: 24.03.2021
: 2021/UH.I-647
Ay) toplam ödenecek 6x45 = 270 gün/29 Ay,
ödeme yapılacaktır.
Birim fiyat cetvelinde resmi tatiller için fazla çalışma yapmaları durumunda ödeneği
verilmiş olan Mesul Tablocuların yedek vardiyacı olarak çalıştığı günlerin Resmi Tatillere
denk gelmesi halinde dönüşümlü olarak İdarenin Onayı ile vardiyalara girebileceklerdir. Bu
durumda diğer vardiyacı personel izinli sayılacaktır.
25.3.1.2. İş Kanunu hükümlerine göre Yıllık Ücretli İzin ile Evlilik Doğum ve Ölüm
izin hakkını kullanan personelden dolayı vardiyalı işçilerin, vardiya periyotlarına göre hafta
tatilinde çalıştırılabileceğinden;
154 kV her bir trafo merkezinde 4 vardiya elemanı için, her bir personele 39 gün/29
Ay toplam 4 x 39 = 156 gün/29 Ay = 1248 Saat/29 Ay ,
400 kV her bir trafo merkezinde 8 vardiya elemanı için, her bir personele 39 gün/29
Ay toplam 8 x 39 = 312 gün/29 Ay = 2496 Saat/29 Ay,
fazla çalışma saati ödemesi yapılacaktır.
25.3.1.3. Vardiyalı çalışan personel ara dinlenmesi süresince görev yerlerini terk
etmeyecektir. Ancak, 154 kV Trafo Merkezlerinde; her vardiyada sadece 1 (Bir) eleman için
400 kV Trafo Merkezlerinde ise her vardiyada sadece 2 (İki) eleman için ara dinlenme fazla
çalışma ücreti ödenecektir. 154 kV Trafo Merkezlerinde aynı vardiyada 1(bir)’den fazla 400
kV trafo merkezlerinde ise 2 (İki) den fazla eleman olması durumunda, vardiya elemanlarına
münavebeli olarak ara dinlenmesi yaptırılacaktır.
Buna göre,
154 kV her bir trafo merkezinde 4 vardiya elemanı için ara dinlenmeden kaynaklanan
yarım saatlik fazla çalışmaların toplamı 1458 saat/29 Ay,
400 kV her bir trafo merkezinde 8 vardiya elemanı için 2190 saat/29 Ay fazla çalışma
ücreti ödemesi yapılacaktır.
(08-16 vardiyası için ara dinlenme ücreti ödenmeyecektir.)
Servis Hizmeti: Teknik Şartname EK-4'te belirtilen yerlere servis hizmeti verilecek olup
teklif fiyata dahil edilecektir.
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
Fiili çalışılan her gün için günlük Brüt 22,64 TL olmak üzere Engelli Büro Destek
Personeline ayda 22 (yirmiiki) gün üzerinden, Diğer Personele ise ayda 26 (yirmialtı) gün
üzerinden nakdi olarak yemek bedeli ödenecek ve bordroda gösterilecektir.
Fiili çalışılan her gün için günlük Brüt 22,64 TL olmak üzere Engelli Büro Destek
Personeline ayda 22 (yirmiiki) gün üzerinden, Diğer Personele ise ayda 26 (yirmialtı) gün
üzerinden nakdi olarak yol bedeli ödenecek ve bordroda gösterilecektir.
Servis hizmeti öngörülen Trafo Merkezlerinde görev yapan personele yol bedeli
ödenmeyecektir.
İdarece tahsis edilen kamu konutundan (Lojman hizmetinden) yararlanan personele
yol bedeli ödenmeyecektir.
25.3.3. Malzeme giderleri:
Teknik Şartnamenin ilgili maddelerinde belirtilen giderler.
25.3.4. Diğer giderler:
Teknik Şartnamenin ilgili maddelerinde belirtilen giderler.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
%2” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 20
: 24.03.2021
: 2021/UH.I-647
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş
için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.
46.1.1. Resmi Gazetenin 31.08.2013 tarih ve 28751 sayısında yayımlanan 4734 sayılı
Kamu İhale Kanununa göre ihale edilen hizmet alımlarında uygulanacak Fiyat Farkına
ilişkin esaslar başlıklı Bakanlar Kurulu Kararının 6. maddesi çerçevesinde uygulama
yapılacaktır.
Bu çerçevede;
(1) İhale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin
tamamının idarede kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için, 31/5/2006 tarihli ve 5510
sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu uyarınca çalıştırılan işçinin idari
şartnameye göre ihale tarihi itibarıyla hesaplanan brüt maliyeti ile uygulama ayındaki brüt
maliyeti arasındaki fark, 5 inci madde uygulanmaksızın ödenir veya kesilir.
(2) İhale dokümanında sözleşme kapsamında çalıştırılacak personele brüt asgari
ücretin belli bir yüzde fazlası oranında ücret ödenmesi öngörülmüş ise, uygulama ayında
fiilen ödenen ücret üzerinden fiyat farkına esas olacak brüt maliyet bulunur ve fiyat farkı, bu
maliyete asgari ücretteki brüt artış oranı uygulanarak hesaplanır. Ulusal bayram ve genel
tatil günleri ile fazla çalışma ücretiyle ilgili olarak bu fıkraya göre belirlenen ücret esas
alınarak fiyat farkı hesaplanır.
(3) Uygulama ayına ilişkin aylık ücret bordrosunda belirtilen kısa vadeli sigorta
kolları prim oranı ile idari şartnamede idarece öngörülen kısa vadeli sigorta kolları prim
oranı arasında farklılık olması halinde, bu değişiklik fiyat farkı hesabında dikkate alınır.”
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Grup İşletme Sorumlu Mühendisinin Görev ve Sorumluluk
Alanları” başlıklı 10.4’üncü maddesinde “154 kV Gruplarda; Grup İşletme Sorumlu
Mühendislerinin TM kontrollerinde kullanacakları Binek araç ve/veya araç kiralama, yakıt
giderleri ile konaklama giderleri yükleniciye aittir.
Her ayın ilk 15 günü içerisinde giderleri Yüklenici tarafından karşılanan araç ile
Grubundaki her bir trafo merkezinde (bir kez) bir tam gün çalışma (09:00 - 17:00 ) yapacak
olup; Madde 10.5 de yer alan tüm hususları eksiksiz olarak yerine getirecektir.” düzenlemesi
yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin “29 ay süre ile TMİ/3-22 Grubunda yer alan 18 adet 154 kV
ve 1 adet 400 kV Trafo Merkezinin İşletilmesi Hizmet Alımı” işi olduğu, personel
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 20
: 24.03.2021
: 2021/UH.I-647
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı kapsamında gerçekleştirilen ihaleye 13 isteklinin katıldığı
anlaşılmıştır.
02.02.2021 tarihinde gerçekleştirilen ihalede idare tarafından yapılan değerlendirmeler
neticesinde 3 isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif olduğunun tespit edildiği, söz konusu
isteklilere 04.02.2021 tarihinde gönderilen “Aşırı Düşük Teklif Sorgulama” başlıklı yazı
ekinde aşağıda aktarılan önemli teklif bileşenlerine yer verildiği anlaşılmıştır.
İŞ KALEMİNİN ADI VE KISA AÇIKLAMASI
1
2
3
İdari Şartname 25. Maddede yer alan Teklif fiyata dahil olan giderler
Mühendis Araç Yakıt Gideri ( 1 TM için 400 km/1 ay * 29 ay)
Mühendis araç kira bedeli (1 TM için 1,5 gün/1ay * 29 ay)
TM İşletme Teknisyenleri için KKD (1 Adet kaban, 2 adet iş güvenliği elbisesi, 2 adet
tişört, 2adet örme başlık, 3 çift ayakkabı, 1 adet izole çizme, 1 adet baret, 1 adet
yağmurluk)
4
Grup/Mesul Mühendisler için KKD (1 Adet kaban, 1 adet iş güvenliği elbisesi, 1 adet
tişört, 1 adet örme başlık, 1 çift ayakkabı, 1 adet izole çizme, 1 adet baret, 1 adet
yağmurluk)
5
6
Kumanda Binası Badana Boya İşleri (1 TM için 1adet/1ay) (500 m2)
7
8
9
Konutların iç kısımlarının Badana Boya İşleri (1 TM için 1 adet (400m2)
Çatı ve Yağmur Olukları Tamiri (1 TM için 3 adet)
Küçük onarımlar, Tamir ve Sarf Malzemesi Giderleri) (1TM için 3 adet)
10 Su ve Kanalizasyon Tamiri, Foseptik Çukuru Boşaltılması (1 TM için 3 adet)
Klima vb. araçların Yıllık Periyodik Bakımı ve Onarım Giderleri (1 TM için 3 adet/29
ay)
11
12 Haşerata Karşı İlaçlama (1 TM için 5 adet/29 ay)
13 İSG Uzmanı ve İSG Hekim Giderleri (1 TM için 1 adet/1ay)
14 Yangın Tüplerinin periyodik bakım giderleri (1 TM için 1 adet)
Temizlik, Kırtasiye formlarının bastırılması ve Sarf Malzemeleri Giderleri (1 TM için 1
adet/29 ay)
15
16 Hırdavat Malzemeleri Giderleri (1 TM için 1 adet/ 29 ay)
İhale üzerinde bırakılan Met Enerji Üretim İnş. Taah. Turz. San. ve Tic. A.Ş.
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde;
Önemli teklif bileşeni “Mühendis araç kira bedeli (1 TM için 1,5 gün/ay * 29 ay)”
kaleminin üçüncü kişilerden kiralama fiyat teklifi alınmak suretiyle açıklandığı, bahse konu
fiyat teklifinin 2021 model Peugeot 208 (1.5 Blue HDİ 130 hp EAT8) niteliğinde 4 araç için
alındığı anlaşılmıştır. Ayrıca açıklama kapsamında söz konusu araca ilişkin teknik özelliklerin
belirtildiği katalog sunulduğu ve kataloğun yetkili servis tarafından kaşelendiği görülmüştür.
Önemli teklif bileşeni “Mühendis Araç Yakıt Gideri ( 1 TM için 400 km/1 ay * 29
ay)” kalemi için açıklamanın EPDK internet sitesinden alınan bayi satış bülteni çıktısı ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 20
: 24.03.2021
: 2021/UH.I-647
yapıldığı, yetkili bayiden alınan aracın ortalama yakıt bilgisi dahilinde yapılan hesaplamada
teklife konu motorin fiyatının (6,58 lt/TL) olarak, fiyatın geçerlilik tarihinin 25.01.2021
olarak belirtildiği, belgede söz konusu fiyatın İstanbul İli Avrupa Yakasında bulunan bayiler
adına beyan edilmiş fiyatların ortalaması olduğu bilgisinin yer aldığı anlaşılmıştır.
Önemli teklif bileşeni olarak belirlenen “Mühendis araç kira bedeli (1 TM için 1,5
gün/1ay * 29 ay)”, “Klima vb. araçların Yıllık Periyodik Bakımı ve Onarım Giderleri (1 TM
için 3 adet/29 ay)”, “Çatı ve Yağmur Olukları Tamiri (1 TM için 3 adet)”, “Küçük onarımlar,
Tamir ve Sarf Malzemesi Giderleri (1TM için 3 adet)”, “Su ve Kanalizasyon Tamiri, Foseptik
Çukuru Boşaltılması (1 TM için 3 adet)”, “Klima vb. araçların Yıllık Periyodik Bakımı ve
Onarım Giderleri (1 TM için 3 adet/29 ay)” ve “Haşerata Karşı İlaçlama (1 TM için 5 adet/29
ay)” kalemlerine ilişkin açıklamanın üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınmak suretiyle yapıldığı
anlaşılmıştır.
Kamu ihale mevzuatına göre şikâyet başvurularında mevzuata aykırılık iddialarının
konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin net bir şekilde belirtilmesi gerektiği, itirazen şikâyet
dilekçesi özetinin (a) maddesinde yer verilen incelemeye konu iddialarda, ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamasına konu edilen hangi önemli teklif
bileşenleri bakımından hangi hukuka aykırılıkları içeren açıklamalar yapıldığı hususunda net
bir iddiaya yer verilmediği, bu hususta genel ifadelere yer verilerek tüm açıklama kalemlerine
işaret edildiği, dolayısıyla hangi teklif bileşeninin iddiaya konu edildiğinin açık ve net bir
şekilde ortaya konulmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bahse konu iddiaları uygun
bulunmamıştır.
Teknik Şartname’nin 10.4’üncü maddesinde grup işletme sorumlu mühendislerinin
TM kontrollerinde kullanacakları binek araçların kiralama yoluyla edinilebileceğinin
belirtildiği ve araçlar için herhangi bir teknik özellik belirlemesi yapılmadığı, ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından açıklamanın aracın yetkili bayisinden alınan teknik özellikleri
gösterir katalog ve kiralamaya konu araca ilişkin marka/modelinin belirtildiği kiralama fiyat
teklifi ile yapıldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Yakıt giderine ilişkin aşırı düşük teklif açıklamasının, yetkili bayiden alınan aracın
ortalama yakıt bilgisi doğrultusunda EPDK verileri ile yapıldığı, EPDK internet sitesi
üzerinden yapılan sorgulamada teklife konu verilerin doğruluğunun teyit edilebildiği, anılan
teklif fiyatının ilan tarihi ile ihale tarihi arasında yayımlanan fiyat olduğu anlaşıldığından
başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Bahse konu Tebliğ’in 79.3.6’ncı madde açıklamasının fiyat farkı verileceğine ilişkin
düzenleme bulunmayan ve birden fazla yılı kapsayan işler bakımından hüküm içerdiği, ancak
incelemeye konu ihalede fiyat farkı verileceği yönünde düzenleme bulunduğu, ayrıca iddiaya
konu kalemlerin bu yönde güncelleme gereken maliyet kalemleri arasında olmadığı,
dolayısıyla artış öngörülmesine gerek bulunmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu
husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
İtirazen şikayet dilekçesinin (d), (e), (f) ve (g) maddelerinde; Karar ve damga vergisi,
Teknik Şartname’nin 8.1.2’nci maddesinde yer alan cep telefonu ve GSM hattına ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 20
: 24.03.2021
: 2021/UH.I-647
maliyetler, Teknik Şartname’nin 10.4’üncü maddesinde yer alan konaklama maliyetleri ve
servis maliyetleri için usulüne uygun açıklama yapılmadığı iddialarının yer aldığı
anlaşılmakla birlikte, bahse konu kalemlerin idare tarafından, açıklama sunulması gereken
önemli teklif bileşenleri olarak belirlenmediği dolayısıyla söz konusu kalemler için aşırı
düşük teklif açıklaması yapılmasına gerek bulunmadığı anlaşıldığından bahse konu iddiaların
reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya
isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı
olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan
önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve
ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir. ...” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “... (5) e-teklifler
EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile
imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların
tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif
mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri
tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.
...
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin
tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları
için makul bir süre verilir. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan
belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.”
hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 20
: 24.03.2021
: 2021/UH.I-647
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı
24’üncü maddesinde “… (3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP
üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen
bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.
(4)Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak
üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde
sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik
numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı
bırakılmaz.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her
durumda bu bilgileri gösterir pay defteri), ...” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Met Enerji Üretim İnş. Taah. Turz. San. ve Tic. A.Ş.
tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ticaret Sicili Bilgileri” sütununun;
“Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında Emin Can Soysal, Hayrullah Soysal, Emine Akman isimleri
ve anılan şahısların T.C. kimlik numaralarına ve ortaklık oranlarına yer verildiği,
“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında Emin Can Soysal, Hayrullah Soysal isimlerine,
şahısların T.C. kimlik numaraları ile görevlerinin beyan edildiği, tablonun “Ticaret Sicili
Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında anılan hususların
tevsikine ilişkin olarak 8 adet Ticaret Sicil Gazetesinin beyan edildiği ve “Pay Defteri”
kısmında tarih ve sayı bilgisinin beyan edildiği görülmüştür.
İdare tarafından teklifleri geçerli teklif olduğu tespit edilen isteklilerden, yeterlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 20
: 24.03.2021
: 2021/UH.I-647
bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerin doğruluğunu tevsik edici herhangi bir
belge talebinde bulunulmadığı anlaşılmıştır.
Aktarılan mevzuat hükümleri ve İdari Şartname düzenlemeleri çerçevesinde e-teklif
alınmak suretiyle yapılan incelemeye konu ihalede isteklilerce sunulan Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nda yer alan beyanlar esas alınarak yapılan değerlendirmeden sonra belirlenen
geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen
teklif sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci
fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve
belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici
belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul
bir süre verileceği, verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri
sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir
kaydedileceği anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından pay defteri sunulmadığı görülmekle birlikte,
idare tarafından teklifleri geçerli teklif olduğu tespit edilen isteklilerden beyan edilen
bilgilerin tevsikine ilişkin olarak herhangi bir belge talebinde bulunulmadığı, dolayısıyla
anılan istekli tarafından pay defterinin sunulmasının beklenemeyeceği anlaşılmaktadır. Öte
yandan aktarılan mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemeleri gereğince, isteklilerin teklif
vermeye yetkili olduklarını gösteren belgeler kapsamında tüzel kişi olmaları halinde son
durumlarını gösteren bilgileri yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmeleri ve anonim şirket
olmaları halinde her durumda tevsik işleminin bu bilgileri gösteren pay defteri sunulmak
suretiyle yapılması gerekmektedir. İncelemeye konu ihalede istekli tarafından sunulan yeterlik
bilgileri tablosunda ortaklara ve pay defterine ilişkin bilgilerin beyan edildiği ancak idare
tarafından bu bilgilerin tevsiki bakımından pay defteri istenilmesi gerekirken istenilmediği
anlaşılmıştır. Dolayısıyla idare tarafından ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif
sahibi olması öngörülen isteklilerden pay defteri sunulmasının istenmesi ve gerekli
teyit/doğrulama işleminin yapılması akabinde ihale işlemlerine devam edilmesi gerektiği
sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci
maddesinde “(1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine
Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin
talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri
Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza
kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda
düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir
numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici
numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.
Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından
EKAP’a aktarılması durumunda da düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı
kabul edilir.
(3) Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 20
: 24.03.2021
: 2021/UH.I-647
müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin belgeler bilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP
üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgilerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
…
c) Bu şartnamede belirlenen geçiçi teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık yada
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldıklarını gösteren makbuzlar. …” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 01.07.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır.
26.5. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına
uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında idarenin talebi üzerine sunulması zorunludur. Bu zorunluluğa uymayanlar
hakkında Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Met Enerji Üretim İnş. Taah. Turz. San. ve Tic. A.Ş.
tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “Teminata İlişkin Bilgiler” başlıklı
sütununda “Geçici Teminat Mektubunun Ayırt Edici Numarası” kısmında “G0064-04398-
00092693” beyanının yer aldığı görülmüş olup, anılan istekli tarafından ihalede elektronik
geçici teminat mektubunun beyan edildiği, fiziki ortamda bir geçici teminat mektubu
sunulmadığı anlaşılmıştır.
Dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından geçici teminata ilişkin
yükümlülüğün Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci
fıkrasına uygun geçici teminat mektubu (E-gtm) beyan edilmek suretiyle yerine getirildiği
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/012
: 20
: 24.03.2021
: 2021/UH.I-647
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Yapılan değerlendirmeler çerçevesinde, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi olduğu belirlenen başvuru sahibi Bmm Birleşik Müteahitler Müş. İnş. Pro. Tes. Kont.
Dan. A.Ş.nin de anonim şirket statüsünde olduğu, dolayısıyla bu istekli bakımından da pay
defteri sunulmasının istenmesi ve gerekli teyit/doğrulama işleminin yapılması akabinde ihale
işlemlerine devam edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan Met Enerji
Üretim İnş. Taah. Turz. San. ve Tic. A.Ş ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
olduğu belirlenen başvuru sahibi Bmm Birleşik Müteahitler Müş. İnş. Pro. Tes. Kont. Dan.
A.Ş.den pay defteri sunulmasının istenmesi, gerekli teyit/doğrulama işleminin yapılması ve
bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.