Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu Personel İşleri Koordinatörlüğü
/
2021/33326-33 Ay Süreyle Sürücüsüz ve Akaryakıtsız Araç Kiralama
Bilgi
İKN
2021/33326
Başvuru Sahibi
Halil ÇALIK/Assos İnşaat
İdare
Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu Personel İşleri Koordinatörlüğü
İşin Adı
33 Ay Süreyle Sürücüsüz ve Akaryakıtsız Araç Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 45
: 31.03.2021
: 2021/UH.I-710
BAŞVURU SAHİBİ:
Halil ÇALIK/Assos İnşaat,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu Personel İşleri Koordinatörlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/33326 İhale Kayıt Numaralı “33 Ay Süreyle Sürücüsüz ve Akaryakıtsız Araç Kiralama”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu Personel İşleri Koordinatörlüğü
tarafından 08.03.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “33 Ay Süreyle Sürücüsüz
ve Akaryakıtsız Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Halil Çalık’ın 02.03.2021 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.03.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 17.03.2021 tarihli ve 14002 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.03.2021 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/501 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde teklif fiyat dâhil olan giderlerin tamamına
yer verilmesi gerekli ve zorunlu iken, bu hususa aykırı olarak Sözleşme Tasarısı’nın 7.1’inci
maddesinde, İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde yer almayan sigorta giderleri ile bakım-
onarım giderlerine yer verildiği, bu hususun tip sözleşme hükümlerine aykırı olduğu,
2) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesinde, sözleşmeye ağır aykırılık hallerinin
ve 16.1.2’nci maddesinde de sözleşmeye özel aykırılık hallerinin neler olduğuna dair bilgi
verilmediği, bu durumun teklif verilmesine engel olmadığı, ancak işin ifası sırasında telafisi
güç sorunlara neden olacağı, bu nedenle söz konusu düzenlemenin tip sözleşme hükümlerine
aykırı olduğu,
3) Teknik Şartname’nin 2.1’inci maddesinde tüm araçların en az 2020 model ve 0 km
olacağına dair düzenlemenin yer aldığı, isteklilerden kendi malı araç ve ihaleye katılım
aşamasında bu hususa ilişkin belge istenmese de pandemi nedeniyle araç temininde önemli
güçlüklerin yaşandığı, ihaleye katılım aşamasında bu araçları envanterinde bulundurmayan
istekliler bakımından, ihale tarihi ile işe başlama tarihi arasında araçların temin edilememesi
halinde teminatın gelir kaydedilmesi ve ihalelerden yasaklanma gibi yaptırımların söz konusu
olacağı, idarenin bir anlamda kendi malı araç sahibi olunmasını istediği ve bahse konu
düzenlemenin kendi malı araçları olmayan istekliler aleyhine bir durum ortaya çıkaracağı, söz
konusu düzenlemenin ihale tarihi itibariyle bu araçlara sahip olan isteklilere avantaj
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 45
: 31.03.2021
: 2021/UH.I-710
sağlayarak ihaleye katılımı ve rekabeti engellediği ve kamu zararına neden olacağı,
4) Teknik Şartname’nin 2.5’inci maddesinde yer alan sigorta teminat limitlerine ilişkin
bilgilere Sözleşme Tasarısı’nın 21’inci maddesinde yer verilmemesinin mevzuata aykırı
olduğu,
5) Teknik Şartname’nin 2.7’nci maddesinde yer alan yetkili servis onaylı rapor ile
ilgili giderlerin yüklenici tarafından mı yoksa idare tarafından mı karşılanacağına ilişkin bilgi
verilmemesinin maliyet çalışması yaparak sağlıklı teklif fiyatı oluşturulmasını engellediği ve
işin ifası aşamasında telafisi güç sorunlara neden olacağı,
6) Teknik Şartname’nin 3.6’ncı maddesinde yer alan düzenlemeye göre aylık
öngörülen km’lerin üstüne çıkılması halinde “km aşımı ücreti” ödeneceği, ancak öngörülen
km’lerin altına inilmesi halinde de bakım onarım vs. maliyetlerin km üzerinden hesaplanması
nedeniyle yüklenici açısından bir maliyet avantajı ortaya çıkacağından dolayı benzer bir
uygulama ile yükleniciden ücret alınması ve ortaya çıkan kamu zararının telafi edilmesi
gerektiği, diğer yandan mevcut düzenlemenin, fiyat farkı verilmesi anlamına geleceği, ancak
İdari Şartname’nin 46’ncı maddesinde fiyat farkı verilmeyeceğinin düzenlendiği dikkate
alındığında, söz konusu düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,
7) Teknik Şartname’nin 4.6’ncı maddesinde idareden kaynaklanan gecikme/eksiklik
hallerinde yükleniciden yevmiye kesintisi yapılacağına dair olan düzenlemenin keyfi
uygulamalara ve kusuru olmaksızın yüklenicinin zararına neden olacağı,
8) İki defa zeyilname yapılarak ihale tarihinin ertelenmesinin Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 26’ncı maddesinde yer alan düzenlemelere aykırı olduğu; son
yapılan zeyilname ile ilanda ve birim fiyat teklif cetvelinde yer alan toplamda 70 adet araç
olan araç grubunun, 55 adet ve 25 adet olmak üzere ikiye ayrıldığı, ancak ihale ilanında yine
70 araç olarak gözüktüğü, düzeltme ilanı yapılmadığı ve düzeltme ilanı için gerekli süre de
aşıldığından dolayı ihalenin iptal edilmesi gerektiği,
9) Teknik Şartname’nin 2.8’inci maddesinde yer alan “Tüm araçlara araç takip
sistemi (GPS) (Arvento, Mobiliz veya benzeri kalitede) takılacak ve kullanıcı adı-şifre bilgisi
İdare ile paylaşılacaktır. Takip sisteminde sadece ihale konusu işte çalışan araçlar yer
alacaktır. Kullanılacak araç takip sistemi İdare tarafından sadece güzergâh takibi için
kullanılacak olup, sistemin en az bu özelliği sağlaması yeterlidir.” şeklindeki düzenlemede
marka belirtilmesinin mevzuata aykırı olduğu,
10) Teknik Şartname’nin 3.2’nci maddesinde yer alan “Tüm araçların teslim ve kabul
işlemleri Ankara’da gerçekleştirilecektir. Araçların görev yerlerinde tam gününde işbaşı
yapabilmeleri için teslim alma ve kabul işlemlerinin en geç 31.03.2021 tarihinde
tamamlanması gerekmektedir. Yüklenici en geç bu tarihte ihale kapsamında İdare’ye teslim
edeceği tüm araçları hazır etmelidir. Araçların illere sevk işlemleri İdare tarafından
yapılacaktır.” şeklindeki düzenlemede, teslim edilecek araçların depolarının dolu olarak mı
veya boş olarak mı teslim edileceğinin düzenlenmemesinin mevzuata aykırı olduğu,
11) Teknik Şartname’nin 3.8’inci maddesinde yer alan “Araçların bakım onarım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 45
: 31.03.2021
: 2021/UH.I-710
(periyodik bakım, kaza-arıza sonucu bakım onarım) için yetkili servislerde geçireceği süre, 2
(iki) günü aşarsa bu durum İdare tarafından Yükleniciye telefon ve e-posta yoluyla bildirilir.
İdarenin talep etmesi halinde Yüklenici bu araçların yerine muadili veya İdarece uygun
görülen bir araç sağlayacak ve İdareyi mağdur etmeyecektir. Yüklenici tarafından 2 (iki) gün
içerisinde muadil araç sağlanmaz ise İdarece araç kiralama hizmeti satın alabilir ve bu
masraflar Yüklenicinin hak edişinden kesilir. Ayrıca gecikilen her gün için ceza uygulanır.”
şeklindeki düzenlemede, iki defa farklı ceza uygulanacağının belirtilmesinin mevzuata aykırı
olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında isteklilerce yapılacak ulaşım, vergi, resim, harç vb.
giderler isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhil olacaktır.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında isteklilerce yapılacak ulaşım, vergi, resim,
harç, araçların bakım, onarım vb. giderler isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhil
olacaktır…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin 3.9’uncu maddesinde “Araçlara ait periyodik bakımlar ile acil
durumlarda ihtiyaç duyulan yağ, su, cam suyu, yedek parça, akü, lastik (değişim zamanından
önce patlama, yırtılma veya kullanılmayacak hale gelme sonucu), adblue gideri Yükleniciye
aittir…” düzenlemesi ile 3.10’uncu maddesinde “Araçlara ait Zorunlu Mali Sorumluluk ve
Kasko Sigortası, her türlü vergi ve buna benzer yasal giderleri ve yükümlülükleri Yüklenici
yerine getirecektir. Bu eksikliklerden dolayı doğacak her türlü ceza ve zararlar Yükleniciye ait
olacaktır.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşme bedeline dâhil olan giderler” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. Taahhüdün (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlar dâhil) yerine
getirilmesine ilişkin ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri sözleşme bedeline dâhildir.
İlgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak Katma Değer Vergisi, sözleşme bedeline dâhil olmayıp
İdare tarafından Yükleniciye ödenecektir.” düzenlemesi,
Tip Sözleşme Tasarısı’nın 7.1’inci maddesinin 12 numaralı dipnotunda “Ulaşım,
sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin sözleşme bedeline dâhil olacağı burada
belirtilecek ve ayrıca idari şartnamede teklif fiyata dâhil olduğu belirtilen diğer giderler
buraya yazılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 45
: 31.03.2021
: 2021/UH.I-710
İdari Şartname’nin “Teklif fiyatına dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“ulaşım, vergi, resim, harç, araçların bakım, onarım vb. giderler”in yer aldığı,
Teknik Şartname’nin 3.9’uncu maddesinde araçlara ait periyodik bakımları; 3.10’uncu
maddesinde de araçlara ait zorunlu mali sorumluluk ve kasko sigortası, her türlü vergi ve
buna benzer yasal giderleri ve yükümlülükleri yüklenicinin yerine getireceğinin düzenlendiği,
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşme bedeline dâhil olan giderler” başlıklı 7’nci
maddesinde ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinin sözleşme bedeline dâhil
olduğunun belirtildiği görülmüştür.
Teknik Şartname’de ve Sözleşme Tasarısı'nda sigorta giderinin yüklenicinin
yükümlülükleri arasında sayıldığı, ancak İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde sigorta
giderine yer verilmediği,
İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde bakım onarım giderine yer verildiği, Teknik
Şartname’de de araçların periyodik bakımlarının yükleniciye ait olduğunun ifade edildiği,
ancak Sözleşme Tasarısı’nın 7’nci maddesinde yer alan ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç
giderlerinin yanı sıra İdari Şartname’de teklif fiyata dâhil olduğu belirtilen diğer giderlerden
olan bakım onarım giderinin Sözleşme Tasarısı’nın 7.1’inci maddesinde belirtilmediği
anlaşılmıştır.
İhale dokümanının bir bütün olduğu ve şikâyete konu ihaleye ait dokümanda teklif
fiyata dâhil olan giderlerin neler olduğunun belirtildiği dikkate alındığında, teklif fiyatına
dâhil olan giderler konusunda isteklileri tereddüde düşürecek bir hususun bulunmadığı ve söz
konusu eksikliklerin teklif verilmesine engel teşkil etmediği anlaşıldığından, başvuru
sahibinin bu yöndeki iddiası yerinde görülmemiştir.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde
“16.1. İdare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:
16.1.1. İşin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi
halinde, her bir aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere sözleşme bedelinin Yüzde 0,005
tutarında ceza kesilecektir. Bu aykırılıkların 5'den fazla olması halinde ayrıca 4735 sayılı
Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme
feshedilebilecektir. Ancak hallerinde, aykırılık bir defa gerçekleşmiş olsa dahi 4735 sayılı
Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme
feshedilebilecektir.
16.1.2. 16.1.1 nci maddede belirtilen haller dışında kalan durumlarda en az on gün
süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin Yüzde 0,01
tutarında ceza uygulanacaktır. Ancak söz konusu aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin
mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir. Sözleşmenin feshedilmemesi
halinde ise sözleşme bedeli üzerinden yukarıda belirtilen oranda ceza uygulanacaktır…”
düzenlemesi,
Tip Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1 maddesinin 26 numaralı dipnotunda “…(3) İşin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 45
: 31.03.2021
: 2021/UH.I-710
özelliği gereği sürekli tekrar eden nitelikteki işlerde, madde metni aşağıdaki şekilde
düzenlenecektir:
İşin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halinde,
her bir aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla
olmamak üzere oran yazılacaktır] tutarında ceza kesilecektir. Bu aykırılıkların [bu kısma
2’den az olmamak üzere asgari aykırılık sayısı yazılacaktır]’den fazla olması halinde ayrıca
4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın
sözleşme idarece feshedilebilecektir. Ancak [bu kısma ağır aykırılık halleri yazılacaktır]
hallerinde, aykırılık bir defa gerçekleşmiş olsa dahi 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin
(b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.”
açıklaması,
Aynı Sözleşme Tasarısı’nın “Hüküm bulunmayan haller” başlıklı 35’inci maddesinde
“35.1. Bu sözleşme ve eklerinde hüküm bulunmayan hallerde, ilgisine göre 4734 ve 4735
sayılı Kanun hükümlerine, bu Kanunlarda hüküm bulunmaması halinde ise genel hükümlere
göre hareket edilir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Ödeme, Kesinti ve Cezalarla İlgili Hususlar” başlıklı 4’üncü
maddesinde “…4.3. Araçların işe başlama gününden daha geç teslim edilmesi durumunda
veya teslim edilmiş ve işbaşı yapmış bir araçla ilgili şartname hükümlerine göre Yüklenici
tarafından yerine getirilmesi gereken herhangi bir ödevin (bakım, lastik değişimi, yıkama,
ikame araç verme gibi) yerine getirilmemesi nedeniyle gecikilen her gün için araç başına
sözleşme bedelinin %0,005’i (yüzbinde beşi) oranında “gecikme cezası” uygulanır.
4.4 İşe başlama veya araç değişim tarihinden itibaren veya herhangi bir nedenle
hizmet verilmeyen (teslimi geciken) her gün için aracın yevmiyesi ödenmez ve gecikme cezası
kesilir…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale konusu işin özelliği gereği sürekli tekrar eden nitelikte olduğu, yukarıda
aktarılan Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesinde işin tekrar eden kısımlarının
sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halinde, her bir aykırılık için uygulanmak
üzere sözleşme bedelinin yüzde 0,005’i tutarında ceza kesileceği ve bu aykırılıkların 5’ten
fazla olması halinde protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceğinin
düzenlendiği, aynı madde devamında bir defa gerçekleşmiş olsa dahi protesto çekmeye gerek
kalmaksızın idarece sözleşmenin feshedilebileceği ağır aykırılık hallerine yönelik herhangi bir
belirleme yapılmadığı, ayrıca 16.1.2’nci maddede en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak
gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin yüzde 0,01’i tutarında ceza uygulanacak
özel aykırılık hallerine yönelik bir belirleme yapılmadığı, bununla birlikte, Teknik
Şartname’nin 4.3’üncü maddesinde gecikme cezası uygulanacak hallerin örnekleme usulü ile
sayıldığı görülmüştür.
Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesinde sözleşme bedelinin yüzde 0,005’i
tutarında ceza kesilecek her bir aykırılık hali ifadesi ile kastın sözleşmenin muhtelif
maddelerindeki işin yapılmasına ilişkin düzenlemelere uyulmaması olduğu, nitekim Teknik
Şartname’nin 4.3’üncü maddesinde gecikme cezası uygulanacak hallerin örnekleme usulü ile
sayıldığı, hangi oranda ceza kesileceği ve sözleşmenin feshi sonucunu doğuracak aykırılık
sayısının da düzenlendiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 45
: 31.03.2021
: 2021/UH.I-710
Diğer taraftan, ağır aykırılık hallerine yönelik belirleme yapılmayan maddenin idarece
sözleşmenin feshini gerektirir nitelikte ağır aykırılık hali öngörülmediği şeklinde
değerlendirilmesi gerektiği, 16.1.2’nci maddesinde “16.1.1 nci maddede belirtilen haller
dışında kalan durumlarda” ifadesi kullanılmakla birlikte, bu cezayı gerektirecek özel
aykırılık durumlarına yer verilmediğinden yükleniciye bu maddeden kaynaklı olarak ceza
kesilemeyeceğinin anlaşılması gerektiği, söz konusu hususlarda idarece düzenleme
yapılmamış olmasının mevzuata aykırılık oluşturmayacağı gibi ihale konusu işin sözleşmeye
uygun olarak yürütülmesini de engellemeyeceği, nitekim sözleşmede düzenleme bulunmayan
hallerde, 4734 ve 4735 sayılı Kanun ile genel hükümlerin dikkate alınacağı hususları bir
arada değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin
yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin bilgilere
sözleşme tasarısında yer verilir. Ancak, söz konusu makine, teçhizat ve diğer ekipman yeterlik
kriteri olarak belirlenemez. İşin niteliğinin gerektirdiği hallerde, kendi malı olması gerekli
görülen makine, teçhizat ve diğer ekipman fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. İdari
şartnamede, fiyat dışı unsur olarak belirlenen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısı,
niteliği ve teknik kriterlere yönelik düzenlemelere yer verilir…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Çalıştırılacak Araçların Özellikleri” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1.Araçlarda aranacak başlıca özellikler aşağıdaki tabloda, diğer özellikler takip eden
maddelerde belirtilmiştir:
A. BİNEK ARAÇ (55 adet)
En az 2020 Model
0 km
…
…
…
…
B. BİNEK ARAÇ (15 adet)
En az 2020 Model
0 km
…
C. ARAZİ BİNEK ARACI (100 adet)
En az 2020 Model
0 km
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 45
: 31.03.2021
: 2021/UH.I-710
… düzenlemesi ile aynı Teknik Şartname’nin 3.2’nci maddesinde “…Araçların görev
yerlerinde tam gününde işbaşı yapabilmeleri için teslim alma ve kabul işlemlerinin en geç
31.03.2021 tarihinde tamamlanması gerekmektedir. Yüklenici en geç bu tarihte ihale
kapsamında İdare’ye teslim edeceği tüm araçları hazır etmelidir. Araçların illere sevk
işlemleri İdare tarafından yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale konusu işin 33 ay süreyle 70 adet binek (otomobil) ve 100 adet arazi
(SUV/Pikap) olmak üzere toplam 170 adet araç kiralanması olduğu, idare tarafından araçların
isteklilerin kendi malı olması koşulunun aranmadığı, ancak tüm araçların “En az 2020 Model
ve 0 km” olmasının istenildiği ve araçların teslim alma ve kabul işlemlerinin en geç
31.03.2021 tarihinde tamamlanması gerektiği yönünde düzenleme yapıldığı görülmüştür.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 41'inci maddesine göre makine ve
ekipmanın kendi malı olma şartının aranmaması esas olmakla birlikte, ihale konusu işin
niteliği ve kapsamına göre, idarenin ihtiyacının zamanında karşılanması ve kaynakların
verimli kullanılması gibi kriterler göz önünde bulundurularak makine ve ekipmanın bir
bölümünün kendi malı olmasının istenilmesi halinde, bu makine ve ekipman için fiyat dışı
unsur düzenlemesi yapılabileceği, ancak, inceleme konusu ihalede idare tarafından araçların
isteklilerin kendi malı olmasının istenilmediği, teslim alma ve kabul işlemleri için belli bir
tarihe kadar araçların hazır edilmesi yönünde düzenleme yapıldığı, sektörde faaliyet gösteren
basiretli tacir isteklilerin idarenin istediği sürede araçları temin etmesinin beklendiği hususları
dikkate alındığında, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması”
başlıklı 76’ncı maddesinde “76.1. Hizmet alımı ihalelerinde iş ve işyerlerinin korunması ve
sigortalanmasına ilişkin düzenleme Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 19 uncu maddesi ile
tip idari şartnamelerin “teklif fiyata dâhil olan giderler” maddesi ve tip sözleşmenin 21 inci
maddesinde yer almaktadır.
76.1.1 Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 19 uncu maddesinde “İşyerinde, işin
başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine
ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından yüklenicinin sorumlu olduğu,
hizmet türüne göre sigorta gerektiği takdirde uygulanacak sigorta türü veya türleri ve teminat
limitlerinin günün koşullarına uygun olmak şartıyla sözleşmesinde veya eklerinde
belirtileceği” hükme bağlanmıştır.
76.1.2 Tip idari şartnamelerin “Teklif fiyata dahil olan giderler” maddesinin konuyla
ilgili dipnotunda “idarelerin, ihale edilecek hizmetin özelliğine göre sözleşmenin uygulanması
sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak …, sigorta, …giderlerinden hangilerinin,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 45
: 31.03.2021
: 2021/UH.I-710
isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil olması gerektiğini bu maddede belirtecekleri” ifade
edilmiştir. Bu nedenle, idarece sözleşme taslağının 21 inci maddesinde yükleniciden sigorta
yaptırması istenmekte ise idari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” maddesinde
sigorta giderinin de teklif fiyata dahil olduğunun belirtilmesi gerekmektedir. Ancak, idarece
sözleşme taslağının 21 inci maddesinde yükleniciden sigorta yaptırmasının istenmediği
durumlarda ise ilgili mevzuatı gereğince yapılması gereken başka sigorta giderlerinin de
bulunabileceği göz önüne alınarak idari şartnamede, sözleşmenin uygulanması sırasında
ilgili mevzuatı gereğince yapılacak sigorta giderinin teklif fiyata dahil olduğuna ilişkin
düzenleme yapılması mümkün bulunmaktadır.
76.2. İdareler, idari şartnamede teklif fiyata dahil olan giderler arasında sigorta
giderine yer vermek kaydıyla sözleşme taslağının 21 inci maddesinde sigortaya ilişkin
düzenleme yapabileceklerdir. Bu çerçevede, idarece yüklenici tarafından iş ve/veya işyerinin
sigortalattırılması isteniyorsa sözleşme taslağının 21.1. maddesinde iş ve işyerlerinin
sigortalanmasına ilişkin yükümlülüğün yükleniciye ait olduğu mutlaka belirtilecektir.
76.3. Sözleşme taslağının (21.1.) maddesinde iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasına
ilişkin yükümlülüğün yükleniciye ait olduğunun belirtilmesi halinde sigorta türü veya türleri
ile sigorta teminatının kapsam ve limitini belirleyen düzenlemenin sözleşme taslağının (21.2.)
maddesinde yapılması gerekmektedir. Ancak, (21.1.) maddesinde sigortaya ilişkin bir
düzenleme yapılmamış ise (21.2.) maddesine “Bu madde boş bırakılmıştır.” cümlesi
yazılacaktır.
76.4. Sözleşme taslağının (21.1.) maddesinde iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasına
ilişkin yükümlülüğün yükleniciye ait olduğu belirtilmesine rağmen, idari şartnamenin “Teklif
fiyata dâhil olan giderler” maddesinde sigorta giderine yer verilmediği ve/veya sözleşme
taslağının (21.2.) maddesinde sigorta türü veya türleri ile sigorta teminatının kapsam ve
limitinin belirlenmediği hallerde, iş ve/işyerlerinin sigortalanmasının istenmediği ve sigorta
giderinin de teklif fiyata dâhil giderler arasında yer almadığı kabul edilmek suretiyle teklifler
değerlendirilecektir.
76.5. İdari şartnamede teklif fiyata dâhil olan giderler arasında sigorta giderine yer
verilen ve sözleşme taslağının (21.1.) maddesinde iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasına
ilişkin yükümlülüğün yükleniciye ait olduğu belirtilerek (21.2.) maddesinde sigorta türü veya
türleri ile sigorta teminatının kapsam ve limitinin belirlendiği ihalelerde, isteklilerden ihale
aşamasında sigortaya ilişkin herhangi bir belge (taahhütname, sigorta poliçesi vb.) sunmaları
istenmeyecektir. Bu durumda, sözleşmenin yürütülmesi aşamasında yüklenici tarafından
sigorta poliçesi sunulacağına ilişkin düzenleme teknik şartnamede yapılacaktır.” açıklaması,
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması”
başlıklı 19’uncu maddesinde “İşyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine
kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin
korunmasından yüklenici sorumludur.
…
Hizmet türüne göre sigorta gerektiği takdirde uygulanacak sigorta türü veya türleri ve
teminat limitleri günün koşullarına uygun olmak şartıyla sözleşmesinde veya eklerinde
belirtilir...” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“…25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında isteklilerce yapılacak ulaşım, vergi, resim,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 45
: 31.03.2021
: 2021/UH.I-710
harç, araçların bakım, onarım vb. giderler isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhil
olacaktır…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin 2.5’inci maddesinde “Tüm araçlar Full (Operasyonel–Rent A
Car) Kaskolu olacaktır. Taşıtların zorunlu trafik sigortaları ve Full Kasko sigortaları, birden
fazla sürücünün kullanacağı ve 4+1 yolcu kapasitesine göre masrafları kendisine ait olmak
üzere yüklenici tarafından yaptırılacaktır. Full Kasko sigorta poliçesinde taşıtların sürücüsü,
yolcuları ve üçüncü şahısların yaralanma ve ölümü halinde ödenecek tazminat miktarları
sigorta poliçesinde gösterilecektir. Araçların Full Kasko sigortası, çok kullanıcılı ve her türlü
zarar ve ziyanı (alkollü ve ehliyetsiz olunmaması kaydıyla) kapsayacak ve aracın karşı tarafa
verdiği hasarların tamamını da karşılayacak şekilde yaptırılacaktır. İhtiyari mali mesuliyet
tazminat bedeli en az 500.00,00 TL olmalıdır. Bu bedele manevi tazminat bedeli dâhildir.
Ferdi kaza sigortası tazminat bedeli en az 10.000,00 TL olmalıdır.
Kasko poliçeleri yürürlükte bulunan mevzuat çerçevesinde yürütülür. Tüm teminatlar
(Hırsızlık, yangın, çalınma veya çalınmayı teşebbüs, çarpma veya çarpılma, terör, sel, su
baskını, deprem, sigara yanığı yetkili olmayanlarca aracın çekilmesi vs.) %100 sigorta
esasına göre verilecek olup teminatlarda hiçbir muafiyet, koasürans ve amortisman kesintisi
uygulanmayacaktır.” düzenlemesi ile aynı Teknik Şartname’nin 3.10’uncu maddesinde
“Araçlara ait Zorunlu Mali Sorumluluk ve Kasko Sigortası, her türlü vergi ve buna benzer
yasal giderleri ve yükümlülükleri Yüklenici yerine getirecektir…” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşme bedeline dâhil olan giderler” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. Taahhüdün (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlar dâhil) yerine
getirilmesine ilişkin ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri sözleşme bedeline dâhildir.
İlgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak Katma Değer Vergisi, sözleşme bedeline dâhil olmayıp
İdare tarafından Yükleniciye ödenecektir.” düzenlemesi,
Aynı Sözleşme Tasarısı’nın “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı
21’inci maddesinde “21.1. İş ve işyerlerinin korunmasına ilişkin sorumluluk Genel
Şartnamenin 19 uncu maddesinde düzenlenen esaslar dâhilinde yükleniciye aittir.
21.2. Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri:
21.2.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Tip Sözleşme Tasarısı’nın 21’inci maddesine ait 34 numaralı dipnotta “İşin ve/veya
işyerlerinin yüklenici tarafından sigortalattırılması isteniyorsa bu sorumluluğun da
yükleniciye ait olduğu hususu burada belirtilecektir.” açıklaması ile 35 numaralı dipnotunda
da “21.1. maddesinde işin ve/veya işyerlerinin yüklenici tarafından sigortalattırılacağı
belirtilmişse, işin nitelik ve özelliğine göre, sigorta türleri ile teminat kapsam ve limitleri
tereddüde yer bırakmayacak şekilde burada belirtilecektir. İdare tarafından 21.1. maddesinde
işin ve/veya işyerlerinin yüklenici tarafından sigortalattırılmasına ilişkin bir düzenleme
yapılmaması halinde ise 21.2.1. maddesine “Bu madde boş bırakılmıştır.” yazılacaktır.”
açıklaması 35 numaralı dipnotta ise “21.1. maddesinde işin ve/veya işyerlerinin yüklenici
tarafından sigortalattırılacağı belirtilmişse, işin nitelik ve özelliğine göre, sigorta türleri ile
teminat kapsam ve limitleri tereddüde yer bırakmayacak şekilde burada belirtilecektir. İdare
tarafından 21.1. maddesinde işin ve/veya işyerlerinin yüklenici tarafından
sigortalattırılmasına ilişkin bir düzenleme yapılmaması halinde ise 21.2.1. maddesine “Bu
madde boş bırakılmıştır” yazılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 45
: 31.03.2021
: 2021/UH.I-710
Hizmet alımı ihalelerinde iş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanmasına ilişkin
düzenlemelere Hizmet İşleri Genel Şartnamesi ile Tip İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil
olan giderler” maddesi ve Tip Sözleşme Tasarısı’nın 21’inci maddesinde yer verilmiştir. Buna
göre işyerlerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü araç,
malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından
yüklenicinin sorumlu olduğu, hizmet türüne göre sigorta gerektiği takdirde uygulanacak
sigorta türü veya türleri ve teminat limitlerinin günün koşullarına uygun olmak şartıyla
sözleşmesinde veya eklerinde belirtileceği ortaya konulmuştur. Diğer taraftan, İdari
Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde teklif fiyata dâhil
olan giderler arasında sigorta giderine yer verilmesi kaydıyla, Sözleşme Tasarısı’nın 21’inci
maddesinde sigortaya ilişkin düzenleme yapabileceği belirtilmiş olup bu madde kapsamında
iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasına ilişkin yükümlülüğün yükleniciye ait olduğunun
belirtilmesi halinde işin nitelik ve özelliğine göre, sigorta türü veya türleri ile sigorta
teminatının kapsam ve limitlerinin tereddüde yer bırakmayacak şekilde belirtilmesi gerektiği
zorunlu kılınmıştır.
İhale dokümanı incelendiğinde, Teknik Şartname’de “Araçlara ait Zorunlu Mali
Sorumluluk ve Kasko Sigortası”nın ve Sözleşme Tasarısı'nın 7’nci maddesinde de “sigorta
gideri”nin yüklenicinin yükümlülükleri arasında sayıldığı, ancak İdari Şartname’nin 25’inci
maddesinde sigorta giderine yer verilmediği görülmektedir.
Sözleşme Tasarısı’nın “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci
maddesinde, iş ve işyerlerinin korunmasına ilişkin sorumluluğun Hizmet İşleri Genel
Şartnamesi’nin 19’uncu maddesinde düzenlenen esaslar dâhilinde yükleniciye ait olduğunun
düzenlendiği, söz konusu düzenlemede işin ve/veya işyerlerinin yüklenici tarafından
sigortalattırılmasının istenildiği yönünde bir ifadenin kullanılmadığı, Sözleşme Tasarısı’nın
“Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri” başlıklı 21.2’nci maddesinin de boş
bırakıldığı tespit edilmiştir.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri ile ihale dokümanı düzenlemeleri birlikte ele
alındığında, İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde sigorta giderine yer verilmese de araçlara
ait zorunlu mali sorunluluk sigortası olan “trafik sigortası”nın teklif fiyata dâhil giderler
kapsamında olduğunun kabul edilmesi ve isteklilerin tekliflerini ilgili mevzuatı gereğince
yapılması zorunlu olan söz konusu trafik sigortasını da kapsayacak şekilde vermeleri
gerekmektedir.
Diğer yandan, işin ve/veya işyerlerinin yüklenici tarafından sigortalattırılması
isteniyorsa bu sorumluluğun da yükleniciye ait olduğu hususuna Sözleşme Tasarısı’nın
21’inci maddesinde yer verilmesi ve işin nitelik ve özelliğine göre, sigorta türleri ile teminat
kapsam ve limitlerinin tereddüde yer bırakmayacak şekilde belirtilmesi gerekirken, idare
tarafından Sözleşme Tasarısı’nın 21’inci maddesinde işin ve/veya işyerlerinin yüklenici
tarafından sigortalattırılacağı yönünde bir düzenlemenin yapılmadığı, “Sigorta türleri ile
teminat kapsamı ve limitleri” başlıklı 21.2’nci maddenin boş bırakıldığı görülmüş olmakla
birlikte, Teknik Şartname’de “Full Kasko Sigortası”nın istenilerek ihtiyari mali mesuliyet
tazminat bedeli ile ferdi kaza sigortası tazminat bedelinin alt sınırının belirtildiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 45
: 31.03.2021
: 2021/UH.I-710
Her ne kadar Sözleşme Tasarısı’nın 21.1’inci maddesinde iş ve/veya işyerlerinin
sigortalanmasına ilişkin yükümlülüğün yükleniciye ait olduğu belirtilmemiş ise de Teknik
Şartname’de “Full Kasko Sigortası”nın istenildiği dikkate alındığında, ihale konusu araçların
sigortalattırılmasına ilişkin sorumluluğun yüklenicide olduğu anlaşılmaktadır.
Sonuç olarak, Sözleşme Tasarısı’nın 21.2’nci maddesi boş bırakılmakla birlikte,
Teknik Şartname’nin 2.5’inci maddesinde araçlar için yaptırılması istenilen sigorta türlerinin
kapsam ve limitlerine ilişkin açık ve net belirlemeler yapıldığı ve teklif verecek isteklilerin bu
bilgileri esas alarak ilgili giderler için maliyet oluşturabileceği, diğer taraftan Teknik
Şartname’nin 2.5’inci maddesinde yapılan düzenlemeye Sözleşme Tasarısı’nın 21.2’nci
maddesinde de yer verilmesi gerekse de ihale dokümanının bir bütün olduğu ve bu durumun
esasa etkili bir aykırılık olarak değerlendirilemeyeceği anlaşılmış olup başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında isteklilerce yapılacak ulaşım, vergi, resim, harç vb.
giderler isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhil olacaktır.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında isteklilerce yapılacak ulaşım, vergi, resim,
harç, araçların bakım, onarım vb. giderler isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhil
olacaktır…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin 2.7’nci maddesinde “Yüklenici, İdarece talep edilmesi halinde,
sunduğu araçların teknik şartnamede belirtilen özellikleri sağladığına dair yetkili servis
onaylı rapor sunacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde teklif fiyata dâhil giderlerin “ulaşım, vergi,
resim, harç, araçların bakım, onarım vb. giderleri” olarak belirtildiği, Teknik Şartname’nin
2.7’nci maddesi gereğince de idarece talep edilmesi halinde, yüklenicinin sunduğu araçların
Teknik Şartname’de belirtilen özellikleri sağladığına dair “yetkili servis onaylı rapor”
sunması gerekeceği anlaşılmaktadır.
İdarenin talep etmesi halinde, yüklenicinin araçların Teknik Şartname’de belirtilen
özellikleri sağladığına dair “yetkili servis onaylı rapor” sunması gerekeceği, sunulan araçların
Teknik Şartname’ye uygun şekilde olmasının yüklenicinin sorumluluğu olduğu dikkate
alındığında, basiretli tacir olan isteklinin bu yükümlülüğe ilişin giderin kendisi tarafından
karşılanması gerektiğini öngörebileceği, söz konusu rapor giderinin, İdari Şartname’nin
25’inci maddesinde belirtilen “araçların vb. gideri” kapsamında değerlendirilmesi gerektiği,
bu hususun isteklilerin tekliflerini sağlıklı bir şekilde oluşturmalarına engel teşkil etmediği
anlaşıldığından, başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 45
: 31.03.2021
: 2021/UH.I-710
varılmıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.
İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı
sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale
üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla
çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.”
düzenlemesi,
Aynı İdari Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu
iş için sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat farkı hesaplanmayacaktır…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin 3.6’ncı maddesinde “Her bir aracın aylık azami 4.000 km yol
yapacağı öngörülmektedir. Kiralanan araçların aylık yapacağı toplam en fazla yol, binek ve
arazi binek araçlar için ayrı ayrı “km havuzu” olarak adlandırılır. Binek araç için km havuzu
280.000 km (70 adet x 4.000 km/ay), binek arazi aracı için 400.000 km’dir (100 adet x 4.000
km/ay). Araç tipleri için aylık olarak km havuz değerlerinin aşılması durumunda, binek ve
arazi binek aracı için teklif edilen aylık kira bedellerinin 1/4000’inin, aşılan km ile çarpımı
sonucu “km aşımı ücreti” hesaplanacaktır. Hesaplanan bedel ayrıca faturalandırılacak ve
İdare tarafından ödenecektir.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmenin türü ve bedeli” başlıklı 6’ncı maddesinde “6.1.
Bu sözleşme birim fiyat sözleşme olup, İdarece hazırlanmış cetvelde yer alan her bir iş
kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için Yüklenici tarafından teklif edilen birim fiyatların
çarpımı sonucu bulunan tutarların toplamı olan .......................(rakam ve
yazıyla).......................... bedel üzerinden akdedilmiştir. Yapılan işlerin bedellerinin
ödenmesinde, birim fiyat teklif cetvelinde Yüklenicinin teklif ettiği ve sözleşme bedelinin
tespitinde kullanılan birim fiyatlar ile varsa, sonradan Genel Şartnamenin 37 nci maddesine
göre tespit edilen yeni birim fiyatlar esas alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Birim fiyat teklif cetvelinin;
A1
B2
Miktar Teklif Edilen4
Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6 Birimi
Tutarı
ı
Birim Fiyat
33 Ay Süreyle Binek Araç (Otomobil) adet
Kiralanması (Tip A)
55
1
33 Ay Süreyle Binek Araç (Otomobil) adet
Kiralanması (Tip B)
15
2
33 Ay Süreyle Arazi Binek Araç adet
Kiralanması (Tip C)
100
3
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Şeklinde olduğu görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 45
: 31.03.2021
: 2021/UH.I-710
İhale sonucunda, ihale üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen
birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat
sözleşmenin imzalanacağı, yapılan işlerin bedellerinin ödenmesinde, birim fiyat teklif
cetvelinde yüklenicinin teklif ettiği ve sözleşme bedelinin tespitinde kullanılan birim fiyatlar
ile varsa, sonradan Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 37’nci maddesine göre tespit edilen
yeni birim fiyatların esas alınacağı,
İhale dokümanında fiyat farkı verileceğinin öngörülmediği, Teknik Şartname’nin
3.6’ncı maddesi gereğince, her bir aracın aylık azami 4.000 km yol yapacağının öngörüldüğü,
kiralanan araçların aylık yapacağı toplam en fazla yolun, binek ve arazi binek araçlar için ayrı
ayrı “km havuzu” olarak adlandırıldığı, aylık olarak km havuz değerlerinin aşılması
durumunda, binek ve arazi binek aracı için teklif edilen aylık kira bedellerinin 1/4000’inin,
aşılan km ile çarpımı sonucu “km aşımı ücreti” hesaplanacağı ve hesaplanan bu bedelin idare
tarafından yükleniciye ayrıca ödenmesinin öngörüldüğü tespit edilmiştir.
Teknik Şartname’nin 3.6’ncı maddesindeki düzenlemenin, idare tarafından öngörülen
azami yol miktarının aşılması durumunda yüklenicinin katlanacağı maliyetin telafi edilmesi
amacını taşıdığı, fiyat farkı ödemesi niteliğinde olmadığı, ihalede fiyat farkının
verilmeyeceği, bu nedenle fiyat farkı formülüne göre bir ilave ödeme ya da kesinti
yapılamayacağı anlaşılmaktadır. Bununla birlikte, yükleniciye yapılacak ödemelerde birim
fiyat teklif cetvelindeki birim fiyatların esas alınması gerektiği, birim fiyat teklif cetvelinde
“km aşımı ücreti”ne ilişkin olarak ayrı bir satır açılmadığı, idarece belirlenen km’nin aşılması
durumunda Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 37’nci maddesi gereğince, birim fiyat
cetvelinde yer almayan yeni iş kalemlerine ait birim fiyatlar tespit edilmek suretiyle
yükleniciye ödeme yapılabileceği anlaşıldığından, başvuru sahibinin bahse konu iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İlkeler” başlıklı 4’üncü
maddesinde “Bu Kanuna göre düzenlenecek sözleşmelerde, ihale dokümanında yer alan
şartlara aykırı hükümlere yer verilemez.
Bu Kanunda belirtilen haller dışında sözleşme hükümlerinde değişiklik yapılamaz ve
ek sözleşme düzenlenemez.
Bu Kanun kapsamında yapılan kamu sözleşmelerinin tarafları, sözleşme hükümlerinin
uygulanmasında eşit hak ve yükümlülüklere sahiptir. İhale dokümanı ve sözleşme
hükümlerinde bu prensibe aykırı maddelere yer verilemez. Kanunun yorum ve
uygulanmasında bu prensip göz önünde bulundurulur.” hükmü,
Teknik Şartname’nin 4.4’üncü maddesinde “İşe başlama veya araç değişim tarihinden
itibaren veya herhangi bir nedenle hizmet verilmeyen (teslimi geciken) her gün için aracın
yevmiyesi ödenmez ve gecikme cezası kesilir.” hükmü,
Aynı Teknik Şartname’nin 4.6’ncı maddesinde “Aracın hizmet verememesi durumunda,
gecikmenin/eksikliğin kaynağı İdare ise sadece yevmiye kesintisi uygulanır, gecikme cezası
kesilmez.” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 45
: 31.03.2021
: 2021/UH.I-710
Teknik Şartname’de yer alan düzenleme, idareden kaynaklanan sebeplerden dolayı
araçların hizmet verememesi durumunda, yevmiye kesintisi uygulanacağını ifade etmekte ise
de 4735 sayılı Kanun kapsamında yapılan kamu sözleşmelerinin taraflarının, sözleşme
hükümlerinin uygulanmasında eşit hak ve yükümlülüklere sahip olduğu dikkate alındığında,
ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerinde bu prensibe aykırı maddelere yer verilmemesi
gerekmektedir.
Teknik Şartname’nin 4.4’üncü maddesinde işe başlama veya araç değişim tarihinden
itibaren veya herhangi bir nedenle hizmet verilmeyen/teslimi geciken her gün için aracın
yevmiyesinin ödenmeyeceği ve gecikme cezasının kesileceği belirtilmiş olup yükleniciden
kaynaklı sebeplerle hizmet verilmeyen durumlar için yevmiye kesintisi ve ceza uygulaması
öngörülmüştür. Teknik Şartname’nin 4.6’ncı maddesinde de idareden kaynaklanan
durumlarda, aracın hizmet verememesi hallerinde yükleniciden yevmiye kesintisi yapılacağı
düzenlenmiştir.
Netice itibariyle, ihale konusu işte toplam 170 aracın 33 ay süreyle kiralandığı ve
birim fiyat teklif cetvelinde, iş kalemlerinin birimlerinin “adet” olarak belirtildiği, araçların
aylık kiralama bedeli üzerinden yükleniciye ödeme yapılacağı, belirtilen süre boyunca
kiralanacak olan araçların yükleniciden kaynaklı sebeplerle hizmet verememesi hallerinde
yevmiye kesintisi ve ceza uygulamasının yerinde olacağı, ancak yüklenicinin herhangi bir
kusuru bulunmaksızın sadece idareden kaynaklanan nedenlerle araçların hizmet verememesi
hallerinde yevmiye kesintisi yapılmasının 4735 sayılı Kanun’da hüküm altına alınan kamu
sözleşmelerinin taraflarının, sözleşme hükümlerinin uygulanmasında eşit hak ve
yükümlülüklere sahip olduğu ilkesine aykırılık teşkil ettiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin
bahse konu iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale dokümanında değişiklik veya açıklama
yapılması” başlıklı 29’uncu maddesinde “İlân yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik
yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve
zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilânlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı
şekilde ilân olunur.
Ancak, ilân yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini
etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya
isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir.
Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son
teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde
ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan değişiklikler
nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir
defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname
düzenlenmesi halinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri
çekerek, yeniden teklif verme imkânı sağlanır...” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanında
değişiklik veya açıklama yapılması” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1) İlan yapıldıktan sonra
ihale ve ön yeterlik dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 45
: 31.03.2021
: 2021/UH.I-710
olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilanlar
geçersiz sayılır ve ihale yeniden aynı şekilde ilan olunur. Ancak, teklif ve başvuruların
hazırlanmasını etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit
edilmesi ya da idareye yazılı olarak bildirilmesi halinde, zeyilname düzenlenmek suretiyle
dokümanda değişiklik yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin zeyilname, ihale
dokümanının bir parçası olarak EKAP’a yüklenir ve ihale veya son başvuru tarihinden en az
on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde, EKAP üzerinden e-imza
kullanarak doküman indirenlerin tamamına bildirim ve tebligat esasları çerçevesinde
gönderilir. Ancak, belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da
bulunması halinde ise ihale sürecine devam edilebilmesi, Kanunun 26 ncı maddesine göre
düzeltme ilanı yapılması ile mümkündür.
(2) Yapılan değişiklik nedeniyle tekliflerin veya başvuruların hazırlanabilmesi için ek
süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale veya son başvuru tarihi bir defaya mahsus olmak
üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde;
tekliflerini vermiş veya başvurularını yapmış olan istekli veya adaylara teklif veya
başvurularını geri çekerek, yeniden teklif verme veya başvuru yapma imkânı tanınır.
…
(5) Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikâyet üzerine yapılan incelemede;
başvuruların ya da tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek
maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale veya ön yeterlik
dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, ihale veya son başvuru tarihine
on günden az süre kalmış olsa dahi gerekli düzeltme yapılarak yukarıda belirtilen usule göre
son başvuru veya ihale tarihi bir defa daha ertelenebilir. Belirlenen maddi veya teknik
hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise ihale sürecine devam
edilebilmesi, ancak Kanunun 26 ncı maddesine göre düzeltme ilanı yapılması ile
mümkündür.” hükmü yer almaktadır.
Yapılan incelemede, 11.02.2021, 19.02.2012 ve 24.02.2021 tarihlerinde olmak üzere
üç adet zeyilnamenin düzenlendiği;
-11.02.2021 tarihli zeyilname ile İdari Şartname’de, Sözleşme Tasarısı’nda ve Teknik
Şartname’de değişiklik yapıldığı,
-19.02.2021 tarihli zeyilname İdari Şartname’de, Sözleşme Tasarısı’nda ve Teknik
Şartname’de değişiklik yapılarak 22.02.2021 olan ihale tarihinin 02.03.2021 tarihine
ötelendiği,
-24.02.2021 tarihli zeyilname ile ihtiyaç raporunda, İdari Şartname’de ve birim fiyat
teklif cetvelinde değişiklik yapılarak 02.03.2021 olan ihale tarihinin 08.03.2021 tarihine
ötelendiği,
19.02.2021 tarihinden önce idareye yapılan şikâyet başvurularının olduğu tespit
edilmiştir.
22.01.2021 tarihinde yayınlanan İhale İlanı’nın 2’nci maddesinin (a) bendinde ihale
konusu hizmetin niteliği, türü ve miktarının “70 Adet Binek Araç (Otomobil) - 100 Adet Arazi
Binek Araç” şeklinde belirtildiği ve birim fiyat teklif cetvelinin;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 45
: 31.03.2021
: 2021/UH.I-710
Sıra No
Açıklama
Birimi Miktarı
1
33 Ay Süreyle Binek Araç (Otomobil) Kiralanması
33 Ay Süreyle Arazi Araç Kiralanması
adet
adet
70
100
2
Şeklinde olduğu, 24.02.2021 tarihli zeyilname ile birim fiyat teklif cetvelinin;
Sıra No
Açıklama
Birimi Miktarı
1
2
3
33 Ay Süreyle Binek Araç (Otomobil) Kiralanması (Tip A)
33 Ay Süreyle Binek Araç (Otomobil) Kiralanması (Tip B)
33 Ay Süreyle Arazi Binek Araç Kiralanması (Tip C)
adet
adet
adet
55
15
100
Olarak değiştirildiği, 70 binek aracın A ve B tip olarak ayrıştırıldığı görülmüştür.
Yukarıda anılan Kanun maddesinde, idarelerin zeyilname düzenlenmek suretiyle
dokümanda değişiklik yapılabileceği, zeyilnamenin ihale tarihinden en az on gün öncesinde
istekli olabileceklerin bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde doküman indirenlerin
tamamına gönderileceği, yapılan değişiklik nedeniyle ek süreye ihtiyaç duyulursa ihalenin bir
defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebileceği;
Bununla birlikte, şikâyet üzerine yapılan incelemede idarece dokümanda düzeltme
yapılmasına karar verilmesi halinde, zeyilnamenin doküman indirenlerin tamamına ihale
tarihinden en az on gün önce bildirilmesini öngören düzenlemedeki on günlük süre ile bağlı
kalınmadan
ihale tarihine
kadar
zeyilname
ile
dokümanda
düzeltme
yapılabileceği, zeyilnamenin son bildirim tarihi ile ihale tarihi arasında on günden az süre
kalmış ise ihale tarihinin ertelenmesinin zorunlu olduğu, yeni ihale tarihinin zeyilnamenin son
bildirim tarihinden itibaren on günden az olmayacak şekilde belirlenmesi gerektiği, ihale
dokümanında belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması
halinde, ihale sürecine devam edilebilmesi için düzeltme ilanının yapılması gerektiği
anlaşılmaktadır.
İdare tarafından ihale sürecinde iki kez zeyilname ile ihale tarihinin ertelendiği,
19.02.2021 tarihli zeyilname öncesinde idareye şikâyet başvurularının olduğu, mevzuatın
belirlediği şartlar altında ihale sürecinde idarelere en fazla iki defa ihale tarihini erteleme
imkânının verildiği dikkate alındığında, idarenin ihale tarihini iki defa ertelemesi işleminde
mevzuata aykırılığın bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin bahse konu iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, 24.02.2021 tarihli zeyilname kapsamında yapılan değişikliğin ilana
yansıyan hususları kapsamadığı, başvuru sahibinin iddia ettiği üzere araç grubunun 55 adet ve
25 adet olmak üzere değil, 55 ve 15 olarak ikiye ayrıldığı, ilanda belirtilen toplam 70 binek
araç sayısının değişmediği, bu itibarla düzeltme ilanı yapılmasına gerek bulunmadığı
anlaşıldığından, başvuru sahibinin düzeltme ilanı yapılması gerektiği ve düzeltme ilanı için
yeterli sürenin bulunmaması gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği şeklindeki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 45
: 31.03.2021
: 2021/UH.I-710
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
9) Başvuru sahibinin 9’uncu, 10’uncu ve 11’inci iddialarına ilişkin olarak:
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu
fıkrasında “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet
başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez ” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak
işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “… İdareye başvuru konularının yanı
sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet
başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz”
açıklaması bulunmaktadır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin 9’uncu, 10’uncu ve 11’inci iddialarının
02.03.2021 tarihli idareye şikâyet başvurusuna konu edilmediği, söz konusu iddiaların ilk kez
17.03.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurusunda yer aldığı tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 45
: 31.03.2021
: 2021/UH.I-710
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan hüküm ile İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci
fıkrasında yer alan açıklama şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirazen şikâyet
başvurusuna konu edilemeyeceğini açıkça ifade etmektedir. Dolayısıyla; söz konusu mevzuat
hükümleri uyarınca, başvuru sahibi tarafından öncelikle idareye şikâyet başvurusunda
bulunulması gerektiğinden ve bu iki aşamalı idari başvuru yolunda şikâyet yoluna
başvurulmadan itirazen şikâyet yoluna başvurulamayacağından, şikâyet başvurusunda ileri
sürülmeyen iddiaların da itirazen şikâyet başvurusunda ileri sürülmesi mümkün
olamayacaktır.
Bu çerçevede şikâyet başvurusu; Kurul kararının alınmasından önceki süreçte
uyuşmazlık konusu hususla ilgili tarafların haklarını veya mevcut hukuki durumlarını
sınırlayan ya da değiştiren bir zorunlu idari başvuru yolu olup, idarelere kendi vakıa, gerekçe
ve delillerini ileri sürme fırsatı tanıyarak Kurul kararına ilişkin idari usulün bir parçası olması
nedeniyle, önemli bir usuli güvence teşkil etmektedir.
Netice itibarıyla, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca idareye şikâyet
başvurusunda dile getirilmeyen hususların; şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan
kararda belirtilen hususlar hariç, itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceği
anlaşılmaktadır. Buna göre, başvuru sahibinin iddiasının şekil yönünden reddedilmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, ihale dokümanının ihale ilanına yansımayan düzenlenmelerine yönelik
iddiaların, bunu ileri süren istekli olabilecekler tarafından ihale dokümanının edinildiği tarihi
izleyen 10 gün içinde ve her durumda ihale gününden 3 iş günü öncesine kadar bu iddiaları
incelemek ve sonuçlandırmakla yetkili makamlar nezdinde ileri sürülmesi gerekmektedir.
Buna göre, idareye şikâyet başvurusunda dile getirilmeyen hususların itirazen şikâyet
başvurusuna konu edilemeyeceği anlaşılmakla birlikte, idareye sunulan şikâyet dilekçesinde
bulunmayan ancak Kuruma sunulan itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan iddiaların
incelenmesinin Kamu İhale Kurumunun yetkisi dâhilinde olduğu ileri sürülse dahi, ihale
dokümanının ihale ilanına yansımayan düzenlenmelerine yönelik iddiaların ihale
dokümanının edinildiği tarihi izleyen 10 gün içinde ve her durumda ihale gününden 3 iş günü
öncesine kadar ileri sürülme zorunluluğu bulunmaktadır. Dolayısıyla, süresinde ileri
sürülmeyen iddiaların da süre aşımı sebebiyle Kurum tarafından incelenmesi mümkün
bulunmamaktadır.
Bu itibarla, başvuru sahibinin ihale dokümanının ihale ilanına yansımayan
düzenlenmelerine yönelik iddialarının dokümanının edinildiği tarihi izleyen 10 gün içinde ve
her durumda ihale gününden 3 iş günü öncesine kadar yazılı şekilde ileri sürmesi, bir diğer
deyişle başvuruda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 17.03.2021 tarihinde itirazen
şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin 9’uncu, 10’uncu ve
11’inci iddialarının süre yönünden de reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 45
: 31.03.2021
: 2021/UH.I-710
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.