Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Baltalimanı Kemik Hastanesi Başhekimliği
/
2021/1980-2021-2022-2023 Yılları 24 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Kahvaltı Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası
Bilgi
İKN
2021/1980
Başvuru Sahibi
Turing Turizm Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Baltalimanı Kemik Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
2021-2022-2023 Yılları 24 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Kahvaltı Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 47
: 31.03.2021
: 2021/UH.I-712
BAŞVURU SAHİBİ:
Turing Turizm Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Baltalimanı Kemik Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/1980 İhale Kayıt Numaralı “2021-2022-2023 Yılları 24 Aylık Malzeme Dahil Yemek
Pişirme, Kahvaltı Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Baltalimanı Kemik Hastanesi Başhekimliği tarafından 16.02.2021 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “2021-2022-2023 Yılları 24 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme,
Kahvaltı Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası” ihalesine ilişkin olarak Turing Turizm Gıda San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin 03.03.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.03.2021
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.03.2021 tarih ve 14933 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 22.03.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/538 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İsteklilerce İdari Şartname'nin 25'inci maddesi uyarınca teklif ekinde sunulması
istenen "Ayrıntılı Döküm Cetveli"nin sunulmadığı
2) İsteklilerce işçilik giderlerinin hatalı ve eksik hesaplandığı,
3) İsteklilerce resmi tatil ve bayram tatili giderlerinin hatalı hesaplandığı,
4) İsteklilerin sunduğu iş deneyim belgesinin ve bu kapsamda sunduğu belgelerin İdari
Şartname'nin 7.5.1'inci maddesine uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 47
: 31.03.2021
: 2021/UH.I-712
...
Şikâyet başvuruları idareye, itirazen şikâyet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış
imzalı dilekçelerle yapılır.
Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:
…
d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları
başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikâyet başvuruları idareye, itirazen şikâyet başvuruları ise
Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.
(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;
…
ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ı) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinde “…(8) Yönetmeliğin 8 inci maddesinin
ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin başvuru
dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda bulunulan hususların
dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi
gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu
belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi
halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin
sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi gerekmektedir.”
açıklamaları yer almaktadır.
19.02.2021 tarihli ihale komisyonu kararının 22.02.2021 tarihinde başvuru sahibine
tebliğ edildiği, başvuru sahibinin 03.03.2021 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda
bulunduğu, idarenin 12.03.2021 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının
12.03.2021 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin 22.03.2021 tarihinde
Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu görülmüş
olup, başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan bahse konu iddialarında,
herhangi bir istekli adı belirtilmeden, ihalede teklif veren tüm isteklilerin tekliflerinin Kurum
tarafından yeniden incelenmesine yönelik talepte bulunulduğu tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 47
: 31.03.2021
: 2021/UH.I-712
eden isteklilerin, şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurusunda bulunabileceği hükme bağlanmış, bu kapsamda ilgili maddenin dördüncü
fıkrasında, dilekçelerde yer alması gereken hususlar belirtilmiş ve bahse konu dilekçelerde
başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilmesinin zorunlu olduğuna
değinilmiştir.
Yine, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin ikinci
fıkrasının (ç) bendinde; dilekçelerde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin
belirtilmesinin zorunlu olduğu hükme bağlanmış, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinde ise
başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği konusunun
Kuruma yapılan başvurularda öncelikle incelenmesi gereken hususlar arasında olduğu
belirtilmiştir. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin sekizinci
fıkrasında da, başvuruda bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata
aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi gerektiği yönünde bir açıklama yapılmıştır.
Öte yandan, ihale komisyonunun ve Kamu İhale Kurumunun görev ve yetkileri 4734
sayılı Kamu İhale Kanunu ve ikincil mevzuat ile belirlenmiş olup, söz konusu görevler
arasında, Kurumun ihale komisyonunun yerine geçip yeterlik değerlendirmesinin tamamını
idare adına yapma şeklinde bir görevi bulunmamaktadır.
Başvuru sahibinin 22.03.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet
dilekçesinde yer alan bahse konu iddialarda, isteklilerin tekliflerinin hangi yeterlik kriterlerini
sağlamadığı yönünde bir belirleme yapılmakta ise de, söz konusu iddiaların hangi isteklilere
yönelik olarak ileri sürüldüğü hususunun belirtilmediği ve iddiaların ihalede teklif veren tüm
isteklilere yönelik olarak ileri sürüldüğü anlaşılmıştır.
Tüm bu tespitler çerçevesinde; Kurum tarafından ihale sürecindeki işlem veya
eylemlere ilişkin yapılacak incelemelerin, başvuru sahibinin iddiasına konu edilen hususlar ve
idarenin bu yöndeki beyanları çerçevesinde yapılması gerektiği sonucuna varılmış olup, bu
bağlamda başvuru sahibinin iddialarının; ihale komisyonunun görev ve yetkisi dâhilinde
incelediği hususların, Kurum tarafından ihale komisyonunun yerine geçerek resen inceleme
sonucunu doğuracak şekilde baştan sona yeniden incelenmesi talebini içerdiği, ayrıca söz
konusu ihalenin başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunu yaptığı 22.03.2021 tarihinden
2 gün sonra 24.03.2021 tarihli ve 2021/UH.I-643 sayılı Kurul kararı ile iptal edildiği
anlaşıldığından anılan iddiaların reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 47
: 31.03.2021
: 2021/UH.I-712