Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Satın Alma ve Malzeme Yönetimi Daire Başkanlığı - İç Satın Alma Müdürlüğü
/
2021/19072-Çamlıca 1 Hes’in Güvenlik Hariç Enerji Üretimini Gerçekleştirmek Üzere İşletme, Periyodik Bakım, Onarım ve Revizyon İşlerinin 30 Kişiyle 2 Yıl Süreli Olarak Yaptırılması İşi
Bilgi
İKN
2021/19072
Başvuru Sahibi
Kutsal Enerji Hidroelektrik Santralleri İşletme Müş. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Satın Alma ve Malzeme Yönetimi Daire Başkanlığı - İç Satın Alma Müdürlüğü
İşin Adı
Çamlıca 1 Hes’in Güvenlik Hariç Enerji Üretimini Gerçekleştirmek Üzere İşletme, Periyodik Bakım, Onarım ve Revizyon İşlerinin 30 Kişiyle 2 Yıl Süreli Olarak Yaptırılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 15
: 07.04.2021
: 2021/UH.I-739
BAŞVURU SAHİBİ:
Kutsal Enerji Hidroelektrik Santralleri İşletme Müş. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Satın Alma ve Malzeme Yönetimi Daire
Başkanlığı - İç Satın Alma Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/19072 İhale Kayıt Numaralı “Çamlıca 1 Hes’in Güvenlik Hariç Enerji Üretimini
Gerçekleştirmek Üzere İşletme, Periyodik Bakım, Onarım ve Revizyon İşlerinin 30 Kişiyle 2
Yıl Süreli Olarak Yaptırılması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Satın Alma ve Malzeme Yönetimi
Daire Başkanlığı - İç Satın Alma Müdürlüğü tarafından 23.02.2021 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Çamlıca 1 Hes’in Güvenlik Hariç Enerji Üretimini Gerçekleştirmek
Üzere İşletme, Periyodik Bakım, Onarım ve Revizyon İşlerinin 30 Kişiyle 2 Yıl Süreli Olarak
Yaptırılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Kutsal Enerji Hidroelektrik Santralleri İşletme Müş.
İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin 05.03.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
09.03.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.03.2021 tarih ve 14706 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 19.03.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/527 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü (EÜAŞ)
Satın Alma ve Malzeme Yönetimi Daire Başkanlığı İç Satın Alma Müdürlüğünce 23.02.2021
tarihinde yapılan 2021/19072 İhale Kayıt Numaralı “Çamlıca 1 Hes’in Güvenlik Hariç Enerji
Üretimini Gerçekleştirmek Üzere İşletme, Periyodik Bakım, Onarım ve Revizyon İşlerinin 30
Kişiyle 2 Yıl Süreli Olarak Yaptırılması İşi”ne teklif verdikleri, ihale komisyonunca yaklaşık
maliyetin 7.427.668,95 TL olarak açıklandığı, yapılan tüm hesaplamalar kapsamında
hazırlanan yaklaşık maliyet tutarına ulaşılamadığı, hesaplamalara baz olarak;
-Ankara Ticaret Odası 2020 yılı fiyat tarifesi,
-İhale konusu işi oluşturan iş kalemlerine ilişkin piyasada yapılan fiyat araştırması
kapsamında elde edilen fiyatlar ve aritmetik ortalamaları,
-İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer işlerdeki
fiyatlar ve aritmetik ortalamaları,
-Benzer ihalelerde bir önceki ihalede verilen teklif fiyatların Tefe/Tüfe güncellemeleri,
-Firmalarınca verilen teklif bedelinin yeniden analizi,
-İhaleye ilişkin isteklilerce sunulan fiyat tekliflerinin mukayesesi
Alınmış her türlü hesap varyasyonu denenmiş olmasına rağmen idarece hazırlanan
yaklaşık maliyet tutarına ulaşılamadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 15
: 07.04.2021
: 2021/UH.I-739
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil giderler” başlıklı 25’inci maddesi ve Teknik
Şartname’nin 5, 7, 9, 11, 18’inci maddelerinde yer alan düzenlemeler dikkate alındığında söz
konusu gider kalemlerinden en azından bir kısmının yaklaşık maliyet cetveline
yansıtılmadığı, bu nedenle yaklaşık maliyet tutarının çok düşük çıktığı, yaklaşık maliyet
tutarının sınır değer hesabını ve aşırı düşük tekliflerin belirlenmesini de etkilediği, Hizmet
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi
başlıklı 9’uncu madde hükümleri kapsamında idarece hazırlanan yaklaşık maliyet cetvelinin;
1- İş kalemi ile ilgili bütün unsurları içerip içermediği tespit edilerek bahse konu iş
kaleminin bir kısım gider unsurlarını içermiyor ise, bu gider unsurlarının ilave edilerek
yeniden düzenlenmesi,
2- Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine ilişkin miktarların tespit
edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile elde edilen genel toplam
tutarda aritmetik hata var ise düzeltilmesi,
3- Genel gider eklenmemiş ise eklenmesi,
4- Sözleşme giderleri eklenmemiş ise eklenmesi,
5- Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak %7 oranını geçmemek üzere
yüklenici karı eklenmemiş ise eklenmesi,
6- İşçilik maliyetlerinde ilgi mevzuatından kaynaklanan değişiklikler nedeniyle
yaklaşık maliyetin ihale tarihine kadar geçen sürede değişikliğe uğradığı vaki ise, gerekçesi
belirtilmek suretiyle bu maliyetler dikkate alınarak yaklaşık maliyet tutarının
güncellenmesinin talep edildiği, aksi durumun bahsi geçen gider kalemlerinin yaklaşık
maliyete dahil edilmemesi nedeniyle tekliflerinin yaklaşık maliyet tutarı üzerinde olduğundan
bahisle değerlendirmeye alınmaması sonucunu doğurduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yaklaşık maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde
“Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat
araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve
dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik
ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere
açıklanmaz.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler”
başlıklı 7’nci maddesinde “(1) İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu
Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre ayrıntılı fiyat ve gerektiğinde miktar araştırması
yapılmak suretiyle ihale konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları
ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir.
(2) Ön ilan yayımlanmadan önce tahmini alım miktarı esas alınarak hesaplanan
yaklaşık maliyet, ihale veya ön yeterlik ilanı öncesi alım miktarı ve diğer hususlar göz önünde
bulundurularak yeniden hesaplanabilir.
(3) İhale konusu işin bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olduğu hallerde, yaklaşık
maliyet her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere işin tamamı dikkate alınarak hesaplanır.
(4) İhale konusu işte kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipman gibi
unsurların idare tarafından verilmesi durumunda; yaklaşık maliyet, bu unsurların bedeli
hariç tutularak hesaplanır ve bu unsurların listesi yaklaşık maliyet hesap cetvelinin ekine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 15
: 07.04.2021
: 2021/UH.I-739
konulur.
(5) İhale komisyonu tarafından yaklaşık maliyet teklif fiyatları ile birlikte açıklanır.
Pazarlık usulü ile yapılan ihalede ise yaklaşık maliyet, son yazılı fiyat teklifleri ile birlikte
açıklanır. Bu aşamadan önce yaklaşık maliyet açıklanamaz ve ilan edilemez.
(6) Yaklaşık maliyetin idarelerce hesaplanması esastır. Ancak, işin özelliğinden dolayı,
idarelerce hazırlanmasının mümkün olmaması sebebiyle teknik şartnamenin danışmanlık
hizmeti alınarak hazırlatılması durumunda, bu kapsamda yaklaşık maliyet de aynı
danışmanlık hizmet sunucusuna hesaplatılabilir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların
tespiti” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) İdareler, yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için
öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan iş kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin
miktarları tespit ederler. Bu amaçla, idare tarafından gerek duyulduğunda, aşağıda belirtilen
esas ve usuller çerçevesinde miktar araştırması da yapılabilir.
(2) Yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde;
a) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatlar,
b) İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer
işlerdeki fiyatlar,
c) İlgili odalarca belirlenmiş fiyatlar,
ç) İhale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan
yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması
alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak
oluşturulan fiyatlar,
d) İhale konusu işe ilişkin olarak Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya Sağlık
Uygulama Tebliğinde yer alan fiyatlardan KDV veya farklı nitelikteki diğer giderler
indirilmek suretiyle bulunan fiyatlar,
Esas alınır.
(3) İdareler yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, (a), (b), (c), (ç) ve (d)
bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası
olmaksızın kullanabilirler.
(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara
yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu veya iş kaleminin ayrıntılı özelliklerine yer
verilir. Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve
fiyatlar KDV hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan veya gerçek piyasa rayiçlerini
yansıtmadığı düşünülen fiyat bildirimleri ve proforma faturalar değerlendirmeye alınmaz ve
buna ilişkin gerekçeler yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.
(5) Özelliği bulunan hizmet alımlarında; önceki yıllarda bitirilmiş benzer nitelikteki
işlerde oluşan fiyatların piyasa fiyatları ile karşılaştırılması suretiyle bulunan fiyatlar veya
benzer nitelikteki hizmetlerde uzmanlık ve deneyimini kanıtlamış kamu ve özel sektör
kuruluşları ile gerçek kişilerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar kullanılabilir. Yapılan her
türlü araştırmaya rağmen fiyatın tespit edilemediği veya tespit edilen fiyatların rayiçleri
yansıtmadığının anlaşıldığı durumlarda; idarece re’sen fiyat belirlenir ve gerekçesi yaklaşık
maliyet hesap cetvelinde gösterilir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı
9’uncu maddesinde “(1) Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde;
a) Her bir iş kaleminin miktarını ve gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 15
: 07.04.2021
: 2021/UH.I-739
cetvel hazırlanır. Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birimi, birim fiyatı ve bu fiyata dahil
olan maliyetler ile varsa diğer unsurlar gösterilir.
b) Birim fiyata dahil olan maliyetler, iş kalemi ile ilgili bütün unsurları içerecek
şekilde düzenlenir ve bu iş kalemine dahil olmayan başka giderler öngörülmez.
(2) Götürü bedel üzerinden teklif alınan ihalelerde, işin gerçekleştirilmesine ilişkin
şartları gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde işçilik ile varsa malzeme, ekipman ve diğer
unsurlar için belirlenen fiyatlar ve bu fiyata dahil olan maliyetler gösterilir.
(3) Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına
ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile
elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak
belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 7 oranını geçmemek üzere
yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan
sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin
hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak
ihale yetkilisine sunulur. Yüklenici için öngörülen kar tutarının bu cetvelde gösterilmesi
zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten itibaren ihalenin ilk ilan veya davet
tarihine kadar güncelliğini kaybettiği durumlarda, işi oluşturan unsurlara ilişkin maliyetler
idarelerce, endeks üzerinden güncellenir.
(5) Asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerinde ilgili mevzuatından kaynaklanan
değişiklikler nedeniyle yaklaşık maliyetin ihale tarihine kadar geçen sürede değişikliğe
uğradığının belirlenmesi durumunda, gerekçesi belirtilmek suretiyle ihale komisyonu
tarafından, bu maliyetler dikkate alınarak yaklaşık maliyet güncellenir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Personel çalıştırılmasına dayalı ihalelerde yaklaşık maliyet”
başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Personel çalıştırılmasına dayalı ihalelerde, personel
maliyeti, tarım dışında ve 16 yaşından büyük işçiler için belirlenmiş brüt asgari ücret tutarı
ile bu tutar üzerinden hesaplanan işveren payı toplamından az olmamak üzere bulunan
maliyetler dikkate alınarak hesaplanır.
(2) (Değişik: 7/6/2014–29023 R.G./ 4.md.) İhale konusu işte çalışacak personele
ilişkin yemek, yol gibi maliyetlerin teklif fiyatına dahil edilmesinin öngörüldüğü hallerde,
yukarıda yapılan hesaplamalara; bu maliyetlerin brüt tutarları da eklenir. Ayrıca personele
nakdi olarak ödenmesi öngörülen yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ile söz konusu
yemek ve yol bedellerinin bir ayda kaç gün üzerinden verileceği idari şartnamede gösterilir.
(3) (Değişik: 25/12/2013–28862 R.G./1. md.) Yaklaşık maliyetin hesabında ilgili
mevzuatı uyarınca belirlenmiş kısa vadeli sigorta kolları prim oranı dikkate alınır ve bu oran
idari şartnamede belirtilir.
(4) Personele asgari ücretin üzerinde ödeme yapılmasının öngörülmesi halinde, bu
ücretin brüt asgari ücretin en az yüzde (%) kaç fazlası olacağı idarece belirlenerek, bu oran
üzerinden yaklaşık maliyet hesaplanır ve söz konusu oran idari şartnamede açıkça gösterilir.
(Ek: 16/12/2010-27787/1. md.) (5) Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet
alımlarında, ihale konusu işin niteliği dikkate alınarak işçi sayısı üzerinden teklif alınması
idarece uygun görülmeyen iş kalemleri bulunması halinde, bu kalemlerin kapsamındaki işler
dahil, ihale konusu işin yerine getirilmesi için çalıştırılacak asgari personel sayısının ihale
dokümanında belirtilmesi kaydıyla, işçi sayısı yerine, yaptırılacak işi oluşturan iş kalemi veya
kalemleri üzerinden teklif alınabilir.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 15
: 07.04.2021
: 2021/UH.I-739
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.5.1. (Ek: 9/2/2011 -27841
RG/2. md.) Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci
fıkrasında “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında, ihale konusu işin niteliği
dikkate alınarak işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemleri
bulunması halinde, bu kalemlerin kapsamındaki işler dahil, ihale konusu işin yerine
getirilmesi için çalıştırılacak asgari personel sayısının ihale dokümanında belirtilmesi
kaydıyla, işçi sayısı yerine, yaptırılacak işi oluşturan iş kalemi veya kalemleri üzerinden teklif
alınabilir.” hükmüne yer verilmiştir. Bu çerçevede, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet
alımlarında, idarece birim fiyat teklif cetveli hazırlanırken işçi sayısı üzerinden teklif alınması
uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri bulunup bulunmadığı belirlenecektir. Buna göre, işçi
sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin
bulunması halinde, idare bu iş kalemi/kalemleri için teklife esas alınacak birimi, “işçi sayısı”
yerine, o iş kalemini/kalemlerini oluşturan unsurları dikkate almak suretiyle kendisi
belirleyerek birim fiyat teklif cetvelinde ait olduğu iş kaleminin/kalemlerinin “birim”
sütununa yazacaktır.
78.5.2. (Ek: 9/2/2011-27841 R.G./2. md.) İşçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece
uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına dayalı
hizmet alımlarının ihale dokümanında, ihale konusu işin tamamı için çalıştırılması öngörülen
asgari toplam personel sayısı belirlenecek, ayrıca bu sayının içinde yer alan ve işçi sayısı
üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen her bir iş kalemi kapsamında
çalıştırılacak olan asgari personel sayısı da belirtilecektir. Bu ihalelerde, asgari işçilik
maliyetinin ihale konusu işte çalıştırılacak toplam personel sayısı üzerinden hesaplanması
zorunludur.
78.6. Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale
tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır.
78.7. (Değişik: 20/8/2011-28031 R.G./ 28.md.; Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./41.
md.) İdarelerce yaptırılacak işin niteliği dikkate alınarak, çalıştırılacak personel için brüt
asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası ücret belirlenebilecek; ancak “brüt
asgari ücretin işverene maliyetinin (%) fazlası” şeklinde bir belirleme yapılmayacaktır.
Tekliflerin eşit şartlarda değerlendirilmesi amacıyla, istekliler tarafından yaşlılık aylığı veya
emekli aylığı bağlanmış olan personel çalıştırılacağı belirtilmiş olsa dahi işveren paylarının
hesabında bu hususlar dikkate alınmaz.
78.8. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram
günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, (Ek ibare: 31/03/2018-30377- R.G./5. md.) 15
Temmuz Demokrasi ve Milli Birlik günü ve yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı
İş Kanununun 47 nci maddesi, fazla çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi
uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari
ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda,
ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47
nci maddesi uyarınca belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve
personel sayısı ile fazla çalışma yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale
dokümanında belirtilecektir.
78.9. İhale konusu işte çalışacak personele ilişkin yemek ve yol maliyetlerinin istekli
tarafından karşılanmasının öngörüldüğü hallerde, bu maliyetlerin brüt tutarları dikkate
alınacaktır.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 15
: 07.04.2021
: 2021/UH.I-739
78.12. (Değişik: 20/8/2011-28031 R.G./29. md.) İhale konusu işin niteliği dikkate
alınarak işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemleri hariç,
birim fiyat teklif cetvelindeki işçilik kalemleri için (işçi x ay) üzerinden teklif alınması
zorunludur. Ancak, işin başlama tarihi ile bitiş tarihi arasında, hafta tatili ve genel tatil
günleri dahil 30 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen aylar ile takvim yılına
göre 29 veya 28 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen Şubat ayı için (işçi x
gün) üzerinden teklif alınacaktır.
78.13. Yemek ve yol bedelinin nakdi olarak ödeneceği öngörülen ihalelerinin idari
şartnamelerinde, yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ve ayda kaç gün ödeneceği
yazılacak, bu brüt tutarların nakdi olarak ödeneceği ve ücret bordrosunda gösterileceği
açıkça belirtilecektir. Her ay 30 gün olarak kabul edilecek ve bazı ayların 30 günden daha
fazla ya da eksik günleri dikkate alınmayacaktır. İdari şartnamede 26 veya 22 olarak
belirlenen aylık gün sayısı üzerinden hesaplama yapılacak ve 31 veya 28 gün olan aylardaki
fiili gün sayısı dikkate alınmayacaktır. Yemek ve yol için aylık gün sayısı belirlenmemiş ise 26
gün olarak hesaplama yapılacaktır.
(Ek: 07/06/2014-29023 R.G./43. md.) Bununla birlikte, hafta tatili ve genel tatil
günleri dahil 30 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen aylar ile takvim yılına
göre 28 veya 29 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen Şubat ayı (artık
gün/kıst ay) kapsamında çalışılacak toplam gün sayısı ile bu süre içerisinde yemek ve yol
bedeli verilecek gün sayısının, idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilmesi gerekmektedir.
78.14. İdari şartnamelerde ücret ile nakdi olarak ödenecek yemek ve yol gibi
giderlerin net olarak ödeneceğine dair düzenleme yapılmayacaktır. İdari şartnamede yer alan
bu bedellerin brüt olduğu belirtilmemiş olsa bile bu tutarlar brüt olarak kabul edilecek ve
buna göre işlem yapılacaktır.
78.15. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./44. md.) Çalışacak personelin yemek ve yol
maliyetlerinin isteklilerce ayni olarak karşılanmasının öngörüldüğü işlerde, bu ihtiyaçların
isteklilerce ayni olarak karşılanacağı idari şartnamelerin ilgili maddesinde belirtilecek ve
aylık gün sayısı gösterilecek, ancak buna ilişkin bir bedel öngörülmeyecek, personelin bu
ihtiyaçlarının karşılanmasına ilişkin kriterler ve asgari standartlar (yemek çeşidi, kalori vb.)
ise ihale dokümanının ilgili bölümünde belirlenecektir. Bu şekilde verilen tekliflerin
değerlendirilmesinde ise tekliflerin söz konusu ayni ödemeleri de içerdiği kabul edilerek
değerlendirmeler buna göre yapılacaktır.
78.16. İdari şartnamede çalışacak personelin yemek veya yol maliyetinin idarenin
yemekhanesinden veya personel servisinden karşılanacağı ve bedelinin yüklenicinin
hakedişinden kesileceğine dair bir düzenleme yapılmışsa, yemek ve yol bedelinin ayni olarak
karşılanacağı kabul edilecektir. Bu durumda her bir personel için hakedişten kesilecek yemek
veya yol bedelinin tutarı idari şartnamede gösterilecektir. Hakedişten kesilecek bu yemek veya
yol bedelinin, idare personeli için öngörülen yemek veya yol bedelinde bir artış yapılsa bile
değiştirilemeyeceği göz önünde bulundurularak, yemek ve yol bedelinin yıl içinde meydana
gelecek artışları da kapsayacak şekilde tahmini bir bedel olarak belirlenmesi gerekecektir.
78.17. Yol giderine ilişkin olarak personele mutat taşıt bileti verilmesi öngörülürse,
yol bedelinin ayni olarak karşılanacağı kabul edilecek ve eğer bu maliyet
faturalandırılabiliyorsa KDV hariç hesaplanacaktır. Aylık bilet, abonman kartı ya da toplu
olarak alınan bilet fiyatlarının günlük bilet fiyatlarından daha düşük olması halinde, günlük
bilet fiyatı yerine bu fiyatlar dikkate alınarak hesaplama yapılacaktır.
78.18. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 45. md.) Yemek ve yol gibi ihtiyaçların
isteklilerce karşılanmasının öngörülmediği durumlarda ise idari şartnamelerde bunlara ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 15
: 07.04.2021
: 2021/UH.I-739
herhangi bir düzenleme yapılmayacak ve sözleşmenin uygulanması sırasında yükleniciden
çalışanlara ait bu tür giderleri karşılaması istenmeyecektir.
78.19.(Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 46. md.) İhale konusu işin yürütülmesi
sırasında kullanılacak kıyafetlerin tür, miktar ve özelliklerine ilişkin bilgilere teknik
şartnamede yer verilir.
…
78.22.(Değişik: 9/2/2011 -27841 RG/3. md.; Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./47. md.;
Değişik: 16/8/2014-29090 R.G./4. md.) Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi
öngörülen personelin varsa nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre
gün üzerinden teklif alınan hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil
günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma
günü, (Ek ibare: 31/03/2018-30377- R.G./6. md.) 15 Temmuz Demokrasi ve Milli Birlik günü
ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı
hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır
açılması, malzeme giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca,
ayni teklif verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde
düzenlenmesi esastır. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10 uncu
maddesinin beşinci fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun
görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına dayalı hizmet
alımı ihalesinin birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri kapsamındaki işlerde
çalıştırılmak üzere ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele ilişkin maliyetlere
işçilik kaleminde değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve istekliler de tekliflerini
buna göre sunacaklardır.
Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram
ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak
gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate
alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş kalemi
ile fazla çalışma iş kalemine dahil edilecektir.
Teklif fiyatına dahil edilmesi öngörülen malzemelerin tamamı tek bir iş kalemi olarak
kabul edilmek suretiyle birim fiyat teklif cetvelinde malzeme için tek bir satır açılması halinde
“birim” sütununda “ay” veya “gün” ibaresine yer verilecek, her bir malzeme için ayrı satır
açılması halinde ise “birim” sütununa malzemenin türüne göre adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.
yazılacak ve “miktar” sütununda işin toplam süresi boyunca kullanılması öngörülen malzeme
miktarı (toplam adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.) belirtilerek teklif alınacaktır.
…
78.30. (Ek:07/06/2014-29023 R.G./48. md.) Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet
alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden
oluşur:
a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya
idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram
ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol
bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren
sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.
b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak
teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.
c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin
yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 15
: 07.04.2021
: 2021/UH.I-739
kabul edilir.
ç) (Değişik: 25/10/2014-29156 R.G./2. md., geçerlilik: 11/9/2014) Sözleşme Giderleri
ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve
noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim
gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş
Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile
çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk
sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri,
toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif
cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması
idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik
maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif
bileşeni olarak kabul edilir.
78.31.(Ek: 07/06/2014-29023 R.G./48. md.) Personele çalışma saatleri dışında ihale konusu
işle ilgili eğitim verilmesi, işçiler açısından 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanununun 66
ncı maddesinin birinci fıkrasının (d) bendine göre fazla çalışmaya yol açacağından, fazla
çalışma giderinin teklif fiyata dahil olacağının ve çalışma saatleri dışında işçinin kaç saat
eğitim alacağının idari şartnamede belirtilmesi gerekmektedir.” açıklaması bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Çamlıca 1 HES’in güvenlik hariç enerji üretimini gerçekleştirmek üzere
işletme, periyodik bakım, onarım ve revizyon işlerinin 30 kişiyle 2 yıl süreli olarak
yaptırılması işi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 30 kişi ile 2 yıl süreli; Güvenlik hariç enerji üretimini gerçekleştirmek
üzere işletme, periyodik bakım, onarım ve revizyon işlerinin yaptırılması işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Çamlıca 1 HES İşletme Müdürlüğü
Yahyalı/KAYSERİ” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Hizmet alımı kapsamında yüklenici tarafından karşılanması istenen işletme, bakım ve
onarım giderleri, yardımcı işlere ilişkin giderler, personel taşımaya tahsis edilecek araçlara
ilişkin her türlü yakıt, varsa yakıt ya da emisyon için katkı maddeleri (adblue vb), malzeme,
zorunlu sigortalar, vergiler, periyodik bakım-onarım, arıza ve tamir masrafları, şoför
maliyetleri, sarf malzemeleri, plaka ve karayolu taşıma mevzuatı kapsamında istenen her
türlü bilgi ve belgeye ilişkin giderler ile sözleşme imzalanmasına ilişkin damga vergileri ve
onbindebeş KİK payı teklif fiyata dahil kabul edilecektir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 15
: 07.04.2021
: 2021/UH.I-739
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
İŞLETME HİZMETLERİ - 1 Kişi Santral Yöneticisi ve İşletme Mühendisi (Brüt
asgari ücretin %200 fazlası)
İŞLETME HİZMETLERİ - 4 Kişi Vardiyalı Çalışan Türbin Operatörü İşletme Makine
Teknisyeni (Brüt asgari ücretin %70 fazlası)
İŞLETME HİZMETLERİ - 4 Kişi Vardiyalı Çalışan Makine Teknisyeni (Brüt asgari
ücretin %70 fazlası)
İŞLETME HİZMETLERİ - 4 Kişi Vardiyalı Çalışan Santral İşletme (Kumanda
Operatörü) Teknisyeni (Brüt asgari ücretin %70 fazlası)
BAKIM HİZMETLERİ (Elektrik Bakım Mühendisi) - 1 kişi Elektrik-Elektronik
Mühendisi(Brüt asgari ücretin %200 fazlası)
BAKIM HİZMETLERİ (Elektronik Bakım Mühendisi) - 1 Kişi Elektrik-Elektronik
Mühendisi(Brüt asgari ücretin %200 fazlası)
BAKIM HİZMETLERİ (Makine Bakım Mühendisi) - 1 Kişi Makine Mühendisi (Brüt
asgari ücretin %200 fazlası)
BAKIM HİZMETLERİ (Makina Bakım Teknisyeni)- 2 Kişi Makina Teknisyeni(Brüt
asgari ücretin %70 fazlası)
BAKIM HİZMETLERİ (Makina Bakım Teknikeri)- 3 Kişi Makine Teknikeri(Brüt
asgari ücretin %100 fazlası)
BAKIM HİZMETLERİ (Elektrik Bakım Teknisyeni)- 5 Kişi Elektrik Teknisyeni (Brüt
asgari ücretin %70 fazlası)
BAKIM HİZMETLERİ (Elektronik bakım Teknikeri)- 2 Kişi Elektrik Teknikeri(Brüt
asgari ücretin %100 fazlası)
BAKIM HİZMETLERİ (Elektronik bakım Teknisyeni)-
Teknisyeni(Brüt asgari ücretin %70 fazlası)
1
Kişi Elektronik
BAKIM HİZMETLERİ (İş Makinesi Operatörü)- 1 Kişi İş Makinesi Operatörü(Brüt
asgari ücretin %60 fazlası)
ULUSAL BAYRAM, RESMİ VE DİNİ BAYRAM GÜNLERİ, 1 MAYIS EMEK VE
DAYANIŞMA GÜNÜ, 15 TEMMUZ DEMOKRASİ VE MİLLİ BİRLİK GÜNÜ VE YILBAŞI
GÜNÜ ÇALIŞMASI VE FAZLA ÇALIŞMA:
İŞLETME HİZMETLERİ - Brüt asgari ücretin %70 fazlası oranında ücret tahakkuk
ettirilecek 4 Elektrik Teknisyeni için 2 yıllık hizmet süresi içinde öngörülen fazla çalışma =
122 gündür.
İŞLETME HİZMETLERİ - Brüt asgari ücretin %70 fazlası oranında ücret tahakkuk
ettirilecek 4 Makine Teknisyeni için 2 yıllık hizmet süresi içinde öngörülen fazla çalışma
= 122 gündür.
İŞLETME HİZMETLERİ- Brüt asgari ücretin %70 fazlası oranında ücret tahakkuk
ettirilecek 4 Makine Teknisyeni için Fazla Çalışma = 122 gündür.
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
Yemek Gideri:
İŞLETME HİZMETLERİ- Yüklenici vardiyalı çalışan 12 kişi için (ayda 26 gün
üzerinden) yemek gideri olarak brüt 16 TL günlük yemek ücretini nakdi olarak karşılayacak
ve yemek ücretlerini maaş bordosunda gösterecektir.
BAKIM HİZMETLERİ: Yüklenici vardiyasız 18 kişi için (ayda 22 gün üzerinden )
yemek gideri olarak brüt 16 TL günlük yemek ücretini nakdi olarak karşılayacak ve yemek
ücretlerini maaş bordosunda gösterecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 15
: 07.04.2021
: 2021/UH.I-739
Ulaşım Gideri:
YARDIMCI HİZMETLER - 1 Adet En Az 2018 Model en az 18+1 Kişilik Araç
(Çalışma saatleri ve koşulları ile istenilen şartlar teknik şartnamede belirtilmiştir.)
25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.3.4. Diğer giderler:
Bilişim (2 adet internet, 2 adet telefon)
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Kısa vadeli sigorta kolları prim oranı %2'dir.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe
başlama tarihinden itibaren 730 (YediYüzOtuz) gündür
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.”
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu Şartnamenin konusu;
işletme sorumluluğu, EÜAŞ Çatalan Hes İşletme Müdürlüğü'ne ait olan ÇAMLICA-1
Hidroelektrik Santralının güvenlik hariç, 30 kişiyle 2 yıl süre ile enerji üretimini
gerçekleştirmek üzere işletme; periyodik bakım onarım, arıza giderme, revizyon işleri şalt
sahası dahil ve bu işlerle ilgili diğer hizmetlerin yaptırılmasına yönelik esaslardır.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tesislerin İşletme Bakım Onarım Esasları” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.3.Yardımcı Hizmetler
7.3.1.Yüklenicinin vereceği işletme bakım onarım hizmeti sürdürülürken gereken
malzemenin taşınması, ulaşım hizmetleri, yüklenici personelinin taşınması, barındırılması,
iaşesi gibi hususlarla ilgili hizmetler Yüklenici tarafından yerine getirilecektir ve giderleri
Yükleniciye aittir….” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Yüklenicinin Yetki Ve Sorumlulukları” başlıklı 9’uncu
maddesinde “9.9. Yüklenici, ekteki EÜAŞ İş Güvenliği Yönetmeliği hükümleri ile iş sağlığı ve
güvenliği kurallarını belirleyen yürürlükteki tüm yasa ve yönetmeliklere aynen uymak,
çalıştırdığı bütün personeli bu konuda eğitmek, işyerindeki gerekli bütün emniyet tedbirlerini
önceden almak, uygulamak ve personeline uygulatmak zorundadır. Bu amaçla ihtiyaç
duyulacak iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili tüm kişisel koruyucu donanımlar ve iş güvenliği
ekipmanları kapsamındaki bütün malzeme ve teçhizat yüklenici tarafından temin edilecek ve
kullanımı sürekli denetlenerek sağlanacaktır.
9.10. Tesislerde yangına karşı alınması gereken önlemler yüklenici sorumluluğundadır.
Yüklenici, bu madde kapsamındaki yükümlülüklerini yerine getirmemesinden kaynaklanan
teçhizat, personel ve üçüncü şahısların uğrayacağı her çeşit zarar-ziyanı tazmin etmek
zorundadır. Yangın tüplerinin temini ve dolumu EÜAŞ’a aittir.
9.11. Yüklenici, santralde EÜAŞ adına kayıtlı bulunan telefon ve internet hatlarının
faturasını ödeyecek. Tesislerde ve santralde mevcut telefon, faks, adsl gibi iletişim araçlarının
tüm işletme, bakım ve onarım giderleri yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ayrıca,
bilgisayarlarla internet bağlantısı sağlanacak, bilgi akışı sınırlandırılmayacak, e-posta adresi
oluşturularak Sorumlu Müdürlük ile sürekli haberleşme sağlanacaktır. Ancak santral sahası
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 15
: 07.04.2021
: 2021/UH.I-739
bölgesinde ADSL Internet bağlantısı ağı var ise temin edilecek olan 2 adet telefon hattının 1
(bir) adedi ADSL için diğeri ise fax ve telefon görüşmesi için kullanılacaktır. Telefon
şehirlerarası görüşmeye açık olacaktır.
9.12. Yüklenicinin çalıştırdığı personel ve kendi firması ile ilgili olarak İş Kanunu,
SGK Kanunu, İş mevzuatı, Umumi Hıfzısıhha Kanunu ile hizmet alımı personel
çalıştırılmasına dayalı işler için bu konudaki diğer yasa, tüzük ve yönetmeliklerde emredilen
yasal yükümlülükler Yükleniciye aittir….” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Eleman Nitelikleri ve Sayısı” başlıklı 10’uncu maddesinde
“Yüklenici, vereceği işletme, bakım, onarım hizmetini, kuvvetli akım veya yüksek gerilim
tesislerinin işletilmesi esaslarını düzenleyen, yürürlükteki tüzük, yasa ve yönetmelik
hükümlerine uygun nitelikteki personel ile yürütmekle yükümlü ve sorumludur. İstihdam
edilecek personelin nitelik ve sayıları aşağıdaki tabloda verilmiştir.
İşletme Hizmetleri Eleman Nitelikleri ve Sayısı
Görev Unvanı
Mesleki Yeterlilik Özellikleri
Toplam Ücreti (en
Sayı
az)
1
Santral Yönetici ve
işletme Mühendisi
Makine, Elektrik, Elektronik ağırlıklı
mühendislik bölümü mezunu (HES
konusunda en az 5 yıl deneyime sahip.
Tercihen Yabancı Dil bilen)
(Asgari
Ücretin
%200
fazlası)
(Asgari
ücretin %
70 fazlası
4
Vardiyalı Çalışan
Türbin Operatörü
İşletme Makina
Teknisyeni
Sanat Okulu, Endüstri Meslek Lisesi, Teknik
Lisenin Makine Bölümü veya Makine
ağırlıklı bölümlerin mezunu.
4
4
Sanat Okulu, Endüstri Meslek Lisesi,
Teknik Lisenin Makine Bölümü veya
Makine ağırlıklı bölümlerin mezunu
Sanat Okulu, Endüstri Meslek Lisesi,
Teknik Lisenin Elektrik Bölümü, veya
Elektrik ağırlıklı bölümlerin mezunu
(Yönetmelik hükmü gereğince YGAÇYB’ne
haiz ve aynı zamanda bilgisayar
kullanmasını bilen.)
Vardiyalı Çalışan
Makina Teknisyeni
(Regülatör)
Vardiyalı Çalışan
Santral İşletme
(Kumanda
(Asgari
Ücretin %70
fazlası)
(Asgari
ücretin %70
fazlası
Operatörü) Elektrik
Teknisyeni
Bakım Hizmetleri Eleman Nitelikleri ve Sayısı
Görev Unvanı
Mesleki Yeterlilik Özellikleri
Toplam Ücreti (en az)
Sayı
1
Elektrik Bakım
Mühendisi
Elektronik
Elektrik Mühendisi veya Elektrik-Elektronik
Mühendisliği bölümü mezunu olması
Elektrik Mühendisi veya Elektrik-Elektronik
Mühendisliği bölümü mezunu olması,
asgari ücretin
% 200 fazlası
asgari ücretin
% 200 fazlası
1
Bakım
Mühendisi
Makine Bakım
Mühendisi
Makine Bakım
Teknisyeni
Makine Mühendisliği bölümü mezunu olması,
1
2
asgari ücretin
% 200 fazlası
Asgari
Ücretin %70
fazlası
Sanat Okulu, Endüstri Meslek Lisesi, Teknik
Lisenin Makine Bölümü veya Makine ağırlıklı
bölümlerin mezunu
3
Makine Bakım
Meslek Yüksek Okulu, HES Bölümü, Makine
Asgari
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 15
: 07.04.2021
: 2021/UH.I-739
Teknikeri
Bölümü veya Makine ağırlıklı bölümlerin
mezunu
Ücretin %100
fazlası
5
2
Elektrik Bakım
Teknisyeni
Sanat Okulu, Endüstri Meslek Lisesi, Teknik
Lisenin Elektrik Bölümü veya Elektrik ağırlıklı
bölümlerin mezunu (Yönetmelik hükmü
gereğince YGAÇYB’ne haiz)
Asgari
Ücretin %70
fazlası
Asgari
Elektronik
Meslek Yüksek Okulu, HES Bölümü,
Ücretin %100
fazlası
Asgari
Ücretin %70
fazlası
Asgari
Bakım Teknikeri Elektronik Bölümü veya Elektronik ağırlıklı
bölümlerin mezunu
1
1
Elektronik
Bakım
Teknisyeni
İş Makinası
Operatörü
Sanat Okulu, Endüstri Meslek Lisesi, Teknik
Lisenin Elektronik Bölümü veya Elektronik
ağırlıklı bölümlerin mezunu
Kazıcı-Yükleyici veya İş Makinası operatörü
olmak için gerekli belgelere sahip ve en az
ilkokul mezunu, en az B sınıfı ehliyete sahip
Ücretin %60
fazlası
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Eğitim, İş Sağlığı Ve Güvenliği” başlıklı 11’inci maddesinde
“11.1. Kumanda odasında vardiya tutacak olan işletme personeli ile elektrik bakım
personelinin fiili işbaşı tarihinde Yüksek Gerilim Altında Çalışma Yetki Belgesi sahibi
olmaları zorunludur.
11.2. Eğitimler mesai saatleri içerisinde yapılacaktır. Teknik personelin işe
adaptasyonu ve işbaşı oryantasyon eğitimlerinin yaptırılması için Yüklenici EÜAŞ’dan eğitici
eleman talebinde bulunabilir. Bu şekilde görevlendirilen eğitmenlerin masrafları EÜAŞ’a
maliyeti üzerinden Yüklenici tarafından karşılanır. İşbaşı eğitimleri ÇAMLICA-1
Hidroelektrik Santralında yaptırılabileceği gibi, EÜAŞ’ca uygun görülecek diğer bir hidrolik
santralda da yaptırılabilir. Eğitim görenlerin yol, yemek ve barınma giderleri Yüklenici
tarafından karşılanır. Ayrıca eğitim ücreti alınmaz.
11.3. Yüklenici, çalıştırdığı personelin verimini yükseltmek ve meslekî becerilerini
arttırmak için herhangi bir zamanda tekâmül eğitimi yapılmasını talep edebilir. Talep sahibi
kim olursa olsun, tekâmül eğitimleri ile iş sağlığı ve iş güvenliği eğitimi için personelin yol,
yemek, barınma ve eğitim giderleri, Yüklenici tarafından karşılanır.
11.4. EÜAŞ, gerek görülen hallerde, Yüklenici personelinin işletme tecrübelerini, cihaz
veya teçhizat bilgilerini arttırmak ya da günün gelişen teknolojileri hakkında bilgi aktarmak
amacıyla ücretsiz kurs ve seminerler düzenleyebilir. Böyle durumlarda Yüklenici, vardiya ve
bakım programlarında, işin aksamamasına yönelik gerekli düzenlemeleri yaparak,
personelinin söz konusu eğitime katılmasını sağlayacak ve belirtilen yerde hazır
bulunduracak, yol, yemek ve barınma giderlerini karşılayacaktır.
11.5.Yüklenici elemanlarına EÜAŞ tarafından her kademede verilen veya verdirilen
eğitimler sırasında, bu elemanların yaptığı hata ve kusurlardan dolayı meydana gelen her
çeşit zarar-ziyan Yüklenici tarafından karşılanır veya istihkaklarından tahsil edilir.
11.6.Yüklenici İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu ve ilgili yönetmelikler gereği, Çamlıca
1
HES’de yapılacak olan çok tehlikeli işlerin gerektirdiği, çalışanlara yönelik her türlü sağlık
tetkiklerini (kan sayımı, tam idrar tahlili, akciğer grafiği, odyometri tetkikleri, göz muayenesi,
dahiliye muayenesi) çalışanların periyodik sağlık muayenelerini yapmakla, iş kazaları ve
mesleki hastalıkların önlenmesine yönelik İş Sağlığı ve Güvenliği Temel Eğitimini (İş
Güvenliği Uzmanı bu eğitimi yılda bir defa verecektir) vermekle, kişisel koruyucu ve iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 15
: 07.04.2021
: 2021/UH.I-739
güvenliği ekipmanlarının teminini ve kullanımını sağlamakla, yönetmeliklerin gerektirdiği
zaman kadar iş yeri hekimi ve iş güvenliği uzmanı hizmetini temin etmekle, çalışanların çok
tehlikeli işlerde çalışabileceklerine ilişkin hekim raporlarını bulundurmakla yükümlüdür. İş
yeri hijyeni, işyeri ortam ölçümleri ve her türlü teçhizat ile tesisat periyodik testleri EÜAŞ
tarafından yapılacaktır.
11.7. Yüklenici sözleşme kapsamındaki işleri yürütürken iş sağlığı ve güvenliğinin
sağlanması amacıyla aşağıda belirtilen kişisel koruyucu donanımları (eleman değişimlerinde
iş ayakkabısı ve iş elbisesi bu elemanlara da verilecektir.) temin edecek ve bunlardan sarf
malzemesi olmayanları iş bitiminde EÜAŞ’a ücretsiz olarak bırakacaktır.
11.8. EÜAŞ Genel Müdürlüğü, Çamlıca 1 HES İşletme Müdür Yardımcılığı ve
kurumlar arası (Valilik AF AD, Sağlık Müdürlüğü vb.) bünyesinde verilebilecek hizmet içi
eğitimlerde Eğitim programına (personelin tamamı 30 kişi)katılmakla yükümlüdürler. Eğitim
programları süresince eğitim tarihlerine bağlı olarak koordinasyon planlama yüklenici
tarafından sağlanacaktır. Verilen eğitim sonrası eğitimin gerektirdiği uygulamalardan ve
görevlerden yüklenici sorumludur.
11.9. Yüklenici, İşletme Müdürlüğü ve Koruma ve Güvenlik Amirliğince, Güvenlik
tedbirleri kapsamında alınacak her türlü yazılı ve sözlü güvenlik önlemleri ve uygulamalarına
riayet etmekle yükümlüdür. Alman Güvenlik tedbirlerine uyulmaması halinde doğabilecek her
türlü sorumluluk zarar ve ziyandan yüklenici sorumlu olacaktır.
11.10. Dolumu ve Yıllık periyodik bakımları İşletme Müdürlüğümüz uhdesinde olan
Yangın Söndürme cihazlarının temizliği ve rutin kontrollerinin yapılması yüklenicinin
sorumluluğundadır.
11.11. Afet ve benzeri durumlar için Santrallerde oluşturulan Sivil savunma odasındaki
malzemeler sadece Afet veya benzeri durumlarda kullanılacağı aksi hale kullanılması
durumunda her türlü sorumluluk ve hasar zarar ve ziyandan yüklenici sorumlu olacaktır.
11.12. Santrallerde Afet ve Acil durumlar için hazır bulundurulan Acil durum
Jeneratörlerinin temizliği ve haftalık rutin bakım ve onarımları yükleniciye aittir.
11.13. Kişisel Koruyucu Donanımlar (KKD) ve GİYİM
A) Kişisel Koruyucu Donanımlar (KKD)
Sıra No
Kişisel Koruyucu Donanım Adı
İş eldiveni
Birimi
Adet
Adet
Adet
Toplam Miktar
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
10.000
5000
100
15.000
100
10
Toz maskesi
Gözlük (tam korumalı, solunumlu)
Kulak tıkacı (30 db düşürme etkili olacak) Çift
Baret
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Kaynakçı Önlüğü
Kaynakçı Eldiveni
Tam Yüz Koruyucu Maske
Kaynakçı Siperi
Kulaklık
10
50
10
50
B)GİYİM
Yüklenici, 30 personel için aşağıda belirtilen giyim malzemesi her sözleşme yılının ilk
ayı içinde ayni olarak verecektir.
Unvan
Giyim malzemesinin cinsi
Her sözleşme yılında
verilecek miktar
Önlük
Güvenlik Ayakkabısı
1
1
Yönetici ve işletme
Mühendis(l Kişi)
Bakım Mühendisleri(3
kişi)
Önlük
Güvenlik Ayakkabısı
1
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 15
: 07.04.2021
: 2021/UH.I-739
Vardiya
Önlük
1
1
Elemanları(12)
Güvenlik Ayakkabısı
2 Parçalı iş elbisesi Güvenlik
Ayakkabısı
Makine Bakım
Elemanları(5 kişi)
2 (1 adet yazlık-1 adet kışlık)
1
Elektrik Bakım
Elemanları(5 kişi)
Elektronik Bakım
2 Parçalı iş elbisesi Güvenlik
Ayakkabısı
2 Parçalı iş elbisesi Güvenlik
Ayakkabısı
2 Parçalı iş elbisesi Güvenlik
Ayakkabısı
2 (1 adet yazlık-1 adet kışlık)
1
2 (1 adet yazlık-1 adet kışlık)
1
Elemanları(3 kişi)
İş Makinası
2 (1 adet yazlık-1 adet kışlık)
1
Operatörü(l kişi)
Anılan Şartname’nin “Yemek- Yol- Fazla Mesai” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1.
YEMEK
a) Yüklenici, vardiyalı çalışan 12 kişi için (ayda 26 gün üzerinden) yemek gideri
olarak brüt 16 TL günlük yemek ücretini nakdi olarak karşılayacak ve yemek ücretini maaş
bordosunda gösterecektir.
b) Yüklenici, vardiyasız 18 kişi için (ayda 22 gün üzerinden) yemek gideri olarak brüt
16 TL günlük yemek ücretini nakdi olarak karşılayacak ve yemek ücretini maaş bordosunda
gösterecektir.
16.2. YOL
a) Yüklenici, ÇAMLICA-1 HES’te çalıştıracağı personelin yol giderlerini ayni olarak
karşılayacaktır.
b) Bakım ve vardiyalı çalışacak personelin nakli için, EÜAŞ tarafından kullanılmakta
olan mevcut servis araçlarının yanı sıra en az 2018 model, en az 18+1 kişilik yolcu kapasiteli,
S plakalı, koltuk sigortalı, klimalı 1 adet araç; hafta tatili, resmi, dini, milli bayram tatili
günleri dışındaki normal mesai günlerinde (Pazartesi, Salı, Çarşamba, Perşembe, Cuma),
günde 1 sefer (gidiş-dönüş) ÇAMLICA-1 HES - YAHYALI arası sefer yapacaktır. Bu araç 2
yılda toplam 52.800 km yol yapacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.
İdarece düzenlenen birim fiyat teklif cetveli ise aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.
İhale kayıt numarası :2021/19072
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
Ay/gün/saat
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması3
Teklif
Birimi İşçi
sayısı
Edilen4 Tutarı
Birim
Fiyat
1
2
İŞLETME HİZMETLERİ 1 Kişi
Santral Yöneticisi ve İşletme
Mühendisi: Makine, Elektrik,
Elektronik ağırlıklı mühendislik
mezunu (HES konusunda en az 5 yıl
deneyime sahip. Tercihen yabancı
dil bilen ) (Brüt asgari ücretin
%200 fazlası)
Ay
1
24
İŞLETME HİZMETLERİ - 4 Kişi
Ay
4
24
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 15
: 07.04.2021
: 2021/UH.I-739
Vardiyalı Çalışan Türbin Operatörü
İşletme Makine Teknisyeni: Sanat
Okulu, Endüstri Meslek Lisesi,
Teknik Lisenin Makine Bölümü veya
Makine Ağırlıklı bölümlerin mezunu
olmak (Brüt asgari ücretin %70
fazlası)
3
4
İŞLETME HİZMETLERİ - 4 Kişi
Vardiyalı Çalışan Makine
Ay
Ay
4
4
24
24
Teknisyeni (Regülatör) Sanat
Okulu, Endüstri Meslek Lisesi,
Teknik Lisenin Makine Bölümü veya
Makine Ağırlıklı bölümlerin mezunu
olmak(Brüt asgari ücretin %70
fazlası)
İŞLETME HİZMETLERİ 4 Kişi
Vardiyalı Çalışan Santral İşletme
(Kumanda Operatörü) Sanat Okulu,
Endüstri Meslek Lisesi, Teknik
Lisenin Elektrik Bölümü, veya
Elektrik Ağırlıklı bölümlerin
birinden mezun olmak (Brüt asgari
ücretin %70 fazlası)
5
6
BAKIM HİZMETLERİ 1 Kişi
Elektrik Bakım Mühendisi: Elektrik
Mühendisi veya Elektrik-Elektronik
Mühendisliği bölümü mezunu
olmak(Brüt asgari ücretin %200
fazlası)
BAKIM HİZMETLERİ 1 Kişi
Elektronik Bakım Mühendisi:
Elektrik Mühendisi veya Elektrik-
Elektronik Mühendisliği bölümü
mezunu olmak (Brüt asgari ücretin
%200 fazlası)
Ay
Ay
1
1
24
24
7
8
BAKIM HİZMETLERİ 1 Kişi
Makine Bakım Mühendisi: Makine
Mühendisliği bölümü mezunu olmak
(Brüt asgari ücretin %200 fazlası)
BAKIM HİZMETLERİ 2 Kişi
Makine Bakım Teknisyeni Sanat
Okulu, Endüstri Meslek Lisesi,
Teknik Lisenin Makine Bölümü veya
Makine Ağırlıklı bölümlerin mezunu
olmak(Brüt asgari ücretin %70
fazlası)
Ay
Ay
1
2
24
24
9
BAKIM HİZMETLERİ 3 Kişi
Ay
3
24
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 15
: 07.04.2021
: 2021/UH.I-739
Makine Bakım Teknikeri: Meslek
Yüksek Okulu, HES Bölümü,
Makine Bölümü veya Makine
Ağırlıklı Bölümlerin Mezunu olmak
(Brüt asgari ücretin %100 fazlası)
BAKIM HİZMETLERİ 5 Kişi
Elektrik Bakım Teknisyeni: Sanat
Okulu, Endüstri Meslek Lisesi,
Teknik Lisenin Elektrik Bölümü
veya Elektrik Ağırlıklı bölümlerin
mezunu olmak (Yönetmelik hükmü
gereği YGAÇYB’NE haiz
10
Ay
5
24
olmak)(Brüt asgari ücretin %70
fazlası)
11
12
13
BAKIM HİZMETLERİ 2 Kişi
Elektronik Bakım Teknikeri : Meslek
Yüksek Okulu, HES Bölümü
Elektronik Bölümü veya Elektronik
ağırlıklı bölümlerin mezunu
olmak(Brüt asgari ücretin %100
fazlası)
BAKIM HİZMETLERİ 1 Kişi
Elektronik Bakım Teknisyeni : Sanat
Okulu, Endüstri Meslek Lisesi,
Teknik Lisenin Elektronik Bölümü
veya Elektronik ağırlıklı bölümlerin
mezunu olmak (Brüt asgari ücretin
%70 fazlası)
Ay
Ay
Ay
2
1
1
24
24
24
BAKIM HİZMETLERİ 1 Kişi İş
Makinesi Operatörü: Kazıcı-
Yükleyici veya İş Makinesi
Operatörü olmak için gerekli
belgelere sahip ve en az B sınıfı
ehliyete sahip olmak (Brüt asgari
ücretin %60 fazlası)
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
ay
Miktarı
Teklif
Edilen4
Birim
Fiyat
Tutarı
Açıklaması 6
1
2
YARDIMCI HİZMETLER - 1 Adet
En Az 2018 Model 1en az 18+1
Kişilik Araç (Çalışma saatleri ve
koşulları ile istenilen şartlar teknik
şartnamede belirtilmiştir.)
24
İŞLETME HİZMETLERİ - Ulusal
gün
122
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 15
: 07.04.2021
: 2021/UH.I-739
Bayram, Resmi ve Dini Bayram
Günleri, 1 Mayıs Emek ve
Dayanışma Günü, 15 Temmuz
Demokrasi ve Milli Birlik Günü ve
Yılbaşı Günü Çalışması: 4 kişi
Elektrik Teknisyeni Asgari ücretin
%70 fazlası oranında ücret
tahakkuk ettirilecek personel için 2
yıllık hizmet süresi içinde öngörülen
fazla çalışma 122 gündür.
3
4
5
İŞLETME HİZMETLERİ - Ulusal
Bayram, Resmi ve Dini Bayram
Günleri, 1 Mayıs Emek ve
gün
gün
ay
122
122
24
Dayanışma Günü, 15 Temmuz
Demokrasi ve Milli Birlik Günü ve
Yılbaşı Günü Çalışması = 4 kişi
Regülatör Makina Teknisyeni
Asgari ücretin %70 fazlası oranında
ücret tahakkuk ettirilecek personel
için 2 yıllık hizmet süresi içinde
öngörülen fazla çalışma 122
gündür.
İŞLETME HİZMETLERİ - Ulusal
Bayram, Resmi ve Dini Bayram
Günleri, 1 Mayıs Emek ve
Dayanışma Günü, 15 Temmuz
Demokrasi ve Milli Birlik Günü ve
Yılbaşı Günü Çalışması = 4 kişi
Regülatör Makina Teknisyeni
Asgari ücretin %70 fazlası oranında
ücret tahakkuk ettirilecek personel
için 2 yıllık hizmet süresi içinde
öngörülen fazla çalışma 122
gündür.
Diğer Hizmetler (İnternet, telefon)
II. ARA TOPLAM
(K.D.V. Hariç)7
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
İhale konusu 2 yıl süreli güvenlik hariç enerji üretimini gerçekleştirmek üzere işletme,
periyodik bakım, onarım ve revizyon işlerinin yaptırılması işi ile ilgili olarak; 1 İşletme
Mühendisi (Brüt asgari ücretin %200 fazlası), 1 Elektrik Bakım Mühendisi (Brüt asgari
ücretin %200 fazlası), 1 Elektronik Bakım Mühendisi (Brüt asgari ücretin %200 fazlası), 1
Makine Bakım Mühendisi (Brüt asgari ücretin %200 fazlası), 4 Vardiyalı Çalışan İşletme
Makine Teknisyeni (Brüt asgari ücretin %70 fazlası, 122 gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günü çalışması), 4 Vardiyalı Çalışan Makine Teknisyeni (Brüt asgari ücretin %70 fazlası, 122
gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü çalışması), 4 Vardiyalı Çalışan İşletme Teknisyeni
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 15
: 07.04.2021
: 2021/UH.I-739
(Brüt asgari ücretin %70 fazlası, 122 gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü çalışması), 2
Makina Bakım Teknisyeni (Brüt asgari ücretin %70 fazlası), 3 Makina Bakım Teknikeri (Brüt
asgari ücretin %100 fazlası), 5 Elektrik Bakım Teknisyeni (Brüt asgari ücretin %70 fazlası), 2
Elektronik bakım Teknikeri (Brüt asgari ücretin %100 fazlası), 1 elektronik bakım Teknisyeni
(Brüt asgari ücretin %70 fazlası), 1 İş Makinesi Operatörü (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)
olmak üzere toplam 30 kişi çalıştırılacağı; vardiyalı çalışan 12 kişi için ayda 26 gün
üzerinden, vardiyasız çalışan 18 kişi için ayda 22 gün üzerinden brüt 16 TL günlük yemek
ücretinin nakdi olarak karşılanacağı, personelin yol giderinin ise ayni olarak karşılanacağı ve
bu amaçla 1 adet en az 2018 model en az 18+1 kişilik aracın işin süresi boyunca toplam
52.800 km yol yapacağının düzenlendiği; ayrıca bilgi akışını sağlamak amacıyla 2 adet
internet, 2 adet telefonun tüm işletme, bakım ve onarım giderlerinin teklif fiyata dahil olan
giderler kapsamında sayıldığı,
İdarece hazırlanan birim fiyat teklif cetvelinin de tüm bu giderleri kapsayacak şekilde
düzenlendiği,
Ayrıca çalıştırılacak personel için öngörülen ve Teknik Şartname’de belirtilen giyim
malzemelerine ait maliyetler, iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili tüm kişisel koruyucu
donanımlar, iş sağlığı ve güvenliği mevzuatı uyarınca personele verilecek eğitimler, hizmet
içi eğitim ve oryantasyon için verilecek eğitimlere ait maliyetlerin de yükleniciye ait olduğu
anlaşılmıştır.
İdare tarafından söz konusu işe ait yaklaşık maliyet hesaplamasında işçilik giderlerinin
KİK işçilik hesaplama modülü kullanılarak hesaplandığı, 30 personel için brüt asgari ücretin
% fazlası üzerinden hesaplanan asgari ücret, %4 sözleşme gideri ve 4 + 4+ 4 personel için
122’şer günden hesaplanan ulusal bayram ve genel tatil günleri ücreti toplamından oluşan
toplam asgari işçilik maliyetinin 6.713.030,00 TL olarak hesaplandığı, idarece yapılan asgari
işçilik maliyeti hesabının tarafımızca KİK işçilik hesaplama modülünden yapılan hesaplama
ile uyumlu olduğunun görüldüğü, Teknik Şartname’de özellikleri belirtilen vardiyalı
personelin nakli için kullanılacak olan araç, 2 adet telefon ve 2 adet internet için piyasada
yapılan fiyat araştırması kapsamında elde edilen fiyat tekliflerinin ortalaması alınmak
suretiyle maliyet hesaplandığı, buna göre toplam taşıma maliyetinin 225.900,00 TL, toplam
bilişim maliyetinin 19.707,84 TL olarak belirlendiği, işçilik taşıma ve bilişim maliyetinin
toplamından oluşan maliyet toplamına %7 firma karı ekleyerek 7.427.668,95 TL toplam
yaklaşık maliyet belirlendiği anlaşılmıştır.
Öte yandan idarece, istihdam edilecek personel için öngörülen iş sağlığı ve güvenliği
ile ilgili tüm kişisel koruyucu donanım ve giyim malzemelerine ait maliyetler, iş sağlığı ve
güvenliği mevzuatı uyarınca personele verilecek eğitimlere ait maliyetler ve oryantasyon için
verilecek eğitimlere ait maliyetlerin Kamu İhale Genel Tebliğ’inin yukarda aktarılan
78.30’uncu maddesinin (ç) bendi kapsamında işçilik maliyetleri üzerinden hesaplanan %4
oranındaki sözleşme giderleri ve genel giderlere dahil olduğu için yaklaşık maliyet hesap
cetvelinde ayrı bir kalem olarak hesaplanmadığı ifade edilmiştir.
Bu kapsamda idarece yaklaşık maliyetin tespitinde KİK işçilik hesaplama modülünden
ve yukarıda yer alan Yönetmelik’in 8’inci maddesi çerçevesinde piyasadan yapılacak fiyat
araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması alınmak suretiyle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 15
: 07.04.2021
: 2021/UH.I-739
ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak oluşturulan fiyatlardan
yararlanıldığı görülmüş olup, yaklaşık maliyetin hesaplanmasında kullanılan girdi ve
miktarların ihale dokümanında yer alan girdi ve miktarlar ile aynı olduğu, bu kapsamda
yaklaşık maliyet ve ihale dokümanı arasında bir uyumsuzluk bulunmadığı anlaşılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin
hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların tespiti” başlıklı 8’inci maddesinin üçüncü fıkrası
uyarınca, idarelerin yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde anılan Yönetmelik’in bahse
konu maddesinin ikinci fıkrasının (a), (b), (c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilen fiyatların birini,
birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası olmaksızın kullanabileceği, ilgili mevzuat
hükümlerine göre %7 oranına kadar yüklenici karı öngörülebileceği, şikâyete konu ihaleyi
gerçekleştiren idare tarafından anılan Yönetmelik’in söz konusu maddesinin ikinci fıkrasının
(ç) bendinde yer alan yöntem esas alınarak ve KİK işçilik hesaplama modülünden
faydalanarak yaklaşık maliyetin hesaplandığı, söz konusu fiyatların %4 sözleşme giderleri ve
genel giderler, yüklenici karı ile İdari Şartname ve Teknik Şartname’de yer alan giderleri
kapsadığı değerlendirildiğinden başvuru sahibi isteklinin idare tarafından yaklaşık maliyetin
yanlış hesaplandığı yönündeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.