2021/UH.I-742 - Kamu İhale Kararı - Kuruluş Mutfağında Yemek Pişirme Yoluyla Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmetleridir

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 18

: 07.04.2021

: 2021/UH.I-742

BAŞVURU SAHİBİ:

Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim

Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İzmir Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/100891 İhale Kayıt Numaralı “Kuruluş Mutfağında Yemek Pişirme Yoluyla Mamul

Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmetleridir” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmir Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 26.02.2021 tarihinde

pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Kuruluş Mutfağında Yemek Pişirme Yoluyla Mamul

Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmetleridir” ihalesine ilişkin olarak Dunaysır Yemek

Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim Taahhüt Sanayi ve

Ticaret Limited Şirketinin 10.03.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin

10.03.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.03.2021 tarih ve 14604 sayı

ile Kurum kayıtlarına alınan 19.03.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/525 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının

ihale dokümanına ve Kamu İhale Genel Tebliği’nde belirtilen usul ve esaslara aykırı olduğu,

şöyle ki;

1.1) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde belirtilen Malzemeli Hesap

Sunum Cetvelinin (Ek-H.4) hatalı olarak sunulduğu, anılan tabloda yer alan ana girdilerin

birim fiyatları ile birim fiyatları tevsik etmek için kullanılan belgelerdeki birim fiyatlar

arasında uyumsuzluklar olduğu, ayrıca açıklama yöntemleri kısmında, ortalama birim

fiyatların belgelerin kaçıncı sayfasında olduğunun belirtilmediği, ana girdiler ile işçilik

maliyeti toplamının toplam teklif tutarına oranının Kamu İhale Genel Tebliği’nde belirtilen

oranlar (0,80-0,95) arasında olmadığı,

1.2) İki hatalık örnek yemek mönüsünde yer alan etli, tavuklu ve sebzeli yemeklerin

içeriklerindeki taze balıklar (temizlenmiş), dana eti (kemiksiz), kuzu eti (kemikli), tavuk but

(kemikli), tavuk but pirzola (kemikli), tavuk göğüs ve tavuk göğüs (derili) ana girdi

miktarlarının, oluşturulan yemek reçetelerine eksik olarak yansıtıldığı, anılan ürünlerin

miktarlarının, gıda rasyosuna göre kullanılması gereken miktarların altında olacak şekilde

yemek reçetelerine yansıtıldığı, ayrıca adı geçen girdilerin birim fiyatlarının da eksik olarak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 18

: 07.04.2021

: 2021/UH.I-742

“Ek-H.4 Ana Girdileri Tablosu”na yansıtıldığı,

1.3) Örnek yemek mönüsünde yer alan yemeklerin içeriğindeki antep fıstığı, armut,

ayçiçekyağı, aysberg marul, ayva, bal kabağı, bamya, barbunya, beyaz lahana, beyaz peynir,

bezelye, biber salçası, bulgur, çarliston biber, ceviz içi, çilek, dereotu, dolmalık biber,

domates, domates salçası, elma, enginar, erik, fındık içi, gravyer peynir, havuç, hindistan

cevizi, incir, ıspanak, kabak, kakao, karnıbahar, kaşar peyniri, kayısı, kereviz, kırmızı biber

(kapya), kırmızı mercimek, kıvırcık, köftelik bulgur, krema, kuru fasulye, kuru kayısı, kuru

sarımsak, kuru soğan, kuru üzüm, kuyruk yağı, limon, makarna, maydanoz, muz, nane (yaş),

nar ekşisi, nişasta, nohut, patates, patlıcan, pirinç, pirinç unu, pırasa, pudra şekeri, roka,

salatalık, sarımsak, şehriye, semizotu, sivri biber, siyah zeytin, süt, süzme yoğurt, tarhana,

tavuk but, tavuk göğüs, tavuk pirzola, taze fasulye, taze nane, taze soğan, tere, tereyağı,

tozşeker, tulum peyniri, Türk çayı, üzüm, vişne, yemeklik bitkisel margarin, yeşil mercimek,

yeşil zeytin, yoğurt, yufka ve zeytinyağı ana girdilerinin birim fiyatlarının hatalı olarak Ek-

H.4 Cetveli’ne yansıtıldığı, adı geçen ana çiğ girdilerin fiyatlarının tevsiki amacıyla, Türkiye

Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanunu’nun 51’inci maddesinin (c) bendi

uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12

ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatı gösteren belgelerin sunulması

gerekirken, maliyet düşürücü olarak mevzuatta belirlenen sürelerin dışındaki (ihale tarihinden

geriye doğru 1 yıl içerisinde olması gerekirken, daha eski veya ihale tarihinden sonraki

bültenlerin kullanılması suretiyle) ve asgari birim fiyatların kullanılarak açıklama yapıldığı,

dolayısıyla aşırı düşük teklif savunmasının mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil ettiği, ayrıca

anılan ürünlere, teknik şartnamedeki yemek reçetelerinde yer verilmesine rağmen, “Ek-H.4

Ana Girdiler Tablosu”nda adı geçen ürünlerin bulunmadığı,

1.4) Ana girdilerden olan “ceviz içi” ve “fındık” ürünlerinin birim fiyatlarının ticaret

borsası bültenlerinde yer almadığı, ancak aşırı düşük teklif açıklaması sunan istekli tarafından

ilgili ürünlerin fiyatlarının tevsiki amacıyla, ticaret borsalarında yer alan kabuklu ceviz ve

kabuklu fındık birim fiyatlarının kullanıldığı, ticaret borsası bültenlerinde salt fındık, salt

ceviz, fındık içi, ve ceviz içi ürünleri ayrı ayrı yer aldığından, birim fiyatlarının da birbirinden

farklı olduğu, dolayısıyla salt fındık ve salt ceviz üzerinden açıklama yapılarak maliyetlerin

düşürüldüğü,

1.5) Örnek yemek mönüsünde yer alan bazı ana girdilerin fiyatlarının tevsiki amacıyla

halk ekmek fabrikaları gibi kamu kurumu niteliğini haiz kuruluşların fiyat listelerinin

kullanıldığı, ancak söz konusu fiyat listelerinin, ilan/davet tarihi ile ihale tarihi arasında (ihale

tarihi hariç) olması gerekirken, mevzuata aykırı olarak ilan/davet tarihinden önceki tarihli

fiyat listeleri ile açıklama yapıldığı,

1.6) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2 ve 79.2.2.3’üncü maddeleri kapsamında

kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatları gösteren

belgelerde tarih bulunmadığı, sadece ilgili kurumun internet sayfası üzerinden temin edilen

bilgisayar çıktısının tarihinin bulunduğu, bu nedenle ilgili ürünlerin birim fiyatlarının hangi

tarihler arasında geçerli olduğunun teyit edilemeyeceği,

1.7) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.5’inci maddesi kapsamında bazı ürünlerin

fiyatlarının tevsiki amacıyla toptancı hal fiyatları belgelerinin sunulduğu, söz konusu

belgelerin ilgili toptancı hali idaresi tarafından düzenlenip düzenlenmediğinin bilinmediği,

söz konusu belgelerin onaysız olduğu, salt internet çıktısı halinde sunulduğu ve teyidinin

yapılamadığı ve bu nedenle de aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında kullanılmaması

gerektiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 18

: 07.04.2021

: 2021/UH.I-742

1.8) Sunulan EK-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın yürürlükten kaldırılan

Kamu İhale Genel Tebliği düzenlemelerine göre hazırlandığı, anılan tutanakta ağırlıklı

ortalama birim maliyet/satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgilerin yer

almadığı, anılan belgede yer alan bamya (dondurulmuş), bezelye (dondurulmuş), buğday unu,

dana eti (kemiksiz), kuzu eti (kemikli) tavuk but pirzola, tavuk göğüs (derili), taze balıklar

(temizlenmiş), roll ekmek 50 gr, hazır kuru pasta, hazır yaş pasta, kaymak, milföy hamuru

(dondurulmuş), paket bitkisel çay, paket meyve suyu, paket süt, paket ayran, paket yoğurt,

paket reçel, paket tereyağ, paket bal, paket kakaolu fındık krema, paket krem peynir, süzme

yoğurt, yumurta, siyah zeytin, yeşil zeytin, tulumba tatlısı (hazır), pet şişe su 500 ml ve pet

bardak su 250 ml ana girdilerinin fiyatlarının, ağırlıklı ortalama birim maliyetlerin veya

ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının altında olduğu ve toplam tutarlarının da yanlış

hesaplandığı, son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde üretilen/alımı ve satımı

yapılan mal miktarlarının, ihale konusu ihtiyaçların en az yarısını kapsamadığı, ilgili belgeye

tarih ve sayı verilmediği, söz konusu belgenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 8.4’üncü

maddesine uygun hazırlanmadığı ve ilgili meslek mensubu tarafından da her sayfasının

kaşelenip imzalanmadığı, ilgili tutanağın birinci sayfasında yer alan SMMM bilgileri ile ilgili

meslek mensubunun kaşe bilgilerinin birbirinden farklı olduğu, ayrıca yürürlükteki mevzuat

hükümleri gereğince adı geçen tutanağın ekinde sunulması gereken ilgili meslek mensubuna

ait faaliyet belgesinin de sunulmadığı, sunulmuş olsa dahi anılan belgenin geçerlilik süresinin

dolduğu,

1.9) Pet suyun açıklanması gereken ürün olduğu, kahvaltı, öğle ve akşam yemekleri

öğünlerinin yanında verilmesi gereken 500 ml pet su için eksik açıklama sunulduğu,

1.10) Gıda rasyosunda örnek mönüde bulunan yemeklerin içeriğindeki zeytinyağı

cinsinin zeytinyağı (riviera) olduğunun belirtildiği, ihale dokümanı ekinde yer alan Gıda

Malzemeleri Teknik Şartnamesi’ne göre yemeklerin üretiminde kullanılacak olan

zeytinyağının riviera cinsinden olması gerektiğinin belirtildiği, zeytinyağına ilişkin öngörülen

bedelin tevsiki için sunulan ticaret borsası bültenlerinde salt zeytinyağı ibaresinin yer aldığı,

zeytinyağı ana girdisinin cinsinin ihale dokümanında düzenlendiği üzere riviera olma

özelliklerini karşılayıp karşılamadığı hususunun açıkça anlaşılmadığı, ticaret borsası

bültenlerinde sızma zeytinyağı, riviera zeytinyağı ve dökme zeytinyağı fiyatları ayrı ayrı yer

aldığından, söz konusu ürün için öngörülen bedelin tevsik edilemediği,

1.11) İhale dokümanı ekinde yer alan Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde

pirincin Trakya veya Gönen baldo cinsinden ve Tip A olacağının belirtildiği, pirinç için

öngörülen bedelin tevsiki için sunulan ticaret borsası bültenlerinde salt pirinç ibaresinin yer

aldığı, söz konusu girdinin cinsinin ihale dokümanında düzenlendiği üzere Trakya veya

Gönen baldo ve Tip A olma özelliklerini karşılayıp karşılamadığı hususunun anlaşılamadığı,

ticaret borsası bültenlerinde baldo pirinç, Gönen baldo pirinç, Trakya baldo prinç, Osmancık

pirinç, ithal prinç, açık pirinç, pilavlık pirinç, kırık pirinç, dökme pirinç fiyatları ayrı ayrı yer

aldığından, söz konusu ürün için öngörülen bedelin tevsik edilemediği,

1.12) İhale dokümanı ekinde yer alan Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde, gıda

rasyosunda yer alan yemeklerin içeriğindeki dana eti (kemiksiz) ürününe yönelik olarak

“dana but (kemiksiz/5’lik set)” düzenlemesinin yer aldığı, yemeklerin içeriğindeki dana eti

(kemiksiz) ürününün dana but kemiksiz/5'lik set olması gerektiği, ancak salt dana eti

(kemiksiz) ürünü üzerinden açıklama yapıldığı, söz konusu kemiksiz dana eti ürününün, ihale

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 18

: 07.04.2021

: 2021/UH.I-742

dokümanında istenilen haliyle dana kemiksiz but olup olmadığı hususunun anlaşılamadığı,

gerek piyasa koşullarında gerekse ticaret borsa bültenlerinin kotasyon listelerinde, dana but

kemiksiz, dana kol kemiksiz, dana eti kemiksiz ürünlerinin ayrı ayrı yer aldığı ve birim

fiyatlarının birbirinden farklılık arz ettiği, dana but kemiksiz ürününün birim fiyatının, diğer

dana eti ürünlerinin fiyatlarından yüksek olduğu, dolayısıyla açıklamaların hem ihale

dokümanındaki düzenlemelere uygun olmadığı hem de kendileri lehine fiyat avantajı

sağlayıcı nitelikte olduğu,

1.13) İhale dokümanı ekinde yer alan Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde ”Tüm

peynirler (ortak özellikler)” başlıklı bölümde “beyaz peynir, kaşar peyniri ve tulum peyniri

ürünlerine ilişkin tenekeler üzerinde firmanın adı, adresi, varsa tescilli markası, malın adı,

tipi, sınıfı, parti ve seri numarası, net ağırlığı, tam yağlı ibaresi, tuzlu/tuzsuz ibaresi, imalat

tarihi, son kullanma tarihi (gün/ay/yıl olarak) veya raf ömrü yazılı olmalıdır.” düzenlemesinin

yer aldığı, söz konusu ürünlerin tam yağlı ürünler olması gerektiği, anılan peynirler için

öngörülen bedellerin tevsiki için sunulan ticaret borsa bültenlerinde salt kaşar peyniri, beyaz

peynir ve tulum peyniri ibarelerinin yer aldığı, anılan ürünlerin niteliğinin ihale dokümanında

düzenlendiği üzere tam yağlı olma özelliklerini karşılayıp karşılamadığı hususunun

anlaşılamadığı, söz konusu ürünler için öngörülen bedelin tevsik edilemediği, ticaret borsası

bültenlerinde ve normal piyasa koşullarında kaşar peyniri, beyaz peynir ve tulum peyniri

çeşitleri arasında fiyat farkının olduğu, tam yağlı kaşar peyniri, tam yağlı beyaz peynir ve tam

yağlı tulum peyniri birim fiyatlarının diğer kaşar peyniri, beyaz peynir ve tulum peyniri

fiyatlarından daha yüksek olması nedeniyle istekli lehine fiyat avantajı kazandıracak şekilde

açıklama yapıldığı,

1.14) Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin “Yoğurt/Kase Yoğurt, Süzme Yoğurt

/Meyveli Yoğurt” başlıklı kısmında “4. Kova yoğurtları ve süzme yoğurtlar, safi inek

sütünden ve tam yağlı olarak yapılmış olmalıdır. 6. Kase yoğurtlar 200 gramlık ve yağlı

olacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu, açıklamanın bu düzenlemeler dikkate alınmadan

yapıldığı, yoğurt, 200 gr kase yoğurt ve süzme yoğurt ürünlerinin fiyatının tevsiki amacıyla

ticaret borsa bültenlerindeki salt yoğurt ve salt süzme yoğurt birim fiyatlarının kullanıldığı,

bu durumda anılan ürünlerin niteliğinin ihale dokümanında düzenlendiği üzere tam yağlı

olma özelliklerini karşılayıp karşılamadığı hususunun açıkça anlaşılmadığından, söz konusu

ürünler için öngörülen bedelin tevsik edilemediği,

1.15) Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin “11. Süt ve Süt Ürünleri Grubu”

başlıklı bölümde süt ve paket süt 200 ml ürünlerinin UHT ve tam yağlı olması gerektiğinin

düzenlendiği, açıklamanın bu husus dikkate alınmadan salt süt ve salt paket süt 200 ml

ürünleri üzerinden yapıldığı,

1.16) Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin dördüncü sayfasında ”Buğday Unu”

başlıklı bölümde “3. Kendine özgü tat ve kokuda olmalıdır. Ekstra-ekstra lüks böreklik undan,

1.kalite ve yeni sene mahsulü buğdaydan üretilmiş olacaktır. 9.Tatlı yapımı için

Pastalık/Böreklik tip 1 un alınacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu, bu düzenlemeden,

yemeklerin içeriğindeki buğday unu ürününün pastalık/böreklik tip 1 olması gerektiğinin

anlaşıldığı, yapılan açıklamada buğday unu ürün fiyatının tevsiki amacıyla borsa

bültenlerindeki salt buğday unu ürün fiyatının kullanıldığı, ancak ticaret borsa bültenlerinde

“buğday unu” ürününün birden fazla çeşidinin bulunduğu ve birim fiyatlarının da birbirinden

farklılık arz ettiği, dolayısıyla salt “buğday unu” ürünü üzerinden açıklama yapıldığından,

anılan ürünün ihale dokümanında belirtildiği şekliyle pastalık/böreklik tip 1 olma özelliğini

karşılayıp karşılayamadığı hususu açıkça anlaşılamadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 18

: 07.04.2021

: 2021/UH.I-742

1.17) Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde dondurulmuş bamya ürününün sultani

cinsi 0-3 cm olması gerektiği, dondurulmuş bezelye ürününün “3 no” olması gerektiği, kuru

üzüm ürününün çekirdeksiz sultani olması gerektiği, kereviz ürününün kök kereviz; kuzu eti

(kemikli) ürününün kuzu eti (kemikli-incik); kaymak ürününün tam yağlı; patlıcan ürününün

kemer cinsinden; kuru fasulye ürününün dermason veya diğer cinslerden; nohut ürününün

koçbaşı cinsinden; taze kayısı ürününün şekerpare; taze fasulye ürününün Ayşe kadın sırık

cinsinden olması gerektiğinin düzenlendiği, yapılan açıklamanın bu düzenlemeler dikkate

alınmadan salt dondurulmuş bamya, salt dondurulmuş bezelye, salt kuru üzüm, salt kiraz, salt

kereviz, salt kuzu eti (kemikli), salt kaymak, salt patlıcan, salt kuru fasulye, salt nohut, salt

taze fasulye ve salt kayısı ürün fiyatları üzerinden yapıldığı,

1.18) Örnek mönüde yer alan yemeklerin içeriğinde kuru sarımsak ürününün yer

aldığı, yapılan açıklamada kuru sarımsak ürün fiyatının tevsiki amacıyla salt sarımsak ürün

fiyatının kullanıldığı, özellikle Gaziantep Ticaret Borsası’nın kotasyon listesi incelendiğinde,

taze sarımsak ve kuru sarımsak ürünlerinin ayrı ayrı yer aldığı ve birim fiyatlarının

birbirinden farklılık arz ettiği, kuru sarımsak ürün fiyatının da taze sarımsak ürün fiyatından

daha yüksek olduğunun görüleceği, dolayısıyla ihale dokümanı düzenlemelerine uygun

olmayan açıklamanın firmaları lehine fiyat avantajı sağlayıcı nitelikte maliyet düşürücü

olduğu,

1.19) Teknik Şartname’de yer alan örnek mönüdeki yemeklerin içeriğinde bamya,

bezelye, enginar ve milföy hamuru ürünlerinin bulunduğu, Gıda Malzemeleri Teknik

Şartnamesi’nde dondurulmuş bamya, dondurulmuş bezelye, dondurulmuş çanak enginar ve

dondurulmuş milföy hamuru evsaflarına yer verildiği, ancak ilgili firma tarafından taze

bamya, taze bezelye, taze enginar ve salt milföy hamuru ürünleri üzerinden açıklama

yapıldığı,

1.20) Örnek mönüdeki “balık ızgara” yemeğinin içeriğindeki balık ürününün ihale

dokümanı ekinde yer alan gıda rasyosundaki balık ızgara içeriğinde belirtildiği gibi taze

balıklar (temizlenmiş) şeklinde olması gerektiğinin düzenlendiği, ticaret borsası bültenlerinde

ise balık fiyatlarının brüt taze balıklar üzerinden verildiği, bu nedenle ilgili yemeğin

açıklaması yapılırken, taze balıkların temizlenmiş olması gerektiği göz önünde

bulundurularak, taze balıkların fire paylarının hesaplamaya dahil edilmesi gerektiği, aşırı

düşük açıklaması kapsamında balık ürününün fire payının hesaplamaya dahil edilmediği,

dolayısıyla firmaları lehine fiyat avantajı sağlayıcı ve ihale dokümanına uygun olmayan

açıklama yapılmış olduğu,

1.21) Örnek mönüde bazı yemeklerin içerisinde hem yoğurt hem de süzme yoğurt

ürünlerinin yer aldığı, açıklamanın ise salt yoğurt ürünü üzerinden yapıldığı, ticaret borsa

bültenlerinde yoğurt ve süzme yoğurt ürünlerinin ayrı ayrı yer aldığı ve birim fiyatlarının da

farklı olduğu, dolayısıyla ihale dokümanına uygun açıklama yapılmadığı,

1.22) Yemeklerin üretiminde kullanılacak olan aysberg marul, maydanoz, dereotu,

nane (yaş), kıvırcık çiğ girdilerinin kg cinsinden fiyatlarının tevsiki amacıyla, ticaret borsa

bültenlerinde yer alan adet veya demet fiyatlarının kullanıldığı, gıda rasyosunda ise

yemeklerin içeriğindeki adı geçen çiğ girdilerin miktarlarının kg cinsi üzerinden verildiği, söz

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 18

: 07.04.2021

: 2021/UH.I-742

konusu ürünlerin gram cinsinden birim fiyatlarını tevsik etmek üzere adet cinsinden

fiyatlarını gösteren bültenlerin kullanılamayacağı, anılan ürünlerin birim fiyatları, mevzuata

uygun olarak tevsik edilemediğinden, eksik ve yanlış fiyat tevsik neticesinde maliyetlerin

düşürüldüğü,

1.23) Teknik Şartname’de ”Normal yemeklere uygulanacak gramajlar, ekte verilen

gıda rasyonuna göre olmalıdır. Bu listelerde gösterilen etler ve sebzeler işlem gördükten sonra

bir porsiyona girecek net ağırlıklardır. (Aşağıdaki listede verilen fire paylarını net miktarlar

üzerine ekleyerek gıda evsafında belirtilen üst gramajları esas alarak sipariş yapılacaktır.)

Listede ismi olmayan yemekler diyetisyen tarafından benzer yemeklerdeki gramajlar göz

önüne alınarak standartlaştırılacak ve uygulamalar buna göre yapılacaktır. Meyveler; gıda

rasyonundaki miktarlardan alınacaktır, fire düşülmeyecektir.” düzenlemesinin yapıldığı,

açıklamanın bu düzenleme ve fire miktarları dikkate alınmadan yapıldığı, taze sebzelerin

üzerine fire oranları koyulmadan açıklama yapıldığı,

1.24) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6'ncı maddesinde belirtilen ürünlerin

maliyetlerinin tevsiki amacıyla fiyat tekliflerinin kullanılmayacağı belirtilmesine rağmen,

aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan istekli tarafından açıklamaları kapsamında hiçbir

gerekçe bildirilmeden, Tebliğ’in 79.2.2’nci maddesinde yer alan diğer yöntemlerden herhangi

biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığı ispatlanmadan fiyat tekliflerinin

kullanılmış olduğu, dolayısıyla anılan Tebliğ maddesine (79.2.2.1) aykırı açıklama

sunulduğu, aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan isteklinin açıklama kapsamında

sundukları fiyat tekliflerinin üzerinde bulunması zorunlu olan ibarelerin yer almadığı,

belgelere tarih ve tespit tutanağı sayısının verilmediği, ayrıca fiyat tekliflerinin teklife konu

alanda faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı, fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik

sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından

kaşe/imza ile onaylanmadığı ve özel kaşe (TURMOB) kullanılmadığı, 30.09.2020 tarihli

Resmi Gazete’de yayımlanan değişikliklerle, alınan fiyat tekliflerinin ekinde Ek-O.5 veya Ek-

O.6 tutanaklarının sunulmasının gerektiği, ancak ilgili firma tarafından alınan fiyat

tekliflerinin ekinde Ek-O.5 ve Ek-O.6 tutanaklarının sunulmadığı,

1.25) İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde yemek hizmeti verilecek olan

kuruluşlarda çalıştırılacak olan personel sayısına, niteliğine ve bu personellere ait giderlerin

hangi gider kalemlerinden oluştuğuna yer verildiği, açıklama yapan firma tarafından işçilik

hesaplaması yapılırken yemek, yol ve ulusal bayram ve genel tatil günleri çalışma ücretinin

işçilik hesaplamasına dahil edilmediği,

1.26) Açıklama yapan firmanın birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemleri için

hesapladıkları birim öğün maliyetleri ile birim işçilik maliyetlerinin toplanması sonucu

bulunan tutarın, her bir iş kalemi için teklif ettikleri birim fiyatların üzerinde olduğu, bu

nedenle teklif edilen birim fiyatların açıklanamadığı,

2) İhale üzerinde bırakılan Öz Osmanlı Yemek İmalatı Dağıtım Pazarlama Otomotiv

Gıda İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Global Grup Caterıng Yemek

Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve Çavuş Kurumsal Hizmetler Turizm Gıda

Yemek Limited Şirketi-Özhak Dağıtım Gıda İnşaat Turizm Temizlik Sanayi ve Ticaret

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 18

: 07.04.2021

: 2021/UH.I-742

Limited Şirketi iş ortaklığının ihaleye katılımda yeterlik kriterlerini sağlayamadıkları ve

nedenle anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki;

2.1) E-teklifleri kapsamında beyan etmiş/sunmuş oldukları Ticaret Sicil Gazetelerinin

isteklilerin son durumunu göstermediği, Ticaret Sicil Gazetesi’nde tüzel kişiliklerinin

ortakları, hisse oranları ve yönetimdeki görevlileri açık olarak gösterilmediğinden, teklifi

imzalayan yahut teklifi imzalamaya yetki veren kişinin yetkili olup olmadığı hususlarının

anlaşılamadığı,

2.2) Beyan ettikleri veya sundukları geçici teminat mektuplarının ihale dokümanı

ekinde yer alan standart forma uygun olmadığı, geçerlilik sürelerinin istenilen süreyi

karşılamadığı, belge tutarının da teklif ettikleri bedelin %3’ünü karşılamadığı,

2.3) Beyan ettikleri veya sundukları bilanço ve gelir tablosuna ilişkin belgelerin

yeterlik kriterlerini sağlamadığı, 2019 yılı veya 2019 yılı ile birlikte 2018 yılına ait bilanço

bilgilerinin sunulması gerekirken, sadece 2018 yılına ait bilanço belgelerinin sunulduğu, ihale

üzerinde bırakılan isteklinin ise ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belge olarak kabul

edilemeyecek olan 2019 yılına ait geçici vergi beyannamelerini sunduğu,

2.4) Beyan ettikleri veya sundukları iş deneyim belgelerinin özel sektörde

gerçekleştirilen bir yemek hizmet alımı işine ait olduğu, ancak bu belgelerin mevzuata uygun

olarak sunulmadığı, sunulan belgelerin İdari Şartname’nin 7.7’nci maddesine aykırı olarak

aslı yerine suret veya fotokopi olarak sunulduğu ve üzerlerinde “Aslı İdarece Görülmüştür”

şerhi bulunmadığı, diğer taraftan düzenlenen fatura örneklerinin yetkili meslek mensupları

veya vergi daireleri tarafından onaylanmadığı, ilgili firma tarafından iş deneyimini tevsik

etmek üzere sunulan sözleşmede, sözleşmenin karşı tarafı olan firma/kuruluş adresinde

personel çalıştırılacağının belirtildiği, ancak teklifleri kapsamında sunulan, o işe ait sözleşme

kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası

üzerinden düzenlenmiş belgeler incelendiğinde, yemek hizmetinde çalıştırılan personelin

sözleşmenin diğer tarafı olan firma/kuruluş adresinde değil, ihaleye iştirak eden firmaların

merkez mutfak adresinde çalıştığının görüleceği, dolayısıyla çalıştırılan personele ilişkin

belgeler, sunulan özel iş sözleşmesiyle uyumlu olmadığından, isteklilerin değerlendirme dışı

bırakılmaları gerektiği, özel sektöre ait olarak sunulan sözleşmenin geçerli olabilmesi için,

özel iş sözleşmesinde yazan toplam ihale bedeli (tutarı) ile gerçekleştirilen iş tutarının

(kesilen fatura bedellerinin toplam tutarı) aynı olmasının gerektiği, şayet aynı değilse, iş

eksilişi yapıldığına dair taraflar arasında bir tutanak tutularak bu durumun imza altına

alınması gerektiği, ancak ilgili firmalar tarafından teklif zarfı kapsamında iş eksilişi

yapıldığına dair herhangi bir tutanak sunulmadığı, bu nedenle özel sektöre ait sunmuş

oldukları sözleşmelerin kabul edilebilmesinin mümkün olmadığı, özel iş sözleşmesinde yazan

yemek birim fiyatları ile o işe ilişkin kesilen faturalarda yazan yemek birim fiyatlarının

birbiriyle uyumlu olmadığı, firmalar arasında karşılıklı mutabakat olmadan keyfi olarak

yemek birim fiyatlarının kesilen faturalar üzerinde değiştirildiği, bu nedenle de tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 18

: 07.04.2021

: 2021/UH.I-742

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı

ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

…

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden

açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi

gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat

teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında

sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 18

: 07.04.2021

: 2021/UH.I-742

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal

ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu

kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri

veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle

yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi

arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat

tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi

hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar

Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve

ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen

ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan

Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren

toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın

herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili

mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine

sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler

için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. (Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)

geçerli olması zorunludur.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı

mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük

teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile

açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında

olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu

işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %

80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun

kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece

kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına

gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,

YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 18

: 07.04.2021

: 2021/UH.I-742

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan

Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu

tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal

bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı

Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre

hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan

ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel

kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin

bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin

doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya

Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici

vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici

vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci

fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat

tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen

tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü

düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları

belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve

“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)

hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi “(Ana

Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok

olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan

isteklilerin teklifleri reddedilir.

Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;

işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,

mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri

(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal

gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale

dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü

düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar

arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği

orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri

(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama

giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 18

: 07.04.2021

: 2021/UH.I-742

muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”

başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif

veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi

ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi

Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,

teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin

sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı

giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması

gerekmemektedir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,

bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla

üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan

diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının

anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve

işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve

işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam

miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara

öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif

ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını

kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.

79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından

yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların

ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin

Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.

Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında

Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde

düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)

adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik

maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

…

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan

aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında

hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak

suretiyle açıklama yapılacaktır…” açıklamaları yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 18

: 07.04.2021

: 2021/UH.I-742

Şikâyete konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı

2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Kuruluş mutfağında yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı, dağıtımı ve

servis hizmetleridir

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

Kuruluş mutfağında toplamda 257850 adet/öğün Kahvaltı,öğle yemeği,akşam yemeği,

ara öğün, özel gün menüsünün kuruluş mutfaklarında yemek pişirme yoluyla mamul yemek

alımı, dağıtımı ve servis hizmetleridir.

Ayşe Sevinç Solmaz Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü,

Bornova Nevvar Salih İşgören Huzurevi Müdürlüğü,İzmir Buca Huzurevi Yaşlı Bakım ve Reh.

Merkezi Müdürlüğü ,Foça Reha Midilli Necla Ana Huzurevi Müdürlüğü,İzmir Huzurevi Yaşlı

Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü,Şehit Asteğmen Adem Dertsiz Yaşlı Bakım ve

Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü,Torbalı Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi

Müdürlüğü, Zübeyde Hanım Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Ayşe Sevinç Solmaz Bakım Rehabilitasyon ve Aile

Danışma Merkezi Müdürlüğü, Bornova Nevvar Salih İşgören Huzurevi Müdürlüğü,İzmir Buca

Huzurevi Yaşlı Bakım ve Reh. Merkezi Müdürlüğü ,Foça Reha Midilli Necla Ana Huzurevi

Müdürlüğü,İzmir Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü,Şehit Asteğmen

Adem Dertsiz Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü,Torbalı Huzurevi Yaşlı

Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü, Zübeyde Hanım Huzurevi Yaşlı Bakım ve

Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta,

vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.1.

Toplamda 257850 adet/öğün Kahvaltı,öğle yemeği,akşam yemeği, ara öğün, özel gün

menüsü teklif fiyata dahildir.

BORNOVA NEVVAR SALİH İŞGÖREN HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ

ÇALIŞACAK PERSONEL SAYISI

2 Aşçı

5 Servis Elemanı/bulaşıkçı

çalıştırılacaktır. Çalışan 7 personele 26 gün üzerinden brüt 10,00 TL. (ontürklirası)

yol parası verilecek olup, bordroda gösterilecektir.Çalışanların yemeği firmaca karşılanacak

olup, teklif fiyata dahildir.Yemek listesinde çalışan

7

personelin öğünleri

gösterilmeyecektir.Ulusal Bayram ve Genel tatil günlerinde çalışan 7 personele çalışılan

hergün için (toplam 45,5 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecek olup

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 18

: 07.04.2021

: 2021/UH.I-742

,teklif fiyata dahildir.

Çalışan personele asgari ücretin altında olmamak üzere ödenecek olan işçi ücreti ve

sigorta giderlerine ait işçilik giderleri,Çalışan personel için ayni olarak karşılanacak olan,

yemek giderleri.

İZMİR BUCA HUZUREVİ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ

MÜDÜRLÜĞÜ

ÇALIŞACAK PERSONEL SAYISI

2 Aşçı

2 Aşçı Yardımcısı

11 Servis Elemanı/Bulaşıkçı

çalıştırılacak olup,teklif fiyata dahildir.Çalışan 15 personele 26 gün üzerinden brüt

10,00 TL. (ontürklirası) yol parası verilecek olup, bordroda gösterilecektir.Çalışanların

yemeği firmaca karşılanacak olup, teklif fiyata dahildir.Yemek listesinde çalışan 15 personelin

öğünleri gösterilmeyecektir.Ulusal Bayram ve Genel tatil günlerinde çalışan 15 personele

çalışılan hergün için (toplam 97,5 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret

ödenecek olup ,teklif fiyata dahildir.

Çalışan personele asgari ücretin altında olmamak üzere ödenecek olan işçi ücreti ve

sigorta giderlerine ait işçilik giderleri,Çalışan personel için ayni olarak karşılanacak olan,

yemek giderleri,

FOÇA REHA MİDİLLİ NECLA ANA HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ

ÇALIŞACAK PERSONEL SAYISI

1 Aşçı

1 Aşçı Yardımcısı

4 Servis Elemanı/Bulaşıkçı

çalıştırılacak olup,teklif fiyata dahildir.Çalışan 6 personele 26 gün üzerinden brüt

10,00 TL. (ontürklirası) yol parası verilecek olup, bordroda gösterilecektir.Çalışanların

yemeği firmaca karşılanacak olup, teklif fiyata dahildir.Yemek listesinde çalışan 6 personelin

öğünleri gösterilmeyecektir.Ulusal Bayram ve Genel tatil günlerinde çalışan 6 personele

çalışılan hergün için (toplam 39 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret

ödenecek olup ,teklif fiyata dahildir.

Çalışan personele asgari ücretin altında olmamak üzere ödenecek olan işçi ücreti ve

sigorta giderlerine ait işçilik giderleri,Çalışan personel için ayni olarak karşılanacak olan,

yemek giderleri,

İZMİR HUZUREVİ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ

ÇALIŞACAK PERSONEL SAYISI

2 Aşçı

2 Aşçı Yardımcısı

12 Servis Elemanı/Bulaşıkçı

çalıştırılacak olup,teklif fiyata dahildir.Çalışan 16 personele 26 gün üzerinden brüt

10,00 TL. (ontürklirası) yol parası verilecek olup, bordroda gösterilecektir.Çalışanların

yemeği firmaca karşılanacak olup, teklif fiyata dahildir.Yemek listesinde çalışan 16 personelin

öğünleri gösterilmeyecektir.Ulusal Bayram ve Genel tatil günlerinde çalışan 16 personele

çalışılan hergün için (toplam 104 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret

ödenecek olup ,teklif fiyata dahildir.

Çalışan personele asgari ücretin altında olmamak üzere ödenecek olan işçi ücreti ve

sigorta giderlerine ait işçilik giderleri,Çalışan personel için ayni olarak karşılanacak olan,

yemek giderleri,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 18

: 07.04.2021

: 2021/UH.I-742

ŞEHİT ASTEĞMEN ADEM DERTSİZ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON

MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ

ÇALIŞACAK PERSONEL SAYISI

2 Aşçı

3 Servis Elemanı

3 Bulaşıkçı

çalıştırılacak olup,teklif fiyata dahildir.Çalışan 8 personele 26 gün üzerinden brüt

10,00 TL. (ontürklirası) yol parası verilecek olup, bordroda gösterilecektir. Çalışanların

yemeği firmaca karşılanacak olup, teklif fiyata dahildir.Yemek listesinde çalışan 8 personelin

öğünleri gösterilmeyecektir.Ulusal Bayram ve Genel tatil günlerinde çalışan 8 personele

çalışılan hergün için (toplam 52 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret

ödenecek olup ,teklif fiyata dahildir.

Çalışan personele asgari ücretin altında olmamak üzere ödenecek olan işçi ücreti ve

sigorta giderlerine ait işçilik giderleri,Çalışan personel için ayni olarak karşılanacak olan,

yemek giderleri,

TORBALI HUZUREVİ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ

MÜDÜRLÜĞÜ

ÇALIŞACAK PERSONEL SAYISI

1 Aşçı

2 Aşçı Yardımcısı

5 Servis Elemanı/Bulaşıkçı

çalıştırılacak olup,teklif fiyata dahildir.Çalışan 8 personele 26 gün üzerinden brüt

10,00 TL. (ontürklirası) yol parası verilecek olup, bordroda gösterilecektir.Çalışanların

yemeği firmaca karşılanacak olup, teklif fiyata dahildir.Yemek listesinde çalışan 8 personelin

öğünleri gösterilmeyecektir.Ulusal Bayram ve Genel tatil günlerinde çalışan 8 personele

çalışılan hergün için (toplam 52 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret

ödenecek olup ,teklif fiyata dahildir.

Çalışan personele asgari ücretin altında olmamak üzere ödenecek olan işçi ücreti ve

sigorta giderlerine ait işçilik giderleri,Çalışan personel için ayni olarak karşılanacak olan,

yemek giderleri,

ZÜBEYDE HANIM HUZUREVİ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ

MÜDÜRLÜĞÜ

ÇALIŞACAK PERSONEL SAYISI

2 Aşçı

2 Aşçı Yardımcısı

8 Servis Elemanı/bulaşıkçı

çalıştırılacak olup,teklif fiyata dahildir.Çalışan 10 personele 26 gün üzerinden brüt

10,00 TL. (ontürklirası) yol parası verilecek olup, bordroda gösterilecektir.Çalışanların

yemeği firmaca karşılanacak olup, teklif fiyata dahildir.Yemek listesinde çalışan 12 personelin

öğünleri gösterilmeyecektir.Ulusal Bayram ve Genel tatil günlerinde çalışan 12 personele

çalışılan hergün için (toplam 78 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret

ödenecek olup ,teklif fiyata dahildir.

Çalışan personele asgari ücretin altında olmamak üzere ödenecek olan işçi ücreti ve

sigorta giderlerine ait işçilik giderleri,Çalışan personel için ayni olarak karşılanacak olan,

yemek giderleri,

AYŞE SEVİNÇ SOLMAZ BAKIM REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ

MÜDÜRLÜĞÜ

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 18

: 07.04.2021

: 2021/UH.I-742

ÇALIŞACAK PERSONEL SAYISI

1 aşçı

3 Servis Elemanı/bulaşıkçı

çalıştırılacak olup,Ulusal Bayram ve Genel tatil günlerinde çalışan 4 personele

çalışılan hergün için (toplam 26 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret

ödenecek olup ,teklif fiyata dahildir.Çalışan 4 personele 26 gün üzerinden brüt 10,00 TL.

(ontürklirası) yol parası verilecek olup, bordroda gösterilecektir.Çalışanların yemeği firmaca

karşılanacak olup, teklif fiyata dahildir.Yemek listesinde çalışan 4 personelin öğünleri

gösterilmeyecektir.

Çalışan personele asgari ücretin altında olmamak üzere ödenecek olan işçi ücreti ve

sigorta giderlerine ait işçilik giderleri,Çalışan personel için ayni olarak karşılanacak olan

yemek giderleri.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklfler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi

sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama

istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük

teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre

teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale

komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

03.03.2021 tarihli ihale komisyonu kararına göre ihalenin Öz Osmanlı Yemek İmalatı

Dağıtım Pazarlama Otomotiv Gıda İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi üzerinde

bırakıldığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak Global Grup Catering

Yemek Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin belirlendiği görülmüştür.

Teklifi sınır değerin altında kalan ihalenin Öz Osmanlı Yemek İmalatı Dağıtım

Pazarlama Otomotiv Gıda İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketine 26.02.2021

tarihinde EKAP üzerinden gönderilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin

sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin

verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazıda

“Son teklifiniz aşırı düşük kapsamında olması nedeniyle aşırı düşük sorgulama cevabınızla

birlikte -Beyan Edilen Bilgileri Tevsik Eden Belgelerin de 03.03.2021 mesai bitimine kadar

idaremize teslim edilmesi hususunda…” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.

Yapılan incelemede ihale dokümanı içerisinde iki haftalık örnek normal yemek

mönüsüne yer verildiği; ihale üzerinde bırakılan Öz Osmanlı Yemek İmalatı Dağıtım

Pazarlama Otomotiv Gıda İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından

03.03.2021 tarihinde aşırı düşük teklif açıklamalarının üst yazı ile sunulduğu görülmüştür.

Başvuru sahibinin

1.1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale üzerinde bırakılan isteklinin ana girdi, işçilik ve yardımcı gider oranlarının

belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek-H.4) hazırlayarak açıklaması

kapsamında sunduğu, anılan tabloda ana girdi maliyeti + işçilik maliyeti/toplam teklif tutarı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 18

: 07.04.2021

: 2021/UH.I-742

oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmadığı görülmüş olup, aşırı düşük teklif

açıklamasında kullanılan iki haftalık örnek mönüde yer alan yemeklerin içeriğindeki ana

girdilerin tamamını kapsadığı ve söz konusu tabloda yer alan ana girdilerin birim fiyatları ve

açıklama yöntemlerinin cetvele doğru yansıtıldığı,

Başvuru sahibinin

1.2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İki hatalık örnek yemek mönüsünde yer alan etli, tavuklu ve sebzeli yemeklerin

içeriklerindeki taze balıklar (temizlenmiş), dana eti (kemiksiz), kuzu eti (kemikli), tavuk but

(kemikli), tavuk but pirzola (kemikli), tavuk göğüs ve tavuk göğüs (derili) ana girdi

miktarlarının yemek reçetelerine eksik olarak yansıtılmadığı, söz konusu girdilerin Ek-H.4

cetvelinin ana girdiler tablosunda bulunduğu ve ana girdilerinin birim fiyatlarının hatalı

olarak Ek-H.4 cetveline yansıtılmadığı,

Başvuru sahibinin

1.3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından bahse konu bazı girdilerin fiyatlarının

tevsiki amacıyla Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın, bazı girdilerin fiyatlarının

tevsiki amacıyla ise ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde

gerçekleşen ortalama fiyatların kullanıldığı ticaret borsası bültenlerinin sunulduğu ve Teknik

Şartname’deki yemek reçetelerinde yer alan söz konusu ürünlerin Ek-H.4 cetvelinin ana

girdiler tablosunda bulunduğu ve ana girdilerinin birim fiyatlarının hatalı olarak Ek-H.4

cetveline yansıtılmadığı,

Başvuru sahibinin

1.4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İhale konusu işe ait Gıda Malzemeleri Teknik Şartnameleri'nin “Fındık İçi” başlığı

altında “1- İyi cins, iyi gelişmiş, iyi kavrulmuş fındık içinden, yeni sene mahsulü ve 1. kalitede

olacaktır. Türk Gıda Kodeksine uygun olacaktır.

2- Fındık içleri temiz ve sağlam olacaktır. Fındık içlerine has koku, lezzet ve sertlik

derecesinde bulunacaktır.

…

4- Dış ve iç kabuklardan tamamen ayrılmış olacaktır.” düzenlemesinin,

Anılan Şartnamelerin “Ceviz İçi” başlığı altında “…5.Cevizlerin dış ve iç kabukları

tamamen çıkarılmış olmalıdır…” düzenlemelerinin yer aldığı, bu düzenlemeler uyarınca ceviz

ve fındığın ayıklanmış iç kısımlarının kullanılması gerektiği, aşırı düşük teklif açıklaması

kapsamında esas alınan örnek mönüde yer alan bazı yemekler ve tatlılarda (örneğin baklavada

ceviz içi) söz konusu girdilerin yer aldığı, dolayısıyla bahse konu ceviz ve fındık girdilerinin

ayıklanmış şekilde açıklanması gerektiği, aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde; ceviz

ve fındık girdilerinin fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit

Tutanağı’nın sunulduğu ve söz konusu belgelerde ceviz içi ve fındık içi ürünlerinin yer aldığı,

bu itibarla ihale dokümanına uygun şekilde ceviz ve fındık girdilerinin açıklandığı,

Başvuru sahibinin

1.5’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında iddia

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 18

: 07.04.2021

: 2021/UH.I-742

edildiği gibi kamu kurumu niteliğini haiz kuruluşların fiyat listeleri kullanılarak açıklama

yapılmadığı, diğer yöntemlerle açıklama yapıldığı,

Başvuru sahibinin

1.6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında iddia

edildiği gibi kamu kurum ve kuruluşlar tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatları

gösteren belgeler kullanılarak açıklama yapılmadığı, diğer yöntemlerle açıklama yapıldığı,

Başvuru sahibinin

1.7’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında iddia

edildiği gibi toptancı hal fiyatları kullanılarak açıklama yapılmadığı, diğer yöntemlerle

açıklama yapıldığı,

Başvuru sahibinin

1.8’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında

02.03.2021 tarihli Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın sunulduğu, sunulan

tutanağın meslek mensubu (SMMM) tarafından iletişim bilgileri belirtilmek suretiyle her

sayfasının kaşelenip, imzalandığı, üzerinde TURMOB kaşesinin olduğu, bununla birlikte

30.09.2020 tarihli ve 31260 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan değişiklik bilgilerini

içermediği, ağırlıklı ortalama birim maliyet/satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara

ilişkin bilgilerin yer almadığı, dolayısıyla açıklamanın bu yönüyle mevzuata uygun olmadığı,

Başvuru sahibinin

1.9’uncu iddiasına ilişkin olarak:

İhale konusu işe ait Teknik Şartnameler’in “İşin Tanımı” başlıklı maddelerinde

“…Yemekhanelerde su servisi Kahvaltı, Öğle ve Akşam yemeklerinde kapalı ambalajlı pet şişe

sular (500 ml’lik) ile yapılacaktır. Her öğünde bir pet şişe su (500 ml’lik) verilecektir.

Katlarda su servisi 19 litrelik damacana doğal kaynak suyu ile yapılacaktır. Damacana sular

için su sebillerinin yanında tek kullanımlık pet şişe bulundurulacaktır. Su sebilleri kuruluş

tarafından temin edilecektir. Su sebillerine uygun damacanalar ve pet şişeler firma tarafından

temin edilecektir. Sebillerin temizliği yüklenici firma tarafından yapılacaktır…”

düzenlemesinin yer aldığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif

açıklamasında su girdisinin fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit

Tutanağı’nın sunulduğu ve söz konusu belgede “pet şişe su (500 ml)” ifadelerinin yer aldığı,

yukarıda yer verilen düzenlemeye göre isteklilerin kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde

kapalı ambalajlı pet şişe sular (500 ml’lik) sunmaları gerektiği, ihale üzerinde bırakılan istekli

tarafından ihale dokümanına uygun şekilde 500 ml pet şişe su girdisi üzerinden açıklama

yapıldığı ve Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile fiyatının tevsik edildiği, yapılan

açıklamada herhangi bir aykırılık bulunmadığı,

Başvuru sahibinin

1.10’uncu iddiasına ilişkin olarak:

İhale konusu işe ait Gıda Malzemeleri Teknik Şartnameleri’nin “Zeytinyağı

(sızma/riviera)” başlığında “… 5. Aksi belirtilmedikçe kuruluşa temin edilecek olan zeytinyağı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 18

: 07.04.2021

: 2021/UH.I-742

“Riviera” tipi olacaktır. Kendine özgü olmalı, kötü kokulu olmamalıdır. Rengi altın sarısı,

yeşilimtrak sarı veya açık renkte olabilir. Berrak, tortusuz, şeffaf görünümde kendine has tatta

olacaktır. Koku ve lezzeti doğal olacaktır.

…

9. Yağlar Net 16-18 kg’lık kutular içerisinde gelecek, denendikten sonra, net ağırlık

üzerinden kabul edilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, gıda rasyosunda örnek mönüde

bulunan yemeklerin içeriğindeki zeytinyağı cinsinin zeytinyağı (riviera) olduğunun

belirtildiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında

zeytinyağı girdisinin fiyatını tevsik etmek üzere İzmir Ticaret Borsası’nın 2020 yılı Kasım

ayına ait aylık borsa bülteninin sunulduğu ve yapılan incelemede zeytinyağı girdisinin ihale

dokümanına uygun şekilde riviera olarak açıklandığı,

Başvuru sahibinin

1.11’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale konusu işe ait Gıda Malzemeleri Teknik Şartnameleri’nin “Pirinç (Baldo

Pilavlık/Basmati) ” başlığında “…Pirinç son sene mahsulü ve fabrikada temizlenip,

ayıklanmış, iyi pilav olma vasfına haiz tabii renkte, tatta ve kokuda, Trakya veya Gönen

BALDO cins olacaktır. Tip A olacaktır…” düzenlemesinin yer aldığı, ihale üzerinde bırakılan

istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında pirinç girdisinin fiyatını tevsik

etmek üzere Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın sunulduğu ve söz konusu

belgede “Pirinç (Gönen Baldo)” ifadesinin yer aldığı, dolayısıyla prinç girdisinin ihale

dokümanına uygun şekilde açıklandığı,

Başvuru sahibinin

1.12’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhale konusu işe ait Gıda Malzemeleri Teknik Şartnameleri’nin “Dana But (Kemiksiz

/5’lik Set)” başlığında “1. Tranç, yumurta, sokum, kontrnuar ve nuardan oluşan dana beşli set

halinde kısımlarına ayrılıp, traşlanıp, temizlenmiş, vakumlu paketlenmiş olarak karton

kolilerde teslim edilecektir.

2. Etin tamamında kemik (kaval kemiği dahil), kemik parçacıkları ve kıkırdak parçaları

olmayacaktır. Üzerinde olacak her kemik ve kıkırdak parçası fire olarak net ağırlıktan

düşülecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan

aşırı düşük teklif açıklamasında dana eti girdisinin fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7

Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın sunulduğu ve söz konusu belgede dana etinin “Dana

Eti (But Kemiksiz/5’lik Set” şeklinde olduğunun belirtildiği dolayısıyla dana eti girdisinin

ihale dokümanına uygun şekilde açıklandığı,

Başvuru sahibinin

1.13’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İhale konusu işe ait Gıda Malzemeleri Teknik Şartnameleri’nin “Tüm Peynirler (Ortak

Özellikler)” başlığı altında “…6 Ambalajı ürünü taşıma ve saklama süresinde iyi bir durumda

tutacak özellikte, hava ve rutubet geçirmeyecek, insan sağlığına zarar vermeyecek iyi

malzemeden yapılmış olmalıdır. Orijinal ambalajlarda teslim edilmelidir. Ambalaj üzerindeki

işaretleme Gıda Kodeksi Yönetmeliğindeki gibi olacaktır. Tenekeler üzerinde firmanın adı,

adresi, varsa tescilli markası, malın adı, tipi, sınıfı, parti ve seri numarası, net ağırlığı, tam

yağlı ibaresi, tuzlu/tuzsuz ibaresi, imalat tarihi, son kullanma tarihi (gün/ay/yıl olarak) veya

raf ömrü yazılı olmalıdır.” düzenlemesinin,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 18

: 07.04.2021

: 2021/UH.I-742

“Beyaz peynir (yağlı tuzlu/tuzsuz/ezine)” başlığı altında “…2. Birinci sınıf yağlı

peynirlerden olmalıdır. Düzgün, pürüzsüz, lekesiz kesitli, parlak beyaz, homojen, bozulmamış

kalıplar halinde olmalıdır. Peynirlerin içi ve dışı beyaz olacaktır…” düzenlemesinin,

“Tulum peyniri” başlığı altında “…4. İhtiva ettiği süt yağı miktarına göre tam yağlı

olmalıdır…” düzenlemesinin,

“Kaşar peyniri” başlığı altında “1. Kendine özgü tat, renk olmalı, kötü koku

olmamalıdır.

2. Görünüşü mükemmel olmalı, kesinlikle süngerleşmiş, delikler olmamalıdır.

3. Kabuk rengi beyaz sarımtırak olmalıdır. Temiz ve parlak olmalıdır. Kumlu, kaba,

sert veya çok yumuşak ve küflü olmamalıdır.

4. Tuz miktarı 100 gram kuru maddede en az %2,5 en çok %6 olmalıdır.

5. Kaşar peynirleri yapım tarihlerinden 60 günden az olmamak üzere olgunlaşma

süresinin bitimine kadar 4-10°C de bekletilmelidir.

6. 1 kg / 1,5 kg / 2 kg’ lık vakumlu ambalajlarda olmalıdır.

7. Kaşar peynirler eritme peynir olmayacaktır.

8. Eritme peyniri kesinlikle alınmayacaktır.

9. Kaşar peynir lezzet testinin yanı sıra erime testine tabi tutulacaktır. İstenilen erime

kapasitesine sahip peynirler kabul edilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı,

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında

kaşar peyniri, tulum peyniri ve beyaz peynir girdilerinin fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7

Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın sunulduğu ve söz konusu belgede kaşar peyniri,

tulum peyniri ve beyaz peynirin tam yağlı şeklinde olduğunun belirtildiği, dolayısıyla kaşar

peyniri, tulum peyniri ve beyaz peyniri girdilerinin ihale dokümanına uygun şekilde

açıklandığı,

Başvuru sahibinin

1.14’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında

yoğurt ve süzme yoğurt ürünlerinin fiyatının tevsiki amacıyla iddia edildiği gibi ticaret borsa

bültenlerindeki salt yoğurt ve salt süzme yoğurt birim fiyatlarının kullanılmadığı, yoğurt ve

süzme yoğurt girdilerinin fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit

Tutanağı’nın sunulduğu,

Başvuru sahibinin

1.15’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale konusu işe ait Gıda Malzemeleri Teknik Şartnameleri’nin “Süt ve Süt Ürünleri

Grubu” başlığı altında “SÜT (10 lt) – KUTU SÜT (1 lt ve 200ml)

…

3- 1 lt ve 10 lt’lik pastörize ve UHT sütler 1. sınıf yağlı süt olmalıdır (Yağ oranı en az

%3).

4- Kuruluş ihtiyacına göre pastörize veya UHT süt isteyecektir.

5- 200 ml’lik kutu sütler kuruluşun ihtiyacına göre yağlı (Yağ oranı en az %3) veya

yarım yağlı olarak (Yağ oranı en az %1,5) getirilecektir.

…” düzenlemesinin yer aldığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 18

: 07.04.2021

: 2021/UH.I-742

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında

paket süt ve süt girdilerinin fiyatlarını tevsik etmek üzere Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit

Tutanağı’nın sunulduğu ve paket sütün ve sütün UHT ve tam yağlı olduğunun belirtildiği,

dolayısıyla süt girdisinin ihale dokümanına uygun şekilde açıklandığı,

Başvuru sahibinin

1.16’ncı iddiasına ilişkin olarak:

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında

buğday ununun fiyatının tevsiki amacıyla, iddia edildiği gibi ticaret borsa bültenlerindeki salt

buğday unu ürün fiyatının kullanılmadığı, buğday unu girdisinin fiyatını tevsik etmek üzere

Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın sunulduğu,

Başvuru sahibinin

1.17’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden, dondurulmuş bamya ürününün sultani

cinsi 0-3 cm olması, kuru üzüm ürününün çekirdeksiz olması, kereviz ürününün kök kereviz

olması, kuzu eti (kemikli) ürününün kemikli-incik olması, kaymak ürünün süt yağı oranının

ağırlıkça en az %60 olması, patlıcan ürününün kemer cinsinden olması, kuru fasulye

ürününün dermason veya diğer cinslerden olması, nohut ürününün koçbaşı cinsinden olması,

taze kayısı ürününün şekerpare cinsinden olması, taze fasulye ürününün Ayşe Kadın ve sırık

fasulye cinsinden olması gerektiğinin anlaşıldığı,

Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında esas alınan örnek mönüde yer alan bazı

yemekler ve tatlılarda söz konusu girdilerin yer aldığı, ihale üzerinde bırakılan istekli

tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında söz konusu girdilerin fiyatını tevsik etmek

üzere Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile ticaret borsa bültenlerinin sunulduğu ve

söz konusu girdilerin, ihale dokümanında belirtilen özelliklerde olduğunun görüldüğü,

Başvuru sahibinin

1.18’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında

kuru sarımsak ürününün tevsiki amacıyla iddia edildiği gibi salt sarımsak ürün fiyatının

kullanılmadığı, açıklamanın kuru sarımsak ürünü olarak yapıldığı,

Başvuru sahibinin

1.19’uncu iddiasına ilişkin olarak:

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında

dondurulmuş bamya, dondurulmuş bezelye, dondurulmuş çanak enginar ve dondurulmuş

milföy hamuru girdilerinin tevsiki amacıyla iddia edildiği gibi taze bamya, taze bezelye, taze

enginar ve salt milföy hamuru ürünleri üzerinden açıklama yapılmadığı,

Başvuru sahibinin

1.20’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhale dokümanında yer alan 14 günlük örnek mönüde balık ızgara yemeğinde balık

ürününün kullanılması gerektiği, ihale konusu işe ait Gıda Malzemeleri Teknik

Şartnamelerin’de balığın temizlenmiş olması gerektiği yönünde düzenleme yapıldığı,

dolayısıyla temizlenmiş balık girdisinin açıklanması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan istekli

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 18

: 07.04.2021

: 2021/UH.I-742

tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında balık girdilerinin fiyatını tevsik etmek

üzere Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın sunulduğu, söz konusu belgede balığın

temizlenmiş taze balıklar (temizlenmiş) şeklinde olduğunun belirtildiği,

Başvuru sahibinin

1.21’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında

yoğurt ve süzme yoğurt ürünlerinin tevsiki amacıyla iddia edildiği gibi salt yoğurt ürünü

üzerinden açıklama yapılmadığı, açıklamanın yoğurt ve süzme yoğurt şeklinde ayrı ayrı

yapıldığı,

Başvuru sahibinin

1.22’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında

aysberg marul, maydanoz, dereotu, nane (yaş), kıvırcık girdilerinin iddia edildiği gibi adet

cinsinden değil gramaj üzerinden yapıldığı,

Başvuru sahibinin

1.23’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İhale konusu işe ait Teknik Şartnameler’de “…Normal yemeklere uygulanacak

gramajlar, ekte verilen gıda rasyonuna göre olmalıdır. Bu listelerde gösterilen etler ve

sebzeler işlem gördükten sonra bir porsiyona girecek net ağırlıklardır. (Aşağıdaki listede

verilen fire paylarını net miktarlar üzerine ekleyerek gıda evsafında belirtilen üst gramajları

esas alarak sipariş yapılacaktır.) Listede ismi olmayan yemekler diyetisyen tarafından benzer

yemeklerdeki gramajlar göz önüne alınarak standartlaştırılacak ve uygulamalar buna göre

yapılacaktır. Meyveler; gıda rasyonundaki miktarlardan alınacaktır, fire düşülmeyecektir…”

düzenlemesinin yer aldığı, ancak Teknik Şartnameler’de fire miktarını gösterir bir listeye

veya tabloya yer verilmediği, dolayısıyla idare tarafından fire miktarları belirtilmediğinden,

fire miktarları dikkate alınarak açıklama yapılmasının mümkün olmadığı,

Başvuru sahibinin

1.24’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları

kapsamında iddia edildiği gibi üçüncü kişilerden alınmış fiyat tekliflerinin sunulmadığı, diğer

yöntemlerle açıklama yapıldığı,

Başvuru sahibinin

1.25’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale üzerinde bırakılan isteklinin işçilik hesaplaması yapılırken yemek, yol ve ulusal

bayram ve genel tatil günleri çalışma ücretlerini toplam işçilik gideri tutarına dahil ederek

açıklama yaptığı,

Başvuru sahibinin

1.26’ncı iddiasına ilişkin olarak:

İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarında ana girdi ve işçilik

maliyetleri toplamının teklif edilen birim fiyatların üzerinde olmadığı,

tespit edilmiştir.

Yukarıda yapılan inceleme ve tespitlerden, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 18

: 07.04.2021

: 2021/UH.I-742

aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan 02.03.2021 tarihli Ek-O.7 Maliyet/Satış

Tutarı Tespit Tutanağı’nın 30.09.2020 tarihli ve 31260 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan

değişiklik bilgilerini içermediği, anılan Tutanak’ta ağırlıklı ortalama birim maliyet/satış

tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgilerin yer almadığı anlaşıldığından, aşırı

düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olarak gerçekleştirilmediği sonucuna ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhalelere Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi

düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak

kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi

düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye

dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen

işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:

(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;

sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun

ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli

mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest

meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest

muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel çalıştırılan işlerde ise

bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal

Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen

belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu

belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim

belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.

…

(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve

kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de

bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş

tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca

sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.

(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu

şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer

belgelerle birlikte sunulması zorunludur.

(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet

tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini

gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan

veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede

kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler

kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak

dikkate alınır.

(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi

belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını

gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.

(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV

hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde,

ortakların iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır. Ancak

ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 18

: 07.04.2021

: 2021/UH.I-742

kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş

deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların

hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır.” hükmü,

“

Anılan Yönetmelik’in Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde

“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini

gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir

şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş

kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

(3) İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki

aday veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu

belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde;

en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede Kanuna

göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime

yetkili olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi zorunludur.

(4) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi

belirli bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, sözleşme süresi ile sınırlı olmak

üzere yapılan işin tutarı iş deneyim tutarı olarak kabul edilir.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “…(9) İhale

dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat

dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;

EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,

sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler

için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu

değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler

değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde

“…(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili

değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve

kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi

suretiyle yapılır.

(4)Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin

değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini

karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de

açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.

(5) EKAP üzerinden sorgulanmasının mümkün olmaması nedeniyle bilgisayarda

taratılarak sunulması gereken belgeler ve eklerinden herhangi birinin e-teklif kapsamında

sunulmamış olması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılamaz ve bu

isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, bilgisayarda taratılarak e-teklif

kapsamında sunulan belgelerde, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, bilgi

eksikliği bulunması halinde idare tarafından bilgilerin tamamlanması istenir. Bu çerçevede,

bilgi eksikliklerinin tamamlanması için iki iş gününden az olmamak üzere makul bir

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 18

: 07.04.2021

: 2021/UH.I-742

tamamlama süresi verilir. Bu süre içerisinde istekli tarafından eksik bilgilere ilişkin belgeler

idareye sunulur. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayanların teklifleri dördüncü

fıkrada belirtildiği şekilde değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu

gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya

teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili

olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi

ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik

numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel

kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da

sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak

üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik

numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde

sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik

numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı

bırakılmaz.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.:

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri (anonim şirketler tarafından her

durumda bu bilgileri gösterir pay defteri)

…

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu

kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 18

: 07.04.2021

: 2021/UH.I-742

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa

yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur…

...

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden

elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise

teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan

ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.

Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin

sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun

yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları

sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 18

: 07.04.2021

: 2021/UH.I-742

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu

belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte

ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate

alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi

tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif

kapsamında sunulması gerekmektedir.

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak

üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Bu ihalede, kamuda veya özel sektörde yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetler

benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-

teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak

hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak

girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.

Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden

gönderilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 18

: 07.04.2021

: 2021/UH.I-742

22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda

ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi

belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye

numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli

bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart

formalara uygun şekilde doldurulacaktır.

…

22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında

beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit

edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde

sunulmak zorundadır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde

“31.1.İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte

toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme

işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a

kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından

imzalanır.

31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-

teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen

isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve

yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve

açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;

EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,

sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler

için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.

...

31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı

anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler

değerlendirme dışı bırakılarak ya da aşırı düşük teklif açıklaması yeterli görülmeyen teklifler

reddedilerek, EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenir ve

değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1.

Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen

tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci

fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve

belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilemeyenler

ile yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası

kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ekleri ile birlikte,

belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. …

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 18

: 07.04.2021

: 2021/UH.I-742

36.2. İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu

bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler ile geçici teminat mektubu

arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla

tekliflerin geçerliliği etkilenmez ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının

anlaşılması durumunda, bu isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak ihale

tarihinden sonra yeterlik sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi

halinde, isteklinin buna ilişkin belgeleri derhal sunması zorunlu olup, bu durumda ihalede

öngörülen şartların sağlanmadığının anlaşılması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır...”

düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler

teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici

teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren

isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık

oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın

ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri

tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında

gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan

ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin

uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen

oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 25.06.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler

değerlendirme dışı bırakılacaktır.

26.5. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına

uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının tekliflerin değerlendirilmesi

aşamasında idarenin talebi üzerine sunulması zorunludur. Bu zorunluluğa uymayanlar

hakkında Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde

“28.1.Geçici teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci

maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici

numara; anılan maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin

bilgiler, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

28.2. Teminat mektupları dışındaki teminatların İzmir Defterdarlığı Muhasebe

Müdürlüğüne yatırılması ve teminatın yatırıldığını gösteren belgelere ilişkin bilgilerin yeterlik

bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilmesi gerekir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden, ihale ilanı

ve dokümanında tekliflerin elektronik ortamda alınacağının belirtildiği ihalelerde, e-tekliflerin

EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza

ile imzalanarak gönderileceği, katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin olarak istekliler

tarafından herhangi bir belge sunulmayacağı, bu kapsamda; tekliflerin ihale dokümanında yer

alan "Yeterlik Bilgileri Tablosu" doldurulmak suretiyle sunulması gerektiği, buna göre

istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih,

sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ilişkin belgelerde yer alan gerekli

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 18

: 07.04.2021

: 2021/UH.I-742

bilgilerin eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle Yeterlik Bilgileri

Tablosu’nun doldurulması gerektiği, ihaleye katılım ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı

unsurlara ilişkin değerlendirmenin de teklif mektubu ekinde yer alan Yeterlik Bilgileri

Tablosu’nda istekli tarafından beyan edilen bilgiler üzerinden yapılacağı, Geçerli tekliflerden

ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine,

Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu

kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası

üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin

sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verileceği, sunduğu belgeler ile

katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakılacağı,

Ayrıca isteklilerin Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden,

EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet siteleri üzerinden sorgulanamayanların değerlendirmesinin ise yine ilk

olarak isteklinin beyanı üzerinden yapılması gerektiği, daha sonra ekonomik açıdan en

avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen isteklilerin elektronik ortamda

sorgulanamayan yeterlik belgelerinin idare tarafından belgelerin sunuluş şekline uygun olarak

sunulmasının istenileceği, söz konusu beyanın doğruluğu ve sunulan belgelerin uygunluğu ile

ilgili değerlendirmenin bu aşamada yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.

İdarece ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde,

başvuruya konu ihalenin tekliflerin elektronik ortamda alındığı bir ihale olduğu, isteklilerin

ihaleye katılabilmeleri için, teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya

imza sirkülerini ve tüzel kişi olmaları halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri

veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir

Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerini veya bu hususları gösteren belgeler ile iş deneyimini,

geçici teminat bilgilerini, bilanço ile iş hacmini gösteren bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerektiği,

Bu doğrultuda ihale dokümanı kapsamında verilen Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun

“İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun;

-“Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “Ticaret Sicili

Bilgileri” bölümünde bulunan; “Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler Hariç)

[Ortakların: Gerçek Kişi Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/

Varsa İşletme Adı ve Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi

Kimlik Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]”, “Yöneticilere Ait Bilgiler(Ad-

Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi)”, “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı

ve Sicil Müdürlüğü” ve “Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih

ve Sayısı ile Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısımlarının ilgisine göre, isteklilerce hangi

belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye

numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli

bilgilere göre eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde doldurulması gerektiği,

-“Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırında bulunan; “EKAP’ta Kayıtlı

Olan İş Deneyim Belgesi”, “EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi”, “İş Deneyim

Belgesi Düzenlenmeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer Belgeler (varsa), “Teknolojik

Ürün Deneyim Belgesi” ve “Ortaklık Tespit Belgesi” bölümlerinde yer alan kısımların

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 18

: 07.04.2021

: 2021/UH.I-742

ilgisine göre, isteklilerce hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere

ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin

belgelerde yer alan gerekli bilgilere göre eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde

doldurulması gerektiği,

“Geçici Teminata İlişkin Bilgiler ” satırında bulunan; “Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat

Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP’a elektronik ortamda aktarılmaktadır.)”,

“Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun

Olarak Alınmayan Geçici Teminat Mektubu” ve “Geçici Teminat Mektubu Dışındaki

Teminatlar” bölümlerinde yer alan kısımların ilgisine göre, isteklilerce hangi belgeler esas

alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelerde yer alan gerekli bilgilere göre eksiksiz

olarak açık ve anlaşılır bir şekilde doldurulması gerektiği,

-“Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırında bulunan “Bilanço Bilgileri

(Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünde yer alan;

“Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)”,

“Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)”,

“Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” ve

“Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” kısımlarının ilgisine göre,

isteklilerce hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih,

sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde

yer alan gerekli bilgilere göre eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde doldurulması

gerektiği,

-“Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “İş Hacmi Bilgileri”

bölümünde yer alan “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara

Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı” kısmının ilgisine göre, isteklilerce hangi belgeler esas

alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi

bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgilere göre

eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde doldurulması gerektiği anlaşılmaktadır.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen Öz Osmanlı Yemek İmalatı

Dağıtım Pazarlama Otomotiv Gıda İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve

ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Global Grup Catering Yemek

Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin yeterlik değerlendirmesine yönelik

incelemenin beyan edilen bilgiler ve idareye sunulan belgeler üzerinden, diğer isteklilerin

yeterlik değerlendirmesine yönelik incelemenin ise sadece beyan ettikleri bilgiler üzerinden

yapılabileceği anlaşılmıştır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde; ihale üzerinde bırakılan Öz

Osmanlı Yemek İmalatı Dağıtım Pazarlama Otomotiv Gıda İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 18

: 07.04.2021

: 2021/UH.I-742

Limited Şirketi tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda;

-“İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” satırının “Teklif

Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” bölümünde 29.11.2019 tarihli ve 10971 sayılı

imza sirküleri ile 04.12.2019 tarihli ve 9965 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin beyan edildiği,

“Geçici Teminata İlişkin Bilgiler ” satırının “Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınmayan Geçici

Teminat Mektubu” bölümünde yer alan “Düzenleyen Kuruluşun Adı, Düzenleme Tarihi,

Tutarı, Mektubun Sayısı” kısmında “QUİCK Sigorta A.Ş, 25.02.2021, 25.06.2021, 73.000,00,

100000051798808” şeklinde beyanın yer aldığı,

-“Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “İş Deneyim Belgesi

Düzenlenmeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer Belgeler (varsa),” bölümünün

“Sözleşme Tarihi” kısmında “30.11.2016” ve “Sözleşme Tutarı ve Toplam Fatura Tutarı”

kısmında “1.705.983,00 TRY, 1.705.983,00 TRY” şeklinde beyanların yer aldığı,

-“Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik

Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünde 2019 yılına ait cari oranın, öz kaynak

oranının ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ayrı ayrı beyan edildiği,

-Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “İş Hacmi Bilgileri”

bölümünde 2019 yılına ait ciro tutarının beyan edildiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan Öz Osmanlı Yemek İmalatı Dağıtım Pazarlama Otomotiv

Gıda İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından Yeterlik Bilgileri

Tablosu’nda beyan edilen bilgileri tevsiken idareye sunulan belgeler incelendiğinde;

-Beyan edilen imza sirküleri ile ticaret sicil gazetesinin idareye sunulduğu, sunulan

Ticaret Sicili Gazetesi örneğinin “http://www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden teyit edilebildiği

ve bu belgede tüzel kişiliğin ortakları ile ortaklık oranlarının ve görevlilerin son durumunun

yer aldığı, dolayısıyla teklifi imzalayan yahut teklifi imzalamaya yetki veren kişinin yetkili

olup olmadığı hususlarının anlaşılabileceği,

-Beyan edilen geçici teminat bilgilerini tevsiken 25.02.2021 tarihli ve

100000051798808 mektup numaralı “Geçici Kefalet Senedi”nin sunulduğu, sunulan geçici

kefalet senedinin ihale dokümanında yer alan standart forma uygun şekilde düzenlendiği,

ayrıca geçici kefalet senedindeki tutarın isteklinin teklif ettiği bedelin %3'ünden az olmadığı,

geçerlilik tarihinin de İdari Şartname’de belirtilen 25.06.2021 tarihi olduğu,

-Beyan edilen iş deneyimi için Öz Osmanlı Sofrası Lokanta Gıda Organizasyon San.

ve Tic. Ltd. Şti. ile imzalanan “Yemeğin yüklenici mutfağında pişirilerek taşınması, dağıtım

ve servisinin yapılması ve sonrası temizlik hizmetinin yürütülmesi” konulu, işe başlama tarihi

01.12.2016 olan ve üzerinde “aslı idaremizce görülmüştür” kaşesi taşıyan bir sözleşme

sunulduğu, sözleşme ekinde işin 31.05.2018 tarihinde 1.705.983 TL bedelle eksiksiz olarak

bitirildiğine ve herhangi bir iş eksilişi/artışı yapılmadığına ilişkin taraflarca imzalanan ve

idarece aslı görülen mutabakat tutanağına yer verildiği, sözleşme bedeli ile faturaların toplam

tutarının birbiri ile uyumlu olduğu, sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak SMMM

kaşeli/imzalı ve idarece aslı görülmüştür kaşeli faturaların sunulduğu, sözleşmedeki yemek

birim fiyatı ile faturalarda yazan yemek birim fiyatlarının aynı olduğu, sözleşmeye

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 18

: 07.04.2021

: 2021/UH.I-742

bakıldığında, yüklenici sıfatını taşıyan ihale üzerinde bırakılan isteklinin personelinin

mesaisini bu işe hasredeceği yönünde bir şart öngörülmediği, Hizmet Alımı İhaleleri

Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda yer verilen 47’nci maddesinin birinci fıkrasının (a)

bendi gereğince tam zamanlı personel çalıştırılmasına dayalı olmayan işlerde çalıştırılan

personele ilişkin Sosyal Güvenlik Kurumunca düzenlenmiş herhangi bir bilgi/belge

sunulmasına gerek bulunmadığı,

-Beyan edilen bilanço bilgilerini tevsiken 2019 yılına ait bilanço oranlarını gösteren

standart forma uygun “Bilanço Bilgileri Tablosu” ile 2019 yılına ait “Kurumlar Vergisi

Beyannamesi”nin sunulduğu, anılan bilanço bilgileri tablosunun meslek mensubu tarafından

TÜRMOB kaşesi ile kaşelenerek imzalandığı ve 2019 yılına ait bilanço bilgilerinin yeterlik

bilgileri tablosunda beyan edilen oranlar ile uyumlu olduğu ve İdari Şartname’de istenilen

asgari oranları karşıladığı,

-Beyan edilen iş hacmi bilgilerini tevsiken 2019 yılına ait toplam ciroyu gösteren gelir

tablosunun sunulduğu, sunulan gelir tablosundaki ciro bilgilerinin beyan edilen tutarla

uyumlu olduğu ve İdari Şartname’de istenilen asgari tutarı karşıladığı anlaşılmıştır.

Global Grup Catering Yemek Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından

Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda;

-“İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” satırının “Teklif

Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” bölümünde 23.10.2018 tarihli ve 35763 sayılı

imza sirküleri ile 31.10.2018 tarihli ve 9692 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin beyan edildiği,

“Geçici Teminata İlişkin Bilgiler ” satırının “Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat

Mektubu” bölümünde yer alan “Geçici Teminat Mektubunun Ayırt Edici Numarası” kısmında

“G0064-03504-00090174” şeklinde beyanın yer aldığı,

-“Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş

Deneyim Belgesi” kısmının “Belge Düzenlenme Tarihi/Sözleşme Tarihi/İşin Kabul Tarihi”

bölümünde “22.10.2020, 22.10.2018,22.10.2020” şeklinde ve “Belge Tutarı ve Benzer İş

Tutarı” bölümünde “863.270,82 TRY” şeklinde beyanın yer aldığı,

-“Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik

Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünde 2020 yılına ait cari oranın, öz kaynak

oranının ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ayrı ayrı beyan edildiği,

-Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “İş Hacmi Bilgileri”

bölümünde 2020 yılına ait ciro tutarının beyan edildiği görülmüştür.

Global Grup Caterıng Yemek Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından

Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen bilgileri tevsiken idareye sunulan belgeler

incelendiğinde;

-Beyan edilen imza sirküsünün idareye sunulduğu, beyan edilen Ticaret Sicili Gazetesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 18

: 07.04.2021

: 2021/UH.I-742

örneğinin “http://www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden teyit edilebildiği ve bu belgede tüzel

kişiliğin ortakları ile ortaklık oranlarının ve görevlilerin son durumunun yer aldığı,

dolayısıyla teklifi imzalayan yahut teklifi imzalamaya yetki veren kişinin yetkili olup

olmadığı hususlarının anlaşılabileceği,

- Ayırt edici numarası beyan edilen geçici teminat mektubunun süre ve tutar

bakımından mevzuata uygun olduğu,

-Beyan edilen iş deneyimi için Özel Elit Ege Koleji ile imzalanan “Yemek pişirme,

dağıtım ve sonrası hizmetleri” konulu, 22.10.2018-22.10.2020 tarihlerini kapsayan ve

üzerinde “aslı idaremizce görülmüştür” kaşesi taşıyan bir sözleşme sunulduğu, sözleşmede

birim fiyatlar için ikinci senede %10 artış öngörüldüğü, birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve

toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli mezkur sözleşme ile beraber sunulan

faturaların SMMM kaşeli/imzalı olduğu, sözleşmedeki öğlen yemeği birim fiyatı ile

faturalarda yazan öğlen yemeği birim fiyatlarının birbiri ile uyumlu olduğu, faturalarda yazan

kahvaltı birim fiyatlarının ise sözleşmedeki kahvaltı birim fiyatlarından daha düşük olduğu

görülmekle birlikte, Hizmet Alımı İhalelere Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda yer verilen

“İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu

belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinin birinci maddesinin (e) bendi

gereğince birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi

belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını

gösteren faturalardaki tutarların toplamının, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilmesi

gerektiği, diğer taraftan sözleşmede isteklinin personelinin mesaisini bu işe hasredeceği

yönünde bir şart öngörülmediği, anılan yönetmelik hükmünün (a) bendi gereğince tam

zamanlı personel çalıştırılmasına dayalı olmayan işlerde, çalıştırılan personele ilişkin Sosyal

Güvenlik Kurumunca düzenlenmiş herhangi bir bilgi/belge sunulmasına gerek bulunmadığı,

-Beyan edilen bilanço bilgilerini tevsiken 2020 yılına ait bilanço oranlarını gösteren

standart forma uygun “Bilanço Bilgileri Tablosu” ile 2020 ve 2019 yıllarını gösteren

bilançonun sunulduğu, anılan bilanço bilgileri tablosunun meslek mensubu tarafından

TÜRMOB kaşesi ile kaşelenerek imzalandığı ve 2020 yılına ait bilanço bilgilerinin yeterlik

bilgileri tablosunda beyan edilen oranlar ile uyumlu olduğu ve İdari Şartname’de istenilen

asgari oranları karşıladığı,

-Beyan edilen iş hacmi bilgilerini tevsiken 2020 yılına ait toplam ciroyu gösteren gelir

tablosu ile standart forma uygun “Hizmet İşleri İle İlgili Ciro Bilgileri Tablosu”nun

sunulduğu, sunulan belgelerdeki ciro bilgilerinin beyan edilen tutarla uyumlu olduğu ve İdari

Şartname’de istenilen asgari tutarı karşıladığı anlaşılmıştır.

Çavuş Kurumsal Hizmetler Turizm Gıda Yemek Limited Şirketi-Özhak Dağıtım Gıda

İnşaat Turizm Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi iş ortaklığının pilot ortağı Çavuş

Kurumsal Hizmetler Turizm Gıda Yemek Limited Şirketi tarafından Yeterlik Bilgileri

Tablosu’nda;

-“İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” satırının “Teklif

Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” bölümünde 25.06.2020 tarihli ve 14273 sayılı

imza sirküleri ile 22.07.2019 tarihli ve 9873 sayılı, 19.02.2020 tarihli ve 100019 sayılı ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/014

: 18

: 07.04.2021

: 2021/UH.I-742

17.11.2020 tarihli ve 10204 sayılı Ticaret Sicil Gazetelerinin beyan edildiği,

-Geçici teminata İlişkin herhangi bir beyanın yer almadığı,

-“Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş

Deneyim Belgesi” satırının “Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı” bölümünde

“2020/102520-4074851-1-1-3” şeklinde beyanın yer aldığı,