2021/UH.I-75 - Kamu İhale Kararı - Beylikdüzü Belediyesi 3. Bölge (Adnan Kahveci Mah., Dereağzı Mah. ve Gürpınar Mah.) Çevre ve Halk Sağlığı Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç Çalıştırılması İşi (2021 -2022 Yılları 24 Aylık)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/002

: 25

: 13.01.2021

: 2021/UH.I-75

BAŞVURU SAHİBİ:

İmrenli İnş. Taah. Ted. En. Eml. Al. Sat. Oto. Al. Sat. Kir. Atık Top. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Beylikdüzü Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/541443 İhale Kayıt Numaralı “Beylikdüzü Belediyesi 3. Bölge (Adnan Kahveci Mah.,

Dereağzı Mah. ve Gürpınar Mah.) Çevre ve Halk Sağlığı Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere

Araç Çalıştırılması İşi (2021 -2022 Yılları 24 Aylık)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Beylikdüzü Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü tarafından

16.11.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Beylikdüzü Belediyesi 3. Bölge

(Adnan Kahveci Mah., Dereağzı Mah. ve Gürpınar Mah.) Çevre ve Halk Sağlığı

Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç Çalıştırılması İşi (2021 -2022 Yılları 24 Aylık)”

ihalesine ilişkin olarak İmrenli İnş. Taah. Ted. En. Eml. Al. Sat. Oto. Al. Sat. Kir. Atık Top.

San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 10.11.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin

13.11.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.11.2020 tarih ve 52287 sayı

ile Kurum kayıtlarına alınan 23.11.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1818 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde işin süresinin 24 ay olarak belirlendiği,

ancak işin başlangıç ve bitiş tarihlerinin kesin olarak belirlenmediği, Sözleşme Tasarısı’nın

11’inci maddesinde de kesin teminat mektubunun geçerlik süresinin boş bırakıldığı, söz

konusu sürelerin belirlenmemesi sebebiyle teklif fiyatına dahil edilmesi gereken bu maliyet

girdisinin hesap edilmesinin mümkün olmadığı,

2) İhale dokümanında kiralanacak araçların park edileceği alana ilişkin giderlerin

yüklenici tarafından karşılanacağının belirtildiği ancak bu giderlerin idareye ait olması

gerektiği ayrıca bu yönde bir düzenlemenin mevcut işi yapan yüklenici ile fırsat eşitliğini

bozacak ve sağlıklı teklif oluşturulmasını engelleyecek nitelikte olduğu, öte yandan park

yerine ilişkin giderlerin yüklenici tarafından karşılanmasının kabulü halinde birim fiyat

cetvelinde ayrı satır açılmasının gerektiği, aksi takdirde teklif edilen araçlara yönelik kesinti

yapıldığı durumlarda şantiye alanı giderlerinden de kesinti yapılması gerekeceği,

3) Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde “ö) Kiralanacak araçların tamamında

OGS veya HGS cihazı bulunacaktır. Cihazların temininden Yüklenici firma sorumludur. (OGS

veya HGS cihazı giderleri ile ilgili birim fiyata dahildir.) p) Olası OGS ve HGS geçiş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/002

: 25

: 13.01.2021

: 2021/UH.I-75

ücretlerinin ödenmesinden Yüklenici sorumlu olacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu, söz

konusu düzenlemelere göre HGS ve OGS geçişlerine ilişkin giderlerin yüklenici tarafından

karşılanması gerektiği, ancak geçişlere ilişkin detaylı bilgiye yer verilmemesi nedeniyle

maliyet hesabı yapılamadığı,

4) Birim fiyat cetvelinde 1 ve 2 sıra numaralı işlerde çalıştırılacak araçlar için “ton”

birimi üzerinden fiyat alınmasının öngörüldüğü ancak hesap yapılabilmesi için başka

kriterlere ihtiyaç duyulması nedeniyle ton üzerinden teklif alınmasının hatalı olduğu, araç

kiralamalarında saat, gün veya ay üzerinden teklif alınması gerektiği,

5) Benzer iş tanımının rekabeti engelleyici nitelikte olduğu,

6) Araçların bir kısmının isteklilerin kendi malı olmasının öngörülmesinin rekabeti

engelleyici nitelikte olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci

maddesinde “Bu Kanun kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite

Kamu İhale Kurumu yetkilidir.

32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla

süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin

uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat

mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından

belirlenir.

İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul

edilmez.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Kesin teminat” başlıklı 43’üncü maddesinde “Taahhüdün

sözleşmeve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak

amacıyla, sözleşmenin yapılmasından önce ihale üzerinde kalan istekliden ihale bedeli

üzerinden hesaplanmak suretiyle % 6 oranında kesin teminat alınır.” hükmü,

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Kesin teminat ve ek kesin

teminatların geri verilmesi” başlıklı 13’üncü maddesinde “Taahhüdün, sözleşme ve ihale

dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirildiği ve yüklenicinin bu işten dolayı idareye

herhangi bir borcunun olmadığı tespit edildikten sonra alınmış olan kesin teminat ve varsa ek

kesin teminatların;

a) Yapım işlerinde; varsa eksik ve kusurların giderilerek geçici kabul tutanağının

onaylanmasından sonra yarısı, Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesi getirilmesi ve

kesin kabul tutanağının onaylanmasından sonra kalanı,

b) Yapım işleri dışındaki işlerde Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesinin

getirildiği saptandıktan sonra; alınan mal veya yapılan iş için bir garanti süresi öngörülmesi

halinde yarısı, garanti süresi dolduktan sonra kalanı, garanti süresi öngörülmeyen hallerde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/002

: 25

: 13.01.2021

: 2021/UH.I-75

ise tamamı,

Yükleniciye iade edilir.

Yüklenicinin bu iş nedeniyle idareye ve Sosyal Sigortalar Kurumuna olan borçları ile

ücret ve ücret sayılan ödemelerden yapılan kanunî vergi kesintilerinin yapım işlerinde kesin

kabul tarihine, diğer işlerde kabul tarihine veya varsa garanti süresinin bitimine kadar

ödenmemesi halinde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın kesin teminatlar

paraya çevrilerek borçlarına karşılık mahsup edilir, varsa kalanı yükleniciye geri verilir.

İşin konusunun piyasadan hazır halde alınıp satılan mal alımı olması halinde, Sosyal

Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesi getirilmesi şartı aranmaz.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci

maddesinin altıncı fıkrasında “Kesin teminat mektuplarının süresi, ihale konusu işin kabul

tarihi, garanti süresi öngörülen işlerde ise garanti süresi dikkate alınmak suretiyle idare

tarafından belirlenir.” hükmü,

Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin 11’inci maddesine ilişkin 18 numaralı

dipnotta “(1) Kesin teminat mektubunun süresi, ihale konusu işin kabul tarihi, garanti süresi

öngörülen işlerde ise garanti süresi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından belirlenecektir.

(2) Kesin teminat mektubu dışındaki diğer değerlerden birinin kesin teminat olarak verilmesi

halinde “Bu madde boş bırakılmıştır.” yazılacaktır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: BEYLİKDÜZÜ BELEDİYESİ 3 BÖLGE (ADNAN KAHVECİ MAH,

DEREAĞZI MAH VE GÜRPINAR MAH) ÇEVRE VE HALK SAĞLIĞI HİZMETLERİNDE

KULLANILMAK ÜZERE ARAÇ ÇALIŞTIRILMASI İŞİ ( 2021 -2022 YILLARI 24 AYLIK )

b) Miktarı ve türü:

15 İŞ KALEMİ ve 23 ARAÇTAN OLUŞAN BEYLİKDÜZÜ BELEDİYESİ 3. BÖLGE ÇEVRE

VE HALK SAĞLIĞI HİZM. KULLANILMAK ÜZERE SÜRÜCÜSÜZ ARAÇ

ÇALIŞTIRILMASI İŞİ ( 2021 -2022 YILLARI 24 AYLIK ) -PERSONEL İDARE ÇALIŞANI

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: BEYLİKDÜZÜ BELEDİYESİ 3. BÖLGE (ADNAN KAHVECİ

MAH., GÜRPINAR MAH., VE DEREAĞZI MAH. )” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe

başlama tarihinden itibaren 24 (YirmiDört) aydır.

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre

yapılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Tasarı’nın “Teminata ilişkin hükümler” başlıklı 11’inci maddesinde “11.1.

Kesin teminat

11.1.1. Yüklenici bu işe ilişkin olarak ..................................................... (rakam ve

yazıyla) kesin teminat vermiştir.

11.1.2. Kesin teminat mektubunun süresi …/.../... tarihine kadardır. Kanunda veya

sözleşmede belirtilen haller ile cezalı çalışma nedeniyle kabulün gecikeceğinin anlaşılması

durumunda teminat mektubunun süresi de işteki gecikmeyi karşılayacak şekilde

uzatılır...” düzenlemesi yer almaktadır. Anılan Sözleşme düzenlemesinde kesin teminat

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/002

: 25

: 13.01.2021

: 2021/UH.I-75

süresine ilişkin bir belirleme yapılmamıştır.

Aynı Tasarı’nın “Teslim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar” başlıklı 20’nci

maddesinde “20.1. Bu işte kısmi kabul yapılmayacaktır.

20.2. Sözleşme konusu iş tamamlandığında Yüklenici, (işin/ilgili kısmın) teslim

alınarak kabul işlemlerinin yapılması için bu talebini içeren bir dilekçe ile İdareye

başvuracaktır. Bunun üzerine (yapılan iş/ilgili kısım), her türlü masrafı Yükleniciye ait olmak

üzere Beylikdüzü Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü adresinde ve

başvuru yazısının İdareye ulaştığı tarihten itibaren 5 (Beş) iş günü içinde teslim alınır.

Yüklenici, işin teslimi için sözleşme ve ekleri uyarınca üzerine düşen yükümlülükleri yerine

getirmemesi nedeniyle oluşan zarardan sorumludur.

20.3. Teslim alınan işin muayene ve kabul işlemleri, "Hizmet Alımları Muayene ve

Kabul Yönetmeliği"ile Hizmet İşleri Genel Şartnamesinde yer alan hükümlere göre işin kabule

elverişli şekilde teslim edildiği tarihten itibaren 7 iş günü içinde yapılarak kesin hesap raporu

çıkarılır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 55’inci maddesinin altıncı

fıkrasında, kesin teminat mektuplarının süresinin, ihale konusu işin kabul tarihi, garanti süresi

öngörülen işlerde ise garanti süresi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından belirleneceği

hükme bağlanmış, aynı Yönetmelik ekinde yer alan Tip Sözleşme’nin 11.1.2’nci maddesinde,

kesin teminat mektubunun süresi, ihale konusu işin kabul tarihi, garanti süresi öngörülen

işlerde ise garanti süresi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından belirlenerek sözleşme

tasarısına yazılması gerektiği belirtilmiştir.

İncelenen ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 11.1.2’nci maddesinde, kesin teminat

mektubu süresinin boş bırakıldığı ve bu şekilde teminat süresi belirlenmesinin Hizmet Alımı

İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 55’inci maddesi ile aynı Yönetmelik ekinde yer alan Tip

Sözleşme’nin 11.1.2’nci maddesine uygun olmadığı anlaşılmakla birlikte, kesin teminat

süresine ilişkin idarece yapılacak belirlemenin sözleşmeye davet yazısında belirtilerek,

sözleşmeye davet aşamasında bu aykırılığın giderilebilmesi mümkündür.

Bu düzenlemeler uyarınca, ihale konusu işin 2021 yılında başlayacağı ve 24 aylık süre

zarfında yerine getirileceği, işin tamamlanmasının ardından yüklenicinin bir dilekçe ile

idareye başvuracağı, bu dilekçenin idareye ulaşması üzerine idarenin 5 iş günü içinde işi

teslim alacağı, işin teslim edildiği tarihten itibaren 7 iş günü içerisinde muayene ve kabul

yapılarak kesin hesap raporunun çıkarılacağı anlaşılmaktadır. Ayrıca, Sözleşme Tasarısı’nın

“Garanti ile ilgili şartlar” başlıklı 34’üncü maddesi boş bırakılarak, bu işte herhangi bir

garanti süresi öngörülmediği de görülmüştür.

Belirtilen hususlar çerçevesinde; ihale konusu işin süresinin 2021-2022 yılları arası 24

ay olarak belirtilmesi nedeniyle işin başlangıç tarihinden itibaren 24 ay süreceği, bu sürenin,

ihale konusu işin süreklilik arz eden ve birim fiyat üzerinden teklif alınan bir iş olması

nedeniyle, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 26.2’nci maddesi uyarınca işin devamı sırasında işin

süresinin uzatılması suretiyle iş artışı yapılmasının mümkün olmadığı hususu ile Sözleşme

Tasarısı’nın 20’nci maddesinde işin tamamlanmasının ardından işin kabulünün ne kadarlık

süre içerisinde yapılacağının belirlendiği hususu dikkate alınarak, işin kabulünün ne zaman

yapılabileceğinin hesaplanabilir nitelikte olduğu sonucuna varılmış olup, bu çerçevede kesin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/002

: 25

: 13.01.2021

: 2021/UH.I-75

teminat süresi isteklilerce hesaplanabileceği gibi; bu durumun tekliflerin sağlıklı bir şekilde

oluşturulmasına ve eşit şartlarda değerlendirilmesine engel olmadığı sonucuna varıldığından,

ayrıca kesin teminat süresinin sözleşme tasarısında belirtilmemesine ilişkin eksikliğin,

sözleşmeye davet yazısında giderilebileceği göz önünde bulundurularak, bu eksikliğin esasa

etkili olmadığı ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Bu Genel

Şartnamenin uygulanmasında, 4734 sayılı Kanunda ve diğer ihale mevzuatında yer alan

tanımlar geçerlidir.

Ayrıca;

…

İş: Yükleniciye ihale edilen ve artışlar dahil sözleşme kapsamında gerçekleştirilen;

sürekli (belli dönemler itibariyle tekrarlanmak suretiyle ifa edilen) nitelikteki hizmetleri veya

belli bir çalışma sonrasında tamamlanarak (bir defada ) ortaya çıkarılan hizmetleri,

İşyeri: İşin meydana getirildiği yerler ile iş süresince geçici veya sürekli olarak

kullanılan diğer yerleri,

…

İfade eder.” açıklaması,

Anılan Şartname’nin “Yüklenicinin genel sorumlulukları” başlıklı 6’ncı maddesinde

“Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak, projelendirecek

(sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde olabilecek kusurları

sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu sorumluluklarının yerine

getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken bütün denetim, muayene ve

testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin edecektir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde

“12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini gezmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve

taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin

sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.

12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini gezmekle; işyerinin şekline ve

mahiyetine, iklim şartlarına, işinin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların

ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli

hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler,

olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.

12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin

gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından

verilecektir.

12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve

teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde,

“25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Teknik şartnamede belirtilen makine ve ekipmanların amortisman, yedek

parça, tamir-bakım onarım, sigorta, kasko, muayene, vergi, şantiye gideri, araç takip sistemi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/002

: 25

: 13.01.2021

: 2021/UH.I-75

araç giydirmeleri, akaryakıt, adblue, madeni yağ vb. her türlü giderleri ile teknik şartnamenin

ilgili maddelerinde yükleniciye ait olduğu ve yüklenici tarafından karşılanacağı belirtilen tüm

giderler teklif birim fiyata dahil edilecektir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinde “İdare yükleniciye Belediye sınırları

içerisinde bu hizmeti yapmaya uygun araçların topluca park edilebileceği, tüm araçlara

yetecek ve olumsuz doğa şartlarına karşı korumaya elverişli bir yer gösterecektir. Bu alanda

prefabrik açık-kapalı garajlar ve yıkama-yağlama yerleri yapımı ve idaresi, güvenliği ile bu

alanın her türlü gideri (Elektrik, su vb. tüm giderleri) yükleniciye aittir. Yüklenici 771 Ada 1

Parsel (Yakuplu Mahallesi Ambarlı Caddesi Dış Kapı No:11/4 İç Kapı No:3

Beylikdüzü/İSTANBUL)de faaliyetlerini gösterecek olup, söz konusu alanın dışında kesinlikle

şantiye alanı oluşturamaz” düzenlemesi bulunmaktadır.

Aktarılan düzenlemeler uyarınca, yüklenici idarece gösterilecek alana, sözleşme

çerçevesinde teslim edilecek araçların park edileceği, yıkama ve yağlama gibi işlemlerin

yapılacağı prefabrik yapıların yapılmasına ve bu alanlarda yapılacak işlemler ile bu alanların

güvenliğine ilişkin tüm giderlerin karşılanmasını üstlenecektir. Dolayısıyla istekliler,

tekliflerini hazırlarken, nasıl ve ne şekilde yapılacağı kendi takdirlerine bırakılmış olan ancak

olumsuz hava şartlarına karşı araçları korumaya elverişli ve yıkama ile yağlama gibi

işlemlerin yapılmasına hizmet edecek açık veya kapalı garajların yapımı ve idamesine ilişkin

giderleri de dikkate alarak tekliflerini oluşturmaları gerekmektedir. İhale konusu alanda iştigal

eden basiretli tacir isteklilerce, başvuru konusu edilen düzenlemenin öngördüğü maliyetlerin

tespit edilebileceği, İdari Şartname’nin 12’nci maddesi çerçevesinde dokümanda belirtilen

araç park alanında inceleme yapılabileceği dolayısıyla, bu hususun tekliflerin hazırlanmasına

engel teşkil etmeyeceği sonucuna ulaşılmıştır. Öte yandan, bu giderler için birim fiyat teklif

cetvelinde ayrı bir satır açılıp açılmaması idarenin takdirinde olup, ayrı bir satırın açılmadığı

durumda isteklilerce başvuru konusu edilen bu giderlerin, cetvelde yer alan diğer kalemler

bünyesinde dikkate alınması gerekmektedir. Bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta,

vergi, resim, harç vb. giderleri teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Teknik şartnamede belirtilen makine ve ekipmanların amortisman, yedek parça, tamir-

bakım onarım, sigorta, kasko, muayene, vergi, şantiye gideri, araç takip sistemi, araç

giydirmeleri, akaryakıt, adblue, madeni yağ vb. her türlü giderleri ile teknik şartnamenin

ilgili maddelerinde yükleniciye ait olduğu ve yüklenici tarafından karşılanacağı belirtilen tüm

giderler teklif birim fiyata dahil edilecektir.” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/002

: 25

: 13.01.2021

: 2021/UH.I-75

Teknik Şartname’nin “Çalıştırılacak Makine ve Diğer Ekipmana İlişkin Bilgiler”

başlıklı 4’üncü maddesinde “…ö) Kiralanacak araçların tamamında OGS veya HGS cihazı

bulunacaktır. Cihazların temininden Yüklenici firma sorumludur. (OGS veya HGS cihazı

giderleri ile ilgili birim fiyata dahildir.)

p) Olası OGS ve HGS geçiş ücretlerinin ödenmesinden Yüklenici sorumlu olacaktır…”

düzenlemesi bulunmaktadır.

Aktarılan düzenlemelerden, isteklilerce başvuruya konu ihalede kullanılacak araçların

olası HGS/OGS giderlerinin dikkate alınarak tekliflerini hazırlamaları gerektiği

anlaşılmaktadır.

İhale konusu işin yerine getirileceği yerler Beylikdüzü İlçesi Adnan Kahveci Mah.,

Dereağzı Mah. ve Gürpınar Mah. ile atık toplama alanı olarak İstanbul Büyükşehir Belediyesi

Silivri Katı Atık Aktarma İstasyonu ihale dokümanında belirtilmiştir. Dolayısıyla isteklilerce

bu yerlerin görülerek HGS/OGS geçişi yapılıp yapılmayacağının tespit edilmesi mümkündür.

Ayrıca, idarece “olası OGS ve HGS geçişleri” denmek suretiyle, şikayet üzerine

verdiği kararda da belirtildiği gibi “olası trafik yoğunluğu, yol güzergahında olası bir trafik

kazası, yol çalışması vb. durumlarda ve buna bağlı olarak zamandan tasarruf edilebilmesi

amacıyla” tedbiren istendiği anlaşılmakta olup, bu çerçevede, OGS veya HGS giderinin

önemli bir maliyet kalemi olmadığı, ihtimale dayalı olarak teklif fiyata dahil giderler arasında

yer verildiği sonucuna ulaşılmıştır.

Bu itibarla, ihale konusu alanda faaliyet gösteren basiretli tacirler tarafından önemli

bir maliyet kalemi teşkil etmeyen ve ihtimale dayalı olarak kullanılması gerekecek olan OGS

veya HGS giderlerinin teklif fiyatına dahil edilmesinin mümkün olduğu ve dolayısıyla anılan

düzenlemenin teklif verilmesine engel teşkil edecek niteliğinin bulunmadığı anlaşıldığından,

başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak: