Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bolu Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
/
2020/545516-Malzemeli Mamul Yemek Pişirilmesi, Servisi ve Sonrası İşler (2.KISIM)
Bilgi
İKN
2020/545516
Başvuru Sahibi
Paşa Haber. Posta Hiz. İlet. İnş. Veri Haz. Tem. Sağ. Oto. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bolu Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
Malzemeli Mamul Yemek Pişirilmesi, Servisi ve Sonrası İşler (2.KISIM)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/002
: 26
: 13.01.2021
: 2021/UH.I-77
BAŞVURU SAHİBİ:
Paşa Haber. Posta Hiz. İlet. İnş. Veri Haz. Tem. Sağ. Oto. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bolu Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/545516 İhale Kayıt Numaralı “Malzemeli Mamul Yemek Pişirilmesi, Servisi ve Sonrası
İşler” İhalesi (2.KISIM)
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bolu Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 23.11.2020 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzemeli Mamul Yemek Pişirilmesi, Servisi ve Sonrası
İşler” ihalesine ilişkin olarak Paşa Haber. Posta Hiz. İlet. İnş. Veri Haz. Tem. Sağ. Oto. Tur.
San. Tic. Ltd. Şti.nin 14.12.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.12.2020
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.12.2020 tarih ve 58496 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 24.12.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/2106 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin iki ortaklı
ve anılan isteklinin teklif dosyası kapsamında sunduğu “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki
Görevliler” tablosunda beyan edilen ticaret sicil gazetesi incelendiğinde şirketin 1.000.000,00
TL toplam sermayesinin %51’inin SD Oto Kiralama Sos. Hiz. İnş. Gıda San ve Tic. Ltd.
Şti.ye ve %49’unun Adnan Erdoğan’a ait olduğu ve Adnan Erdoğan’ın aynı zamanda
münferiden temsile yetki ile şirketin yöneticisi olduğu, ancak bahse konu ticaret sicil
gazetesinde büyük ortak SD Oto Kiralama Sos. Hiz. İnş. Gıda San ve Tic. Ltd. Şti.nin vergi
kimlik numarasının yer almadığı, bu nedenle Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler
tablosunda beyan edilen bilgiler ile ticaret sicil gazetesinde yer alan bilgilerin birbiriyle
uyumlu olmadığı, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan Eylülüm İnş. Gıda Çağrı Hiz. Sos. Hiz.
Tem. Oto Kir. Peyz. ve Tic. İth. İhr. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda
bütün ortakların beyan edilmediği, öte yandan tabloda %51 hisse sahibi SD Oto Kiralama
Sos. Hiz. İnş. Gıda San ve Tic. Ltd. Şti.nin ortaklarına ait bilgilere de yer verilmediği,
- İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki
Görevliler” tablosunda mersis numarası, onaylama tarihi, ticaret sicil numarası ve vekalet
bilgilerine yer verilmediği, söz konusu belgenin düzenlenme tarihi yok ise belgenin son
halinin olup olmadığının anlaşılamayacağı,
- İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından pay defterinin sunulup sunulmadığı,
sunulan pay defterinin noter tasdikli veya idarece aslının görülmüş olması gerektiği, ayrıca
pay defterinde hisse oranlarının hatalı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/002
: 26
: 13.01.2021
: 2021/UH.I-77
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya
isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı
olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan
önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve
ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin
noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması
zorunludur…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak
üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde
sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik
numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı
bırakılmaz.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Malzemeli Mamul Yemek Pişirilmesi, Servisi ve Sonrası İşler
b) Miktarı ve türü:
Diyet yemekleri de dahil olmak üzere 87025 öğün sabah kahvaltısı, 104395 ogle,
87625 aksam yemeği, 63890 ara öğün, 4380 özel gün menusu olmak üzere toplam 347315
öğün mamul yemek alimi isi.
…
2.Kısım İzzet Baysal Vakıf Huzurevi Müdürlüğü için;
13+ Yaş Grubu Yaşlı İçin 21500 Öğün Kahvaltı,
13+ Yaş Grubu Yaşlı İçin 21500 Öğün Öğle Yemeği,
13+ Yaş Grubu Yaşlı İçin 21500 Öğün Akşam Yemeği,
13+ Yaş Grubu Yaşlı 360 öğün Diyet Sabah Kahvaltısı
13+ Yaş Grubu Yaşlı 360 öğün Diyet Öğle Yemeği
13+ Yaş Grubu Yaşlı 360 Öğün Diyet Akşam Yemeği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/002
: 26
: 13.01.2021
: 2021/UH.I-77
840 Öğün Özel Gün Menusu olmak üzere toplam 66420 adet/öğün yemek
…
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü Aktaş
Mah.Taşhancılar Cad. No:2 BOLU” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirküleri,
…
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi, …” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar
20.2.1.
İhale konusu iş toplam 4 (dört) kısımdan oluşmaktadır. İstekliler her kısım için kısmi
teklif verebileceklerdir…” düzenlemesi bulunmaktadır.
Bolu Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 23.11.2020 tarihinde
yapılan “Malzemeli Mamul Yemek Pişirilmesi, Servisi ve Sonrası İşler” hizmet alımı
ihalesinin 4 kısımdan oluştuğu, itirazen şikâyete konu 2’nci kısma 5 isteklinin katıldığı,
03.12.2020 onay tarihli ihale komisyonu kararında Bin Aş Grup Yemek İnş. Tur. Nakl. Gıda
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyası kapsamında İdari Şartname’nin 7.1.b.2’nci maddesinde
düzenlenen “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son
Durumu Gösterir Belge”nin sunulmaması sebebiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Eylülüm İnş. Gıda Çağrı Hiz. Sos. Hiz.
Tem. Oto Kir. Peyz. ve Tic. İth. İhr. A.Ş.nin, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
olarak ise Paşa Haber. Posta Hiz. İlet. İnş. Veri Haz. Tem. Sağ. Oto. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.nin
belirlendiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan Eylülüm İnş. Gıda Çağrı Hiz. Sos. Hiz. Tem. Oto Kir. Peyz.
ve Tic. İth. İhr. A.Ş. tarafından teklif dosyası kapsamında Serbest Muhasebeci Mali Müşavir
tarafından düzenlenen Standart Form – KİK030.0/H Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve
Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belgenin sunulduğu, söz konusu
belgede anılan isteklinin ticaret unvanı, vergi kimlik numarası, MERSİS numarası ve bağlı
olunan ticaret sicil müdürlüğüne ilişkin bilgilere yer verildiği ve ortaklara, üyelere,
kuruculara ve yönetimdeki görevlilere ilişkin bilgilerin aşağıdaki şekilde beyan edildiği
görülmüştür:
Ortakların/Üyelerin/Kurucuların
Adı, soyadı/ticaret T.C.
Kimlik Ortaklık
Oranları Varsa Ticaret Sicil
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/002
: 26
: 13.01.2021
: 2021/UH.I-77
unvanı
numarası/Vergi
(halka arz edilen Gazetesi tarih ve sayısı
Kimlik numarası
36*********
hisseler hariç)
%49
ADNAN
15.09.2020-1048-10160
ERDOĞAN
04.04.2019-903-9802
18.09.2018-71-9662
21.09.2017-27-9413
15.09.2020-1048-10160
04.04.2019-903-9802
18.09.2018-71-9662
21.09.2017-27-9413
SD
OTO 75********
%51
KİRALAMA SOS.
HİZ. İNŞ. GIDA
SAN VE TİC. LTD.
ŞTİ.
Yönetimdeki Görevlilerin
Kimlik Tüzel
Adı, soyadı/ticaret T.C.
Kişilikte Varsa Ticaret Sicil
unvanı
numarası/Vergi
Yürüttüğü Görevi
Gazetesi tarih ve sayısı
Kimlik numarası
36*********
ADNAN
ŞİRKET MÜDÜRÜ 15.09.2020-1048-10160
ERDOĞAN
Ayrıca
belgenin
“İşbu
belgede
yer
alan
bilgiler
tüzel
kişinin
ortakları/üyeleri/kurucuları ile tüzel kişi nam ve hesabına teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar dahil olmak
üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilere ilişkin başvuru/ihale tarihi itibarıyla
son durumu göstermektedir.” şeklindeki beyana yer verilerek şirketi temsile yetkili Adnan
Erdoğan tarafından imzalandığı görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinde, ihalelere
katılacak isteklilerin tüzel kişi olmaları halinde Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve
Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin noter tasdikli
imza sirkülerini teklifleri kapsamında sunmaları gerektiği hükme bağlanmıştır. Bu kapsamda
tüzel kişi isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere
ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad,
soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka
arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif
veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda
yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad,
soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarasının anlaşılacağı ifade
edilmiştir. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik
numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit
edilememesi durumunda isteklilerin teklifinin bu gerekçe ile değerlendirme dışı
bırakılamayacağı açıklanmıştır.
Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belgede beyan edilen ve
teklif dosyasında sunulan;
21 Eylül 2017 tarihli ve 9413 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde şirketin kurucu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/002
: 26
: 13.01.2021
: 2021/UH.I-77
ortaklarının SD Oto Kiralama Sos. Hiz. İnş. Gıda San ve Tic. Ltd. Şti. ve Adnan Erdoğan
olduğu, şirketin sermayesinin beheri 10.000,00 Türk Lirası değerinde 100 paya ayrılmış
toplam 1.000.000,00 Türk Lirası değerinde olduğu, beheri 10.000,00 Türk Lirası değerinde
49 adet paya karşılık gelen 490.000,00 Türk Lirasının Adnan Erdoğan tarafından nakdi,
beheri 10.000,00 Türk Lirası değerinde 51 adet paya karşılık gelen 510.000,00 Türk Lirasının
SD Oto Kiralama Sosyal Hizmetler İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından
nakdi olarak taahhüt edildiği ve ilk 3 yıl için Adnan Erdoğan’ın şirketi münferiden temsile
yetkili kılındığı ve yönetim kurulu üyesi olarak seçildiği,
18 Eylül 2018 tarihli ve 9662 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde Adnan Erdoğan’ın 1 yıl
için şirketin yönetim kurulu başkanı olarak seçildiği,
4 Nisan 2019 tarihli ve 9802 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde Adnan Erdoğan’ın
15.03.2022 tarihine kadar şirketi münferiden temsile yetkili kılındığı ve yine aynı tarihe kadar
yönetim kurulu üyesi olarak seçildiği, ayrıca 1 yıl için şirketin yönetim kurulu başkanı olarak
seçildiği,
15 Eylül 2020 tarihli ve 10160 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde Adnan Erdoğan’ın
09.09.2021 tarihine kadar şirketi münferiden temsile yetkili kılındığı ve 09.09.2023 tarihe
kadar yönetim kurulu üyesi olarak seçildiği, ayrıca 1 yıl için şirketin yönetim kurulu başkanı
olarak seçildiği anlaşılmıştır.
www.ticaretsicil.gov.tr adresi üzerinden yapılan sorgulamada da bilgilerin doğruluğu
teyit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde ihale üzerinde bırakılan Eylülüm İnş. Gıda
Çağrı Hiz. Sos. Hiz. Tem. Oto Kir. Peyz. ve Tic. İth. İhr. A.Ş.’nin %51 hissesine sahip
ortağının SD Oto Kiralama Sos. Hiz. İnş. Gıda San ve Tic. Ltd. Şti., %49 hissesine sahip
ortağının ise Adnan Erdoğan olduğu, Adnan Erdoğan’ın aynı zamanda şirketin yönetim
kurulu başkanı ve üyesi olduğu ve şirketi münferiden temsile yetkili kılındığı anlaşılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nde teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik
numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit
edilememesi durumunda isteklilerin teklifinin bu gerekçe ile değerlendirme dışı
bırakılamayacağı açıklamasına yer verildiği, sunulan ticaret sicil gazetelerinde SD Oto
Kiralama Sos. Hiz. İnş. Gıda San ve Tic. Ltd. Şti.nin vergi kimlik numarasının “**********”
şeklinde belirtildiği görülmekle birlikte teklif ekinde sunulan diğer belgelerde (iş deneyim
belgesi, kurumlar vergisi beyannamesi, pay defteri) anılan şirketin vergi kimlik numarasına
yer verildiği, Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son
Durumu Gösterir Belgede beyan edilen vergi numarası ile anılan belgelerde yer alan vergi
numarasının birbiriyle uyumlu olduğu anlaşılmıştır.
Bunun yanında yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinde, ihalelere katılacak
isteklilerin tüzel kişi olmaları halinde tüzel kişilerde ortaklık bilgilerine ilişkin son durumu
gösterir belgeyi teklifleri kapsamında sunmaları gerektiği, söz konusu hükümde yer alan
“tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C.
kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranlarının anlaşılacağı ifade edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/002
: 26
: 13.01.2021
: 2021/UH.I-77
Dolayısıyla ihaleye teklif sunan bir tüzel kişi isteklinin sadece tüzel kişilik çatısı altında yer
alan ortaklarına (gerçek/tüzel kişi) ilişkin bilgi ve belgeleri sunma zorunluluğu bulunduğu,
ihaleye katılan tüzel kişiliğin tüzel kişi ortaklarının ortaklık yapısına ilişkin bilgi ve belgeleri
teklifi kapsamında sunması gerektiğine dair herhangi bir mevzuat hükmünün bulunmadığı
tespit edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine
ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge’de anılan isteklinin ticaret
unvanı, vergi kimlik numarası, MERSİS numarası ve bağlı olunan ticaret sicil müdürlüğüne
ilişkin bilgilere yer verildiği görülmüştür. Anılan belgede belgeyi düzenleyen yetkilinin ve
teklif vermeye yetkili kişinin adı ve soyadının yazılarak kaşelendiği ve imzalandığı
anlaşılmıştır. Sunulan belgede tarih bilgisinin bulunmadığı görülmekle birlikte belgenin
ekinde sunulan ticaret sicil gazeteleri ve pay defterinden belgede yer alan bilgilerin tüzel
kişiliğin ortaklık bilgileri ve yönetimdeki görevlilere ilişkin ihale tarihi itibarıyla son durumu
gösterdiği tespit edildiğinden söz konusu eksikliğin esasa etkili olmadığı sonucuna varılmıştır.
“Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu
Gösterir Belge” başlıklı KİK030.0/H numaralı standart formun dipnotunda “Not2: … Ayrıca,
anonim şirketler tarafından, her halükarda yukarıda beyan edilen bilgileri gösteren pay
defteri de bu belgeye ek yapılacaktır.” düzenlemesine yer verildiği, ihale üzerinde bırakılan
istekli tarafından teklif dosyası kapsamında Ankara 36. Noterliği tasdikli pay defterinin
sunulduğu, sunulan pay defterinde SD Oto Kiralama Sos. Hiz. İnş. Gıda San ve Tic. Ltd.
Şti.nin pay miktarının 51, Adnan Erdoğan’ın pay miktarının ise 49 olduğu, dolayısıyla
Eylülüm İnş. Gıda Çağrı Hiz. Sos. Hiz. Tem. Oto Kir. Peyz. ve Tic. İth. İhr. A.Ş. tarafından
sunulan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu
Gösterir Belge’de bütün ortakların beyan edildiği görülmüştür.
Diğer taraftan başvuru sahibi tarafından 18.426,00 TL başvuru bedelinin Kurum
şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Ancak, başvuru sahibi tarafından ihalenin
2’nci kısmı itirazen şikâyet konusu edilmektedir. Dolayısıyla söz konusu kısmın yaklaşık
maliyeti için Kanun’da öngörülen başvuru bedelinin 6.139,00 TL olduğu dikkate alındığında,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında;
“…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere
ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya
konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından
başvuru sahibine iade edilir.” şeklinde yer alan açıklama uyarınca, fazla yatırılan 12.287,00
TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/002
: 26
: 13.01.2021
: 2021/UH.I-77
Esasta oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/002
: 26
: 13.01.2021
: 2021/UH.I-77
KISMEN FARKLI GEREKÇE
İnceleme konusu ihalede;
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi
neticesinde, Kurul çoğunluğunca
karar
“itirazen şikayet başvurusunun reddine”
verilmiştir.
Anılan kararda, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan Tüzel Kişilerde
Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge’de anılan
isteklinin ticaret unvanı, vergi kimlik numarası, MERSİS numarası ve bağlı olunan ticaret
sicil müdürlüğüne ilişkin bilgilere yer verildiği, anılan belgede belgeyi düzenleyen yetkilinin
ve teklif vermeye yetkili kişinin adı ve soyadının yazılarak kaşelendiği ve imzalandığı,
sunulan belgede tarih bilgisinin bulunmadığı görülmekle birlikte belgenin ekinde sunulan
ticaret sicil gazeteleri ve pay defterinden belgede yer alan bilgilerin tüzel kişiliğin ortaklık
bilgileri ve yönetimdeki görevlilere ilişkin ihale tarihi itibarıyla son durumu gösterdiği tespit
edildiğinden söz konusu eksikliğin esasa etkili olmadığı ifade edilmektedir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya
isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı
olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan
önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve
ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.” Hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirküleri,
…
7.7. Belgelerin sunuluş şekli:
…
7.7.1.1 İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu
belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya
bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/002
: 26
: 13.01.2021
: 2021/UH.I-77
ilişkin şartlar aranmaz.” düzenlemesi yer almaktadır.
Uyuşmazlık konusu ihalede, ihale üzerinde bırakılan Eylülüm İnş. Gıda Çağrı Hiz.
Sos. Hiz. Tem. Oto Kir. Peyz. ve Tic. İth. İhr. A.Ş. tarafından teklif dosyası kapsamında
Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından düzenlenen Standart Form – KİK030.0/H Tüzel
Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir
Belgenin sunulduğu, söz konusu belgede anılan isteklinin ticaret unvanı, vergi kimlik
numarası, MERSİS numarası ve bağlı olunan ticaret sicil müdürlüğüne ilişkin bilgilere yer
verildiği ve ortaklara, üyelere, kuruculara ve yönetimdeki görevlilere ilişkin bilgilerin yer
aldığı Ticarete Sicil Gazetelerinin sunulduğu görülmüştür.
Bu itibarla, incelenen ihalede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifi
kapsamında, tüzel kişiliğin ortaklarına ait bilgilere ve ortaklık oranlarına ilişkin Ticaret Sicil
Gazetelerinin sunulduğu göz önüne alındığında, teklif kapsamında “Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge” sunulmamış olsa
da, bu hususun teklifin esasına etkili bir husus olmadığı, ihtiyaç halinde söz konusu bilgilerin
diğer kamu kurum ve kuruluşlarının internet sayfasından sorgulanarak kolayca ulaşılabilecek
bilgiler olduğu değerlendirilmektedir.
Açıklanan nedenlerle; uyuşmazlığa konu ihalede, karar gerekçeleri arasında “Tüzel
Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir
Belge”’de tarih bilgisinin bulunmadığı görülmekle birlikte belgenin ekinde sunulan ticaret
sicil gazeteleri ve pay defterinden belgede yer alan bilgilerin tüzel kişiliğin ortaklık bilgileri
ve yönetimdeki görevlilere ilişkin ihale tarihi itibarıyla son durumu gösterdiği tespit
edildiğinden söz konusu eksikliğin esasa etkili olmadığı” hususunun yer almaması gerektiği
“
yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunca verilen
“itirazen şikayet başvurusunun
”
niteliğindeki karara katılıyorum.
reddine