Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Fethiye Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2020/560582-2021 Yılında Fen İşleri Müdürlüğünce Arazi Çalışmalarında Kullanılmak Üzere Damperli Kamyon (Sürücüsüz ve Akaryakıtsız) Kiralanması
Bilgi
İKN
2020/560582
Başvuru Sahibi
Sünnetçioğlu İnşaat Nakliyat Enerji Madencilik İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
Fethiye Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
2021 Yılında Fen İşleri Müdürlüğünce Arazi Çalışmalarında Kullanılmak Üzere Damperli Kamyon (Sürücüsüz ve Akaryakıtsız) Kiralanması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/002
: 30
: 13.01.2021
: 2021/UH.I-80
BAŞVURU SAHİBİ:
Sünnetçioğlu İnşaat Nakliyat Enerji Madencilik İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Fethiye Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/560582 İhale Kayıt Numaralı “2021 Yılında Fen İşleri Müdürlüğünce Arazi
Çalışmalarında Kullanılmak Üzere Damperli Kamyon (Sürücüsüz ve Akaryakıtsız)
Kiralanması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Fethiye Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 18.11.2020 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2021 Yılında Fen İşleri Müdürlüğünce Arazi
Çalışmalarında Kullanılmak Üzere Damperli Kamyon (Sürücüsüz ve Akaryakıtsız)
Kiralanması” ihalesine ilişkin olarak Sünnetçioğlu İnşaat Nakliyat Enerji Madencilik İthalat
İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketinin 10.12.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 11.12.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.12.2020 tarih ve
57192 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.12.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/2039 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihaleye vermiş oldukları teklif
sınır değer altında kaldığından idare tarafından aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği,
03.12.2020 tarihli ihale komisyonu kararına göre, zorunlu trafik sigortasının işin süresini
kapsamadığı ve araç ile egzoz muayenesi fiyatlarının güncellenmediği gerekçeleriyle yapmış
oldukları aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunmayarak tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, idareye sunmuş oldukları aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunması
gerektiği, şöyle ki;
İhale konusu işte çalıştırılacak 14 aracın zorunlu trafik sigortası giderleri ile 6 aracın
kasko giderlerine ilişkin Türkiye Sigorta Bölge Müdürlüğünden, poliçelerin 30.11.2020
tarihine kadar gerçekleşmesi halinde 365 gün üzerinden teklif alındığı, kalan 8 aracın kasko
giderlerine ilişkin Axa Sigorta ile Neova Sigorta şirketlerinin acentelerinden yine 365 gün
üzerinden teklif alındığı, ihale konusu işin süresinin 01.01.2021-31.12.2021 tarihleri arasında
olduğu, fiyat teklifleri 365 gün üzerinden alındığından aşırı düşük teklif açıklamaları
kapsamında 8 aracın kasko giderlerine ilişin Ekim/2020 dönemine ait %9,11 olan yurtiçi
üretici fiyat değişim oranı esas alınıp güncelleme yapıldığı, ancak ihale konusu işte
çalıştırılacak 14 aracın zorunlu trafik sigortası giderleri ile 6 aracın kasko giderlerine ilişkin
Türkiye Sigorta Bölge Müdürlüğünden alınan teklife ilişkin aşırı düşük teklif açıklamalarında
güncelleme yapılmadığı, bununla birlikte Ekim/2020 dönemine ait %9,11 olan yurtiçi üretici
fiyat değişim oranına ilişkin belgenin de açıklamaları kapsamında sunulduğu, açıklamaları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/002
: 30
: 13.01.2021
: 2021/UH.I-80
kapsamında güncelleme yapılmayan sigorta giderleri Ekim/2020 dönemine ait endeks esas
alınarak ihale komisyonu tarafından güncellenmesi halinde bulunacak toplam tutarın teklif
tutarını geçmediğinin görüleceği, bu kapsamda idarenin menfaatleri doğrultusunda ihale
komisyonu tarafından bu belge esas alınarak eksik hesaplama yaptıkları açıklamanın idarece
güncellenmesi gerektiği,
Yapmış oldukları aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmamasında fenni ve
egzoz muayene giderlerinin işin süresini kapsamadığı gerekçesine de yer verildiği, bu
giderlere ilişkin açıklamaları kapsamında güncelleme yapılmadığı, ancak güncelleme
yapılmayan fenni ve egzoz muayene giderleri Ekim/2020 dönemine ait endeks esas alınarak
ihale komisyonu tarafından güncellenmesi halinde bulunacak toplam tutarın teklif tutarını
geçmediğinin görüleceği, bu kapsamda idarenin menfaatleri doğrultusunda ihale komisyonu
tarafından bu belge esas alınarak eksik hesaplama yaptıkları açıklamanın idarece
güncellenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2.2. İstekliler aşırı
düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler
…
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulacaktır…
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur…
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/002
: 30
: 13.01.2021
: 2021/UH.I-80
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi
itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara
göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar
için kullanılması mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe
başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta
prim tutarı maliyet kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre
değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44)
üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644)
159,87 TL; 2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır…
79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve
birden fazla yılı kapsayan işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli
bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya
tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali
yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için
öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları
Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden
güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama
tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100
TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre
değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58)
üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258)
150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması
yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2021 YILINDA FEN İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜNCE ARAZİ ÇALIŞMALARINDA
KULLANILMAK ÜZERE DAMPERLİ KAMYON (SÜRÜCÜSÜZ ve AKARYAKITSIZ)
KİRALANMASI HİZMET ALIMI İŞ
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no’su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
12 Adet 12 Ay Boyunca 6x2 Damperli Kamyon (Sürücüsüz ve Akaryakıtsız)
2 Adet 12 Ay Boyunca 6x4 Damperli Kamyon (Sürücüsüz ve Akaryakıtsız)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Fethiye Belediyesi Sınırları İçerisinde”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1.
Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/002
: 30
: 13.01.2021
: 2021/UH.I-80
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için
sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat farkı hesaplanmayacaktır. Ancak, mücbir sebepler
veya idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek suretiyle
uzatılması halinde, yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar dikkate alınarak fiyat farkı
hesaplanacaktır.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.01.2021; işi bitirme tarihi 31.12.2021” düzenlemesi yer almaktadır.
İdare tarafından ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen 18.11.2020 tarihli ihale
komisyonu kararı incelendiğinde, başvuruya konu ihaleye 10 istekli tarafından teklif
sunulduğu, Emlex Akaryakıt Hafriyat Taşımacılık İnşaat Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda geçici teminat mektubuna ilişkin bilgiler yer
almadığından anılan isteklinin teklifinin geçersiz teklif olarak belirlendiği, geçerli teklifler
esas alınarak sınır değer tutarının 1.575.540,00 TL olarak hesaplandığı, başvuru sahibi istekli
dahil sınır değerin altında teklif sunan 3 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği,
aşırı düşük teklif açıklaması istenilen;
-Poyrazoğlu Taşımacılık Spor Malz. İnş. ve Tar. Taah. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. -
Tamara Eğitim Danış. Org. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif
açıklaması sunulmadığından anılan isteklinin teklifinin reddedildiği,
- Gök-Er Taşımacılık Sınır Ticaret İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı
düşük teklif açıklamalarında; mali sorumluluk, kasko, egzoz muayenesi, fenni muayene,
Motorlu Taşıtlar Vergisi giderlerinin 2021 yılı için güncellenmediği, kasko ve sigorta
tekliflerinin işin yapılacağı tarih aralığını kapsamadığı, 2021 yılı Aralık ayı için herhangi bir
hesaplama yapılmadığı görüldüğünden anılan isteklinin teklifinin reddedildiği,
- Başvuru sahibi Sünnetçioğlu İnşaat Nakliyat Enerji Madencilik İthalat İhracat San.
ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında mali sorumluluk, kasko,
egzoz muayenesi, fenni muayene, Motorlu Taşıtlar Vergisi giderlerinin 2021 yılı için
güncellenmediği, kasko ve sigorta tekliflerinin işin yapılacağı tarih aralığını kapsamadığı,
2021 yılı Aralık ayı için herhangi bir hesaplama yapılmadığı görüldüğünden ve sunulan kira
sözleşmesinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1 maddesine uygun olmadığı tespit
edildiğinden anılan isteklinin teklifinin reddedildiği,
Kalan 6 isteklinin teklifinin geçerli teklif olarak belirlendiği, ihalenin sınır değer
üzerinde teklif veren Canlar İnşaat Ticaret San. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak Tekeli Hafriyat İnş. Nak. İth. İhr. Taş.
San. ve Tic. Ltd. Şti. nin belirlendiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/002
: 30
: 13.01.2021
: 2021/UH.I-80
İdare tarafından teklif fiyatı sınır değerin altında kaldığı anlaşılan 3 istekliye
18.11.2020 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talep yazısında
“…ilgili teklifiniz, İdari Şartnamenin 33.maddesi uyarınca sınır değerin altında kaldığından,
1-Amortisman giderleri
2-Fenni muayene ve egzoz emisyonu giderleri
3-Zorunlu mali sorumluluk sigorta ve kasko giderleri
4-Motorlu taşıtlar vergisi giderleri
5-Lastik giderleri
6- Yedek parça bakım onarım
7-Sözleşme giderleri(İhalenin tamamı için); olmak üzere önemli teklif bileşenlerinin
tarafınızca açıklanması gerekmektedir.
Belirtilen teklif bileşenlerine ait yapacağınız açıklamalarda Teknik Şartnamenin 2.,3.,
4.,5. ve 6. Maddeleri ile , İdari Şartnamenin 25. maddesini dikkate alarak, teklifinizi
tereddüde yer bırakmayacak şekilde Kamu ihale Genel Tebliğinin 79. maddesine göre
belgeleri ile birlikte detaylı olarak açıklamanızı ve bu konuda cevabınızı en geç 24.11.2020
günü mesai bitimine kadar İhale Komisyonumuza bildirmenizi rica ederim. ”ifadelerine yer
verildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi Sünnetçioğlu İnşaat Nakliyat Enerji Madencilik İthalat İhracat San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları, itirazen şikayet başvuru
dilekçesinde belirtilen iddialar kapsamında incelendiğinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
İhale konusu işte çalıştırılacak 14 aracın zorunlu trafik sigortası giderleri ile 6 aracın
kasko giderlerine ilişkin, Ydr Sigorta Aracılık Hizmetleri A.Ş. ile Türkiye Sigorta A.Ş.
Akdeniz Bölge Müdürlüğü tarafından düzenlenen 20.11.2020 tarihli 2 adet fiyat teklifinin
sunulduğu, 14 aracın zorunlu trafik sigortasına ilişkin alınan fiyat teklifinde teklif tutarının
39.270,00 TL olarak belirlendiği, 6 aracın kasko giderlerine ilişkin alınan fiyat teklifinde
teklif tutarının ise 18.755,17 TL olarak belirlendiği görülmüştür. Söz konusu fiyat
tekliflerinde “20/11/2020 tarihinde tarafımızdan talep etmiş olduğunuz kasko sigorta/trafik
sigorta teklifimiz aşağıdaki gibidir. Teklifimiz 30/11/2020 tarihine kadar geçerli olup bu tarihe
kadar poliçenin gerçekleşmesi halinde poliçe 365 gün geçerlidir” ifadesi yer almaktadır. Söz
konusu fiyat tekliflerinin 30.11.2020 tarihine kadar geçerli olduğu, poliçenin bu tarihe kadar
gerçekleşmesi halinde de bahse konu poliçenin geçerlilik süresi 365 gün olarak belirtilmiştir.
Başvuru sahibi istekli tarafından, araç ve egzoz muayenesi giderlerinin
hesaplamasında kullanılmak üzere yetkili kuruluş (TÜVTÜRK) tarafından hazırlanan 2020
yılına ait araç ve egzoz muayene fiyatlarını gösterir tarife cetvelinin sunulduğu, bu kapsamda
ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen 14 araca ilişkin araç ve egzoz muayenesi
giderlerinin 7.595,85 TL olarak hesaplandığı görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesinde, sigorta giderinin tevsiki için
sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerektiği, birden fazla yılı kapsayan
işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi
Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki
oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkün olduğu
açıklanmıştır. Başvuru sahibi istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarında ihale
konusu işte çalıştırılacak 14 aracın zorunlu trafik sigortası giderleri ile 6 aracın kasko
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/002
: 30
: 13.01.2021
: 2021/UH.I-80
giderlerine ilişkin sunulan fiyat tekliflerinin işin süresini kapsamadığı, ayrıca söz konusu
giderlere ilişkin Tebliğ’in 79.3.4’üncü maddesi kapsamında başvuru sahibi istekli tarafından
açıklamaları kapsamında güncelleme yapılmadığı görülmüştür.
Sigorta giderlerini tevsik için sunulan fiyat tekliflerinde belirtilen tutarlara ilişkin
30.11.2020 tarihine kadar poliçe düzenlenmediğinden fiyat tekliflerinde belirtilen tutarların
geçerliliğinin kalmadığı, ayrıca poliçenin bu tarihe kadar düzenlenmiş olması halinde bile
poliçe geçerlik süresinin 30.11.2021 tarihine kadar olabileceği, başvuruya konu ihale
süresinin ise 01.01.2021-31.12.2021 tarihleri arasında olduğu dikkate alındığında bahse konu
poliçenin 30.11.2021-31.12.2021 tarih aralığını karşılamayacağı,
Ayrıca, aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında idarece önemli teklif bileşeni olarak
belirlenen araç ve egzoz muayenesi giderlerine ilişkin 2021 yılı için herhangi bir artış
öngörülmediği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında, ihale
konusu işte çalıştırılacak 14 aracın zorunlu trafik sigortası giderleri ile 6 aracın kasko
giderlerine ilişkin alınan fiyat tekliflerinde belirtilen sürenin ihale konusu işin süresini
karşılamadığı, karşılanmayan süreye (veya söz konusu giderlere ilişkin) ilişkin başvuru sahibi
istekli tarafından açıklamaları kapsamında Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü
maddesi kapsamında güncelleme yapılmadığı, ayrıca ihale konusu işte çalıştırılması
öngörülen 14 araca ait araç ve egzoz muayenesi giderlerine ilişkin herhangi bir artış
öngörülmediği anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının
idare tarafından uygun bulunmamasında mevzuata aykırılık bulunmadığı ve başvuru sahibi
isteklinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibi isteklinin itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde söz konusu
eksikliklerin ihale komisyonu tarafından giderilmesi gerektiği iddiasına ilişkin yapılan
incelemede ise, ihale komisyonunun isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarında tespit ettiği
eksikliklerin giderilmesi gibi bir yükümlülüğü bulunmadığından bahse konu iddiaların da
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
İhale komisyonunun 18.11.2020 tarihli kararında, başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük
teklif açıklamasının uygun bulunmama gerekçeleri arasında, açıklama kapsamında sunulan
kira sözleşmesinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesine uygun olmadığı
gerekçesine de yer verildiği görülmekle birlikte, başvuru sahibi isteklinin itirazen şikâyet
başvuru dilekçesinde belirttiği iddialar arasında bu gerekçeye ilişkin herhangi bir iddiaya yer
verilmediği, ayrıca idarenin şikâyete cevap yazısında başvuru sahibi tarafından sunulan aşırı
düşük teklif açıklamasında kullanılan fiyat tekliflerinin dayanağı EK-O.5 ve EK-O.6
tutanakların sunulmaması hususunun da aykırılık gerekçesi olarak belirtildiği, ancak itirazen
şikâyet başvurusunda bu konuda iddiaya yer verilmediği görülmüştür.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/002
: 30
: 13.01.2021
: 2021/UH.I-80
Oybirliği ile karar verildi.