Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Sağlık ve Sosyal Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
/
2020/602496-Şoförsüz Muhtelif Araç Kiralanması
Bilgi
İKN
2020/602496
Başvuru Sahibi
Hayat Organizasyon ve Danış. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Sağlık ve Sosyal Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Şoförsüz Muhtelif Araç Kiralanması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/002
: 36
: 13.01.2021
: 2021/UH.I-86
BAŞVURU SAHİBİ:
Hayat Organizasyon ve Danış. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Sağlık ve Sosyal Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/602496 İhale Kayıt Numaralı “Şoförsüz Muhtelif Araç Kiralanması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Sağlık ve Sosyal Hizmetleri Dairesi
Başkanlığı tarafından 11.12.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şoförsüz
Muhtelif Araç Kiralanması” ihalesine ilişkin olarak Hayat Organizasyon ve Danış. San. Tic.
Ltd. Şti.nin 07.12.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi
içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 28.12.2020 tarih ve 59148 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 28.12.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/2158 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde “…Yüklenici şartname ve sözleşme
hükümlerine uygun olarak işi yapmadığı veya aksattığı, İdare tarafından değiştirilmesi
istenen aracı değiştirmemesi (Asgari aykırılık sayısı üç kez) lastiklerin değiştirilmemesi
(Asgari aykırılık sayısı üç kez) ihale dökümanına aykırılık teşkil eden tüm durumlarda her gün
için sözleşme bedelinin Onbindebir (% 0,01) oranında ceza kesilir. Ceza belirtilen aksaklıklar
durumunda yüklenicinin hak edişinden kesilir. Ancak gecikme ve aksaklıklar 10 günü geçtiği
takdirde ve İdarenin ihtarına rağmen aksaklığın düzeltilmemesi halinde ayrıca protesto
çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme fesih edilerek hesabı
genel hükümlere göre tasfiye edilir durumlarda en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak
gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin Onbinde 1 tutarında ceza uygulanacaktır.
Ancak söz konusu aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde,
4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın
sözleşme idarece feshedilebilecektir. Sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedeli
üzerinden yukarıda belirtilen oranda ceza uygulanacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı,
a) Anılan düzenlemede belirtilen aykırılık sayısının işin süresinin 3 yıl olduğu
düşünüldüğünde aykırılık sayısının 3 kez olması işin süresi ve doğası gereği cezai
yaptırımlara açık olduğu ve yükleniciyi zor durumda bırakacak şekilde düzenlendiği,
uygulanacak cezaların araç başına ayrı ayrı mı veya tek sefer mi olacağının belirsiz olması
durumları veya cezaların ardı ardına mı veya aralıklı olarak kaç defa gerçekleşmesi halinde
sözleşmenin feshedileceğinin belirtilmemesinin mevzuata aykırılık teşkil ettiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/002
: 36
: 13.01.2021
: 2021/UH.I-86
b) Bahse konu ihalenin işin özelliği gereği sürekli tekrar eden nitelikte olduğu, idare
tarafından ağır aykırılık hali olarak belirtilen durumlar incelendiğinde, bu durumların
gerçekleşmesi halinde hem idari para cezası kesileceğinin hem de sözleşmenin
feshedileceğinin öngörüldüğü anlaşılmaktadır. Tip Sözleşme uyarınca ağır aykırılık hallerinin
ihlali durumunda uygulanacak tek yaptırımın fesih yaptırımı olduğu dikkate alındığında,
idarece yapılan düzenlemenin bu haliyle Tip Sözleşmeye ve ilgili notunda yer alan
açıklamalara aykırılık teşkil ettiği,
2) Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin 21’inci maddesinin dip notunda “21.1.
maddesinde işin ve/veya işyerlerinin yüklenici tarafından sigortalattırılacağı belirtilmişse,
işin nitelik ve özelliğine göre, sigorta türleri ile teminat kapsam ve limitleri tereddüde yer
bırakmayacak şekilde burada belirtilecektir. İdare tarafından 21.1. maddesinde işin ve/veya
işyerlerinin yüklenici tarafından sigortalattırılmasına ilişkin bir düzenleme yapılmaması
halinde ise 21.2.1. maddesine “Bu madde boş bırakılmıştır” yazılacaktır.” düzenlemesinin
yer aldığı, fakat bu düzenlemeye aykırı şekilde Sözleşme tasarının 21’inci maddesinde “21.2.
Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri:21.2.1. Araçların işe başlama ve bitiş tarihleri
arasında kasko ve zorunlu mali trafik sigortalarının yaptırılması Yüklenici’ye aittir. Araç
üzerindeki tüm aksesuarlar sigortalı olacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu
düzenlemede sigorta tür ve limitlerine yer verilmediği bu durumun teklif hazırlama esnasında
isteklileri tereddüte düşüreceği,
3) Teknik Şartname’nin 4.34’üncü maddesinde “Otoyollar ve köprü ücretleri her araç
için yıllık 1.000 TL ye kadar yüklenici tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı,
fakat 1.000 TL den sonraki ücretlerin kim tarafından karşılanacağının belirsiz olduğu, diğer
taraftan belirtilen rakamın yaklaşık maliyet hesabında dahil edilip edilmediği, anılan rakamın
araçlar ve işin süresinin dikkate alındığında yüksek belirlendiği ve kamu zararına sebebiyet
verecek olmasından dolayı yapılan düzenlemelerin mevzuata aykırı olduğu, belirtilen giderler
için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılmamasının işin ifası sırasında hangi araca ne
kadar ödeneceği konusunda belirsizlik yaratacağı, isteklilerin fiyat hazırlama esnasında her
araç için 1.000 TL gider eklemesi durumunda bir araç için 1.000 TL’nin altında geçiş olması
durumunda kamu zararının oluşacağı ya da 1.000 TL’nin üzerinde bir geçiş olması
durumunda ise yüklenicinin zararının oluşacağı,
Yukarıda belirtilen sebeplerden ötürü ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari
şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında;
isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan
teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik
dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge
ve bilgilere yer verilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/002
: 36
: 13.01.2021
: 2021/UH.I-86
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:…
r) İhale konusu işin başlama ve bitirme tarihi, yapılma yeri, teslim şartları ve gecikme
halinde alınacak cezalar...” hükmü,
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İdarenin sözleşmeyi feshetmesi”
başlıklı 20’nci maddesinde “Aşağıda belirtilen hallerde idare sözleşmeyi fesheder:
a) Yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak
yerine getirmemesi veya işi süresinde bitirmemesi üzerine, ihale dokümanında belirlenen
oranda gecikme cezası uygulanmak üzere, idarenin en az on gün süreli ve nedenleri açıkça
belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi,
b) Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 25 inci maddede sayılan yasak fiil
veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi,
Hallerinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin
teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye
edilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının
içeriği” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren
idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler
bulunur…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Sözleşme tasarısı” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) İdare,
sözleşme tasarısını bu Yönetmeliğin ekinde yer alan tip sözleşmeyi esas alarak hazırlar.
(2) Tip sözleşmede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine ve
sözleşme türüne (götürü bedel/birim fiyat) göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer
mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir.
(3) İdare, tip sözleşmede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine
gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı
olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir.
(4) İhalelerde, Kurumun uygun görüşü alınmak kaydıyla istekliler tarafından
hazırlanması mutat olan sözleşmeler kullanılabilir.” hükmü,
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı
16’ncı maddesinde “16.1. İdare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:
16.1.1. (26’ncı dipnot)
16.1.2. 16.1.1 nci maddede belirtilen haller dışında kalan [bu kısımda özel aykırılık
halleri ayrıca belirtilebilecektir] durumlarda en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak
gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere
oran yazılacaktır] tutarında ceza uygulanacaktır. Ancak söz konusu aykırılığın işin niteliği
gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b)
bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.
Sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedeli üzerinden yukarıda belirtilen oranda
ceza uygulanacaktır.
16.1.3. Kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin % 30’unu
geçemez. Toplam ceza tutarının, sözleşme bedelinin % 30’unu geçmesi durumunda, bu orana
kadar uygulanacak cezanın yanı sıra 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/002
: 36
: 13.01.2021
: 2021/UH.I-86
göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilecektir.
16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın
yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde
ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.
16.3. İhtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde,
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.
16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci
maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi halinde ise
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” açıklaması,
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin 26 numaralı dipnotunda “Bu maddede,
aşağıdaki bentlerden işin niteliğine uygun olanı idare tarafından belirtilecektir.
(1) Kısmi kabul öngörülmeyen işlerde, madde metni aşağıdaki şekilde düzenlenecektir:
Yüklenicinin işi süresinde bitirmemesi durumunda, en az on gün süreli yazılı ihtar
yapılarak gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla
olmamak üzere oran yazılacaktır] tutarında ceza kesilecektir. Ancak gecikmeden kaynaklanan
aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun
20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece
feshedilebilecektir. Sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedeli üzerinden
yukarıda belirtilen oranda ceza uygulanacaktır…
(3) İşin özelliği gereği sürekli tekrar eden nitelikteki işlerde, madde metni aşağıdaki
şekilde düzenlenecektir:
İşin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halinde,
her bir aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla
olmamak üzere oran yazılacaktır] tutarında ceza kesilecektir. Bu aykırılıkların [bu kısma
2’den az olmamak üzere asgari aykırılık sayısı yazılacaktır]’den fazla olması halinde ayrıca
4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın
sözleşme idarece feshedilebilecektir. Ancak [bu kısma ağır aykırılık halleri yazılacaktır]
hallerinde, aykırılık bir defa gerçekleşmiş olsa dahi 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin
(b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.”
açıklaması,
İdari Şartnamenin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Şoförsüz Muhtelif Araç Kiralanması
b) Miktarı ve türü: 222 Adet Şoförsüz Muhtelif Araç Kiralanması (Binek Otomobil-
Çift Sıra Kabinli Açık Kasa Kamyonet (4x2,4x4 )-Çift Kabin ve Tek Kabin Açık Kasa
Kamyonet-Kamyonet Panelvan Camlı)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Büyükşehir Belediyesi Sağlık ve Sosyal Hizmetler Dairesi
Başkanlığı / Konya…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1.
İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:
a) İdari Şartname.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/002
: 36
: 13.01.2021
: 2021/UH.I-86
b) Teknik Şartname.
c) Sözleşme Tasarısı.
ç) Hizmet İşleri Genel Şartnamesi (İhale dokümanı kapsamında verilmemiştir.)
d) Standart formlar:…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Sözleşmenin uygulanmasına ilişkin hususlar” başlıklı 45’inci
maddesinde “45.1. Sözleşmenin uygulanmasına ilişkin aşağıdaki hususlar sözleşme
tasarısında düzenlenmiştir.
a) Ödeme yeri ve şartları
b) Avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı
c) İşe başlama ve iş bitirme tarihi
ç) Süre uzatımı verilebilecek haller ve şartları
d) Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi
e) Cezalar ve sözleşmenin feshi
f) Denetim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar
g) Anlaşmazlıkların çözüm şekli” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Araçlarda İstenen Genel Şartlar ve Kullanım Sırasında
Uygulanacak Kurallar” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1 Genel çalışma şartlan:…
e) Aracın arıza yapması halinde, yüklenici 1 gün içerisinde şartnameye uygun başka
bir aracı idareye teslim edecektir…
4.30 Araçlann lastiklerinin değişim kilometresi 50.000 Km’dir. Lastik diş derinliği
Araç Muayene İstasyonlarının Açılması, İşletilmesi ve Araç Muayenesi Hakkında Yönetmelik
gereği en az 1,6 mm olmalıdır. Yaz sezonunda yaz lastiğinin, kış sezonunda kış lastiğinin
yüklenici tarafından tüm araçlara taktırılması zorunludur.(Anormal iklim şartlan dışında Kış
sezonu 01. Aralık-01.Nisan tarihleridir.) Lastiklerin uygun evsafta olup olmadığı idarece
belirlenecektir…
4.36 Tüm araçların kiralama müddeti süresince orijinalliğinin bozulmaması
sağlanacaktır. Her hangi bir sebepten orijinalliği sağlanamayan araçlar yenisi ile
değiştirilecektir...” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Cezalar” başlıklı 8’inci maddesinde “8.1 Çalışma şartlarına
uyulmaması halinde ön şartsız ve haber vermeden tek taraflı idare işi durdurmaya, feshetmeye
ve ceza kesmeye ilgili yasal mevzuatlar çerçevesinde yetkilidir.
8.2 Yüklenicinin, İdarenin istediği sayıda araç bulundurmaması, İdare tarafından
değiştirilmesi istenen araçları değiştirmemesi, lastiklerin değiştirilmemesi vb. durumlarda,
ihale dokümanına aykırılık teşkil eden tüm durumlarda ayrı ayrı uygulanmak üzere kesilecek
ceza miktarı sözleşmede belirtilmiştir. Söz konusu cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek
kalmaksızın yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden
karşılanamaması halinde ceza tutan yükleniciden ayrıca tahsil edilir.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.02.2021; işi bitirme tarihi 31.12.2023
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Tasarısı’nın “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/002
: 36
: 13.01.2021
: 2021/UH.I-86
İdare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:
16.1.1. İşin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi
halinde, her bir aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere sözleşme bedelinin Onbinde 1
tutarında ceza kesilecektir. Bu aykırılıkların 3 'den fazla olması halinde ayrıca 4735 sayılı
Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme
feshedilebilecektir. Ancak 2020 Modelin altında araç çalıştırılması hallerinde, aykırılık bir
defa gerçekleşmiş olsa dahi 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilebilecektir.
16.1.2. 16.1.1 nci maddede belirtilen haller dışında kalan Yüklenici şartname ve
sözleşme hükümlerine uygun olarak işi yapmadığı veya aksattığı, İdare tarafından
değiştirilmesi istenen aracı değiştirmemesi (Asgari aykırılık sayısı üç kez) lastiklerin
değiştirilmemesi (Asgari aykırılık sayısı üç kez) ihale dökümanına aykırılık teşkil eden tüm
durumlarda her gün için sözleşme bedelinin Onbindebir (% 0,01) oranında ceza kesilir. Ceza
belirtilen aksaklıklar durumunda yüklenicinin hak edişinden kesilir. Ancak gecikme ve
aksaklıklar 10 günü geçtiği takdirde ve İdarenin ihtarına rağmen aksaklığın düzeltilmemesi
halinde ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme
fesih edilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir durumlarda en az on gün süreli yazılı
ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin Onbinde 1 tutarında ceza
uygulanacaktır. Ancak söz konusu aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün
olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye
gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir. Sözleşmenin feshedilmemesi halinde
ise sözleşme bedeli üzerinden yukarıda belirtilen oranda ceza uygulanacaktır.
16.1.3. Kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin % 30'unu
geçemez. Toplam ceza tutarının, sözleşme bedelinin % 30'unu geçmesi durumunda, bu orana
kadar uygulanacak cezanın yanı sıra 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine
göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilecektir.
16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın
yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde
ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.
16.3. İhtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde,
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.
16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci
maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi, halinde ise
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” düzenlemesi
yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ekinde yer alan Hizmet Alımları Tip
Sözleşmesinin 16’ncı maddesinde cezai şartın ne şekilde düzenleneceği hükme bağlanmıştır.
Buna göre, söz konusu madde kapsamında yer alan 16.1.1’inci maddeye bağlı 26 numaralı
dipnotun; (1)’inci fıkrası kısmi kabul öngörülmeyen, (2)’nci fıkrası kısmi kabul öngörülen
işlerde, işin süresinde ifa edilmemesi halinde kesilecek cezanın, diğer bir ifadeyle gecikme
cezasının ne şekilde düzenleneceği hükme bağlanmış, işin niteliği gereği gecikme cezasının
kesilmesinin mümkün olmadığı hallerde ise uygulanacak diğer yaptırımın ne olduğu
belirtilmiştir. Aynı dipnota bağlı (3) numaralı fıkrada ise, sürekli tekrar eden işlerde, işin
tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak yerine getirilmemesi halinde her bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/002
: 36
: 13.01.2021
: 2021/UH.I-86
aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere kesilecek ceza miktarının sözleşme bedelinin %1’ini
geçmeyecek şekilde oran olarak belirleneceği, bu aykırılıkların asgari aykırılık sayısını aşması
durumunda, öngörülen ceza uygulanmakla birlikte 4735 sayılı Kanun’un 20’nci maddesinin
(b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceği hususu ile
sözleşmenin bu şekilde feshedilebilmesi için gerekli olan aykırılık sayısının (iki veya daha
fazla) idarece belirleneceği, ancak ağır aykırılık hallerinde, bu aykırılık halleri maddede
belirtilmek kaydıyla, aykırılık bir defa gerçekleşmiş olsa dahi yukarıda öngörülen şekilde
sözleşmenin feshedilebileceği hususuna bu maddede yer verilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Yüklenicinin şartname ve sözleşme hükümlerine uygun olarak işi yapmaması veya
aksatması, idare tarafından değiştirilmesi istenen aracı değiştirmemesi, lastiklerin
değiştirilmemesi ve ihale dokümanına aykırılık teşkil eden tüm durumlarda her gün için
sözleşme bedelinin Onbindebir (% 0,01) oranında ceza kesileceğinin,
Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde ve Teknik Şartname’nin cezalarla ilgili
maddesindeki hususların sözleşmenin yürütülmesine ilişkin faaliyetleri gerçekleştirirken
yüklenici tarafından işin ifası sırasında gösterilmesi gereken özene ilişkin durumları ve ihale
konusu işin aksamaması, hizmetin gereği gibi ifa edilmesine yönelik olduğu anlaşılmaktadır.
Ayrıca, basiretli bir tacir olarak istekli olabileceklerin ihale dokümanına uygun ve işin
doğası gereği ihale konusu işi kusursuz olarak yerine getirmek saikiyle teklif hazırlaması
gerektiği, bu çerçevede hizmetin ifa şeklinde yükleniciden kaynaklanan aykırılıkların ardı
ardına veya aralıklı olarak tekrarı ile belli bir sayıya ulaşması durumunun belirtilmemiş
olmasının isteklilerin sağlıklı bir şekilde teklif fiyatı oluşturmalarına engel olmadığı ve
isteklilerden birini diğerine karşı avantajlı duruma getirmediği anlaşılmaktadır.
Başvuruya konu ihalenin 35 ay süreli 222 adet şoförsüz muhtelif araç kiralanması işi
olduğu, bu haliyle işin özelliği gereği sürekli tekrar eden nitelikte olduğu anlaşılmıştır.
İhaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve Sözleşmenin Feshi” başlıklı 16.1.1'inci
maddesinde, Tip Sözleşmenin 16.1.1’inci maddesinin 26 numaralı dipnotunda yer alan işin
özelliği gereği sürekli tekrar eden işlerde yer alması gereken asgari aykırılık sayısının 3
olarak belirlendiği espit edilmiştir. Bu itibarla ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci
maddesinin, Tip Sözleşmenin 16.1.1’inci maddesinin 26 numaralı dipnotuna uygun olarak
düzenlendiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Başvuru sahibinin iddiasında yer verdiği “Bahse konu ihalenin işin özelliği gereği
sürekli tekrar eden nitelikte olduğu, idare tarafından ağır aykırılık hali olarak belirtilen
durumlar incelendiğinde, bu durumların gerçekleşmesi halinde hem idari para cezası
kesileceğinin hem de sözleşmenin feshedileceğinin öngörüldüğü anlaşılmaktadır. Tip Sözleşme
uyarınca ağır aykırılık hallerinin ihlali durumunda uygulanacak tek yaptırımın fesih yaptırımı
olduğu dikkate alındığında, idarece yapılan düzenlemenin bu haliyle Tip Sözleşmeye ve ilgili
notunda yer alan açıklamalara aykırılık teşkil ettiği” hususlarının sözleşme tasarısının
16.1.2’nci maddesine yönelik olduğu söz konusu maddede de “ağır aykırılık halleri”ne değil
“özel aykırılık halleri”ne yer verildiği ve söz konusu maddenin Tip Sözleşmenin 16.1.2’nci
maddesine uygun hazırlandığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/002
: 36
: 13.01.2021
: 2021/UH.I-86
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari
şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında;
isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan
teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik
dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge
ve bilgilere yer verilir.
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:…
i) Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin teklif fiyatına dahil
olacağı....” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması”
başlıklı 76’ncı maddesinde “76.1. Hizmet alımı ihalelerinde iş ve işyerlerinin korunması ve
sigortalanmasına ilişkin düzenleme Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 19 uncu maddesi ile
tip idari şartnamelerin “teklif fiyata dahil olan giderler” maddesi ve tip sözleşmenin 21 inci
maddesinde yer almaktadır.
76.1.1 Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 19 uncu maddesinde “İşyerinde, işin
başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine
ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından yüklenicinin sorumlu olduğu,
hizmet türüne göre sigorta gerektiği takdirde uygulanacak sigorta türü veya türleri ve teminat
limitlerinin günün koşullarına uygun olmak şartıyla sözleşmesinde veya eklerinde
belirtileceği” hükme bağlanmıştır.
76.1.2 Tip idari şartnamelerin “Teklif fiyata dahil olan giderler” maddesinin konuyla
ilgili dipnotunda “idarelerin, ihale edilecek hizmetin özelliğine göre sözleşmenin uygulanması
sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak … , sigorta, …giderlerinden hangilerinin,
isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil olması gerektiğini bu maddede belirtecekleri” ifade
edilmiştir. Bu nedenle, idarece sözleşme taslağının 21 inci maddesinde yükleniciden sigorta
yaptırması istenmekte ise idari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” maddesinde
sigorta giderinin de teklif fiyata dahil olduğunun belirtilmesi gerekmektedir. Ancak, idarece
sözleşme taslağının 21 inci maddesinde yükleniciden sigorta yaptırmasının istenmediği
durumlarda ise ilgili mevzuatı gereğince yapılması gereken başka sigorta giderlerinin de
bulunabileceği göz önüne alınarak idari şartnamede, sözleşmenin uygulanması sırasında
ilgili mevzuatı gereğince yapılacak sigorta giderinin teklif fiyata dahil olduğuna ilişkin
düzenleme yapılması mümkün bulunmaktadır.
76.2. İdareler, idari şartnamede teklif fiyata dahil olan giderler arasında sigorta
giderine yer vermek kaydıyla sözleşme taslağının 21 inci maddesinde sigortaya ilişkin
düzenleme yapabileceklerdir. Bu çerçevede, idarece yüklenici tarafından iş ve/veya işyerinin
sigortalattırılması isteniyorsa sözleşme taslağının 21.1. maddesinde iş ve işyerlerinin
sigortalanmasına ilişkin yükümlülüğün yükleniciye ait olduğu mutlaka belirtilecektir.
76.3. Sözleşme taslağının (21.1.) maddesinde iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasına
ilişkin yükümlülüğün yükleniciye ait olduğunun belirtilmesi halinde sigorta türü veya türleri
ile sigorta teminatının kapsam ve limitini belirleyen düzenlemenin sözleşme taslağının (21.2.)
maddesinde yapılması gerekmektedir. Ancak, (21.1.) maddesinde sigortaya ilişkin bir
düzenleme yapılmamış ise (21.2.) maddesine “Bu madde boş bırakılmıştır.” cümlesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/002
: 36
: 13.01.2021
: 2021/UH.I-86
yazılacaktır.
76.4. Sözleşme taslağının (21.1.) maddesinde iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasına
ilişkin yükümlülüğün yükleniciye ait olduğu belirtilmesine rağmen, idari şartnamenin “Teklif
fiyata dahil olan giderler” maddesinde sigorta giderine yer verilmediği ve/veya sözleşme
taslağının (21.2.) maddesinde sigorta türü veya türleri ile sigorta teminatının kapsam ve
limitinin belirlenmediği hallerde, iş ve/işyerlerinin sigortalanmasının istenmediği ve sigorta
giderinin de teklif fiyata dahil giderler arasında yer almadığı kabul edilmek suretiyle teklifler
değerlendirilecektir.
76.5. İdari şartnamede teklif fiyata dahil olan giderler arasında sigorta giderine yer
verilen ve sözleşme taslağının (21.1.) maddesinde iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasına
ilişkin yükümlülüğün yükleniciye ait olduğu belirtilerek (21.2.) maddesinde sigorta türü veya
türleri ile sigorta teminatının kapsam ve limitinin belirlendiği ihalelerde, isteklilerden ihale
aşamasında sigortaya ilişkin herhangi bir belge (taahhütname, sigorta poliçesi vb.) sunmaları
istenmeyecektir. Bu durumda, sözleşmenin yürütülmesi aşamasında yüklenici tarafından
sigorta poliçesi sunulacağına ilişkin düzenleme teknik şartnamede yapılacaktır.” açıklaması,
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması”
başlıklı 19’uncu maddesinde “İşyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine
kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin
korunmasından yüklenici sorumludur.
Yüklenici, kazaların, zarar ve kayıpların meydana gelmesini önlemek amacı ile
gereken bütün önlemleri almak ve kontrol teşkilatı tarafından, kaza, zarar ve kayıp
ihtimallerini azaltmak için verilecek talimatların hepsine uymak zorundadır.
Yüklenici, işin devamı süresince iş yerinde yapılacak çalışmalarda her türlü güvenlik
önlemini almak zorundadır. İş sahasında veya çevresindeki bölgede, yeterli güvenlik
önleminin alınmaması nedeniyle doğabilecek hasar ve zararın ödenmesinden yüklenici
sorumludur. Ayrıca yüklenici, işyerinde kullanılan ekipmanın neden olabileceği kazalardan
korunma usullerini ve önlemlerini çalışanlara öğretmek zorundadır. Bu konularda gerek
kontrol teşkilatı tarafından istenen ve gerekse yüklenicinin kendi arzusu ile uyguladığı
güvenlik ve koruma önlemlerine ilişkin giderlerin tümü yükleniciye aittir.
Hizmet türüne göre sigorta gerektiği takdirde uygulanacak sigorta türü veya türleri ve
teminat limitleri günün koşullarına uygun olmak şartıyla sözleşmesinde veya eklerinde
belirtilir.
Düzenlenen sigorta poliçelerinde, idare işveren sıfatıyla, yüklenici ise işi
gerçekleştiren sıfatıyla ve varsa alt yükleniciler yer almalıdır. Kıymetler tam değer üzerinden
sigorta ettirilmelidir.
Sözleşmesinde istenilmiş olması halinde, sigortalara ilişkin limitlerin işe başlama
tarihinin yıl dönümündeki güncel değerlere yükseltilmesi zorunludur.
Yüklenici, idarelerce istenen söz konusu sigortalara ilişkin poliçeleri ve ödeme
kanıtlarını, iş fiili olarak başlamadan önce idareye vermek zorundadır. Sigortalar
tamamlanmadığı sürece avans ve hakediş ödemesi yapılmaz.
Sigorta poliçelerinde belirlenen, yüklenicinin kusurlu olduğu hallerde, kusur nedeniyle
sigortanın karşılamadığı bedeller için yüklenici idareden bir istekte bulunamaz.
Sigorta yükümlülüğünün kabul süresinin sonuna kadar olan süreçte devam edip
etmeyeceği veya ne ölçüde devam edeceği, bu süreci düzenleyen madde hükümleri de göz
önünde tutularak sözleşme veya eklerinde belirtilir.
Sözleşmenin feshi veya işin/hesabın tasfiyesi halinde bu sigortalar, iş yeni yükleniciye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/002
: 36
: 13.01.2021
: 2021/UH.I-86
ihale edilinceye kadar devam ettirilir ve bu süreye ilişkin sigorta giderleri ilk yükleniciye ait
olur. Ancak bu süre, fesih veya tasfiye tarihinden başlamak üzere üç (3) ayı geçemez.”
açıklaması,
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve
sigortalanması” başlıklı 21’inci maddesinde “21.1. İş ve işyerlerinin korunmasına ilişkin
sorumluluk Genel Şartnamenin 19 uncu maddesinde düzenlenen esaslar dahilinde yükleniciye
aittir.
21.2.Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri:
21.2.1…” açıklaması,
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin 35 numaralı dipnotunda “21.1. maddesinde
işin ve/veya işyerlerinin yüklenici tarafından sigortalattırılacağı belirtilmişse, işin nitelik ve
özelliğine göre, sigorta türleri ile teminat kapsam ve limitleri tereddüde yer bırakmayacak
şekilde burada belirtilecektir. İdare tarafından 21.1. maddesinde işin ve/veya işyerlerinin
yüklenici tarafından sigortalattırılmasına ilişkin bir düzenleme yapılmaması halinde ise
21.2.1. maddesine “Bu madde boş bırakılmıştır” yazılacaktır.” açıklaması,
İdari Şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım,
sigorta, vergi, resim, harç ve benzeri giderlerin tamamı isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil
edilecektir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
25.3.1.1. Araçların işe başlama ve bitiş tarihleri arasında kasko ve zorunlu mali trafik
sigortalarının yaptırılması Yüklenici'ye aittir. Araç üzerindeki tüm aksesuarlar sigortalı
olacaktır…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin ekinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.
Sıra Açıklama
No
BirimiMiktarı
Şoförsüz Binek Otomobil (80 Kw ve üzeri - 2020 Model-1399-1600 cc
arası 1050 gün)
Şoförsüz Çift Sıra Kabinli 4x2 Açık Kasa Kamyonet (110 Kw ve üzeri-
2020 Model 1900-2400 cc arası 1064 gün)
Şoförsüz Çift Sıra Kabinli 4x2 Açık Kasa Kamyonet (110 Kw ve üzeri-
2020 Model 1900-2400 cc arası 1036 gün)
Şoförsüz Çift Sıra Kabinli 4x2 Açık Kasa Kamyonet (110 Kw ve üzeri-
2020 Model 1900-2400 cc arası 1005 gün)
Şoförsüz Çift Sıra Kabinli 4x4 Açık Kasa Kamyonet (110 Kw ve üzeri-
2020 Model 1900-2400 cc arası 1064 gün)
1
2
3
4
5
adet 32
adet 22
adet 22
adet 23
adet
3
2
6 Şoförsüz Tek Kabini Açık Kasa Kamyonet (85 Kw ve üzeri- 2020 Model adet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/002
: 36
: 13.01.2021
: 2021/UH.I-86
1598-2000 cc arası 1064 gün)
Şoförsüz Çift Kabin Açık Kasa Kamyonet (100 Kw ve üzeri 2020 Model
1900-2300 cc arası 1064 gün)
Şoförsüz Kamyonet (Panelvan Camlı) (65 Kw ve üzeri 2020 Model 1248-
1600 cc arası 1064 gün)
7
8
adet
3
adet 115
Sözleşme Tasarısı’nın “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci
maddesinde “21.1. İş ve işyerlerinin korunması ile işin ve/veya işyerlerinin
sigortalattırılmasına ilişkin sorumluluk Genel Şartnamenin 19 uncu maddesinde düzenlenen
esaslar dahilinde yükleniciye aittir.
21.2. Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri:
21.2.1. Araçların işe başlama ve bitiş tarihleri arasında kasko ve zorunlu mali trafik
sigortalarının yaptırılması Yüklenici'ye aittir. Araç üzerindeki tüm aksesuarlar sigortalı
olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Sözleşme Tasarısı’nın “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci
maddesinde de iş ve işyerlerinin korunması ile işin ve/veya işyerlerinin sigortalattırılmasına
ilişkin sorumluluğun Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 19’uncu maddesinde düzenlenen
esaslar dâhilinde yükleniciye ait olduğu ve tüm araçların kasko ve zorunlu mali trafik
sigortalarının yaptırılacağı ifade edilmiştir. İdarece ihale dokümanında sigorta giderleri için
özel koşullar belirlenmediğinden isteklilerce araçlara yönelik kasko ve zorunlu mali trafik
sigortası giderinin asgari limit ve teminatlar dahilinde yaptırılması gerektiği anlaşıldığından
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım,
sigorta, vergi, resim, harç ve benzeri giderlerin tamamı isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil
edilecektir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
25.3.1.1. Araçların işe başlama ve bitiş tarihleri arasında kasko ve zorunlu mali trafik
sigortalarının yaptırılması Yüklenici'ye aittir. Araç üzerindeki tüm aksesuarlar sigortalı
olacaktır…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Araçlarda İstenen Genel Şartlar ve Kullanım Sırasında
Uygulanacak Kurallar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…4.13
Tüm araçlar şehir içinde
ve şehirlerarası görevlerde kullanılabilecektir…
4.34 Otoyollar ve köprü geçiş ücretleri her araç için yıllık 1.000 TL ye kadar yüklenici
tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’de sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/002
: 36
: 13.01.2021
: 2021/UH.I-86
yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç ve benzeri giderlerin tamamının isteklilerce teklif
fiyata dahil edileceğinin düzenlendiği, söz konusu düzenlemeye göre otoyol ve köprü geçiş
ücretlerinin de teklif fiyata dahil olduğu anlaşılmaktadır. Teknik Şartname’de otoyollar ve
köprü geçiş ücretlerinin her araç için yıllık 1.000 TL’ye kadarının yüklenici tarafından
karşılanacağının düzenlendiği görülmektedir.
İhale konusu işte kullanılacak araçların sözleşme aşamasında kaç defa ücretli otoyol
ve köprü kullanacağının belli olmadığı ancak söz konusu geçiş ücretinin 1.000,00 TL’ye
kadarının yüklenici tarafından karşılanacağının belirtildiği, ihale konusu işte 32 adet binek
araç, 75 adet kamyonet ve 115 adet (panelvan camlı) kamyonet olmak üzere toplam 222 araç
kullanılacağı, ihale kapsamında çalıştırılacak araçların farklı türlerde olduğu ayrıca araçlar
bakımından geçiş ücretlerinin farklılık arz ettiği, bu durumun ihaleye katılacak olan istekliler
açısından tereddüte yol açacağı, otoyol ve köprü geçiş ücretleri için 1000 TL ücret öngören
isteklilerin geçiş ücreti öngörmeyen isteklilere göre dezavantajlı duruma geleceği, bu sebeple
sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi oluşturulamayacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.