Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Muş Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
/
2020/579962-Şoförlü Araç Kiralama Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2020/579962
Başvuru Sahibi
Gök-Er Taşımacılık Sınır Ticareti İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Muş Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
Şoförlü Araç Kiralama Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/002
: 41
: 13.01.2021
: 2021/UH.I-91
BAŞVURU SAHİBİ:
Gök-Er Taşımacılık Sınır Ticareti İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Muş Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/579962 İhale Kayıt Numaralı “Şoförlü Araç Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Muş Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 26.11.2020 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şoförlü Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin
olarak Gök-Er Taşımacılık Sınır Ticareti İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 04.12.2020
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.12.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 17.12.2020 tarih ve 56944 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.12.2020
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/2029 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) 27.11.2020 tarihinde kendilerine tebliğ edilen kesinleşen ihale kararına göre, teklif
dosyalarında İdari Şartname’nin 7’inci maddesinde düzenlenen D4 belgesinin sunulmadığı
gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, oysa teklif dosyalarında D2
belgesinin sunulduğu, söz konusu D4 belgesinin tek bir güzergâh için verilebildiği ve
belgenin verildiği güzergâh dışında taşıma yapılmasının mümkün olmadığı, ayrıca İdari
Şartname’de minibüslerin çalışma yerlerinin güzergâha bağlı olmadığı ve güzergâhların
belirtilmediği, ihale konusu iş gereği idarenin uygun göreceği il içi ve il dışı her yere
görevlendirme yapılabileceği, D4 belgesi ile il dışı taşıma işlerinin yapılamayacağı, buna
karşın D2 belgesinin hem il içi hem il dışı görevlendirmelerde kullanılabileceği, bu anlamda
D2 yetki belgesinin D4 yetki belgesini kapsadığı ve söz konusu işin ancak D2 belgesi ile
yapılabileceği, idare tarafından teklif dosyasında sundukları D2 belgesinin değerlendirmeye
alınmadığı, dolayısıyla kesinleşen ihale kararının 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesi ve
4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu’na ve bu Kanuna bağlı Yönetmelik’in ilgili maddelerine
aykırılık teşkil ettiği,
2) Karayolları Taşıma Yönetmeliği’nin 16’ncı maddesi uyarınca, ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi Sulhattin Balkaya - Kandemirler Muş Vip Turizm İnşaat Nakliye San.
ve Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ortak girişim olması nedeniyle anılan istekliye yetki
belgesi verilemeyeceği, ayrıca A1 yetki belgesine sözleşmeli (kiralık) araç kaydı
yapılamayacağı, A1 taşıt kartının geçerlilik süresinin yapılan sözleşme süresi kadar olduğu,
bu nedenle ihale üzerinde bırakılan ortak girişimde yer alan her iki firmanın da A1 belgesi
olsa dahi ortak girişim adına A1 yetki belgesine taşıt eklemesi yapamayacağı, dolayısıyla
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/002
: 41
: 13.01.2021
: 2021/UH.I-91
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
3) İhale üzerine bırakılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 47.10’uncu maddesinde
yeterlik kriteri olarak belirlenen düzenlemelere aykırı olarak araç teklif edildiği, söz konusu
istekli tarafından teklif edilen araçların %51 yerli muhteva oranına sahip olmadığı, İdari
Şartname’nin 47.11’inci maddesi gereğince ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan
teklif bedelinin ocak ayı kasko değerinin %2’sini aşmaması gerekirken, bu oranın üzerinde
teklif verdiği, bu nedenle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmü,
4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu’nun “Yetki belgesi alma zorunluluğu ve taşıma
hizmeti” başlıklı 5’inci maddesinde “Taşımacılık, acentelik ve taşıma işleri komisyonculuğu
ile nakliyat ambarı ve kargo işletmeciliği yapılabilmesi için Bakanlıktan yetki belgesi
alınması zorunludur.” hükmü,
08.01.2018 tarihli ve 30295 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Karayolu Taşıma
Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “(1) 4925 sayılı Kanunda belirtilen
tanımlara ek olarak bu Yönetmelikte geçen;
...
ççç) Tarifeli yolcu taşıma: Önceden bir taşıma hattı ve taşıma güzergahı ile bir zaman
ve ücret tarifesi belirlenerek ve bunlara uyularak yapılan düzenli yolcu taşımalarını,
ddd) Tarifesiz yolcu taşıma: Önceden bir taşıma hattı ve taşıma güzergahı ile bir
zaman ve ücret tarifesi belirlenmeksizin; grup yolcu durumuna göre arızi veya mekik sefer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/002
: 41
: 13.01.2021
: 2021/UH.I-91
düzenlenerek yapılan düzensiz ve grup yolcu taşımalarını,
…
üüü) Yetki belgesi: Bu Yönetmelik kapsamında faaliyette bulunacak gerçek ve tüzel
kişilere çalışma izni veren ve Bakanlıkça düzenlenen belgeyi,
...
ifade eder.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Yetki belgesi alma zorunluluğu” başlıklı 5’inci maddesinde
“(1) Bu Yönetmelik kapsamına giren taşımacılık, acentelik, taşıma işleri komisyonculuğu,
taşıma işleri organizatörlüğü, nakliyat ambarı işletmeciliği, kargo işletmeciliği, lojistik
işletmeciliği, dağıtım işletmeciliği, terminal işletmeciliği ve benzeri faaliyetlerde bulunacak
gerçek ve tüzel kişilerin yapacakları faaliyetlere uygun olan yetki belgesini/belgelerini
Bakanlıktan almaları zorunludur.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Yetki belgesi türleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “… (4) D türü
yetki belgesi: Otobüsle tarifeli veya tarifesiz yurtiçi yolcu taşımacılığı veya hususi taşımacılık
yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. (Ek ibare:RG-15/11/2019-30949) Bu belgelere 24
üncü maddenin ikinci fıkrasının (m) bendindeki şartları haiz otomobiller de
kaydedilebilir. Taşımanın şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:
a) Dl yetki belgesi: Ticari ve tarifeli olarak yapacaklara,
b) D2 yetki belgesi: Ticari ve tarifesiz olarak yapacaklara,
c) D3 yetki belgesi: Hususi taşımacılık faaliyetinde bulunarak, kendi personelinin
taşımasını yapacaklara,
ç) D4 yetki belgesi: Ticari olarak, taşıma mesafesine bakılmaksızın iliçi ve 100
kilometreye kadar olan şehirlerarası tarifeli ve tarifesiz olarak yapacaklara,
verilir…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Yetki belgesi almanın veya yenilemenin özel şartları” başlıklı
14’üncü maddesinde “…(4) D türü yetki belgeleri için başvuranlardan:
…
b) D2 yetki belgesi için başvuranların en az, (Ek ibare:RG-23/11/2019-30957) otobüs
cinsi özmal taşıtlarla toplam 75 adet koltuk kapasitesine ve 30.000 Türk Lirası sermaye veya
işletme sermayesine sahip olmaları şarttır. (Ek cümle:RG-25/5/2018-30431) Ancak, sadece
engelli ve diyaliz hastalarını taşımak üzere D2 yetki belgesi almak için başvuran gerçek ve
tüzel kişilerden, en az 1 adet otobüs dışında asgari kapasite şartı aranmaz ve bunlardan
yalnızca 1 adet taşıtı bulunanlar için yetki belgesi ücretlerinde (Değişik ibare:RG-10/1/2020-
31004) %97 indirim uygulanır.
…
ç) D4 yetki belgesi için başvuranların:
1) En az, 1 adet otobüsle asgari kapasiteye ve tüzel kişiliklerin 5.000 Türk Lirası
sermaye veya işletme sermayesine sahip olmaları şarttır.
2) (Değişik :RG-31/12/2018-30642 4.Mükerrer) 7 nci maddenin birinci fıkrasındaki
gereklilikleri sağlaması şarttır. .
3) (Mülga:RG-31/12/2018-30642 4.Mükerrer) (…)
4) Sadece tarifesiz taşımacılık yapmak üzere D4 yetki belgesi düzenlenemez.
Düzenlenmiş olan yetki belgelerinde geçerli bir hattının bulunması şarttır.
5) Bu bent kapsamında adlarına D4 yetki belgesi düzenlenen gerçek veya tüzel kişiler,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/002
: 41
: 13.01.2021
: 2021/UH.I-91
merkezi adresini, faaliyette bulundukları ilin dışındaki bir ile taşıyamazlar.
6) Sadece 1 adet otobüsle D4 yetki belgesi alacak olan gerçek kişiler için yetki belgesi
ücretinde % 75 indirim uygulanır.
7) (Ek:RG-15/11/2019-30949) Servis taşımaları faaliyetinde bulunmak üzere D4 yetki
belgesi talep edenler için, (2) ve (4) numaralı alt bentlerde yer alan hükümler ile 24 üncü
maddenin ikinci fıkrasının (b) bendinde yer alan hüküm aranmaz. Ancak, bu alt bent
kapsamında faaliyet gösteren/gösterecek firmaların, yolcu toplama noktalarının 41 inci
maddenin onikinci fıkrasına uygun olması ve bu noktaların (Ek ibare:RG-21/11/2020-
31311) yetki belgesi eki taşıt belgesinde kayıtlı her bir taşıt için ayrı ayrı olmak üzere, her bir
il için 3’ten fazla olmaması şarttır. ” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “...(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve
ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar
veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya
idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,
konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.” hükmü
yer almaktadır.
İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik
değerlendirmesinde uygulanacak kriterler:” başlıklı 4’üncü maddesinde “…4.1. İhaleye
katılma şartları ve istenilen belgeler:
4.1.1.3. İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili
mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgeler,
Araçlar; Trafik Kanununda belirtilen özellikte olmalıdır. Ayrıca ilgili mevzuat gereği
yetkili mercilerce istenecek belgelere sahip olmalıdır. 4+1 Pick-up kapalı kasa kamyonet
(doblo, connect, kangoo vb.) için olan K1 Yetki belgesi, 15+1 Minibüs için ise D4 belgesi,
Binek Araç İçin ise A1 yetki belgesinin bulunması zorunludur. Belgeler İhale Teklif
Dosyasına konulacaktır. (K1, D4 ve A1 Belgeleri birlikte teklif zarflarının içinde
bulunmalıdır. Belgelerinden her hangi birisi eksik bulunduğu halde teklifi değerlendirme dışı
bırakılacaktır.)
Araçlarımız idarenin uygun gördüğü zamanlarda şehirler arası seyahat edecek olup
Ulaştırma Bakanlığı, İç İşleri Bakanlığının şehirler arası seyahat için bulundurulması
zorunlu belgeleri karşılamak ve seyahati yasal kılan tüm belgeleri bulundurmak yüklenici
firmaya ait olup idaremizce güzergahı belirtilen ülkenin her yerine de seyahatin
aksamamasını engellemek yüklenici firmanın sorumluluğundadır.” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Şoförlü Araç Kiralama Hizmet Alımı
b) Miktarı ve türü:
14 Adet Şoförlü Araç Kiralama
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Muş Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/002
: 41
: 13.01.2021
: 2021/UH.I-91
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
h)
Araçlar; Trafik Kanununda belirtilen özellikte olmalıdır. Ayrıca ilgili mevzuat gereği yetkili
mercilerce istenecek belgelere sahip olmalıdır. 4+1 Pick-up kapalı kasa kamyonet (doblo,
connect, kangoo vb.) için olan K1 Yetki belgesi, 15+1 Minibüs için ise D4 belgesi, Binek Araç
İçin ise A1 yetki belgesinin bulunması zorunludur. Belgeler İhale Teklif Dosyasına
konulacaktır. (K1, D4 ve A1 Belgeleri birlikte teklif zarflarının içinde bulunmalıdır.
Belgelerinden her hangi birisi eksik bulunduğu halde teklifi değerlendirme dışı
bırakılacaktır.)
Araçlarımız idarenin uygun gördüğü zamanlarda şehirler arası seyahat edecek olup
Ulaştırma Bakanlığı, İç İşleri Bakanlığının şehirler arası seyahat için bulundurulması
zorunlu belgeleri karşılamak ve seyahati yasal kılan tüm belgeleri bulundurmak yüklenici
firmaya ait olup idaremizce güzergahı belirtilen ülkenin her yerine de seyahatin
aksamamasını engellemek yüklenici firmanın sorumluluğundadır.
…
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a), (b) ve (h)
bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Kiralanacak araçlarla ilgili hususlar” başlıklı 2’nci
maddesinde”
Ad Yolcu Motor
et Kapas Hacmi
Km'si
(En
Fazla)
Model Şoför Çalış Çalış Yakıt
Yakıt
Türü
i
(En
Düşük
)
Sayıs
ı
ma
ma
Gide
itesi
(En
Düşük
)
Gün Süresi ri
Sayısı (Hafta
da)
Pick-
up
Binek
Araç
Otom
obil
4+1 1301- 100.000 2016
10
1
5 veya
45
45
Hari Motori
1600
6
5 veya
6
ç
n
4+1 1301- 100.000 2016
1600
Hari Motori
ç
n
Minib
üs
15+1 2001- 100.000 2016
2500
3
5 veya
6
45
Hariç Motorin
” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kiralık aracın iş yeri” başlıklı 3’üncü maddesinde
“Araçlarımız, ilimizdeki merkez ve ilçe kuruluşlarımızın tümünde İdaremizin belirlediği
güzergâhlarda çalıştırılacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Hizmette kullanılacak taşıtlara ait ilgili hususlar” başlıklı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/002
: 41
: 13.01.2021
: 2021/UH.I-91
4’üncü maddesinde “…7-Kiralanacak olan minibüsler öğrencilerin okula götürüp ve
getirmede güvenli bir şekilde sağlamasında yüklenici firma sorumludur. Öğrencilerin il dışı
gezileri düzenlemesi konusunda yüklenici firma gerekli evrakları bulundurmak zorundadır…”
düzenlemesi yer almaktadır.
Muş Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen
“Şoförlü Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin 27.11.2020 tarihli kesinleşen ihale
komisyonu kararı gereğince, başvuru konusu ihalede 3 adet ihale dokümanı indirildiği,
ihaleye 2 isteklinin katıldığı, bunlardan başvuru sahibi istekli Gök-Er Taşımacılık Sınır
Ticaret İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklifin, İdari Şartnamenin 7.1.h
maddesinde sunulması istenilen D4 yetki belgesinin sunulmaması gerekçesiyle değerlendirme
dışı bırakıldığı, ihalenin Sulhattin Balkaya -Kandemirler Muş Vip Turizm İnşaat Nakliye
San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı görülmüştür.
Başvuru konusu ihaleye ilişkin İdari ve Teknik Şartname düzenlemelerinden, işin
şoförlü araç kiralama işi olduğu, araçların ildeki merkez ve ilçe kuruluşlarının tümünde İdare
tarafından belirlenen güzergâhlarda çalıştırılacağı, İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak
15+1 Minibüs için D4 yetki belgesinin teklif dosyası kapsamında sunulmasının istenildiği,
anılan yetki belgesinin Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde yer alan “…Kiralanacak
olan minibüsler öğrencilerin okula götürüp ve getirmede güvenli bir şekilde sağlamasında
yüklenici firma sorumludur. Öğrencilerin il dışı gezileri düzenlemesi konusunda yüklenici
firma gerekli evrakları bulundurmak zorundadır...” düzenlemesinden öğrenci taşımacılığı
amacıyla da kullanılacağının anlaşıldığı, idarenin şikayete cevap yazısında belirttiği üzere
minibüslerin idarenin il müdürlüğü ve bağlı kuruluşlarınca sadece şehir içi hizmetlerinde
kullanılacağı ve bu nedenle D4 yetki belgesinin istenildiği, ayrıca araçların idarenin uygun
gördüğü zamanlarda şehirler arası seyahatlerde kullanılabileceği, söz konusu seyahatler için
Ulaştırma Bakanlığı, İç İşleri Bakanlığı tarafından istenilen ve şehirler arası seyahat için
bulundurulması gereken zorunlu belgeleri karşılamanın ve seyahati yasal kılan tüm belgeleri
bulundurmanın sorumluluğunun yüklenici firmaya ait olduğu anlaşılmaktadır.
Yukarıda aktarılan Yönetmelik hükümlerinden, Yönetmelik kapsamına giren
taşımacılık, acentelik, taşıma işleri komisyonculuğu, taşıma işleri organizatörlüğü, nakliyat
ambarı işletmeciliği, kargo işletmeciliği, lojistik işletmeciliği, dağıtım işletmeciliği, terminal
işletmeciliği ve benzeri faaliyetlerde bulunacak gerçek ve tüzel kişilerin yapacakları
faaliyetlere uygun olan yetki belgesini/belgelerini Bakanlıktan almalarının zorunlu olduğu,
yetki belgesi sahiplerinin, almış oldukları yetki belgesinin kapsamı dışında faaliyette
bulunmalarının yasak olduğu anlaşılmaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat gereğince, D1, D2, D3 ve D4 olarak dört farklı
kategoriden oluşan D türü yetki belgesi yolcu taşımacılığını kapsayan belgeler olup; D2 yetki
belgesi, Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı tarafından yurtiçinde tarifesiz yolcu
taşımacılığı yapacaklara verilmektedir. D2 yetki belgesi, yurt içinde tarifesiz olarak bir
noktadan bir noktaya belirli bir grup yolcunun otobüs ile taşınması amacı ile alınan belge
türüdür.
D2
yetki
belgesi
ile
belirli
zaman
tarifeleri
olmayan tarifesiz
seferler gerçekleştirilebilmekte ve yurt içerisinde şehir içi veya şehirlerarasında yolcu
taşımacılığı yapılabilmektedir.
D4 yetki belgesinin, taşıma mesafesine bakılmaksızın il içi ve 100 kilometreye kadar
olan şehirlerarası tarifeli ve tarifesiz olarak ticari yolcu taşımacılığı yapacaklara verileceği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/002
: 41
: 13.01.2021
: 2021/UH.I-91
D4 yetki belgesi için başvuranların, ticari olarak kayıt ve tescil edilmiş en az 1 adet özmal
otobüse ve 5.000 Türk Lirası sermaye veya işletme sermayesine sahip olmaları şartının
arandığı, D4 yetki belgeleri eki taşıt belgelerine ticari otobüslerin ve en fazla 10 adet
otobüsün kaydedilebileceği, D4 yetki belgesi eki taşıt belgelerine sadece yetki belgesi
sahibinin merkez adresinin bulunduğu ilin plakasına sahip taşıtlar kaydedilebileceği
anlaşılmaktadır.
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, başvuru sahibi
tarafından İdari Şartname’nin 7.1.h maddesi gereğince, Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı
Karayolları Düzenleme Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen ve geçerlilik tarihi
12.06.2025 olan K1 yetki belgesinin, geçerlilik tarihi 20.06.2024 olan L1 yetki belgesinin,
geçerlilik tarihi 11.01.2022 olan A1 yetki belgesinin ve geçerlilik tarihi 16.02.2025 olan D2
yetki belgesinin teklif kapsamında sunulduğu görülmüştür.
Başvuru sahibinin 1’inci iddiası kapsamında yer alan, ihale ilanı ve ihale dokümanı
düzenlemelerinde minibüsler için D4 yetki belgesi istenilmesi yeterlik kriterinin, D2 yetki
belgesi ile de sağlanabileceği, başka bir deyişle sundukları D2 yetki belgesinin D4 yetki
belgesini kapsadığına yönelik itirazının ihale dokümanının ilana yansıyan düzenlemelere
ilişkin olduğu, ancak bu hususta ilan tarihinden itibaren 10 gün içerisinde ve her halükarda
ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar başvuru sahibi tarafından idareye herhangi bir
şikayet başvurusu yapılmadığı, bu anlamda ihale dokümanının kesinleştiği anlaşıldığından,
söz konusu iddianın süre yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
D2 yetki belgesi ile şehirler arası yolcu taşımacılığı yapılabilmekte ise de D4 yetki
belgesi ile de 100 km mesafeye kadar şehirler arası yolcu taşımacılığının yapılabileceği,
başvuru sahibince ihale ilanına/ dokümanına yönelik süresinde herhangi bir şikayet
başvurusunda bulunulmadığı ve ihale dokümanının bu haliyle kesinleştiği, İdari Şartname’de
15+1 Minibüs için D4 yetki belgesinin teklif ekinde istenilmesi karşısında başvuru sahibi
tarafından teklif dosyasında D2 yetki belgesi sunulmasının kesinleşmiş ihale dokümanı
düzenlemelerine aykırı olduğu, sonuç olarak ihale komisyonu tarafından başvuru sahibinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata aykırılık teşkil etmediği ve
başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
08.01.2018 tarihli ve 30295 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Karayolu Taşıma
Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…
öö) Özmal taşıt: Araç tescil belgesinde yetki belgesi sahibi adına kayıtlı taşıtı,
…
mmm) Taşıt kartı: Bir taşıtın yalnız bir yetki belgesinde kayıtlı olduğunu ve bu yetki
belgesi altında çalıştırılabileceğini gösteren belgeyi,…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Yetki belgesi türleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “1) A türü
yetki belgesi: Otomobille (Değişik ibare:RG-15/11/2019-30949) ticari tarifeli veya tarifesiz
olarak, (Değişik ibare:RG-31/12/2018-30642 4.Mükerrer) yurt içi veya uluslararası yolcu
taşımacılığı yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. Taşımanın şekline göre aşağıdaki türlere
ayrılır:
a) A1 Yetki Belgesi: Yurtiçi (Ek ibare:RG-15/11/2019-30949) tarifeli veya tarifesiz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/002
: 41
: 13.01.2021
: 2021/UH.I-91
yapacaklara,
b) A2 Yetki Belgesi: Uluslararası tarifesiz yapacaklara,
verilir…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Yetki belgesi almanın veya yenilemenin özel şartları” başlıklı
14’üncü maddesinde “(1) A türü yetki belgeleri için başvuranlardan:
a) A1 yetki belgesi için başvuranların, ticari olarak kayıt ve tescil edilmiş en az 4 adet
özmal otomobil ile 20.000 Türk Lirası sermaye veya işletme sermayesine sahip olmaları
şarttır.
b) A2 yetki belgesi için başvuranların, ticari olarak kayıt ve tescil edilmiş en az 5 adet
özmal otomobil ile 40.000 Türk Lirası sermaye veya işletme sermayesine sahip olmaları
şarttır.
c) A1 ve A2 yetki belgesi için başvuranların, kullanım hakkına sahip olunan ve
taşımacılık faaliyetinin yürütüleceği merkezi adresi veya varsa şubesinin bulunduğu imarlı
yapı/bina/tesisin, bu işe elverişli (Mülga ibare:RG-15/11/2019-30949) (…) bir taşınmaz
olması şarttır.
ç) (Değişik :RG-31/12/2018-30642 4.Mükerrer) A1 yetki belgesine başvuranlardan,
kamu kurum ve kuruluşlarına da hizmet vermek isteyenlerin ayrıca kamu kurum/kuruluşuyla
yapılmış asgari 4 taşıt için geçerli taşıma hizmet alımı sözleşmesine sahip olması ile
Bakanlığa sunulan sözleşmede/sözleşmelerde belirtilen taşıt sayısının toplamda 4 taşıtın
altına düşmemesi şarttır. Bu bent çerçevesinde yetki belgesi eki taşıt belgesine kayıtlı
taşıtların hizmet verecekleri kamu kurum/kuruluşları haricinde taşımacılıkta kullanılması
yasaktır. Bu bentte belirtilen taşıtlara ilişkin yasağa uymayan yetki belgesi sahiplerine 50
uyarma verilir.
d) Kara sınır kapısı bulunan illerimizde faaliyette bulunmak üzere A2 yetki belgesi
taleplerine ilişkin müracaatlar, Bakanlık evrak kayıt tarihi ve sırası esas alınarak
değerlendirilir. Bu bent kapsamında ilk defa A2 yetki belgesi alacak gerçek ve tüzel kişilerin
yetki belgesi müracaat tarihleri itibariyle, yetki belgesini kullanabilecekleri sınır kapısının
bulunduğu il sınırları içinde en az bir yıl süreyle faal vergi kayıtlarının bulunması ve bu yetki
belgesi kapsamındaki taşımacılık faaliyetine aynı ilde devam etmeleri şarttır. Ayrıca, her bir
kara sınır kapısı için düzenlenecek yetki belgesi sayısı 12’den fazla olamaz.
e) (Ek:RG-10/1/2020-31004) Kamu kurumu/kuruluşu haricindekilere hizmet vermek
üzere A1 yetki belgesi almak için başvuran gerçek veya tüzel kişilere yetki belgesi
ücreti A1 yetki belgesi için belirlenmiş güncel ücretin 12 katı olarak uygulanır.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Yetki belgelerinin verilmesi” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1)
Yetki belgesi almak veya yenilemek isteyen gerçek ve tüzel kişiler 15 inci maddede belirtilen
belgelerle birlikte Bakanlığa müracaat ederler.
(2) Bakanlık, yapılan başvuruya ilişkin incelemesini en geç 15 gün içinde tamamlar.
Yapılan inceleme sonunda;
a) Başvuru belgelerinin mevzuata uygun ve noksansız,
b) 13 üncü ve 14 üncü maddelerde belirtilen şartların sağlanmış,
olması halinde, belge ücretinin ödendiği tarih veriliş tarihi olarak kabul edilir ve talep
edilen yetki belgesi düzenlenerek verilir.
(3) Yetki belgeleri düzenlenirken, yetki belgesine; yetki belgesinin veriliş tarihi,
geçerlilik süresinin bitiş tarihi, numarası ile yetki belgesi sahibinin ticari unvanı, varsa kısa
unvanı, adresi, ticaret odası/esnaf odası/ziraat odası sicil numarası, bağlı bulunduğu vergi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/002
: 41
: 13.01.2021
: 2021/UH.I-91
dairesinin adı ve vergi kimlik numarası (gerçek kişilerde T.C. kimlik numarası), düzenlenen
yetki belgesinin kapsamına ilişkin kısa açıklama ve benzeri bilgiler yazılır.
(4) Yetki belgesi sahiplerinin faaliyetlerinde kullanacağı taşıtlar, yetki belgesi eki taşıt
belgesine kaydedilir. Taşıt belgesi ile birlikte taşıt belgesine kaydedilen taşıtların her biri için
taşıt kartı düzenlenerek verilir.
(5) H, R ve T türü yetki belgeleri hariç, gerçek veya tüzel kişilere aynı yetki belgesinden
sadece bir yetki belgesi verilir.
(6) H, R ve T türü yetki belgesi sahipleri, yetki belgesinde/belgelerinde belirtilmiş
adresleri haricinde faaliyette bulunamazlar.
(7) H, R ve T türü yetki belgesi sahipleri, firmaları adına tescil edilmiş ve 14 üncü
madde ile 15 inci maddenin onuncu fıkrasında öngörülen şartları haiz her bir şube için ayrıca
yetki belgesi almaları zorunludur. Ancak, sadece şube için yetki belgesi talepleri karşılanmaz.
(8) Gerçek veya tüzel kişiler, istedikleri her farklı yetki belgesinin gerektirdiği şartları
sağlamaları halinde, birden fazla farklı yetki belgesi alabilirler.
(9) Adi ortaklıklara yetki belgesi verilmez.
(10) K1 veya K3 yetki belgesi talep eden gerçek kişiler ile B3, C1, D3 veya K2 yetki
belgesi talep eden gerçek veya tüzel kişilerin, E-Devlet üzerinden yapacakları yetki belgesi
müracaatları kabul edilebilir ve bu Yönetmelikle belirlenen şartların sağlandığının tespiti
halinde, talepleri elektronik olarak karşılanabilir.
(11) Bakanlıkça düzenlenen yetki belgeleri, taşıt belgeleri ve taşıt kartları elektronik
belge olarak düzenlenebilir.
(12) Bakanlık tarafından yetki belgesi verildikten sonra, yetki belgesi verilen gerçek
veya tüzel kişiler ile bunlar tarafından Bakanlığa yapılan yetki belgesi alma, yenileme,
değişiklik ve benzeri her türlü müracaat ve işlem sırasında beyan edilen bilgiler ve verilen
belgeler hakkında, gerektiğinde ilgili kurum ve kuruluşlar nezdinde inceleme ve araştırma
yapılır. Yapılan inceleme ve araştırma sonucunda, beyan edilen bilgiler ve verilen belgelerden
herhangi birinin tahrif edilmiş olduğunun veya sahte olarak verilmek suretiyle haksız yetki
belgesi alındığının veya yenilendiğinin veya değiştirildiğinin tespit edilmesi halinde, yetki
belgesi iptal edilir. Bu iptal işlemi, bilgi için gerekçesiyle birlikte ilgili yetki belgesi sahibine,
sunulan belgeler arasında tahrif edilmiş veya sahte belge verildiğinin tespit edilmesi halinde
ise ilgililer hakkında gerekli kanuni işlemin yapılması için ilgili Cumhuriyet Savcılığına
bildirilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Taşıtların yaşı, cinsi ve diğer şartlar” başlıklı 24’üncü
maddesinde “(1) Bu Yönetmelik kapsamındaki taşımalarda kullanılacak ve yetki belgesi eki
taşıt belgesine kaydedilecek veya asgari kapasite hesabında değerlendirilecek taşıtların
aşağıdaki şartlara uygun olması gerekir. Buna göre;
a) A türü yetki belgesi ile ilgili olarak:
1) Yetki belgesi eki taşıt belgelerine (Değişik ibare:RG-10/1/2020-31004) kamu
kurumları için düzenleneceklerde 8 diğerlerinde 6 yaşından büyük olmayan ticari otomobiller
kaydedilir.
2) A1 (Değişik ibare:RG-31/12/2018-30642 4.Mükerrer) veya A2 yetki belgesi eki taşıt
belgesine en fazla 10 adet otomobil kaydedilir. (2)
3) Kamu kurum/kuruluşlarıyla yapılacak taşıma sözleşmesine istinaden (Ek ibare:RG-
31/12/2018-30642 4.Mükerrer) A1 yetki belgesi eki taşıt belgesine kaydedilecek taşıtlar için,
kaydedilebilecek taşıt sayısı sınırına bakılmaksızın taşıt kaydedilebilir. Bu şekilde
düzenlenecek taşıt kartlarının süresi, kamu kurum/kuruluşuyla yapılan sözleşmenin süresiyle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/002
: 41
: 13.01.2021
: 2021/UH.I-91
sınırlıdır.
4) (Ek:RG-31/12/2018-30642 4.Mükerrer) Kamu kurumu/kuruluşu haricindekilere
hizmet vermek üzere A1 yetki belgesi alacakların, yetki belgesi eki taşıt belgesine ilave
edilecek taşıtlarının (Değişik ibare:RG-10/1/2020-31004) imalat tarihinden sonra tadilat
görmemiş olması, 2.900 (Değişik ibare:RG-15/11/2019-30949) cm3 silindir hacminden az ve
asgari kapasiteyi sağlayacak otomobillerin ilk başvuru ve faaliyet süresince (Değişik
ibare:RG-10/1/2020-31004) 3 yaşından büyük olmaması zorunludur…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Taşıtların özmal veya sözleşmeli olarak kullanılması” başlıklı
25’inci maddesinde “(1) (Ek cümle:RG-31/12/2018-30642 4.Mükerrer) (1) Yetki belgesi eki
taşıt belgesine özmal taşıtların yanı sıra sözleşmeli taşıt da ilave edilebilir.24 üncü maddedeki
şartlara uygun olmak kaydıyla, taşımalarda kullanılacak taşıtların özmal veya sözleşmeli
olarak kullanılmasına ilişkin kurallar aşağıdaki şekilde belirlenmiştir. Buna göre;
a) A1, A2, B3, C1, C3, D3, D4, K1, K3 ve P türü yetki belgeleri ile ilgili olarak:
1) Yalnız özmal taşıtlar kaydedilir…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
h)
Araçlar; Trafik Kanununda belirtilen özellikte olmalıdır. Ayrıca ilgili mevzuat gereği yetkili
mercilerce istenecek belgelere sahip olmalıdır. 4+1 Pick-up kapalı kasa kamyonet (doblo,
connect, kangoo vb.) için olan K1 Yetki belgesi, 15+1 Minibüs için ise D4 belgesi, Binek Araç
İçin ise A1 yetki belgesinin bulunması zorunludur. Belgeler İhale Teklif Dosyasına
konulacaktır. (K1, D4 ve A1 Belgeleri birlikte teklif zarflarının içinde bulunmalıdır.
Belgelerinden her hangi birisi eksik bulunduğu halde teklifi değerlendirme dışı
bırakılacaktır.).
…
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a), (b) ve (h)
bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur...” düzenlemesi yer almaktadır
.
Başvuru konusu ihalede ihale dokümanında yer alan birim fiyat teklif cetveline göre 1
adet binek tipi araç kiralanacağı görülmüştür:
SıraAçıklama
No
Birimi
ay
Miktarı
12
3 Adet, En Az 15+1 Minibüs Tipi,
1
Şoför Dahil
10 Adet, Kapalı Kasa Kamyonet
Tipi
1 Adet, Binek Tipi
2
3
ay
ay
12
12
İdari Şatname’nin 7.2.1 maddesi gereğince, yeterlik kriteri olarak A1 yetki belgesinin,
iş ortaklığı adına değil, iş ortaklığını oluşturan gerçek ve/veya tüzel kişiler için ayrı ayrı ve
mevzuata uygun olarak sunulmasının istendiği görülmüştür. İhale üzerinde bırakılan Sulhattin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/002
: 41
: 13.01.2021
: 2021/UH.I-91
Balkaya - Kandemirler Muş Vip Turizm İnşaat Nakliye San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının teklif dosyası incelendiğinde;
Pilot ortak Sulhattin Balkaya tarafından İdari Şartname’nin 7.1.h maddesi gereğince,
Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Karayolları Düzenleme Genel Müdürlüğü tarafından
düzenlenen ve geçerlilik tarihi 12.02.2025 olan A1 yetki belgesinin, geçerlilik tarihi
21.11.2024 olan K1 yetki belgesinin ve geçerlilik tarihi 28.09.2025 olan D4 yetki belgesinin
sunulduğu görülmüştür.
Özel ortak Kandemirler Muş Vip Turizm İnşaat Nakliye San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.
tarafından İdari Şartname’nin 7.1.h maddesi gereğince, Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı
Karayolları Düzenleme Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen ve geçerlilik tarihi
14.11.2021 olan A1 yetki belgesinin, geçerlilik tarihi 04.05.2022 olan K1 yetki belgesinin ve
geçerlilik tarihi 28.02.2023 olan D4 yetki belgesinin sunulduğu görülmüştür. İhale üzerinde
bırakılan isteklinin ortak girişim olması sebebiyle, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 38’inci maddesinin dördüncü fıkrası gereğince, anılan isteklinin İdari
Şartname’nin 7.1.h maddesinden yer alan yeterlik kriterlerine ilişkin belgeleri ayrı ayrı
sunduğu görülmüştür.
Yukarıda aktarılan ilgili Yönetmelik hükümleri uyarınca söz konusu A1 yetki
belgesinin gerçek ve tüzel kişilere verilebileceği, ihale üzerinde bırakılan Sulhattin Balkaya-
Kandemirler Muş Vip Turizm İnşaat Nakliye San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklif
dosyası incelendiğinde, gerçek kişi olan pilot ortak Sulhattin Balkaya tarafından ve tüzel kişi
olan özel ortak Kandemirler Muş Vip Turizm İnşaat Nakliye San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.
tarafından Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesinin dördüncü
fıkrasına ve İdari Şartname’nin 7.2.1 maddesine uygun olarak İdari Şartname’de istenilen A1
yetki belgesinin ayrı ayrı ve ihale tarihinde geçerli olarak sunulduğu, ayrıca taşıt kartının
yeterlik kriteri olarak sunulmasının ihale dokümanında istenilmediği, bu itibarla ihale
üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan belgelerde mevzuata aykırılık olmadığı sonucuna
varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/002
: 41
: 13.01.2021
: 2021/UH.I-91
02.10.2014 tarihli ve 29137 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Hizmet Alımı
Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında
Karar’da “17/3/2006 tarihli ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
konulan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerin 6 ncı maddesinin
birinci fıkrasının (ç) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“ç) Taşıtlar, yakıt hariç, şoförlü veya şoförsüz olarak edinilebilecektir.”
MADDE 2- Aynı Esas ve Usullerin 6 ncı maddesine aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.
“(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin
(Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği hariç) hizmetleri için
ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların
hizmet alımı yöntemiyle ediniminde;
a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma
değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama
talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko
Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacaktır.
b) Şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a)
bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı
tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır.” açıklaması yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “…47.10. İstekliler
tekliflerini 02/10/2014 tarih ve 29137 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Hizmet Alımı
Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde yapılan değişiklik hükümlerine uygun
olarak verdiklerini gösterir açıklayıcı belge sunacaklardır. Bu belgeyi sunmayan istekliler
değerlendirme dışı bırakılacaktır
47.11 2014/6814 sayılı Bakanlar Kurulu kararı gereği İl Müdürlüğümüz ve Bağlı
Kuruluşlarda bulunan araçlara ödeyebileceği aylık kira bedeli, Türkiye Sigorta, Reasürans ve
Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayınlanan ve 2020 yılı ocak ayı itibariyle uygulanacak
kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır. Bu nedenle teklifleri, teklif vermiş oldukları
aracın 2020 ocak ayı itibariyle uygulanacak kasko sigortası değerinin %2'sini aşan
isteklilerin vermiş oldukları teklif değerlendirme dışı bırakılacaktır. Bu madde Kapalı Kasa
Kamyonet ve Binek araç İçin geçerli olup Minibüsler için geçerli değildir...” düzenlemesi yer
almaktadır.
Aynı Şartname’nin “Ek” kısmında “
Sıra No Açıklama
11 Kişilik Sürücü Gideri(Brüt asgari ücretin
%35 fazlası)
Sıra No Açıklama
Birimi
İşçi
Sayısı
Ay/gün/saat
12
1
Ay
11,00
Miktarı
12
Birimi
ay
3 Adet, En Az 15+1 Minibüs Tipi, Şoför
Dahil
10 Adet, Kapalı Kasa Kamyonet Tipi
1
2
ay
12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/002
: 41
: 13.01.2021
: 2021/UH.I-91
3
1 Adet, Binek Tipi
ay
12
”düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından 2020 yılı ocak ayına ait Türkiye Sigorta,
Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliğince yayımlanan kasko değer listesinin sunulduğu,
söz konusu kasko değer listesi incelendiğinde, Renault (Oyak) marka 2016 model binek
aracın kasko değerinin 222.638,00 TL olduğu, Tofaş-Fiat marka 2016 model aracın kasko
değerinin 105.657,00 TL olduğu görülmüştür. Yukarıda yer verilen Bakanlar Kurulu’nun
2006/10193 sayılı Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller
Hakkında Kararı ile ihale dokümanı düzenlemelerine göre teklif dosyası kapsamında 2020
yılı ocak ayına ait kasko değer listesi sunulması gerektiği, söz konusu isteklinin Bakanlar
Kurulu kararına uygun olarak liste sunduğu görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan Türkiye Sigorta, Reasürans ve
Emeklilik Şirketleri Birliğince yayımlanan 2020 yılı ocak ayına ait Kasko Değer Listesinde;
Renault (Oyak) marka 2016 model binek aracın teklif edilmesi gereken kasko
değerinin %2’sinin 4.452,76 TL olduğu (222.638,00X0,02), anılan istekli tarafından sunulan
birim fiyat teklif cetvelinde teklif edilen binek aracın aylık kiralama bedelinin ise 4.400,00
TL olduğu,
Tofaş-Fiat marka 2016 model kamyonet tipi 10 adet aracın teklif edilmesi
gereken kasko değerinin %2’sinin 21.131,4 TL olduğu (105.657,00X0,02), anılan istekli
tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde teklif edilen 10 adet kamyonet tipi araçların
aylık kiralama bedelinin ise 20.000,00 TL olduğu tespit edilmiştir.
Ancak, kasko değerlerine ilişkin ihale işlem dosyasında bulunan belgelerin
yılının Ocak ayına ait listeden yapılan teyidi sonucunda, 2016 model Renault (Oyak) marka
“Megane Sedan Icon 1.5 DCI 110” tipi araç modeline ait kasko değerinin 113.252,00 TL
olduğu, 2016 model Tofaş Fiat marka “Fiorino Combi 1.3 M.Jet 75 Premio” tipi araç
modeline ait kasko değerinin 70.746,00 TL olduğu tespit edilmiştir. Sonuç olarak ihale
üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen araçlara ait kasko değerleri tutarlarının yanlış
gösterildiği, Renault (Oyak) marka 2016 model binek aracın teklif edilmesi gereken kasko
değerinin %2’sinin 2.265,04 TL olması gerekirken, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
sunulan kasko değerleri listesine göre 4.452,76 TL olduğu, Tofaş-Fiat marka 2016 model
kamyonet tipi 10 adet aracın teklif edilmesi gereken kasko değerinin %2’sinin 14.149,2 TL
olması gerekirken, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan kasko değerleri listesine
göre 21.131,40 TL olduğu tespit edilmiş olup, söz konusu araçlara ilişkin aylık kira
bedellerinin, kasko değerlerinin %2’sinden fazla olduğu sonucuna varılmıştır.
Başvuru konusu ihalenin şoförlü araç kiralama hizmet alımı işi olduğu, birim fiyat
teklif cetvelinde şoför ücreti ve araç için ayrı satır açıldığı, istekliler tarafından, araçlar için
teklif edilen tutarların belirlenen kasko değerinin %2’sinden fazla olmaması gerektiği
sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/002
: 41
: 13.01.2021
: 2021/UH.I-91
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ve yapılan incelemeler sonucunda, ihale
üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifi kapsamında ihale dokümanında istenilen 2020 yılı
ocak ayına ait kasko değer listesi sunulduğu, ancak söz konusu istekli tarafından sunulan
arşivinden 2020 yılının Ocak ayına ait listeden yapılan teyidi sonucunda yanlış gösterildiği ve
anılan listedeki değerlere göre, söz konusu istekli tarafından binek ve kamyonet tipi araçlar
için teklif edilen aylık kiralama bedelinin söz konusu araçlara ait 2020 yılı ocak ayı kasko
değer listesindeki araç kasko değerinin %2’sini aştığı tespit edildiğinden başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan araçların %51
yerli muhteva oranına sahip olmadığına yönelik iddiasına ilişkin olarak;
Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, kesinleşmiş ihale dokümanı düzenlemeleri
kapsamında, istekliler tarafından teklif edilecek olan araçların yerli muhteva oranına ilişkin
ihale dokümanında herhangi bir düzenleme yapılmadığı anlaşılmış olup, araçların yerli
muhteva oranına yönelik değerlendirmenin sözleşme aşamasına yönelik bir durum olduğu
anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Sulhattin Balkaya - Kandemirler Muş Vip
Turizm İnşaat Nakliye San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.