Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Fatih Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2021/18981-Eğitim, Atölye Çalışmaları ve Organizasyon Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2021/18981
Başvuru Sahibi
Arphıs Sosyal Hiz. Ltd. Şti. - Yekmir Sosyal Hiz. Yem. Bilg. İnş. Eğ. Oto Kir. Dan. Org. San. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Fatih Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Eğitim, Atölye Çalışmaları ve Organizasyon Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 21
: 07.05.2021
: 2021/UH.I-935
BAŞVURU SAHİBİ:
Arphıs Sosyal Hiz. Ltd. Şti. - Yekmir Sosyal Hiz. Yem. Bilg. İnş. Eğ. Oto Kir. Dan. Org. San.
Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Fatih Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/18981 İhale Kayıt Numaralı “Eğitim, Atölye Çalışmaları ve Organizasyon Hizmeti
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Fatih Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 15.02.2021
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Eğitim, Atölye Çalışmaları ve Organizasyon
Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Arphıs Sosyal Hiz. Ltd. Şti. - Yekmir Sosyal Hiz.
Yem. Bilg. İnş. Eğ. Oto Kir. Dan. Org. San. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 26.02.2021
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.03.2021 tarihli yazısı ile reddi başvuru
sahibince 12.03.2021 tarih ve 12977 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.03.2021 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/473 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, şikâyete konu 2021/18981 ihale kayıt numaralı
“Eğitim, Atölye Çalışmaları ve Organizasyon Hizmeti Alımı” işine ait Teknik Şartnamede
belirtilen işin konusu ve kapsamı ile İdari Şartname’de benzer iş tanımında yer verilen iş
türleri dikkate alındığında, sunmuş oldukları 2016/338747 ihale kayıt numaralı, Balçova
Belediyesi Destek Hizmetler Müdürlüğü’nden alınmış, “2017 Yılı Spor Eğitimi ve Spor
Hizmetlerinin Organizasyonu İle İlgili Hizmet Alımı İle Hobi ve Meslek Edindirme Kurs
Hizmeti Alım” işine ilişkin Yekmir Sos. Hizm. Ltd. Şti.ne düzenlenmiş olan iş bitirme
belgesinin uygun kabul edilmesi gerektiği, her iki işin teknik ve işleyiş açısından aynı olduğu,
ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi ile kendi teklifleri arasında ciddi bir fiyat farkının
bulunduğu, tekliflerinin değerlendirmeye alınarak ihalenin ortaklıkları üzerinde bırakılması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “ İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme
kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
…
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin
deneyimi gösteren belgeler,” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 21
: 07.05.2021
: 2021/UH.I-935
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri”
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1)İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim
belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38
inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,
istenilmesi zorunludur.
…
(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri
tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında
değerlendirilir.
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
d) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,
… …
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“…2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: EĞİTİM, ATÖLYE ÇALIŞMALARI VE ORGANİZASYON HİZMETİ ALIMI
b) Miktarı ve türü: 103 Kişi, 19.968 saat eğitim, bilgi evleri kitap ve 27 kalem
organizasyon hizmeti alımıdır. …”düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
… …
h) Bu bent boş bırakılmıştır.
… …
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 21
: 07.05.2021
: 2021/UH.I-935
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu
veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş
veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya özel sektörde gerçekleştirilen her türlü;
a) Bilgi evleri işletilmesi hizmeti,
b) Kütüphane işletilmesi hizmeti,
c) Üniversite Hazırlık Kurs hizmetini birlikte, veya ayrı ayrı yapmış olması benzer iş
olarak kabul edilecektir…”düzenlemesi
Teknik Şartnamenin “İşin konusu” başlıklı 2’nci maddesinde “5393 sayılı Belediye
kanununun 14/a ve 60/ı maddesi gereğince; İlçemizde ikamet eden ailelerin okuyan
çocuklarına okul saatleri dışında kalan zamanlarda ödev hazırlama, ders çalışma, öğrencilere
destek vermek, sosyal, kültürel aktiviteler kazandırmak ve gelişimlerine katkıda bulunmak
amacıyla Bilgi Evleri Hizmet alımı işiyle birlikte, bölgemizdeki öğrencilerimizin üniversite
sınavlarında başarılı olmaları için eğitimlerine destek olmak amacıyla Üniversite Hazırlık
Kursu ve 9.-10. Sınıf öğrencilerinin temel eğitim sistemine destek sağlamak, ödev hazırlama,
ders çalışma becerilerini geliştirmek amacıyla Hazırlık Kursu Hizmeti, aynı zamanda bilgi
çağına uygun olarak öğrencilere okumanın keyfini ve bilgiyi keşfetmenin heyecanını
yaşamalarında imkânlar sağlanması, öğrenci ve ebeveynlerinin yararlanabilmesi amacıyla
kütüphaneler kurulmuş bu amaçla kütüphaneler için destek hizmeti, ” düzenlemesi,
Teknik Şartnamenin “Tüm Birimlerde Görev Alacak Personeller ve Görev Tanımları”
başlıklı 4’üncü maddesinde “
BİRİ
M
ASGARİ ÜCRETİN %
FAZLASI
Brüt Asgari Ücretin% 47
fazlası
ÜNVANI
ADET
SÜRE
10 Ay
Bilgi Evleri Sorumlusu ve Branş Eğitmen
Hizmeti
6
2
Kişi
Kişi
Birim Sorumlusu Hizmeti
10 Ay Brüt Asgari Ücretin% 45
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 21
: 07.05.2021
: 2021/UH.I-935
fazlası
Branş Eğitmenleri Hizmeti
(Türkçe, Matematik, Fen, Sosyal Bilgiler
İngilizce)
Brüt Asgari Ücretin % 37
fazlası
21
Kişi
10 Ay
Brüt Asgari Ücretin% 37
fazlası
Brüt Asgari Ücretin% 37
fazlası
Brüt Asgari Ücretin% 37
fazlası
Brüt Asgari Ücretin% 37
fazlası
Brüt Asgari Ücretin% 14
fazlası
Brüt Asgari Ücretin% 12
fazlası
Brüt Asgari Ücretin% 37
fazlası
Müzik Dersi Eğitim Hizmeti
Folklor Dersi Eğitim Hizmeti
Satranç Dersi Eğitim Hizmeti
1
Kişi
Kişi
Kişi
Kişi
Kişi
Kişi
Kişi
10 Ay
10 Ay
10 Ay
10 Ay
10 Ay
10 Ay
10 Ay
1
1
Rehberlik ve Psikolojik Danışmanlık
Eğitmen Hizmeti
1
Büro Destek Hizmeti
Temizlik Hizmeti
10
45
15
Kütüphane Destek Hizmeti
Bilgi Evleri Sorumlusu ve Branş Eğitmeni Hizmeti:
Bilgi evlerinin idare ve yönetiminden ve Belediye’ye karşı, tüm iş ve işlemlerden
sorumlu ayrıca Türkçe, Matematik, Fen Teknolojileri, Sosyal Bilgiler ve İngilizce branş
öğretmeni olarak görev yapacaktır. Üniversitelerin ilgili bölümlerinden mezun veya ilgili
branşlar da en az iki yıllık tecrübeye sahip olması gerekmektedir.
Birim Sorumlusu:
Belirtilen birimlerde idare ve yönetiminden ve Belediye’ye karşı, tüm iş ve işlemlerden
sorumlu olacak, iş ve işlemlerin prosedürlere uygunluğunu kontrol edecektir. İletişim
becerileri gelişmiş, prezantabl, kendisini ifade edebilen, disiplinli ve düzenli çalışabilecek
tercihen Lisans mezunu, eğitim alanında bilgi ve deneyime sahip olacaktır.
Branş Eğitmenleri (Türkçe, Matematik, Fen, Sosyal Bilgiler İngilizce):
Tercihen üniversitelerin ilgili bölümlerinden mezun veya ilgili branşlar da en az iki
yıllık tecrübeye sahip olacaktır.
İngilizce Branş Eğitmeni:
Tercihen üniversitelerin ilgili bölümlerinden lisans veya ön lisans mezunu olması veya
alanında yeterli ders verecek tecrübeye sahip olacaktır.
Müzik Eğitmeni:
Öğrencilere hobiler kazandırmaya ve yeteneklerini ortaya çıkarmaya yönelik sosyal
aktivitelerde öğrencilerin hoşça vakit geçirecekleri zamanlarda gözetmenlik yapacak,
konusunda yeterli bilgi ve tecrübeye sahip, hobi kulüplerini yönetebilecek kabiliyette, tercihen
üniversitelerin 4 yıllık ilgili bölümlerinden mezun veya 2 yıllık yüksekokul mezunu,
bulunamadığı takdirde meslek kuruluşlarından eğitici sertifikalı veya profesyonel olarak
mesleği icra eden eğitici kişiliğe sahip olacaktır
Folklor Eğitmeni:
Öğrencilere hobiler kazandırmaya ve yeteneklerini ortaya çıkarmaya yönelik sosyal
aktivitelerde öğrencilerin hoşça vakit geçirecekleri zamanlarda gözetmenlik yapacak,
konusunda yeterli bilgi ve tecrübeye sahip, hobi kulüplerini yönetebilecek kabiliyette, tercihen
üniversitelerin 4 yıllık ilgili bölümlerinden mezun veya 2 yıllık yüksekokul mezunu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 21
: 07.05.2021
: 2021/UH.I-935
bulunamadığı takdirde meslek kuruluşlarından eğitici sertifikalı veya profesyonel olarak
mesleği icra eden eğitici kişiliğe sahip olacaktır
Satranç Eğitmeni:
Satranç Federasyonundan antrenörlük sertifikası olacaktır.
Rehberlik ve Psikolojik Danışmanlık Eğitmen Hizmeti:
Tercihen üniversitelerin ilgili bölümlerinden lisans mezunu olması gerekmektedir. Bilgi
Evleri bünyesinde eğitsel, mesleki ve bireysel rehberlik çalışmaları için öğrenci/kursiyerlere
yönelik olarak yapılacak rehberlik ve psikolojik danışma hizmetlerini yürütecektir. Ayrıca
mezun öğrencilerin izlenmesi ve bir üst okula yerleşmesi için rehberlik ve danışmanlık desteği
sağlayacaktır.
Büro Destek Hizmeti:
En az lise mezunu olacaktır. Öğrenci kabulünü sağlayacak, yürütülmekte olan işlerin
zamanında ve doğru olarak yapılması için, gerekli iş akışlarını günlük, aylık ve yıllık olmak
üzere düzenleyip uygulayacak, Ekip çalışmasına uyumlu, kurumla doğrudan veya telefonla
görüşmek isteyenlere yardımcı olacak, gerekli bilgileri verip, ilgili birimlerle görüşecektir.
Yönlendirilen yazı ve evrakları ilgili birimlere dağıtacak, yapılması gereken işlemleri
vatandaşa anlatacaktır. Çeşitli günlük yazışmaları yapacaktır.Ayrıca idarenin vereceği diğer
işleri yerine getirecektir.
Temizlik Hizmeti:
İlkokul veya ortaokul mezunu ve görevli olduğu Bilgi Evinin her türlü temizliğinden
sorumlu olacaktır.
Kütüphane Destek Hizmeti:
Kütüphanelerdeki her türlü haberleşme, koordine, yazışma ve düzenlemeyi
yapabilecek, ziyaretçi kayıtlarını alacak, büro makinelerini kullanabilecek, prezantabl,
kendisini ifade edebilen, disiplinli ve düzenli çalışabilecek bilgi ve deneyime sahip olacaktır.
Kullanıcılara Otomatik Ödünç Verme makinesi (Self-Check) kullanımında yardımcı olacak,
Kütüphanede bulunan tüm kitapların, sınıflandırılması, etiketlenmesi, kayıt altına
alınması ve program dâhilinde öğrencilerin kitaplardan en iyi şekilde faydalanmasını
sağlayacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartnamenin “Bilgi Evleri, Üniversite ve 9.-10. Sınıf Hazırlık Kursu Eğitim
Organizasyon Hizmeti” başlıklı 5’inci maddesinde “Çalışma Yeri, Süresi ve Personel Sayısı;
Bilgi Evleri hizmeti Belediye’nin tahsis edeceği;
1-Kasım Günani Bilgi Evi, 2-Vani Dergâhı Bilgi Evi,3-Marmara Bilgi Evi,4-Müftü Ali
Bilgi Evi, 5-Keçeci Karabaş Bilgi Evi 6-Dervişali Bilgi Evi olmak üzere toplam 6 merkezi
kapsamaktadır. İdare Kurs yerlerinde değişiklik yapma hakkına haiz olacaktır.
Bilgi Evlerinde çalışacak personelin görev tanımları, çalışacakları tarih aralıkları,
sahip olması beklenen nitelik ve özellikleri aşağıda belirtilmektedir. Bilgi Evlerinde görevli
tüm personel gerektiğinde Bilgi Evlerinin de dahil olduğu veya katılım sağladığı etkinliklerde
çalıştırılabilir.
Kulüp Faaliyetleri;
Satranç Kulübü: Düzenli olarak satranç etkinliğinin gerçekleştirilmesi ve periyodik
olarak satranç turnuvalarının düzenlenmesi,
Folklor Kulübü: Öğrencilere yöresel halk oyunları ve tekniklerinin öğretilmesi.
Müzik Kulübü: Öğrencilere temel nota eğitimi verilmesi, repertuar ve koro çalışmaları
yapılması ve çeşitli müzik enstrümanları ile tanışmalarının sağlanması.
Çanakkale Şehitlerini Anma Programı Organizasyonu: Çanakkale Şehitlerini anmak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 21
: 07.05.2021
: 2021/UH.I-935
amacı ile düzenlenecek olan program 1 gün süre ile Belediye’nin tahsis edeceği salonda
gerçekleşecektir. Programda bilgi evi kulüpleri ve öğrencileri sahne alacak ve öğrenci
korosuna eşlik etmesi için yüklenici tarafından bağlama, ney, klavye, keman, bas gitardan
oluşan olmak üzere 5 kişilik orkestra temin edilecektir.
Kitap Okuma Şenliği Organizasyonu: Çocuklara kitap okuma alışkanlığı kazandırma
amacıyla gerçekleşecek olan organizasyon 1 Gün süre ile Belediye’nin tahsis edeceği
alan/salonda gerçekleşecektir. Programda yüklenici tarafından Hacivat-Karagöz, Nasrettin
Hoca, İbiş Kukla Tiyatrosu ve müzik animasyon ekibi temin edilecektir.
Bilgievleri Sergi Organizasyonu: Öğrencilerin kulüp ve hobi faaliyetlerinde yapmış
olduğu materyallerin sergilenmesi öğrenci velileri öğretmenleri kaynaştırabilmek amacıyla
Belediye’nin tahsis edeceği salonda, 1 gün gerçekleşecektir. Organizasyonda yüklenici
tarafından bağlama, ney, klavye, keman, basgitardan oluşan 5 kişilik orkestra ekibi temin
edilecektir.
Öğretmenler Günü Organizasyonu: Öğretmenler günü kapsamında düzenlenecek olan
program; Belediye’nin tahsis edeceği salonda, 1 gün gerçekleşecektir. Programda bilgi evi
kulüpleri ve öğrencileri sahne alacaktır. Öğrenci korosuna eşlik etmesi için yüklenici
tarafından bağlama, ney, klavye, keman, basgitardan oluşan 5 kişilik orkestra ekibi temin
edilecektir
Yerli Malı Haftası: Organizasyonu: Yerli malı kullanmanın önemi” vurgulama yerli
tüketimin bilinçli olarak artırma amacı ile bilgi evlerinde 1 gün gerçekleşecektir. Programda
bilgi evi kulüpleri ve öğrencileri sahne alacak, öğrenci korosuna eşlik etmesi için yüklenici
tarafından bağlama, ney, klavye, keman, basgitar olmak üzere 5 kişilik orkestra ekibi temin
edilecektir.
Mevlana’yı Anma Programı Organizasyonu: Mevlana’yı anma haftasında
düzenlenecek ve Belediye’nin tahsis edeceği salonda 1 gün süre ile gerçekleşecektir.
Programda bilgi evi kulüpleri ve öğrencileri sahne alacaktır. Öğrenci korosuna eşlik etmesi
için yüklenici tarafından bağlama, ney, klavye, keman, basgitardan oluşan üzere 5 kişilik
orkestra ekibi temin edilecektir
Anneler Günü Programı Organizasyonu: Anneler günü kapsamında düzenlenecek olan
program Belediye’nin tahsis edeceği salonda 1 gün gerçekleşecektir. Programda bilgi evi
kulüpleri ve öğrencileri sahne alacaktır. Öğrenci korosuna eşlik etmesi için yüklenici
tarafından bağlama, ney, klavye, keman, basgitardan oluşan üzere 5 kişilik orkestra ekibi
temin edilecektir.
Yıl Sonu Kapanış Organizasyonu: Yılsonu kapanış töreni Belediye’nin tahsis edeceği
salonda 1 gün süre ile gerçekleşecektir. Programda bilgi evi kulüpleri ve öğrencileri sahne
alacaktır. Öğrenci korosuna eşlik etmesi için yüklenici tarafından bağlama, ney, klavye,
keman, basgitardan oluşan üzere 5 kişilik orkestra ekibi temin edilecektir
Eğitim Gezileri Organizasyonu: Toplam 1000 öğrenci için Belediye’nin belirleyeceği
tarihlerde en az iki gün önceden haber verilmek koşulu ile yapılacaktır. Kalkış ve dönüş yeri
Bilgi Evleri olacaktır. Sefer sayıları İdare tarafından belirlenecektir. Otobüsler ve yakıt
Belediye tarafından karşılanacaktır. Katılan tüm öğrenci velilerinden muvafakat name
alınması ise yüklenici tarafından sağlanacaktır.
İdarenin onayı doğrultusunda; Rahmi Koç Müzesi, İstanbul Modern Sanat Müzesi,
Miniatürk, Dolmabahçe Sarayı, Yere Batan Sarnıcı, Panorama 1453 Tarih Müzesi, Beylerbeyi
Sarayı vb. yerlere gidilecektir) gezi yerlerine ait giriş biletleri yüklenici tarafından
karşılanacaktır.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 21
: 07.05.2021
: 2021/UH.I-935
Anılan Şartnamenin “Bilgievleri Eğitim Dokümanları ve Özellikleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “… Bilgi Evi Birimleri;
Bilgisayar Sınıfı: Çocukların gelişimine zarar verecek sitelere girişi engelleyecek
programlar idare tarafından önceden yüklenerek, öğrencilerin ücretsiz internet erişimi
sağlama, internette araştırma yapmayı ve sunum hazırlamayı öğretme, ödev hazırlamalarına
ve çıktı almalarına yardım etmek Ayrıca, öğrencilere teknolojiyi faydalı kullanma bilinci
kazandırma, Bilgisayar kulübü kurma, ilgili fuar, sergi ve konferanslara götürülmesini
sağlamak,
Etüt Bölümü: Öğrencilerin okul derslerine yardımcı olma etüt yapmalarını sağlama,
nasıl ders çalışabileceklerini öğretme ve ödevlerini hazırlamalarında görsel malzeme
kullanarak destek sağlamak. Öğrencilerin derslerle ilgili sorularını çözme araştırma
yapacakları kaynaklara yönlendirme, kulüpler kurma (Türkçe, Tarih, Matematik, Bilim, Fen
ve Teknoloji, Bilgisayar, Spor vb.) için haftalık çalışma takvimi yapmak.
Bilgi Evleri Aktiviteleri; Öğrencilerin kişisel gelişimlerine katkıda bulunmak,
kendilerini rahat bir ortamda hissetmelerini sağlamak ve sosyal faaliyetlere aktif olarak
katılımlarını sağlamak amacıyla programları düzenlemek
Bilgisayar Kullanımı: Temel bilgisayar kullanım bilgileri vererek bilgisayardan
araştırma yapmaları, ödev hazırlamalarının sağlanması ve öğrencilere kontrollü bir şekilde
ücretsiz internet erişimi sağlamak.
Spor Aktiviteleri: Futbol, voleybol, basketbol, masa tenisi maçları ve turnuvalarının
Belediye’nin sağlayacağı veya uygun göreceği yerlerde yüklenici tarafından organize edilmesi
ve gerçekleştirilmesi.
Çeşitli Yarışmalar: Resim, fotoğraf, şiir okuma ve yazma, kompozisyon ve hikâye
yazma vb. alanlarda yarışmaların düzenlenmesi. Ayrıca öğrencilerin sosyal aktivitelere faal
bir şekilde katılabilmesi için genel kültür-genel yetenek yarışması, bilgi yarışması, çuval
içinde yürüme yarışması, elma yeme yarışması gibi sürpriz yarışmalar düzenlenmesi.
Kültürel Aktiviteler: Kitap okuma programları yapılarak öğrencilerin dinleme yeteneği
ve kelime dağarcığı gelişiminin sağlanması,
Film ve Belgesel Gösterimi: Öğrencilere Bilgi Evleri’nde film veya belgesel gösterimi
yapılması, gösterimi yapılacak film ve belgesellerin ise Gençlik ve Spor Müdürlüğü
tarafından incelenerek Belediye’nin onayına sunulması.” düzenlemesi,
İtirazen şikâyete konu iş deneyim belgesine dayanak Teknik Şartnamenin “İhalenin
Kapsamı” başlıklı 3’üncü maddesinde “İhalenin kapsamı; Balçova Belediyesine bağlı olarak
faaliyet göstermekte olan Semtevlerinde hizmet vermek üzere eğitmen ve yardımcı personel
almak üzere Hobi ve Meslek Edindirme Kursları hizmet alımı olup,
4 kişi Semtevi Büro Personeli
1 kişi Semtevi Yönetici Yardımcısı
1 kişi Semtevi Yöneticisi
2 kişi TSM ve THM Eğitmeni lkişi Ahşap Boyama Eğitmeni
2 kişi Mefruşat Kursu Eğitmeni
2 kişi Takı Tasarım Eğitmeni
2 Kişi Kurdela Nakışı Eğitmeni
1 Kişi Makine Nakışı Eğitmeni
1 Kişi Resim Eğitmeni
Olup, 17 personel ile yerine getirilmesi işidir.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 21
: 07.05.2021
: 2021/UH.I-935
İtirazen şikâyete konu iş deneyim belgesine dayanak Teknik Şartnamenin
“Çalıştırılacak Personelde Aranan Nitelikler” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhalenin
kapsamı; Balçova Belediyesine bağlı olarak faaliyet göstermekte olan Semtevlerinde hizmet
vermek üzere eğitmen ve yardımcı personel almak üzere Hobi ve Meslek Edindirme Kursları
hizmet alımı olup,
4 kişi Semtevi Büro Personeli: En az ilkokul mezunu olmak
1 kişi Semtevi Yönetici Yardımcısı: 5 Yıllık İş Deneyimi
1 kişi Semtevi Yöneticisi: 4 Yıllık Üniversite mezunu olmak
2 kişi TSM ve THM Eğitmeni: Branşlarında eğitim almış ve sertifika sahibi olmak,
1kişi Ahşap Boyama Eğitmeni: Branşlarında eğitim almış ve sertifika sahibi olmak.
2 kişi Mefruşat Kursu Eğitmeni: Branşlarında eğitim almış ve sertifika sahibi olmak.
2 kişi Takı Tasarım Eğitmeni: Branşlarında eğitim almış ve sertifika sahibi olmak.
2 Kişi Kurdela Nakışı Eğitmeni: Branşlarında eğitim almış ve sertifika sahibi olmak. 1
Kişi Makine Nakışı Eğitmeni: Branşlarında eğitim almış ve sertifika sahibi olmak.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İdare tarafından teklifi değerlendirme dışı bırakılan Arphıs Sosyal Hizmetler Ltd.Şti.-
Yekmir Sosyal Hizmetler Yemek Bilgisayar İnşaat Eğitim Oto Kiralama Danışmanlık
Organizasyon Sanayi Taahhüt Ticaret Limited Şirketi iş ortaklığının özel ortağı olan Yekmir
Sosyal Hizmetler Yemek Bilgisayar İnşaat Eğitim Oto Kiralama Danışmanlık Organizasyon
Sanayi Taahhüt Ticaret Limited Şirketi tarafından iş deneyimin tevsiki için Balçova Belediye
Başkanlığınca düzenlenen 17.12.2018 tarih ve 2016/338747-1693171-1-1 sayılı iş bitirme
belgesi sunulduğu ve söz konusu iş bitirme belgesinde işin tanımının “ 2017 yılı spor eğitimi
ve spor hizmetlerinin organizasyonu ile ilgili alımı işinin 2. Kısım ile meslek edindirme kurs
hizmeti alım işi” olarak tanımlandığı tespit edilmiştir.
Ancak, iş bitirme belgesinde yer alan tanımdan, Yekmir Sosyal Hizmetler Yemek
Bilgisayar İnşaat Eğitim Oto Kiralama Danışmanlık Organizasyon Sanayi Taahhüt Ticaret
Limited Şirketinin gerçekleştirdiği iş tam olarak anlaşılamadığından, bahse konu iş deneyim
belgesini düzenleyen Balçova Belediye Başkanlığından konu ile ilgili bilgi ve belgeler
istenilmiş, bahse konu idareden gelen 05.04.2021, 21.04.2021 tarihli cevabi yazılardan,
2016/338747 İKN’li ihalenin spor eğitimi ve spor hizmetlerinin organizasyonu hizmet alımı
ile hobi ve meslek edindirme kurs hizmeti alımı olmak üzere iki kısımdan oluştuğu, ihalenin
kısmı teklife açık olarak yapıldığı ve anılan şirket tarafından ihalenin ikinci kısmı olan “Hobi
ve Meslek Edindirme Kurs Hizmeti Alımı” işinin gerçekleştirildiği anlaşılmıştır.
İhale konusu işin İdari Şartnamesinin 2’nci maddesinde işin adının eğitim, atölye
çalışmaları ve organizasyon hizmeti olarak tanımlandığı ve işin miktarı ve türünün 103 kişi,
19.968 saat eğitim, bilgi evleri kitap ve 27 kalem organizasyon hizmet alımı olarak
belirlendiği tespit edilmiştir.
Anılan Şartnamede bilgi evleri işletilmesi, kütüphane işletilmesi ile üniversite hazırlık
kurs hizmetlerinin ayrı ayrı ve birlikte benzer iş olarak tanımlandığı anlaşılmıştır.
İhale konusu işin Teknik Şartnamesinin yukarıda yer alan maddeleri incelendiğinde,
ihale konusu işin yüklenici tarafından 103 personelle yürütüleceği, benzer iş kapsamında
sayılan bilgi evleri işletilmesi hizmeti kapsamında bilgisayar, etüt sınıfları ile satranç folklor
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 21
: 07.05.2021
: 2021/UH.I-935
kulübü müzik kulüplerine ve anneler günü, yerli malı haftası gibi çeşitli organizasyonların
yapılmasında personel sağlanacağı görülmüştür.
İdari Şartnamenin 7.1.h maddesinde ihale konusu işin yerine getirilmesi için alınması
zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb.
belgelere ilişkin olarak idarece herhangi bir düzenleme yapılmadığı tespit edilmiştir.
İtirazen şikâyete konu iş deneyim belgesine dayanak Teknik Şartnamenin yukarıda yer
alan maddeleri incelendiğinde başvuru sahibi iş ortaklığının özel ortağı tarafından, 17
personelle semt evlerinde Türk Sanat ile Türk Halk Müziği, mefruşat, takı tasarım ve kurdela
nakış işleme gibi hobi ve meslek edindirme kurslarının organizasyonunun yapıldığı
anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinde istekliler tarafından kamu
veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale dokümanında
idare tarafından belirlenen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak iş deneyim
belgelerinin sunulmasının zorunlu olduğu,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde yapılan benzer iş tanımı dikkate
alındığında; ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik bakımından benzerlik göstermesi,
aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilmesi, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer nitelikte olan işlerden
edinilen iş deneyim belgelerinin kabul edilmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır.
İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ihale konusu iş için
ilgili mevzuatına göre özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelere ilişkin olarak
idarece ihale dokümanında herhangi bir düzenleme yapılmadığı dolayısıyla ihale konusu iş
kapsamında yapılacak, eğitim, basım, organizasyon vb. hizmet işlerinin bu haliyle özel bir
uzmanlık gerektirmediği, ihale konusu işin asıl amacının çeşitli vasıflarda personel sağlayarak
ihale konusu işin organize edilmesi olduğu anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi iş ortaklığının özel ortağının iş deneyim belgesi kapsamında
gerçekleştirdiği işin çeşitli vasıflarda toplam 17 personelle hobi ve meslek edindirme
kurslarının organizasyonunun yapılması olduğu, idare tarafından benzer iş olarak belirlenen
bilgi evlerinin işletilme işinin de yüklenici tarafından sağlanacak çeşitli vasıflarda personelle
gerçekleştirileceği, bu itibarla bahse konu iş deneyim belgesinin İdari Şartnamede yapılan
benzer iş tanımında yer alan bilgi evlerinin işletilme işiyle örtüştüğü görülmüştür.
Bu itibarla, idare tarafından başvuru sahibi iş ortaklığının teklifinin özel ortağının iş
deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakılmasının, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu, Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliğinin 3 ve 39’uncu maddeleri ile İdari Şartnamede yapılan benzer iş
tanımına aykırılık teşkil ettiği sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Arphıs Sosyal Hizmetler Ltd.Şti.-Yekmir
Sosyal Hizmetler Yemek Bilgisayar İnşaat Eğitim Oto Kiralama Danışmanlık Organizasyon
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 21
: 07.05.2021
: 2021/UH.I-935
Sanayi Taahhüt Ticaret Limited Şirketi iş ortaklığının teklifinin değerlendirmeye alınması ve
bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 21
: 07.05.2021
: 2021/UH.I-935
KARŞI OY
İncelemeye konu ihalede,
Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan iddiasının incelenmesi
neticesinde, Kurul çoğunluğunca, Arphıs Sosyal Hizmetler Ltd.Şti.-Yekmir Sosyal Hizmetler
Yemek Bilgisayar İnşaat Eğitim Oto Kiralama Danışmanlık Organizasyon Sanayi Taahhüt
Ticaret Limited Şirketi iş ortaklığının teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan
sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği
“düzeltici işlem belirlenmesine”
gerekçesiyle
karar verilmiştir.
Anılan kararda, başvuru sahibi iş ortaklığının özel ortağının iş deneyim belgesi
kapsamında gerçekleştirdiği işin çeşitli vasıflarda toplam 17 personelle hobi ve meslek
edindirme kurslarının organizasyonunun yapılması olduğu, idare tarafından benzer iş olarak
belirlenen bilgi evlerinin işletilme işinin de yüklenici tarafından sağlanacak çeşitli vasıflarda
personelle gerçekleştirileceği, bu itibarla bahse konu iş deneyim belgesinin İdari Şartnamede
yapılan benzer iş tanımında yer alan bilgi evlerinin işletilme işiyle örtüştüğü, bu itibarla, idare
tarafından başvuru sahibi iş ortaklığının teklifinin özel ortağının iş deneyim belgesinin benzer
iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının, 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu’nun 10’uncu, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 3 ve 39’uncu
maddeleri ile İdari Şartnamede yapılan benzer iş tanımına aykırılık teşkil ettiği ifade
edilmektedir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri”
hükmü yer almaktadır.
Uyuşmazlığa konu ihalenin “Eğitim, Atölye Çalışmaları Ve Organizasyon Hizmeti
Alımı” işi olduğu, Miktarı ve türünün, “103 Kişi, 19.968 saat eğitim, bilgi evleri kitap ve 27
kalem organizasyon hizmeti alımıdır” şeklinde belirtildiği,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde, benzer işin;
“Kamu veya özel sektörde gerçekleştirilen her türlü;
a) Bilgi evleri işletilmesi hizmeti,
b) Kütüphane işletilmesi hizmeti,
c) Üniversite Hazırlık Kurs hizmetini birlikte, veya ayrı ayrı yapmış olması benzer iş
olarak kabul edilecektir…” şeklinde tanımlandığı anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından, iş deneyimini tevsiken, Balçova
Belediye lığınca düzenlenen iş bitirme belgesinin sunulduğu ve söz konusu iş bitirme
belgesinde işin tanımının “ 2017 yılı spor eğitimi ve spor hizmetlerinin organizasyonu ile ilgili
alımı işinin 2. Kısım ile meslek edindirme kurs hizmeti alım işi” olarak tanımlandığı, ve anılan
şirket tarafından ihalenin ikinci kısmı olan “Hobi ve Meslek Edindirme Kurs Hizmeti Alımı”
işinin gerçekleştirildiği, söz konusu işin 17 personelle semt evlerinde Türk Sanat ile Türk
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 21
: 07.05.2021
: 2021/UH.I-935
Halk Müziği, mefruşat, takı tasarım ve kurdela nakış işleme gibi hobi ve meslek edindirme
kurslarının organizasyonundan oluştuğu anlaşılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde yapılan benzer iş tanımı dikkate
alındığında; ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik bakımından benzerlik göstermesi,
aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilmesi, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer nitelikte olan işlerden
edinilen iş deneyim belgelerinin kabul edilmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Bu itibarla, uyuşmazlığa konu ihalenin konusu ve kapsamı ve idarece tanımlanan
benzer işler ile başvuru sahibi tarafından iş deneyimini tevsik için sunulan iş deneyim
belgesinin konusu ve kapsamı karşılaştırıldığında, 103 kişi ile eğitim, atölye çalışması ve
organizasyon hizmeti ile 17 personelle hobi ve meslek edindirme kurslarının organizasyonu
işinin, nitelik ve büyüklük bakımından benzer olmadığı değerlendirildiğinden, başvuru sahibi
isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin ihale konusu işe ve idarece tanımlanan benzer
işe uygun olmadığı, dolayısıyla idarece gerçekleştirilen işlemin yerinde olduğu sonucuna
varılmıştır.
itirazen şikayet başvurusunun
Açıklanan nedenlerle; uyuşmazlığa konu ihalede, “
reddine”
düzeltici işlem belirlenmesine”
karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle, “
ilişkin karara katılmıyoruz.