Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Uygulamalı Gaz ve Enerji Teknolojileri Araştırma ve Mühendislik San. ve Tic. A.Ş.
/
2021/17034-Evsel Tip Gaz Sayaçlarının Sökme-Takma Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2021/17034
Başvuru Sahibi
Sistemli Dağıtım Hizmetleri Anonim Şirketi
İdare
İstanbul Uygulamalı Gaz ve Enerji Teknolojileri Araştırma ve Mühendislik San. ve Tic. A.Ş.
İşin Adı
Evsel Tip Gaz Sayaçlarının Sökme-Takma Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 22
: 07.05.2021
: 2021/UH.I-936
BAŞVURU SAHİBİ:
Sistemli Dağıtım Hizmetleri Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Uygulamalı Gaz ve Enerji Teknolojileri Araştırma ve Mühendislik San. ve Tic. A.Ş.,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/17034 İhale Kayıt Numaralı “Evsel Tip Gaz Sayaçlarının Sökme-Takma Hizmet Alımı
İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Uygulamalı Gaz ve Enerji Teknolojileri Araştırma ve Mühendislik San. ve
Tic. A.Ş. tarafından 19.02.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Evsel Tip Gaz
Sayaçlarının Sökme-Takma Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Sistemli Dağıtım
Hizmetleri Anonim Şirketi’nin 12.03.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
16.03.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine başvuru sahibince 25.03.2021 tarih ve 15722 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 24.03.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/560 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdare tarafından ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunulmayacak belgeler
tablosunda beyan ettiği belgeler ile tevsik ettiği belgelerin aynı olmadığı halde getirilen
belgeler kabul edilerek mevzuata uygun hareket edilmediği, anılan isteklinin ihale tarihinde
ISO 45001 İş Sağlığı Güvenliği Yönetim Sistemi belgesi bulunmadığı,
2) İdari Şartnamenin 7.5.3’üncü maddesinde ISO 9001:2015 Kalite Yönetim Sistemi
Belgesi ve ISO 45001 İş Sağlığı Güvenliği Yönetim Sistemi belgeleri istenildiği, işin adının
evsel tip gaz sayaçlarının sökme-takma hizmeti alımı işi olduğu, su ve/veya elektrik ve/veya
doğalgaz sayaçlarının sökme-takma ve/veya mühendislik, müteahhitlik işleri benzer iş olarak
kabul edileceğinin düzenlendiği, dolayısıyla, ihale dokümanına göre doğalgaz sayaçlarının
sökme-takma konusunda belgeleri bulunan isteklilerin ihaleye teklif verebileceği, ihale
üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu belgenin mevzuata uygun olmadığı, ayrıca ihale
üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin ihale konusu işe ait
olmadığı,
3) İhale üzerinde bırakılan isteklinin diğer tüm belgelerinin ilgili kanun ve ihale
dokümanı yeterlik kriterleri çerçevesinde yeniden incelenerek ilgili mevzuata aykırı
düzenlenen ihale komisyon kararının düzeltilmesi gerektiği, iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 22
: 07.05.2021
: 2021/UH.I-936
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A
maddesinde “Kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale veya son başvuru tarihinde geçerli
olması yeterlidir…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A
maddesinde “…İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir…
…
(7) Banka referans mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci
maddesinin birinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici
numara; anılan maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin
bilgiler, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.
(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde
hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her
oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin
tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları
için makul bir süre verilir... …yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri
doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici
teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları
sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik
açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam
edilir.
(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,
bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 22
: 07.05.2021
: 2021/UH.I-936
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin
geçerliliği etkilenmez.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
… …
7.5.3.
…”
…b)ISO 45001 İş Sağlığı Güvenliği Yönetim Sistemi Belgesi
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.9’uncu maddesinde “7.9.1.
İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi
ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile
birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak sunulur…” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin e-teklifi kapsamında yeterlik bilgileri tablosunun
sunulduğu görülmüştür.
İdare tarafından, ihale üzerinde bırakılan istekliden 22.02.2021 tarihinde yeterlik
bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgeleri tevsik eden belgelerin sunulmasının
istenildiği, anılan istekli tarafından bahse konu belgelerin 24.02.2021 sunulduğu görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin e-teklifi kapsamında yeterlik bilgileri tablosunda
King Cert İnternational Certifacation Ltd. Şti. tarafından düzenlenen ISO 45001:2018
belgesini sunacağını beyan ettiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından idarece istenilen imza sirküleri, ticaret sicil
bilgileri, geçici teminat mektubu, ISO 9001:2015 Kalite Yönetim Sistemi Belgesi, ISO
45001:2018 İş Sağlığı Güvenliği Yönetim Sistemi Belgesi ve Yapım Hizmet Sertifikası
sunulduğu, sunulan belgelerin yeterlik bilgileri tablosunda yer alan bilgilerle uyumlu olduğu,
Ayrıca anılan istekli tarafından King Cert İnternational Certifacation Ltd. Şti.
tarafından düzenlenen ISO 45001:2018 belgesinin sertifika basım, yayın tarihinin 27.01.2021
olduğu, ihale tarihi olan 19.02.2021 tarihinden önce alındığı anlaşıldığından, başvuru
sahibinin birinci iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 22
: 07.05.2021
: 2021/UH.I-936
4734 sayılı Kamu İhale Kanunun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci
maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi
yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya
işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin
bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde,
gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale
tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların
veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.”
hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
…
izleyen günden itibaren başlar.” hükmü,
Söz konusu Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin
onuncu fıkrasında “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet
başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak
işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “… İdareye başvuru konularının yanı
sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet
başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz”
açıklaması,
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri uyarınca gerek başvuru sahibinin, gerekse ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 22
: 07.05.2021
: 2021/UH.I-936
üzerinde bırakılan isteklinin teklif vererek istekli sıfatını taşıdığı ve başvuru sahibi istekli
tarafından ihale dokümanına ilişkin yasal süre içerisinde şikâyet ve itirazen şikâyete
başvurusunda bulunulmadığı hususları göz önüne alındığında, şikayete konu ihaleye katılan
istekliler tarafında idarece ihale dokümanında yapılan düzenlemelere göre teklif verilmesi
gerekmektedir
İdari Şartnamenin 2’nci maddesinde işin adının Evsel Tip Gaz Sayaçlarının Sökme-
Takma Hizmeti Alımı işi olarak düzenlendiği,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:.
…7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
20
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin %
'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir…
…7.5.3.
a)ISO 9001:2015 Kalite Yönetim Sistemi Belgesi
b)ISO 45001 İş Sağlığı Güvenliği Yönetim Sistemi Belgesi
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 22
: 07.05.2021
: 2021/UH.I-936
Kalite yönetim sistem belgesi Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen
belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının,
Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal
akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu
kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon
Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya bu tarihten önceki
bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından
akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK
Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit
alınması zorunlu değildir. Bu belgelerin ihale tarihinde geçerli olması yeterlidir.
İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Su ve/veya elektrik ve/veya doğalgaz sayaçlarının sökme-takma ve/veya mühendislik,
müteahhitlik işleri benzer iş olarak kabul edilecektir…”düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından King Cert İnternational Certifacation Ltd.
Şti. tarafından düzenlenen ISO 45001:2018 İş Sağlığı ve Güvenliği Yönetim Sistemi
belgesinin sunulduğu, söz konusu belgesinin kapsamının doğalgaz sektörüne yönelik
müşavirlik, kalibrasyon ve alt yapı üst yapı inşaat hizmetleri olarak tanımlandığı,
Bahse konu istekli tarafından Sigmacert Uluslararası Belgelendirme Eğt. Test Hiz.
Ltd. Şti. tarafından düzenlenen ISO 9001:2015 belgesinin sunulduğu, söz konusu belgenin
kapsamının doğalgaz sektörüne yönelik müşavirlik, kalibrasyon ve alt yapı üst yapı inşaat
hizmetleri, doğalgaz ve inşaat sektörüne yönelik personel belgelendirme hizmetleri olarak
tanımlandığı,
Anılan istekli tarafından iş deneyimin tevsiki için Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş.
tarafında düzenlenen 13.08.2020 tarih ve 2017/448030-28340005-1-1 sayılı iş bitirme belgesi
sunulduğu, söz konusu iş bitirme belgesinde işin adının “Karapınar İlçesi Doğal Gaz Boru
Hattı Yapım İşi” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “ Yaklaşık 39.141m 10 inch yüksek basınç
çelik doğal gaz boru hattı yapım işi 1 10 inch take off vanası 1 adet 10 inch hot tap vanası 2
adet 10 inch pig istasyonu malzeme temini ve montajı A ALT YAPI İŞLERİ III: GRUP BORU
HATTI VE İLETİM HATTI İŞLERİ” olarak belirtildiği, tespit edilmiştir.
İhale konusu işin İdari Şartnamesinin 2’nci maddesinde evsel tip gaz sayaçlarının
sökme takma hizmeti alımı işi olarak belirlendiği anılan Şartname’de su ve/veya elektrik
ve/veya doğalgaz sayaçlarının sökme-takma ve/veya mühendislik, müteahhitlik işlerinin bir
arada veya ayrı ayrı benzer iş olarak tanımlandığı anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde kalite ve standarda ilişkin herhangi bir
tanıma ya da kritere yer verilmeden ISO 9001:2015 Kalite Yönetim Sistemi Belgesi ve ISO
45001 İş Sağlığı Güvenliği Yönetim Sistemi Belgesi idare tarafından istenilmiş olup, ihale
üzerinde bırakılan isteklinin anılan şartname maddesine ilişkin sunduğu belgelerin ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 22
: 07.05.2021
: 2021/UH.I-936
dokümanında yapılan düzenlemelere uygun olduğu anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin ekinde sunduğu iş deneyim belgesi
kapsamında yaptığı işin, baştan sona tüm sistem gerekleriyle birlikte yaklaşık 39 km doğal
gaz boru hattı döşenerek Karapınar ilçesine doğalgazın getirilmesi işi olduğu, söz konusu
yapım işinin benzer iş kapsamında sayılan su ve/veya elektrik ve/veya doğalgaz sayaçlarının
sökülüp takılmasına ilişkin mühendislik ve müteahhitlik işlerinden olmadığı hususları bir
arada dikkate alındığında, bahse konu iş deneyim belgesinin ihale dokümanında yapılan
benzer iş tanımına uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin dördüncü fıkrasının (d)
bendinde, itirazen şikâyet dilekçelerinde başvurunun konusunun, sebeplerinin ve dayandığı
delillerin belirtilmesi gerektiği, aynı maddenin onuncu fıkrasında da, başvurunun şekil
kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına
alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde
başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, Yönetmelik’in 8’inci maddesinin (ç)
bendinde de, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendi
yinelenmiş, başvuru dilekçelerinde başvurunun konusunun, sebeplerinin ve dayandığı
delillerin belirtilmesi gerektiği hüküm altına alınırken, İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin son fıkrasında “Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci
fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin başvuru
dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda bulunulan hususların
dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi
gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu
belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi
halinde, Yönetmeliğin 8’inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin
sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi gerekmektedir.”
açıklamasına yer verilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri dikkate alındığında itirazen şikâyet
dilekçesinde yer verilen “…diğer tüm belgelerinin ilgili kanun ve ihale dokümanı yeterlik
kriterleri çerçevesinde yeniden incelenerek İlgili mevzuata aykırı düzenlenen ihale komisyon
kararının düzeltilmesi…” iddianın somut dayanaktan uzak genel hukuki aykırılık ifadelerini
içerdiği, hangi belgelerin iddiaya konu olduğunun anlaşılamadığı, dolayısıyla başvuru
sahibinin iddiasının soyut iddia niteliğinde olduğu anlaşıldığından, söz konusu iddianın
yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Alka Enerji İnşaat Personel
Belgelendirme Kalibrasyon Eğitim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılarak ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 22
: 07.05.2021
: 2021/UH.I-936
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 22
: 07.05.2021
: 2021/UH.I-936
KARŞI OY
İnceleme konusu ihalede;
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi
neticesinde, Kurul çoğunluğunca, Alka Enerji İnşaat Personel Belgelendirme Kalibrasyon
Eğitim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak ve bu
aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
düzeltici işlem belirlenmesine
gerektiği gerekçesiyle “
karar
”
verilmiştir.
Anılan kararda, başvuru sahibinin 2 nci iddiası kapsamında, ihale üzerinde bırakılan
isteklinin teklifinin ekinde sunduğu iş deneyim belgesi kapsamında yaptığı işin, baştan sona
tüm sistem gerekleriyle birlikte yaklaşık 39 km doğal gaz boru hattı döşenerek Karapınar
ilçesine doğalgazın getirilmesi işi olduğu, söz konusu yapım işinin benzer iş kapsamında
sayılan su ve/veya elektrik ve/veya doğalgaz sayaçlarının sökülüp takılmasına ilişkin
mühendislik ve müteahhitlik işlerinden olmadığı hususları bir arada dikkate alındığında,
bahse konu iş deneyim belgesinin ihale dokümanında yapılan benzer iş tanımına uygun
olmadığı ifade edilmektedir.
Uyuşmazlık konusu ihalede İdari Şartnamesinin 2’nci maddesinde, ihale konusu işin,
evsel tip gaz sayaçlarının sökme takma hizmeti alımı işi olarak belirlendiği, anılan
Şartname’de su ve/veya elektrik ve/veya doğalgaz sayaçlarının sökme-takma ve/veya
mühendislik, müteahhitlik işlerinin bir arada veya ayrı ayrı benzer iş olarak tanımlandığı
anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimin tevsiki için Boru Hatları ile
Petrol Taşıma A.Ş. tarafından düzenlenen iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu iş
bitirme belgesinde işin adının “Karapınar İlçesi Doğal Gaz Boru Hattı Yapım İşi” olduğu,
uygulanan yapı tekniğinin “ Yaklaşık 39.141m 10 inch yüksek basınç çelik doğal gaz boru
hattı yapım işi 1 10 inch take off vanası 1 adet 10 inch hot tap vanası 2 adet 10 inch pig
istasyonu malzeme temini ve montajı A ALT YAPI İŞLERİ III: GRUP BORU HATTI VE
İLETİM HATTI İŞLERİ” olarak belirtildiği tespit edilmiştir.
Bu haliyle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin ekinde sunduğu iş deneyim
belgesi kapsamında yaptığı işin, baştan sona tüm sistem gerekleriyle birlikte yaklaşık 39 km
doğal gaz boru hattı döşenerek Karapınar ilçesine doğalgazın getirilmesi işi olduğu, söz
konusu yapım işinin benzer iş kapsamında sayılan doğalgaza ilişkin mühendislik ve
“doğal gaza ilişkin mühendislik ve
müteahhitlik işlerinden olduğu ve bu anlamda
müteahhitlik işlerinin”
idari şartnamenin 7.6 maddesinde belirtilen benzer iş kapsamına
girdiği hususları bir arada değerlendirildiğinde, bahse konu iş deneyim belgesinin ihale
dokümanında yapılan benzer iş tanımına uygun olduğu ve idarece gerçekleştirilen işlemin
yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
“itirazen şikayet başvurusunun
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede,
reddine”
“düzeltici işlem
karar verilmesi yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunca verilen
belirlenmesine”
niteliğindeki karara katılmıyorum.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 22
: 07.05.2021
: 2021/UH.I-936