2021/UH.I-939 - Kamu İhale Kararı - Denizli İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesislerine ait 24 Aylık 4 (Dört) Kısım Malzemeli Yemek Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/018

: 25

: 07.05.2021

: 2021/UH.I-939

BAŞVURU SAHİBİ:

ASE Kurumsal Gıda ve Yemek Sanayi Ticaret Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Denizli İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/66376 İhale Kayıt Numaralı “Denizli İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesislerine ait

24 Aylık 4 (Dört) Kısım Malzemeli Yemek Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Denizli İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 30.03.2021 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Denizli İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesislerine ait 24 Aylık 4 (Dört)

Kısım Malzemeli Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak ASE Kurumsal Gıda ve

Yemek Sanayi Ticaret Ltd. Şti.nin 24.03.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında

idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 12.04.2021 tarih ve

19086 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.04.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/675 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Yoğurtlu kebap yemeğine ilişkin olarak, Teknik Şartname’nin 151 ile 158’inci

sayfalarında belirtilen içerik ve gramaj miktarı arasındaki çelişkinin, isteklilerin eşit koşullar

altında ve sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi hazırlayabilmesine engel teşkil ettiği,

2) Diyet yemek menüsüne ilişkin Teknik Şartname düzenlemeleri ile örnek diyet

menüsü arasında, muz ve haşlanmış patates miktarları arasında çelişki olduğu ve bu durumun

isteklileri tereddüde düşürecek nitelikte olduğu,

3) Teknik Şartname’nin 283 ila 289 sayfalarında 30 günlük örnek diyet kahvaltı ve

örnek diyet yemek menülerine yer verildiği, bu menüden diyet kahvaltı ve diyet yemek

öğünlerinin kişi başı net olarak kaç çeşit/kap olarak verileceğinin anlaşılamadığı bu durumun

isteklilerin eşit koşullar altında ve sağlıklı bir şekilde fiyat teklifi hazırlayabilmelerine engel

teşkil ettiği,

4) Teknik Şartname’nin 72’nci sayfasında günlük çıkan yemeklerden ikişer adet örnek

alınacağı ve bir adedinin yüklenici tarafından bir adedinin ise hastane idaresi tarafından

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/018

: 25

: 07.05.2021

: 2021/UH.I-939

muhafaza edileceği ve yemek numunelerinin bakteriyolojik, kimyasal, organoleptik vb.

yönden analiz/tetkik masraflarının yüklenici tarafından karşılanacağının belirtildiği, ancak

numunelere ilişkin olarak hangi analizlerin yaptırılacağı hususunda ihale dokümanında bir

düzenlemenin öngörülmediği, bu durumun tekliflerin eşit koşullar altında yarışmasına engel

teşkil edeceği,

5) Normal kahvaltı kapsamında, Teknik Şartname’de “bal-tereyağı” ve “reçel-

tereyağı”nın ayrı ayrı tek kap olarak sayılmasına karşın örnek menünün 2, 5, 9, 13, 17, 19, 24

ve 26’ncı günlerinde kendi içlerinde ayrı çeşitler olarak kabul edildiği bu durumun ihale

dokümanında çelişkiye sebebiyet verdiği ve sağlıklı fiyat oluşumunu engellediği iddialarına

yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Yemek Listeleri ve Gramajları” başlıklı 20’inci maddesinde,

“Yoğurtlu kebap” yemeğine yönelik olarak iki farklı çiğ girdi miktarlarını içeren listeye yer

verildiği görülmüş olup, bahsedilen iki farklı liste aşağıdaki şekildedir:

Yoğurtlu Kebap

Kullanılan Malzeme

Cinsi

Miktarı

100

15

10

0,05

1

80

100

0,3

1

Birimi

Dana eti (kemiksiz)

Kuru Soğan

Salça

Yemeklik Yağ

Karabiber

Tuz

Pide

Yoğurt

Kimyon

g

Toz biber

Taze biber

Domates

15

20

Yoğurtlu Kebap

Kullanılan Malzeme

Cinsi

Dana eti

Pide

Miktarı

100

80

Birimi

G

g

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/018

: 25

: 07.05.2021

: 2021/UH.I-939

Yoğurt

100

15

25

10

0,2

0,1

0,2

1

g

Kuru soğan

Taze biber

Domates

Salça

Sarımsak

Kimyon

Karabiber

Tuz

Teknik Şartname’nin anılan düzenlemelerinden, “yoğurtlu kebap” yemeğinin

girdilerine ilişkin olarak bir kısmı yardımcı girdilerden kaynaklı olmak üzere iki farklı içeriğe

yer verildiği, iki liste arasında karabiber ve kimyon girdileri arasında miligram farklılıklarının

yer aldığı öte yandan sarımsak, yemeklik yağ ve toz biber girdilerinin ise bir tarifte yer alıp

diğerinde yer almadığı görülmüştür.

İdarece verilen tariflere göre girdi miktarlarında esaslı olmamak üzere birtakım

farklılıklar bulunmakla birlikte, seçimin isteklilere bırakıldığı ve isteklilerce her iki tariften

birine göre yoğurtlu kebap yemeği için teklif hazırlanmasının mümkün olması nedeniyle bu

durumun isteklileri tereddüde düşürecek nitelikte olmadığı sonucuna ulaşıldığından başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonuna ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Diyet Yemek Çeşitleri ve 1 Porsiyon için Kullanılacak Çiğ

Girdi Miktarları” başlığı altında, haşlanmış patatesin 150 gr yine diyabetik kahvaltı

tanımlarında başlığı altında da 150 gr; muz da aralarında yer almak üzere meyvelerin her

öğün için 200 gr olması gerektiği ve “Gıda Maddeleri Teknik Şartnameleri” başlığı altında ise

her bir muzun 200 gr, her bir patatesin ise 150 gr’dan az olmaması gerektiği belirtilmiştir.

Öte yandan aşırı düşük teklif değerlendirilmesinde kullanılmak üzere 30 günlük örnek

menü kapsamında diyet yemek menülerin 4 ve 19’uncu günlerinde haşlanmış patates ve

muzun 2 şer adet verilmesi yönünde düzenleme yapılmıştır.

Teknik Şartname’de sunumu yapılacak kahvaltı ve yemek menüleri ile bu menüleri

yemeklere ilişkin çiğ girdi miktarları, gıda maddelerinin teknik özellikleri ile birlikte aşırı

düşük teklif açıklamasında kullanılmak üzere 30 günlük örnek menüye de yer verilmiştir.

Teknik Şartname’nin yukarıda belirtilen düzenlemelerinden, beher haşlanmış patates

adedinin 150 gr, muzun ise 200 gr olması, normal menülerde bu miktarlarda sunum yapılması

gerektiği bununla birlikte diyet menülerde, beher haşlanmış patates için 150 gr, muz için ise

200 gr olmak üzere ikişer adet sunulacağı anlaşılmaktadır.

Dolayısıyla haşlanmış patates ve muza ilişkin olarak normal ve diyet menülerde

sunumu yapılacak miktarlar arasında farklılık bulunduğu, aynı tür menülere ilişkin olarak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/018

: 25

: 07.05.2021

: 2021/UH.I-939

ihale dokümanı düzenlemeleri arasında bir çelişkinin yer almadığı bunun sonucu olarak bu

durumun isteklileri tereddüde düşürecek nitelikte olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin ekinde ihalede sunumu yapılacak toplam menü türlerinin dağılımı

aşağıdaki şekilde belirtilmiştir:

1. KISIM (01.KISIM (Acıpayam D.H. Buldan Göğüs H.H. Çal D.H. Çivril Şehit Hilmi Öz

D.H. Denizli D.H. Honaz D.H. Kale D.H. Servergazi D.H. Tavas D.H. Denizli ADSH.

Serinhisar D.H.))

Sıra No Açıklama

Birimi

İşçi

Ay/gün/saat

Sayısı

….

Sıra No Açıklama

Birimi

Adet

Miktarı

1

2

3

4

Normal Yemek

3.369.944

978.128

232.100

430.250

Kahvaltı

Diyet Kahvaltı

Diyet Yemek

…

2. KISIM (02.KISIM (Çameli Devlet Hastanesi))

Sıra No Açıklama

Birimi

Adet

Miktarı

32.000

10.000

1.000

1

2

3

4

Normal Yemek

Kahvaltı

Diyet Kahvaltı

Diyet Yemek

2.000

3. KISIM (03.KISIM (Güney Devlet Hastanesi))

Sıra No Açıklama

Birimi

Adet

Miktarı

15.120

2.920

1

2

Normal Yemek

Kahvaltı

4. KISIM (04.KISIM (Çardak Devlet Hastanesi))

Sıra No Açıklama

Birimi

Adet

Miktarı

22.000

1.500

500

1

2

3

4

Normal Yemek

Kahvaltı

Diyet Kahvaltı

Diyet Yemek

2.000

Teknik Şartname’nin “Diyet Yemekleri” başlıklı 7.3’üncü maddesinde, “Yüklenici

tarafından hazırlanacak diyet yemeklerinin hastane diyetisyenlerinin vereceği genel diyet

talimatına uygun olarak hazırlanması zorunludur. Diyet tedavisi uygulanan hastalara tıbbi

tedavilerine uygun çeşide kadar kahvaltı ve özel diyet yemekleri sunulacaktır. Diyetli

hastaların kahvaltı ve diyet yemeği listeleri diyetisyenler tarafından düzenlenecektir. Diyet

yemeği yemesi zorunlu çalışan personelin gereksinimleri, diyetisyenlerce verilmiş listeler

doğrultusunda Yüklenici tarafından karşılanmak zorundadır.” düzenlemesi yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/018

: 25

: 07.05.2021

: 2021/UH.I-939

Teknik Şartname’nin “Yemeğin Fiyatlandırılması” başlıklı 7.4’üncü maddesinde,

“Hastanede verilen yemekler: normal, diyet yemeği, kahvaltı ve diyet kahvaltısı olarak 4

(dört) grupla fiyatlandırılacaktır.

NORMAL YEMEK: 3 kaptan oluşan, beslenmesi normal olan personele, hastalara ve

refakatçilerine verilen yemektir. Normal yemekler tuzlu ve tuzsuz olarak pişirilecektir. Tuzlu ve

tuzsuz yemek sayısı 1 gün önce hazırlanan rasyona göre belirlenecektir. Tuzsuz yemek alan

hastaların yemek ücretleri hakedişlere normal yemek ücreti olarak yansıtılacaktır.

DİYET YEMEĞİ: Hastanın rahatsızlığına göre hastane diyetisyeninin belirleyeceği en az

3(Üç), en fazla 8 (sekiz) çeşitten oluşan yemektir. Diyet yemeklerindeki besinlerin bir kısmı

hastane diyetisyeninin uygun gördüğü saatte ve türde dağıtımı yaptırılacaktır.

NORMAL KAHVALTI: Çay, çay şekeri, ekmek, süt hariç 3(üç) kaptan oluşan öğündür. Bal-

tereyağ ve reçel- tereyağ tek kap olarak sayılır.

DİYET KAHVALTI: Yatan hastaların hastalıklarına göre diyetisyen tarafından belirlenen

öğündür. En az 3(üç), en fazla 8(sekiz) çeşitten oluşan diyet kahvaltıdır.

Normal yemek, Diyet yemek, normal Kahvaltı ve Diyet kahvaltı örnek menüleri teknik

şartnamemizde mevcuttur. İdare 1 (bir) gün sonraki kahvaltı ve yemek öğün sayısını en geç

15.30’ a kadar Yükleniciye bildirecektir. Bildirim yapılamadığında ya da geç bildirildiğinde

bir önceki günün sayıları esas alınacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yine Teknik Şartname’de diyet yemeklerine ilişkin olarak “Diyet yemeklerindeki

yemek tarifelerinde yer almayan yemekler et gramajı hariç normal yemek reçetelerindeki

eşdeğer yemekler baz alınarak gramajlandırılacaktır. Diyet yemeklerinde kullanılacak

kemiksiz net et miktarları; kırmızı et 90 g, tavuk eti 90 g, balık eti 90 g olacaktır.”

düzenlemesine yer verilmiştir.

Öte yandan, Teknik Şartname’de 01.05.2021 tarihi ile 30.04.2023 tarihi arası her bir

gün için normal yemek menüsü ayrı ayrı düzenlenmiştir. Normal yemeklere benzer şekilde

diyet yemek menüleri hakkında belirtilen tarihler arası belirleme yapılmamış ancak, aşırı

düşük teklif değerlendirilmesinde kullanılmak üzere hazırlanan örnek menü düzenlemelerinde

öğünü, 3 ile 8 kap arasında değişen miktarlarda kaptan oluşan 30 günlük örnek menüye yer

verildiği görülmüştür.

İhale dokümanı düzenlemelerinden diyet kahvaltı ve öğle/akşam yemeği menülerinin

en az 3 ve en fazla 8 kaptan oluşacağı ve bu menülerin nelerden oluşacağının hastane

diyetislerince belirleneceği düzenlenmiştir. Diyet menülerine ilişkin olarak normal

menülerdeki benzer herhangi bir düzenlemeye yer verilmeksizin aşırı düşük teklif

değerlendirmesinde kullanılmaya yönelik 30 günlük örnek menülerde diyet yemeklere yer

verilmiştir.

Diyet yemek menülerinin, hasta ihtiyaçları doğrultusunda diyetisyenlerce

oluşturulması, hizmetin ifası için bir gereklilik niteliğindedir. İdarece örnek menüde detaylı

olarak bir aylık yemek menüsüne yer verilmiş olup isteklilerce basiretli tacir olarak, örnek

diyet yemek menüsünün kullanılmak suretiyle ihale konusu işin parçası olan diyet yemek

menülerine ilişkin teklif fiyatı oluşturabilmesi mümkündür; ayrıca diyet yemek menülerinin

ihale konusu iş içindeki ağırlığı da dikkate alındığında, mevcut ihale dokümanı

düzenlemelerinin tereddüde mahal vermeyecek nitelikte olduğu dolayısıyla başvuru sahibinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/018

: 25

: 07.05.2021

: 2021/UH.I-939

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin Genel Sorumlulukları” başlıklı

6’ncı maddesinde “Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak,

projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde

olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu

sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken

bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin

edecektir.

Yüklenici, işin görülmesi sırasında ilgili mevzuatın izin vermediği insan ve çevre

sağlığına zarar verici nitelikte malzeme kullanamaz veya yöntem uygulayamaz. İlgili

mevzuatın izin verdiği malzeme ve yöntemler ise, öngörülmüş tedbirler alınarak ve usulüne

uygun şekilde kullanılabilir. Bu yükümlülüklerin ihlal edilmesi halinde yüklenici, idarenin ve

üçüncü şahısların tüm zararlarını karşılamak zorundadır. Yüklenici, bu Genel Şartnamede

öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl ederek idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan

dolayı bizzat sorumludur.” açıklaması,

Anılan Şartname’nin “Kontrol teşkilatı ve yetkileri” başlıklı 26’ncı maddesinde

“… Yüklenici kullanacağı her türlü malzemeyi kontrol teşkilatına gösterip iş için elverişli

olduğunu kabul ettirmeden iş yerinde kullanamaz. Malzemenin şartnamelere uygun olup

olmadığını inceleyip gözden geçirmek için kontrol teşkilatı istediği şekilde deneyler yapabilir

ve ister işyerinde, ister özel veya resmi laboratuvarlarda olsun, bu deneylerin giderleri

sözleşmesinde başka bir hüküm yoksa yüklenici tarafından karşılanır. Yüklenici, deneylerin

işyerinde yapılmasını isterse bunun için gerekli araç ve teçhizatı kendisi sağlamak

zorundadır…” açıklaması bulunmaktadır.

İddia konusu hususa yönelik Teknik Şartname’nin “Tarafların Yükümlülükleri” başlığı

altında “Günlük çıkan yemeklerden ikişer adet örnek alınacak ve bir adedi yüklenici

tarafından bir adedi hastane idaresi tarafından muhafaza edilecektir. Yemekten şahit numune

alma yönetmeliğine uygun olarak; her bir yemek avrı steril numune poşetine alınarak üzerine

numunenin alındığı günün tarihi yazılarak 72 saat +4 derecelik uygun bir yerde muhafaza

edilecek herhangi uygun olmayan olası durumda (besin zehirlenmesi, ishal vb. durumlarda)

Halk Sağlığı Laboratuvarlarıııda veya Üniversite Laboratuvarlarında bakteriyolojik,

kimyasal, organoleptik vb. yönünden kontrol ettirilecek duruma göre işlem yaptırılacaktır. Bu

tür kontrol ve tetkiklerin tüm masrafı Yüklenici tarafından karşılanacaktır, bu hususta her

türlü hukuki sorumluluk Yükleniciye aittir. Steril numune poşeti; gamma sterilizasyon

sertifikasına sahip olmalıdır, en az 300 ml kapasitede olmalıdır. 80-90 derecedeki sıcak

yemeklerden numune almaya dayanıklı olacaktır, gıdaya Uygunluk sertifikası olacaktır,

içerisine numune konulduğunda ayakta durabilen ve ağzı hava almayacak şekilde

kilitlenebilir olacaktır, üzerine ürün bilgisi etiketi yapıştırılabilir veya yazılabilir olmalıdır.

Alınan numune miktarı 250 gr -300 gr arasında olacaktır. Yüklenici gıda zehirlenmelerine

karşı koruyucu önlemleri almak, uygulamak ve personelin hizmet içi eğitiminin yetkili kişiler

tarafından yapılmasını temin etmek zorundadır. İlgili kurumda, hekim tasdikli besin

zehirlenmesi raporu alan kişi ya da kişiler olduğu takdirde, bu kişilerin sağlık masrafları ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/018

: 25

: 07.05.2021

: 2021/UH.I-939

işgücü kayıplarının maddi tazminatı bütünü ile Yüklenici tarafından karşılanacaktır.”

düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda belirtilen Genel Şartname maddelerinde, yüklenici tarafından işlerin gereken

özen gösterilmek suretiyle planlanacağı ve sözleşmede öngörüldüğü şekilde yürütüleceği,

işlerde olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak gidereceği belirtilmiş olup bu

sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken

bütün denetim, muayene ve testlerin yaptırılacağı ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb.

temin edileceği hükme bağlanmıştır. Ayrıca ihale konusu iş kapsamında istenilen malzemenin

şartnamelere uygun olup olmadığının denetimi için kontrol teşkilatının istediği şekilde

deneylerin yapılabileceği ve ister işyerinde ister özel veya resmi laboratuvarlarda olsun, bu

deneylerin giderlerinin sözleşmesinde başka bir hüküm yoksa yüklenici tarafından

karşılanacağı belirtilmiştir.

İdare tarafından hazırlanan Teknik Şartname düzenlemesinden, yüklenicinin gıda

zehirlenmelerine karşı koruyucu önlemleri almak ve uygulamak zorunda olduğu, yemekten

şahit numune alma yönetmeliğine uygun olarak; her bir yemek ayrı steril numune poşetine 72

saat +4 derecelik uygun bir yerde muhafaza edileceği, herhangi bir besin zehirlenmesi, ishal

vb. gibi uygun olmayan olası durumda halk sağlığı laboratuvarlarında veya üniversite

laboratuvarlarında bakteriyolojik, kimyasal, organoleptik vb. yönünden kontrol ettirileceği ve

bu tür kontrol ve tetkiklerin tüm masrafının yüklenici tarafından karşılanacağı ayrıca ilgili

kurumda, hekim tasdikli besin zehirlenmesi raporu alan kişi ya da kişiler olduğu takdirde, bu

kişilerin sağlık masrafları ve işgücü kayıplarının maddi tazminatının da yüklenicinin

sorumluluğunda olduğu anlaşılmaktadır.

Söz konusu düzenlemelerden ihale konusu iş kapsamında toplam öğün sayısının da

belli olduğu, her öğün için pişirilen yemeklerden alınan numunelerin gerekli görülmesi

durumunda tetkikinin yaptırılacağının anlaşıldığı, dolayısıyla işin yürütülmesi aşamasında

zehirlenme ya da hastalık vb. sağlık sorununa yol açacak olayların yaşanmaması halinde söz

konusu analizlerin yapılmayacağı, bu durumların yaşanmasında ortaya çıkabilecek maliyetin

de genel giderler arasında değerlendirilebileceği, hangi testlerin yapılacağı hususunda açık bir

belirleme yapılmamış olsa da genel gider kapsamında kabul edilebilecek nitelikte bir maliyet

olduğu düşüncesiyle isteklilerce teklif fiyatı hazırlanmasına engel oluşturmayacağı ve

dolayısıyla başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Bir Haftalık Kahvaltı Örneği (NORMAL)” başlıklı 7.1’inci

maddesinde, “Pazartesi :Paket Süt, Kaşar Peyniri, Tahin Helva, Siyah zeytin, Ekmek

Salı

:Meyve Suyu, Beyaz Peynir, Bal-Tereyağ, Ekmek

Çarşamba :Çay, Yumurta, Siyah zeytin, Fındık Ezmesi, Ekmek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/018

: 25

: 07.05.2021

: 2021/UH.I-939

Perşembe :Paket Süt, Kaşar Peyniri, Domates-Salatalık, Tahin Helva, Ekmek

Cuma :Meyve Suyu, Poşet Peynir, Bal-Tereyağ, Ekmek

Cumartesi : Çay, Beyaz Peynir, Fındık Ezmesi, Domates-Salatalık, Ekmek

Pazar

:Paket Süt, Yumurta, Siyah zeytin, Reçel-Tereyağ, Ekmek” düzenlemesi yer

almaktadır.

Anılan Şartname’nin 7.4’üncü maddesi altında normal kahvaltılarda çay, çay şekeri,

ekmek, süt hariç 3(üç) kaptan oluşacağı ve bal-tereyağ ve reçel- tereyağın tek kap olarak

sayılacağı belirtilmiştir.

Öte yandan, aşırı düşük teklif değerlendirilmesinde kullanılmak üzere hazırlanan ve

Teknik Şartname’ye dercedilen 30 günlük örnek menünün 2, 9, 13, 17, 19, 24 ve 26’ncı

günlerinde, bal ve tereyağı, Teknik Şartname’nin anılan 7.1’inci maddesine uygun olarak

meyve suyu ve beyaz peynirle veya yine meyve suyu ve poşet peynir ile; 5’nci gününde ise

reçel-tereyağın, poşet peynir ve zeytin ile birlikte kahvaltı menüsünü oluşturduğu

görülmüştür.

Teknik Şartname 7.4’üncü maddesinde, normal kahvaltıların çay, çay şekeri, ekmek ve

süt hariç olmak üzere 3 kaptan oluşacağı ve bal-tereyağ ile reçel-tereyağının tek kap olarak

sayılacağı belirtilmiştir. Öte yandan, bir haftalık örnek kahvaltı menüsünde de bal-tereyağı ile

reçel-tereyağının birlikte birer kap olarak düzenlendiği görülmüştür.

Başvuru sahibinin ayrı ayrı birer kap olarak dikkate alındığını belirttiği günlerde reçel

ve tereyağı, poşet peynir ve siyah zeytin ile; “bal-tereyağı ise, “meyve suyu” ve “poşet/beyaz

peynir” ile birlikte 3’üncü kap olarak belirtilmektedir. Teknik Şartname 7.4’üncü maddesinde,

normal kahvaltıların çay, çay şekeri, ekmek ve süt hariç olmak üzere 3 kaptan oluşacağı

belirtildiğinden meyve suyunun da ayrı bir kap olarak değerlendirildiği anlaşılmaktadır.

Dolayısıyla, meyve suyunun ayrı bir kap olarak kabul edilmesi karşısında, başvuru sahibinin

inceleme konusu edilen iddiası açısından Teknik Şartname düzenlemeleri arasında herhangi

bir çelişkinin bulunmadığı dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/018

: 25

: 07.05.2021

: 2021/UH.I-939

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları