Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sivas İl Sağlık Müdürlüğü
/
2020/656397-21 Ay Süreli Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Dağıtım Sonrası Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2020/656397
Başvuru Sahibi
Tur-Av Yem. Tem. Gıda Müh. Den. ve Dan. Hizm. İnş. Nak. Hayv. Bes. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Sivas İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
21 Ay Süreli Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Dağıtım Sonrası Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/021
: 25
: 26.05.2021
: 2021/UH.II-1066
BAŞVURU SAHİBİ:
Tur-Av Yem. Tem. Gıda Müh. Den. ve Dan. Hizm. İnş. Nak. Hayv. Bes. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sivas İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/656397 İhale Kayıt Numaralı “21 Ay Süreli Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve
Dağıtım Sonrası Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sivas İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 05.01.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “21 Ay Süreli Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Dağıtım Sonrası Hizmet
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Tur-Av Yem. Tem. Gıda Müh. Den. ve Dan. Hizm. İnş. Nak.
Hayv. Bes. ve Tic. Ltd. Şti.nin 19.03.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
22.03.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.03.2021 tarih ve 16709 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 30.03.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/598 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdarece 09.03.2021 tarihinde kesinleşen ihale komisyonu kararının firmalarına
EKAP üzerinden tebliğ edildiği, 19.03.2021 tarihinde ise sözleşmeye davet yazısının tebliğ
edildiği, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 41’inci maddesi uyarınca ihale sonucunun
bütün isteklilere bildiriminden itibaren on gün geçmedikçe sözleşme imzalanamayacağı
hükmü dikkate alındığında, isteklilerin şikayet başvurusu yapma hakları devam ederken
ihalenin sözleşmeye bağlanmasının imkansız olduğu, idarece gönderilen sözleşmeye davet
yazısının yasal süreler yönünden mevzuata uygun olmadığı, anılan davetin usulüne uygun
olarak yapılmamasının idareyi ve firmalarını zarar uğratacağı,
2) İhalenin 1’inci kısmında Naturel Food Gıda. Tar. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile
firmalarının ekonomik açıdan avantajlı teklifler olarak belirlendiği, 05.01.2021 tarihli idare
tebligatı ile yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin tevsikine ilişkin belgelerin
sunulmasının talep edildiği, 08.02.2021 tarihinde istekliler tarafından sunulan belgeler
üzerinden gerçekleştirilen değerlendirme neticesinde Naturel Food Gıda. Tar. Hay. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyimini tevsik için sunması gereken sözleşmeyi sunmadığı gerekçesiyle
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak idarece gerçekleştirilen işlemlerin mevzuata
aykırı olduğu İdari Şartname’nin 36.1’inci ve 36.3’üncü maddelerindeki düzenlemeler
uyarınca Naturel Food Gıda. Tar. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti.’ye teklifi kapsamında beyan
ettiği iş deneyiminin tevsikine ilişkin olan sözleşmeyi sunması için makul süre verilmesi
gerektiği, süresi içerisinde sözleşmenin sunulması halinde ise ihalenin anılan isteklinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/021
: 25
: 26.05.2021
: 2021/UH.II-1066
üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi”
başlıklı 41’nci maddesinde “İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından
onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere,
ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin
değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir.
İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere
gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.
İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21 inci maddenin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme
imzalanamaz.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Sözleşmeye davet” başlıklı 42’nci maddesinde “41 inci maddede
belirtilen sürelerin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün
tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye,
tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması
hususu bildirilir. Yabancı istekliler için bu süreye oniki gün ilave edilir. Sözleşmenin
imzalanacağı tarihte, ihale sonuç bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ihale üzerinde kalan
isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur...” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale üzerinde kalan isteklinin
sözleşmeye davet edilmesi” başlıklı 67’nci maddesinde “(1) Kanunun 41 inci maddesinde
belirtilen sürelerin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün
tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye,
tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması
hususu bildirilir. Yabancı istekliler için bu süreye oniki gün ilave edilir.
(2) Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, sözleşme imzalanmadan önce ihale sonuç
bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ihale üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan
yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur.
(3) Mücbir sebep halleri dışında, ihale üzerinde kalan istekli, yasal yükümlülüklerini
yerine getirerek sözleşme imzalamak zorundadır. Bu zorunluluğa uyulmaması halinde, ihale
üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilerek Kanunun 58 inci maddesi
hükümleri uygulanır. Ancak, ( )… Kanunun 10 uncu maddesi kapsamında taahhüt altına
alınan durumu tevsik etmek üzere idareye sunulan bilgi ve/veya belgelerin taahhüt edilen
duruma aykırı hususlar içermesi halinde, ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir
kaydedilmekle birlikte, hakkında Kanunun 58 inci maddesi hükümleri uygulanmaz.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Karar gereklerinin yerine getirilmesi” başlıklı 13’üncü
maddesinde “(1) Şikayeti sonuçlandıran idare kararı, en geç üç gün içerisinde başvuru sahibi
ile aday veya isteklilere bildirilir. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik
şikayet başvurularında ve ilan veya dokümanda yer alan düzenlemeler ile idari uygulamalar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/021
: 25
: 26.05.2021
: 2021/UH.II-1066
arasındaki uyumsuzluklara yönelik şikayet başvurularında istekli olabileceklere, belli
istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ise adaylara
da bildirim yapılır. Son bildirim tarihini izleyen günden itibaren süresi içerisinde Kuruma
itirazen şikayet başvurusunda bulunulmamış ise, idare tarafından kararın gerektirdiği işlem
veya eylemler yerine getirilir.
(2) İdareye şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın
son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini
izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığına
ilişkin Kurumun internet sayfasından sorgulama yapılmadan, Kuruma itirazen şikayet
başvurusu yapılan hallerde ise itirazen şikayet başvurusu nihai kararla sonuçlandırılmadan
sözleşme imzalanamaz.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 21 Ay Süreli Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Dağıtım Sonrası Hizmet
Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
2 Kısım 21 Ay Süreli Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Dağıtım Sonrası Hizmet
Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:
1. Kısım: Sivas Numune Hastanesi, Sivas Devlet Hastanesi, Sivas Ağız ve Diş Sağlığı
Hastanesi, Ulaş İlçe Hastanesi ve Hafik İlçe Hastanesi.
2. Kısım: Zara Devlet Hastanesi, Yıldızeli Devlet Hastanesi, Suşehri Devlet Hastanesi,
Kangal Devlet Hastanesi, Divriği Devlet Hastanesi, Şarkışla Devlet Hastanesi, Gürün Devlet
Hastanesi, Gemerek Devlet Hastanesi, Altınyayla İlçe Hastanesi, Koyulhisar İlçe Hastanesi,
Gölova İlçe Hastanesi, Akıncılar İlçe Hastanesi, Doğanşar İlçe Hastanesi ve İmranlı İlçe
Hastanesi…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a) İhale kayıt numarası: 2020/656397
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 05.01.2021
Saat: 11:00
ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): Sivas İl Sağlık
Müdürlüğü Toplantı Salonu…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işin adının “21 Ay Süreli Malzemeli
Yemek Pişirme, Dağıtım ve Dağıtım Sonrası Hizmet Alımı” işi olduğu, 05.01.2021 tarihinde
gerçekleştirilen ihalede 45 adet ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği, ihalenin
1’inci kısmına 13 istekli tarafından e-teklif sunulduğu, ihale komisyonunca tekliflerin
değerlendirilmesi neticesinde, Fetih 1453 Atık Yönetimi Temizlik Taşımacılık Gıda ve San.
Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda doldurulması gerekli geçici teminat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/021
: 25
: 26.05.2021
: 2021/UH.II-1066
bilgilerine ilişkin satırların doldurulmadığı ve elektronik geçici teminat mektubu bilgilerine
ulaşılamadığı gerekçesiyle, Naturel Food Gıda. Tar. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik
bilgileri tablosunda beyan ettiği iş deneyimi gösterir belgeler arasında yer alan sözleşmenin,
beyan edilen bilgilerin tevsiki sürecinde idareye sunulmadığı gerekçesiyle anılan isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 09.03.2021 tarihli ihale komisyonu kararı ile Tur-
Av Yem. Tem. Gıda Müh. Den. ve Dan. Hizm. İnş. Nak. Hayv. Bes. ve Tic. Ltd. Şti.nin
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, Arf Yemekçilik İnşaat Gıda San. ve Tic.
Ltd. Şti.- Şeyma Gıda Yem. Çiftlik Ür. Tem. Hazır Giyim Taah. ve San. ve Tic. Ltd. Şti. -
Öztuna Servis Tem. Yem. Bes. Özel Eğitim San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ise ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmış olup anılan ihale
komisyonu kararının 09.03.2021 tarihinde EKAP üzerinden isteklilere tebliğ edildiği tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 41’nci maddesinde, ihale sonucunun bütün
isteklilere bildiriminden itibaren; 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme imzalanamayacağı,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 13’üncü maddesinde, idareye
şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın son bildirim
tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini izleyen tarihten
itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığına ilişkin Kurumun
internet sayfasından sorgulama yapılmadan, Kuruma itirazen şikayet başvurusu yapılan
hallerde ise itirazen şikayet başvurusu nihai kararla sonuçlandırılmadan sözleşme
imzalanamayacağı hüküm altına alınmıştır.
19.03.2021 tarihinde EKAP üzerinden başvuru sahibi istekliye “Sözleşmeye davet”
konulu ve E-52967734-949-929 sayılı yazının gönderildiği, anılan yazı ile isteklinin, tebliğ
tarihini izleyen günden itibaren en geç on gün içinde kesin teminat ve diğer yasal
yükümlülükleri yerine getirmek suretiyle sözleşme imzalamaya davet edildiği,
Başvuru sahibinin 19.03.2021 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu,
Yine 19.03.2021 tarihinde EKAP üzerinden başvuru sahibi istekliye “Sözleşmeye
Davet Hk.” konulu ve E-52967734-949-932 sayılı yazının gönderildiği, anılan yazı da
“Tarafınıza 19.03.2021 tarihinde sehven gönderilen E-52967734-949-929 sayılı sözleşmeye
davet tebligatının dikkate alınmaması ve kesinleşen ihale kararına itiraz sürecinin bitiminde
itiraz olmaması halinde tebligat gönderileceği hususunda;
Gereğini bilgilerinize rica ederim.” ifadelerine yer verildiği görülmüş olup idarece
EKAP üzerinden gönderilen 19.03.2021 tarihli ve E-52967734-949-929 sayılı yazı ile tebliğ
edilen sözleşmeye davet işleminin sehven gerçekleştirildiğinin bildirildiği ve anılan idari
işlemin geri alındığı anlaşılmıştır.
İdarece EKAP üzerinden gönderilen 19.03.2021 tarihli ve E-52967734-949-929 sayılı
yazı ile tebliğ edilen sözleşmeye davet işleminin sehven gerçekleştirildiğinin bildirildiği,
anılan idari işlemin geri alındığı ve uyuşmazlığa konu edilebilecek herhangi bir idari işlemin
ortada bulunmadığı dikkate alındığında başvuru sahibinin anılan iddiasının uygun
bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/021
: 25
: 26.05.2021
: 2021/UH.II-1066
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A
maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin
tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları
için makul bir süre verilir. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan
belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.
Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit
edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin
ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubunu idarenin talebi üzerine
sunmayan istekliler hakkında, Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.
(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler, bu
bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin
geçerliliği etkilenmez.” hükmü,
İdari Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1.
İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte
toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme
işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a
kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından
imzalanır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/021
: 25
: 26.05.2021
: 2021/UH.II-1066
…
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti
yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi
dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden
değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.
…
31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler
değerlendirme dışı bırakılarak ya da aşırı düşük teklif açıklaması yeterli görülmeyen teklifler
reddedilerek, EKAP üzerinden “Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı” düzenlenir ve
değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1.
Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen
tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci
fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve
belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilemeyenler
ile yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası
kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ekleri ile birlikte,
belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Yeterlik
sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler yenileri ile veya ihalede istenen
şartları sağladığını gösteren başka belgelerle tevsik edilirler. İhale dokümanında öngörülmesi
halinde bu tekliflere ilişkin numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi de bu süreçte
tamamlanır.
36.2. İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu
bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler ile geçici teminat mektubu
arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla
tekliflerin geçerliliği etkilenmez ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının
anlaşılması durumunda, bu isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak ihale
tarihinden sonra yeterlik sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi
halinde, isteklinin buna ilişkin belgeleri derhal sunması zorunlu olup, bu durumda ihalede
öngörülen şartların sağlanmadığının anlaşılması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır.
36.3. 36.1 maddesi uyarınca, istenen belgeleri idarece verilen süre içerisinde
sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini
yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir
kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/021
: 25
: 26.05.2021
: 2021/UH.II-1066
ilişkin şartları sağlamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi
başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik
açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam
edilir. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun
olarak alınmayan geçici teminat mektuplarını sunmayan istekliler hakkında ayrıca Kanunun
17 nci maddesi uyarınca işlem yapılarak haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı
verilir.
…
36.6. İhale komisyonu, yapacağı değerlendirme sonucunda gerekçeli bir karar alarak
ihale yetkilisinin onayına sunar.” düzenlemesi yer almaktadır.
09.03.2021 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, ihalenin 1’inci kısmına
yönelik olarak ihale komisyonunca isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesi
neticesinde, Fetih 1453 Atık Yönetimi Temizlik Taşımacılık Gıda ve San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından yeterlik bilgileri tablosunda doldurulması gerekli geçici teminat bilgilerine ilişkin
satırların doldurulmadığı ve elektronik geçici teminat mektubu bilgilerine ulaşılamadığı
gerekçesiyle isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalede ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi Naturel Food Gıda. Tar. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Tur-Av Yem.
Tem. Gıda Müh. Den. ve Dan. Hizm. İnş. Nak. Hayv. Bes. ve Tic. Ltd. Şti.ye idarece EKAP
üzerinden 05.01.2021 tarihli yazının gönderildiği, bahsi geçen yazı ile ekonomik açıdan
avantajlı teklif sahibi isteklilerin 08.01.2021 tarihine kadar yeterlik bilgileri tablosunda beyan
ettikleri bilgileri tevsik edici belgelerin idareye sunulmasının talep edildiği, isteklilerce
sunulan belgelerin ihale komisyonunca değerlendirilmesi neticesinde, Naturel Food Gıda. Tar.
Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin özel sektörde gerçekleştirdiği işe ilişkin iş deneyiminin tevsiki
için idareye sunması gereken sözleşmeyi idareye sunmadığının tespit edildiği, Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47. Maddesinin (a) bendi uyarınca isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalede Tur-Av Yem. Tem. Gıda Müh. Den. ve Dan. Hizm.
İnş. Nak. Hayv. Bes. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak,
Arf Yemekçilik İnşaat Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.- Şeyma Gıda Yem. Çiftlik Ür. Tem. Hazır
Giyim Taah. ve San. ve Tic. Ltd. Şti. - Öztuna Servis Tem. Yem. Bes. Özel Eğitim San. ve
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendiği anlaşılmıştır.
İdarece EKAP üzerinden gönderilen 05.01.2021 ve E-52967734-949-25 sayılı yazı
incelendiğinde, belge üzerinde “21 Ay Süreli Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Dağıtım
Sonrası Hizmet Alımı işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup,
beyan etiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine
uygun olarak, 08.01.2021 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.” ifadelerinin yer
aldığı ve Naturel Food Gıda. Tar. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgileri tevsik edici belgelerin 08.01.2021 tarihine kadar idareye
sunulmasının talep edildiği görülmektedir.
Naturel Food Gıda. Tar. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen yeterlik
bilgileri tablosu incelendiğinde, anılan tablonun Mesleki ve Teknik Yeterliğe ilişkin Bilgiler
kısmında yer alan EKAP’a kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi satırında “Belgenin niteliği=
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/021
: 25
: 26.05.2021
: 2021/UH.II-1066
Yüklenici İş Bitirme Belgesi – İşin Adı, Tanımı, (Varsa) İhale Kayıt Numarası ve Sözleşme
Kapsamında Yapılan İşler = Yemek Hizmet Alımı, Günlük 4 Kap Yemek Temini – Belgenin
Düzenlenme Tarihi/Sözleşme Tarihi/ İşin Kabul Tarihi= 30.10.2019, 01.11.2019, 01.08.2020 –
Belge Tutarı ve Benzer İş Tutarı= 15.441.466,74 TL” bilgilerine yer verildiği görülmüştür.
İhaleye ilişkin benzer iş deneyiminin tevsik edilmesi amacıyla Naturel Food Gıda. Tar.
Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından idareye sunulan tevsik edici belgeler incelendiğinde,
istekli tarafından Seçsan Gıda Paz. Tur. Bilg. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş
faturalar, SGK tarafından düzenlenmiş Sigortalı Hizmet Listeleri ile Tahakkuk Fişlerinin
sunulduğu, ancak istekli tarafından sunulan belgeler arasında Seçsan Gıda Paz. Tur. Bilg. İnş.
San. ve Tic. Ltd. Şti. ile karşılıklı imzalanmış özel sektörde gerçekleştirilen işe ilişkin
sözleşmenin yer almadığı tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59/A maddesinde, geçerli
tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin
sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına
uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden,
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve
bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre
verileceği, verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri
sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir
kaydedileceğinin hüküm altına alındığı dikkate alındığında, Naturel Food Gıda. Tar. Hay.
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen özel sektöre
gerçekleştirilen işe ilişkin sözleşmenin süresi içerisinde idareye sunulmadığı, söz konusu
hususun anılan mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil ettiği tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında, Naturel Food
Gıda. Tar. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen özel
sektöre gerçekleştirilen işe ilişkin sözleşmenin süresi içerisinde idareye sunulmaması
gerekçesiyle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması kararının mevzuata
uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmaktadır.
İtirazen şikâyet dilekçesi incelendiğinde, başvuru sahibi isteklinin ihalenin 1’inci
kısmına itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu, söz konusu kısma ilişkin yaklaşık maliyet
tutarı dikkate alındığında, bu tutara ilişkin 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi ve Tebliğ
açıklaması gereğince yatırılması gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 23.060,00 TL
olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibince yatırılan 30.750,00 TL’nin fazladan yatırılan
7.690,00 TL’lik kısmının talebi halinde başvuru sahibine iadesi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/021
: 25
: 26.05.2021
: 2021/UH.II-1066
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.