Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri 8. Bölge Müdürlüğü
/
2021/78107-12 Ay ve 7 Ay Süreli Şoförlü ve Şoförsüz Taşıma Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2021/78107
Başvuru Sahibi
Taner YILDIRIM
İdare
Devlet Su İşleri 8. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
12 Ay ve 7 Ay Süreli Şoförlü ve Şoförsüz Taşıma Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/021
: 31
: 26.05.2021
: 2021/UH.II-1072
BAŞVURU SAHİBİ:
Taner YILDIRIM,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri 8. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/78107 İhale Kayıt Numaralı “12 Ay ve 7 Ay Süreli Şoförlü ve Şoförsüz Taşıma Hizmet
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri 8. Bölge Müdürlüğü tarafından 23.03.2021 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “12 Ay ve 7 Ay Süreli Şoförlü ve Şoförsüz Taşıma Hizmet Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Taner Yıldırım’ın 19.04.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 22.04.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.05.2021 tarih ve
22041 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.04.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/802 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 09.04.2021 onay tarihli ihale komisyonu kararında
başvuruya konu ihalenin “Makine İmalat ve Denetim Şube Müd. – 81. Şube Müd. – 7. Sondaj
Şube Müd. – Erzurum” başlıklı 1’nci kısmı için ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi
olarak belirlenen Öz-Kaplanlar Taş. Tem. İnş. Tur. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki;
1) Anılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği Ticaret Sicili
Gazetelerinin son ortaklık yapısını gösterir nitelikte olmadığı, bahse konu tabloda söz konusu
isteklinin ortakları, yöneticilerine ilişkin bilgilerin eksik olduğu,
2) Anılan isteklice sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen geçici teminat
mektubunun İdari Şartname’nin 26’ncı maddesinde düzenlenen asgari kriterleri
karşılamadığı, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen geçici teminat mektubu ile bahse
konu isteklice idareye sunulan mektubun ayırt edici numaralarının birbirinden farklı olduğu,
idareye sunulan geçici teminat mektubu incelendiğinde; söz konusu mektubun ihale
tarihinden sonraki bir tarihte düzenlendiğinin görüleceği,
3) Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen iş deneyim
belgesinin ihale konusu işe veya benzer işe uygun olmadığı, söz konusu belgenin İdari
Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde düzenlenen asgari tutarı karşılamadığı,
4) Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilanço ve
toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun İdari Şartname’nin 7.4.2. ve 7.4.3’üncü maddelerinde
düzenlenen asgari kriterleri karşılamadığı, şöyle ki; bahse konu isteklice beyan edilen bilanço
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/021
: 31
: 26.05.2021
: 2021/UH.II-1072
ve gelir tablosunun 2018 hesap dönemine ait olduğu, 2019 hesap dönemine ait bilgilerin
beyan edilmediği,
5) Anılan isteklice teklif edilen bedelin asgari işçilik tutarının altında olduğu, şöyle ki;
ihale konusu işte iki şoför çalıştırılacak kalemler dikkate alınmadan teklif verildiği, bahse
konu isteklice ihale konusu işte çalıştırılacak şoförlere ait ulusal bayram ve genel tatil
günlerindeki çalışma ücreti, fazla çalışma ücreti ve konaklama bedeli için İdari Şartname’de
düzenlenen bedellerden daha düşük tutarda teklif verildiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. …” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinin birinci fıkrasında “İhaleye katılabilmek için
başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye
yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak
üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde
sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik
numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı
bırakılmaz.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 12 Ay ve 7 Ay Süreli Şoförlü ve Şoförsüz Taşıma Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/021
: 31
: 26.05.2021
: 2021/UH.II-1072
ç) Yatırım proje No'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: Toplam 62 araç (yakıt hariç) ve 65 adet Şoför ile Taşıma Hizmeti Alımı
Araçların; kısımları, cinsleri, adetleri, çalışacağı süreleri, çalışacağı yerleri ve
şoförlü/şoförsüz kiralama bilgileri bu şartnamede ve Teknik Şartnamede belirtilmiştir.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: 1.Kısım: Erzurum, 2. Kısım: Erzincan, 3.
Kısım: Ağrı olup ayrıntılı bilgi Teknik Şartnamede belirtilmiştir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her
durumda bu bilgileri gösterir pay defteri)
…
sunmaları gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyası incelendiğinde; başvuruya konu ihalenin 23.03.2021 tarihinde
elektronik ortamda gerçekleştirildiği, bahse konu ihalenin “Makine İmalat ve Denetleme Şube
Müd. – 81. Şube Müd. – 7. Sondaj Şube Müd. – Erzurum” başlıklı 1’nci kısmına 6 isteklinin
teklif verdiği, 29.03.2021 tarihinde EKAP üzerinden Öz-Kaplanlar Taş. Tem. İnş. Tur. İth.
İhr. San. Tic. Ltd. Şti.ne tebliğ edilen yazı ile anılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda
beyan ettiği bilgileri tevsik eden belgeleri sunmasının istendiği, bahse konu isteklice istenen
belgelerin 01.04.2021 tarihinde idareye sunulduğu, 09.04.2021 onay tarihli ihale komisyonu
kararında anılan isteklinin başvuruya konu ihalenin “Mak. İml. ve Dnt. Şube Müd. – 81. Şube
Müd. – 7. Sondaj Şube Müd. – Erzurum” başlıklı 1’inci kısmı için ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
Öz-Kaplanlar Taş. Tem. İnş. Tur. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında
sunduğu yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; bahse konu tablonun “Ortaklara ait bilgiler”
satırında Metin Kaplan’ın T.C. kimlik numarası belirtilmek suretiyle %100 ortaklık payı ile
anılan şirketin ortağı ve “Yöneticilere ait bilgiler” satırında anılan şahsın şirketin müdürü
olarak beyan edildiği, söz konusu tablonun ticaret sicili gazetelerine ilişkin satırında
02.10.2007 tarihli ve 6907 sayılı, 25.09.2017 tarihli ve 9415 sayılı, 14.11.2017 tarihli ve 9451
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/021
: 31
: 26.05.2021
: 2021/UH.II-1072
sayılı 28.02.2019 tarihli ve 9777 sayılı Van Ticaret Sicil Müdürlüğü tarafından düzenlenen
Ticaret Sicili Gazeteleri’nin beyan edildiği,
İdare tarafından 29.03.2021 tarihinde EKAP üzerinden Öz-Kaplanlar Taş. Tem. İnş.
Tur. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.ne yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsik
eden belgelerin sunulmasına ilişkin yazının tebliğ edildiği, söz konusu yazı kapsamında
sunulması istenen belgeler arasında ticaret sicil gazetelerinin ve ortaklık bilgileri ve
yönetimdeki görevlilere ilişkin son durumu gösterir belgenin de yer aldığı,
Başvuruya konu edilen istekli tarafından sunulan ortaklık bilgileri ve yönetimdeki
görevlilere ilişkin son durumu gösterir belge incelendiğinde; söz konusu belgede anılan tüzel
kişiliğin ortağına ait T.C. kimlik numarası ve ortaklık oranı (%100) gösterilerek ilgili ortağın
Metin Kaplan olduğunun belirtildiği ve anılan belgede söz konusu beyanlara dayanak teşkil
eden Ticaret Sicili Gazeteleri’nin tarih ve sayılarına yer verildiği, aynı belgede yer alan
yönetimdekileri görevlilere ilişkin tabloda, bahse konu tüzel kişiliğin müdürünün Metin
Kaplan olduğu belirtilerek ilgili şahsın T.C. kimlik numarası, söz konusu beyanlara dayanak
teşkil eden Ticaret Sicili Gazeteleri’nin tarih ve sayılarına yer verildiği, bahse konu belgenin
ilgili meslek mensubu ve anılan istekli tarafından imzalanarak kaşelendiği tespit edilmiştir.
Yapılan tespitler çerçevesinde; Ticaret Sicili Gazetesi resmi internet sayfasından
yapılan sorgulama sonucunda, başvuruya konu edilen istekli tarafından sunulan “Ortaklık
bilgileri ve yönetimdeki görevliler” başlıklı standart formda düzenlenen ortaklık durumu ile
yine aynı belgede ve yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazeteleri’nde
yer alan bilgilerin uyumlu ve bahse konu isteklinin son ortaklık durumunu gösterir nitelikte
olduğu anlaşıldığından; başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
…
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 18.08.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır.
26.5. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına
uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının tekliflerin değerlendirilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/021
: 31
: 26.05.2021
: 2021/UH.II-1072
aşamasında idarenin talebi üzerine sunulması zorunludur. Bu zorunluluğa uymayanlar
hakkında Kanunun 17’nci maddesi uyarınca işlem yapılır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Öz-Kaplanlar Taş. Tem. İnş. Tur. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin e-teklifi kapsamında
sunduğu yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; söz konusu tablonun “Elektronik İhale
Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici
teminat mektubu” başlıklı satırında G0010-02348-21009185 ayırt edici numaralı geçici
teminat mektubunun beyan edildiği,
İhale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda Elektronik İhale
Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici
teminat mektubu beyan etmekle birlikte, idarenin anılan istekliye EKAP üzerinden tebliğ
edilen “Beyan edilen bilgilerin tevsiki için sunulması istenen belgeler” başlıklı yazısında
sunulması istenen belgeler arasında geçici teminat mektubunun da yer aldığı, bahse konu
isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği bilgilerin tevsiki için idareye sunduğu
belgeler kapsamında yer alan geçici teminat mektubu incelendiğinde; 19.03.2021 tarihli ve
2348KRTM21000170 numaralı T.C. Ziraat Bankası A.Ş. tarafından ilgili ihalenin adı
belirtilerek düzenlenen 130.000,00 TL tutarlı, geçerlilik tarihi 20.09.2021 tarihine kadar olan
geçici teminat mektubunun sunulduğu, söz konusu mektupta yer alan ayırt edici numara ile
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen numaranın aynı olduğu tespit edilmiştir.
Yapılan tespitler çerçevesinde; başvuru sahibinin iddiasının aksine, ihale üzerinde
kalan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve idareye sunulan geçici
teminat mektubuna ilişkin ayırt edici numaranın birbiriyle uyumlu olduğu, başvuruya konu
edilen geçici teminat mektubunun İdari Şartname’de düzenlenen yeterlik kriterlerini
karşıladığı anlaşıldığından; başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt
içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/021
: 31
: 26.05.2021
: 2021/UH.II-1072
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. …
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme
kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; personel
taşımacılığı veya şoförlü/şoförsüz taşıt kiralama hizmet alımı işleri benzer iş olarak kabul
edilecektir. …” düzenlemesi yer almaktadır.
Öz-Kaplanlar Taş. Tem. İnş. Tur. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin e-teklifi kapsamında
sunduğu yeterlilik bilgileri tablosu incelendiğinde; bahse konu tablonun “EKAP’ta kayıtlı
olan iş deneyim belgesi” satırında 2019/36225-3847572-1-1 sayılı iş deneyim belgesinin
beyan edildiği, söz konusu belge EKAP üzerinden incelendiğinde; Karayolları 11. Bölge
Müdürlüğü tarafından 26.01.2021 tarihinde “Tesisler ve Bakım Baş Mühendisliği’ne Bağlı
Sathi Kaplama Şantiye Şefliği’nin İhtiyacı Olan 14 Adet Minibüs ile Personel Taşınması
Hizmet Alımı” işine ilişkin anılan isteklinin yüklenicisi olduğu 1.025.441,36 TL belge tutarlı
iş deneyim belgesi olduğu, bahse konu belge tutarının anılan isteklinin teklif ettiği
bedelin(3.759.126,00 TL x %25 = 939.781,50 TL) %25’inden fazla olduğu tespit edilmiştir.
Yapılan tespitler çerçevesinde; başvuruya konu edilen istekli tarafından yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen iş deneyim belgesinin İdari Şartname’de belirlenen asgari
kriterleri taşıdığı anlaşıldığından; başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl
sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/021
: 31
: 26.05.2021
: 2021/UH.II-1072
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hak ediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler
birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun
yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları
sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. ...” düzenlemesi yer
almaktadır.
Öz-Kaplanlar Taş. Tem. İnş. Tur. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin e-teklifi kapsamında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/021
: 31
: 26.05.2021
: 2021/UH.II-1072
sunduğu yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; söz konusu tablonun “Bilanço bilgileri”
başlıklı satırında 2019 hesap dönemine ait cari oranın(dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar)
0,8631, öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) 0,8491, kısa vadeli banka borçlarının
öz kaynaklara oranının 0,1049 olarak beyan edildiği,
Bahse konu tablonun “İş hacmi bilgileri” başlıklı satırında 2019 hesap dönemine ait
toplam cironun 2.***.***,** TL olarak beyan edildiği, anılan tutarın başvuruya konu ihaleye
ait İdari Şartname’de düzenlenen asgari ciro tutarını karşıladığı tespit edilmiştir.
Anılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği bilgilerin tevsiki için idareye
sunduğu belgeler incelendiğinde; ilgili meslek mensubu tarafından imzalanıp kaşelenen
“Bilanço bilgileri tablosu” başlıklı belge ile ayrıntılı bilanço ve gelir tablosunun sunulduğu,
söz konusu belgelerde yer alan bilgiler ile yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin
ve EKAP üzerinde yer alan bilgilerin birbiriyle uyumlu olduğu tespit edilmiştir.
Yapılan tespitler çerçevesinde; başvuruya konu edilen isteklinin yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettiği bilançosunun ve gelir tablosunun İdari Şartname’nin 7’nci maddesinin
4.2. ve 4.3’üncü fıkralarında düzenlenen kriterleri sağladığı anlaşıldığından; başvuru
sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Teklif fiyatına dâhil giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ulaşım, sigorta, vergi, resim,
harç ve benzeri giderleri teklif fiyatına dâhil edilecektir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Bu ihale için amortisman, bakım, lastik (yazlık ve kışlık), personel maliyetleri
ile zorunlu mali mesuliyet sigortası, ferdi kaza sigortası, motorlu taşıtlar vergisi, taşıt kartı,
araç muayene, egzoz emisyon ölçümü, GPRS, sözleşme damga vergisi, ödemeler üzerinden
ödenecek damga vergisi, karar pulu bedeli, noter gideri ve kamu ihale kurumu payı önemli
teklif bileşenleri olarak belirlenmiştir.
25.3.2. A-) Şoförlü Binek(4+1) kişilik Otomobil cinsi taşıtlar için teklif edilecek teklif
fiyatlarına dâhil giderler;
Teklif edilecek birim fiyatı: A-1) + A-2) + A-4) maddeleri toplam sonucu olacaktır.
A-1) Taşıtların akaryakıt hariç, tüm sigorta ve vergileri, her türlü bakım, tamir, lastik,
amortisman, muayene ücretleri, GPRS vb. cihazların montaj masrafları ile diğer genel
giderleri teklif fiyatına dahil edilecektir.
A-2) Bu madde de belirtilen;1.Kısım için, her bir taşıtta bir şoför olmak üzere,
12 ay süreyle çalışacak 7 adet Binek(4+1) cinsi taşıtta 7 şoför çalıştırılacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/021
: 31
: 26.05.2021
: 2021/UH.II-1072
7 ay süreyle çalışacak 2 adet Binek(4+1) cinsi taşıtta 2 şoför çalıştırılacaktır.
…
Taşıt şoförüne brüt asgari ücret verilecektir. Ayrıca, brüt asgari ücret üzerinden bir
ayda 22 gün üzerinden günlük brüt 18,18 TL tutarında yemek bedeli, bir ayda 22 gün
üzerinden günlük brüt 9,79 TL tutarında yol bedeli nakdi olarak hesap edilerek ödenecektir.
Yüklenici ödenecek bu hizmet bedellerini bordro düzenlemek suretiyle şoförlere
ödemekle yükümlüdür.
İstekliler tekliflerini aylık olarak vereceklerdir. İdari Şartname ekinde çalıştırılacak
araçların miktar ve süreleri belirtilmiştir.
Burada bahsi edilmeyen ihale dokümanında belirtilen diğer tüm mali, kanuni
yükümlülükleri de dâhil olmak üzere, teklif fiyata dâhil edilecek olup, aşağıda A-3)
maddesinde belirtilen hükümler doğrultusunda, Binek(4+1) kişilik Şoförlü Otomobil cinsi
taşıtlar için,Teklif edilecek birim fiyatı: A-1) + A-2) + A-4) maddeleri toplam sonucu
olacaktır.
A-3) Teklif bedelin hesabında; 02.10.2014 tarih ve 29137 sayılı Resmi Gazetede
yayınlanan “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik
Yapılması Hakkında” 2014/6814 Karar Sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 2/b maddesi
gereğince, (EK-4) teklif edilen taşıtın Türkiye, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği
tarafından yayınlanan ve harcama talimatının bulunduğu yılın Ocak ayı Motorlu Kara
Taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2 sine yürürlükteki brüt
asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı
aşmayacaktır. 06.11.2015 tarih ve 2015/8204 sayılı Bakanlar Kurulu Kararında belirtilen
işveren maliyeti kapsamında yer alan sosyal sigorta ve genel sağlık sigortası işveren payı
(%20,5) ve işsizlik sigortası işveren payı (%2) ile işçilik maliyeti üzerinden hesaplanan
sözleşme giderleri ve genel giderler (%4) yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı
tutarının içerisinde ve teklif fiyatına dâhil olarak değerlendirilecektir. İdaremizce ayrıca
olarak ödeme yapılmayacaktır.
A-4) Bu maddede bulunan Binek(4+1) (otomobil) cinsi taşıtlarda çalışacak şoförler
için istekliler tarafından tekliflerin hazırlanması aşamasında aylık olarak Fazla Çalışma,
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması ve Konaklama yaptırılabilecek şekilde teklif
verilecek olup, Binek(4+1) otomobil kiralanacak kısımlar(1.Kısım, 2.Kısım ve 3.Kısım) için;
Binek(4+1) (otomobil) araç şoförlerine; Fazla Çalışma için aylık bir araç şoförüne
22,5(yirmi iki buçuk) saat Fazla Çalışma, Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü için aylık bir
araç şoförüne 1(bir) gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması ve Konaklama için
aylık bir araç şoförüne 2(iki) gün olmak üzere İdare tarafından hizmet yaptırılmasına olanak
verilebilecek şekilde teklif hazırlanacak,
Ayrıca Binek(4+1) (otomobil) cinsi taşıtta çalışacak olan şoförlerin işçilik maliyeti,
işçilik hesaplama modülünde bulunan ve brüt asgari ücretin %50 artırımlı tutarı olan asgari
işçilik maliyetini (sözleşme ve genel giderler dâhil maliyeti) geçmeyecektir. Verilecek olan
teklifin toplam tutarı İdarenin bu öngörülen hizmetlerin yaptırılmasına engel olacak şekilde
teklif verilmesi durumunun Birim Fiyat Teklif Mektubu eki Birim Fiyat Teklif Cetvelinden
görülmesi halinde isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır. Yukarıda belirtilen
çalışma gün ve saatleri asgari gün ve çalışma saatleridir. Bu madde de belirtilen Fazla
Çalışma ile Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışmaları için yapılacak ödemelerde Kamu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/021
: 31
: 26.05.2021
: 2021/UH.II-1072
İhale Kurumunun İşçilik Hesaplama Modülünden bulunan sözleşme ve genel giderler dâhil
maliyeti içeren Fazla Çalışma ile Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışmalarına karşılık
gelen birim fiyat dikkate alınarak ödeme yapılacaktır. Konaklama ücreti için günlük brüt
85,00 TL ödenecektir. Konaklama bedelinin ödenebilmesi için konaklamaya dair fatura /
makbuzun İdareye teslim edilmesi şarttır. Getirilecek olan makbuz / faturalardaki bedel 85,00
TL’nin altında ise fatura bedeli ödenecek olup, Konaklama için günlük 85,00 TL’nin üzerinde
herhangi bir ödeme yapılmayacaktır. Konaklama ücretini gösterir fatura / makbuz İdareye
teslim edilmez ise ödeme yapılmayacaktır. Ayrıca, bu bedel sözleşme bitimine kadar
değişmeyecektir. İstekliler tekliflerini buna göre düzenleyeceklerdir.
Ödemeler, İstekli tarafından Birim Fiyat Teklif Mektubu eki Birim Fiyat Teklif
Cetvelinde belirtilen aylık Birim Fiyat Teklif Bedelinden; KİK İşçilik Hesaplama Modülünden
bulunan Fazla Çalışma Birim Fiyatının (sözleşme ve genel giderler dâhil) 22,5(yirmi iki
buçuk) Saat ile çarpılması sonucu bulunan bedelin çıkartılması, KİK İşçilik Hesaplama
Modülünden bulunan Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışma Birim Fiyatının (sözleşme
ve genel giderler dâhil) 1(bir) Gün ile çarpılması sonucu bulunan bedelin çıkartılması ve
Konaklama için öngörülen birim fiyatın 2(iki) gün ile çarpılması sonucu bulunan bedelin
çıkartılması sonucunda bulunan bedel üzerine; aylık yapılacak Fazla Çalışma için KİK İşçilik
Hesaplama Modülünden bulunan Fazla Çalışma Birim Fiyatının (sözleşme ve genel giderler
dâhil) aylık yapılan Fazla Çalışma Saati ile çarpılması sonucu bulunan bedelin eklenmesi,
aylık yapılacak Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması için KİK İşçilik Hesaplama
Modülünden bulunan Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışma Birim Fiyatının (sözleşme
ve genel giderler dâhil) aylık yapılan Gün sayısı ile çarpılması sonucu bulunan bedelin
eklenmesi ve aylık yapılacak Konaklama için öngörülen birim fiyatın yapılan Konaklama Gün
sayısı ile çarpılması sonucu bulunan bedelin eklenmesi ile bulunan bedel aylık olarak
yükleniciye ödenecektir.
Ay içerisinde yapılmayan Fazla Çalışma, Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü
Çalışması ve Konaklama için ise ödeme yapılmayacaktır.
Yüklenici ödenecek bu hizmet bedellerini bordro düzenlemek suretiyle şoförlere ödemekle
yükümlüdür.
B-) 9+1 kişilik Şoförlü Minibüs, 14+1 kişilik Şoförlü Minibüs, 4+1 kişilik Şoförlü 4x4
Arazili Çift Sıralı Kamyonet (4X4 Pick-Up), cinsi taşıtlar için teklif edilecek teklif fiyatlarına
dâhil giderler;
Teklif edilecek birim fiyatı: B-1) + B-2) maddeleri toplam sonucu olacaktır.
B-1) Taşıtların akaryakıt hariç, tüm sigorta ve vergileri, her türlü bakım, tamir, lastik,
amortisman, muayene ücretleri, GPRS vb. cihazların montaj masrafları ile diğer genel
giderleri teklif fiyatına dahil edilecektir.
B-2) Bu madde de belirtilen;
1.Kısım için
-12 Ay süreli 4x4 Arazili Çift Sıralı Kamyonet (4X4 Pick-Up’larda;
10 adet taşıtta 10 adet şoför çalıştırılacaktır.
1 adet taşıtta 2 adet şoför çalıştırılacaktır.(İlave Şoförlük hizmeti-Makine İmalat ve Donatım
Şube Müd. için)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/021
: 31
: 26.05.2021
: 2021/UH.II-1072
-7 Ay süreli 4x4 Arazili Çift Sıralı Kamyonet (4X4 Pick-Up’larda;
15 adet taşıtta 15 adet şoför çalıştırılacaktır.
1 adet taşıtta 2 adet şoför çalıştırılacaktır.(İlave Şoförlük hizmeti-81.Şube Müd. için)
1 adet taşıtta 2 adet şoför çalıştırılacaktır.(7.Sondaj Şube Müd. İçin)
-12 Ay süreli 14+1 Minibüslerde;
1 adet taşıtta 1 adet şoför çalıştırılacaktır.
-12 Ay süreli 9+1 Minibüslerde;
1 adet taşıtta 1 adet şoför çalıştırılacaktır.
-7 Ay süreli 9+1 Minibüslerde;
1 adet taşıtta 1 adet şoför çalıştırılacaktır. …” şeklindedir.
Yukarıda aktarılan İdari Şartname düzenlemelerinden; istekliler tarafından işçilere
fazla çalışma ile ulusal bayram ve genel tatil günü çalışmaları için yapılacak ödemelerde KİK
İşçilik Hesaplama Modülündeki sözleşme ve genel giderler dâhil birim fiyatın dikkate
alınacağı, konaklama ücreti için günlük brüt 85,00 TL ödeneceği anlaşılmaktadır.
İhale işlem dosyası incelendiğinde; idare tarafından ihale komisyonu kararında
başvuruya konu ihalenin ilgili kısmı için sınır değer hesaplandığına ilişkin bir bilgiye yer
verilmediği görülmekle birlikte, EKAP üzerinden başvuruya konu ihalenin ilgili kısmına
ilişkin sınır değerin 3.588.449,69 TL olduğu tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan tespitler çerçevesinde; başvuruya konu ihalenin personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımı ihalesi olduğu, EKAP üzerinden sınır değerin
hesaplanması neticesinde söz konusu kısma ilişkin aşırı düşük teklifin bulunmadığı
anlaşıldığından; tekliflerin değerlendirilmesinin kalem bazında değil toplam teklif bedeli
üzerinden yapılması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin başvuru konusu
ihale kısmına ilişkin hesaplanan sınır değerin üzerinde olduğu, bu çerçevede, sınır değerin
üzerinde teklif sunmuş bahse konu isteklinin teklifinin kalem bazında incelenemeyeceği
anlaşıldığından; başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
Öte yandan, ihalenin şikâyete konu kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru
bedelinin 15.373,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden
23.060,00 TL Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 7.687,00
TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/021
: 31
: 26.05.2021
: 2021/UH.II-1072
Oybirliği ile karar verildi.