Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2021/114080-36 Aylık Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi (01/05/2021- 30/04/2024)
Bilgi
İKN
2021/114080
Başvuru Sahibi
Şark Organizasyon ve Danışmanlık Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
36 Aylık Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi (01/05/2021- 30/04/2024)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/022
: 16
: 02.06.2021
: 2021/UH.II-1090
BAŞVURU SAHİBİ:
Şark Organizasyon ve Danışmanlık Sanayi Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/114080 İhale Kayıt Numaralı “36 Aylık Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi (01/05/2021-
30/04/2024)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 12.04.2021
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “36 Aylık Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi
(01/05/2021-30/04/2024)” ihalesine ilişkin olarak Şark Organizasyon ve Danışmanlık Sanayi
Ticaret Limited Şirketi nin 25.03.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
05.04.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.04.2021 tarih ve 19417 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 14.04.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/684 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale İlanını’nın 4.4.1’inci maddesinde “Kamu ya da özel sektörde gerçekleştirilmiş
her türlü Ambulans temini işleri ile evde bakım veya hasta bakım işlerinin bir bütün olarak
yapıldığı işler benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, bahse konu
benzer iş tanımında ambulans işleri ile evde bakım veya hasta bakım işlerinin bir bütün olarak
istenilmesinin ihalede rekabeti ve katılımı daraltıcı nitelikte olduğu,
2) Sözleşme Tasarısı’nın 12.1.1’inci maddesinde “Hakediş raporu, yüklenici veya
vekili tarafından imzalandığı tarihten başlamak üzere 45 gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu
tarihten başlamak üzere otuz gün içinde ödeme yapılır.” düzenlemesinin yer aldığı, bu
düzenleme ile hakediş ödemelerinin Hizmet İşleri Genel Şartnamesine aykırı olarak
vadelendirildiği, bu durumun emsal Kurul kararına ve mevzuata aykırılık teşkil ettiği,
3) Sözleşme Tasarısı’nın 7.1’inci maddesinde “Taahhüdün (ilave işler nedeniyle
meydana gelebilecek artışlar dahil) yerine getirilmesine ilişkin ulaşım, sigorta, vergi, resim ve
harç giderleri sözleşme bedeline dahildir. İlgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak Katma
Değer Vergisi, sözleşme bedeline dahil olmayıp İdare tarafından Yükleniciye ödenecektir.”
düzenlemesinin yer aldığı,
İdari Şartname’nin 25.3.1’üncü maddesinde
“Mevzuata Göre Hesaplanacak İşçilik Ücretleri;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/022
: 16
: 02.06.2021
: 2021/UH.II-1090
I. Grup Sürücülere Asgari Ücretin %70 Fazlası
I. Grup Fazla Çalışma Programı (Saat):
- Sürücü personellere (555 sürücü personel x 22,5 saat x 36 ay) = 449.550 saat
verilecektir.
Grup Resmi, Dini ve Ulusal Bayram Çalışma Programı (Gün):
- Sürücü personellere (540 sürücü personel x 48,5 gün) = 26.190 Gün verilecektir.
İstekliler tarafından çalıştırılacak sürücü personellere yemek ve yol gibi giderleri
ayda 26 gün üzerinden nakdi olarak ödenecek ve bordrosunda gösterilecektir. Söz konusu
giderlerin günlük brüt tutarları;
- (I.Grup 555 Sürücü Personel ) Yemek Bedeli : 20.00 TL'dir.
-( I.Grup 555 Sürücü Personel ) Yol Bedeli : 15,00 TL'dir.
II. Grup Sürücülere Asgari Ücretin %50 Fazlası verilecektir.(yemek ücreti ve yol ücreti
verilmeyecektir)” düzenlemesinin yer aldığı,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.1.3’üncü maddesinde “Mahalli idare veya
şirketlerinin bütçelerinden yapılan ve niteliği gereği süreklilik arz eden park bahçe bakım ve
onarım işi, çöp toplama, cadde, sokak, meydan vb. temizlik işleri, bu işlerin karakteristik
edimlerini içeren veya alt hizmetleri niteliğinde olan refüj ve yeşil alanların bakım ve
onarımı, ot temizliği, çim biçimi, toprak işleme, arazi hazırlığı, fidan üretimi, dikimi ve
bakımı ile ağaç budama, sulama ve bakımı, sürücülü araç/iş makinesi kiralama vb. işler ile
Kurum tarafından belirlenecek diğer işler, 78.1.1 inci maddede yer alan diğer koşullara
bakılmaksızın personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edilir.” düzenlemesinin
yer aldığı,
Sözleşme Tasarısı’nın 36.1.3’üncü maddesinde “Yüklenici İzmir İl Sağlık
Müdürlüğü’nden alınan Ambulans Servisi Uygunluk Belgesini sözleşme aşamasında idareye
sunacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, bu düzenleme ile Uygunluk Belgesinin, İzmir İl
Sağlık Müdürlüğü’nden alınmasının zorunlu tutulduğu, ancak ihalenin açık ihale olduğu
düşünüldüğünde bahse konu ambulans hizmetlerini benzer iş tanımına uygun bir şekilde
ülkenin diğer illerinde gerçekleştirilen ve bu illerde bulunan il sağlık müdürlüklerinden alınan
uygunluk belgelerini yok saydığı, yapılan düzenlemenin temel ilkeler nezdinde mevzuata
aykırı olduğu,
4) Sözleşme Tasarısı’nın 36.1.11’inci maddesinde yer alan “Yüklenici Evde Bakım
Hizmetleri Uygunluk Belgesi’ni sözleşme aşamasında idareye sunacaktır.” şeklindeki
düzenleme ile uygunluk belgesinin istenildiği, bahse konu uygunluk belgesinin kapsamı ve
niteliği ve hangi kurumca verileceğinin doküman genelinde belirtilmediği ve bahse konu iş
kapsamında söz konusu belgenin istenilmesinin ihalede rekabeti daraltıcı nitelikte olduğu,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.30’uncu maddesinde “ç) (Değişik: 25/10/2014-
29156 R.G./2. md., geçerlilik: 11/9/2014) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve
sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi
sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon
(ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği
Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim
gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı,
önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/022
: 16
: 02.06.2021
: 2021/UH.II-1090
nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik
birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş
kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4
oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.”
düzenlemesinin yer aldığı,
5) Sözleşme Tasarısı’nın 36.1’inci maddede belirtilen tabloda istenilen 2020 yılı ve
üzeri 3 adet binek aracın hizmet alımı yolu ile taşıt edinilmesini düzenleyen usul ve esaslara
aykırı olarak kasko değer listesi gözetilmeden ihale edildiği, yapılan düzenlemenin mevzuata
aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1, 2, 3 ve 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu
fıkrasında “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet
başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez ” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/022
: 16
: 02.06.2021
: 2021/UH.II-1090
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak
işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “… İdareye başvuru konularının yanı
sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet
başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz”
açıklaması bulunmaktadır.
Başvuru sahibinin 1, 2, 3 ve 4’üncü iddialarının 25.03.2021 tarihli idareye şikayet
başvurusuna konu edilmediği, söz konusu iddianın ilk kez 14.04.2021 tarihinde Kurum
kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurusunda yer aldığı tespit edilmiştir
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan hüküm ile İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci
fıkrasında yer alan açıklama şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirazen şikâyet
başvurusuna konu edilemeyeceğini açıkça ifade etmektedir.
Dolayısıyla; söz konusu mevzuat hükümleri uyarınca, başvuru sahibi tarafından
öncelikle idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerektiğinden ve bu iki aşamalı idari
başvuru
yolunda
şikayet
yoluna
başvurulmadan
itirazen
şikayet
yoluna
başvurulamayacağından, şikayet başvurusunda ileri sürülmeyen iddiaların da itirazen şikayet
başvurusunda ileri sürülmesi mümkün olamayacaktır.
Bu çerçevede şikayet başvurusu; Kurul kararının alınmasından önceki süreçte
uyuşmazlık konusu hususla ilgili tarafların haklarını veya mevcut hukuki durumlarını
sınırlayan ya da değiştiren bir zorunlu idari başvuru yolu olup, idarelere kendi vakıa, gerekçe
ve delillerini ileri sürme fırsatı tanıyarak Kurul kararına ilişkin idari usulün bir parçası olması
nedeniyle, önemli bir usuli güvence teşkil etmektedir.
Netice itibarıyla, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca idareye şikâyet
başvurusunda dile getirilmeyen hususların; şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan
kararda belirtilen hususlar hariç, itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceği
anlaşılmaktadır. Buna göre, başvuru sahibinin söz konusu iddialarının şekil yönünden
reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan uyuşmazlık konusu olan iddiaların bunu ileri süren istekli olabilecekler
tarafından iddia konusu hususun farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi
izleyen 10 gün içerisinde ve her durumda ihale gününden 3 iş günü öncesine kadar bu
iddiaları incelemek ve sonuçlandırmakla yetkili makamlar nezdinde ileri sürülmesi de
gerekmektedir.
Buna göre, idareye şikâyet başvurusunda dile getirilmeyen hususların itirazen şikâyet
başvurusuna konu edilemeyeceği anlaşılmakla birlikte, idareye sunulan şikayet dilekçesinde
bulunmayan ancak Kuruma sunulan itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiaların
incelenmesinin Kamu İhale Kurumunun yetkisi dahilinde olduğu ileri sürülse dahi, söz
konusu iddiaların, farkına varıldığı veya varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren 10 gün içerisinde ve her durumda ihale gününden 3 iş günü öncesine kadar ileri
sürülme zorunluluğu bulunmaktadır. Dolayısıyla süresinde ileri sürülmeyen iddiaların da süre
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/022
: 16
: 02.06.2021
: 2021/UH.II-1090
aşımı sebebiyle Kurum tarafından incelenmesi mümkün bulunmamaktadır.
Başvuru sahibinin 1, 2, 3 ve 4’üncü iddialarının şikâyet dilekçesinde yer almadığı
anlaşılmıştır.
Aktarılan mevzuat hükümleri çerçevesinde, idareye şikâyet başvurusunda yer
verilmeyen ve idarenin şikâyet üzerine aldığı kararda yer alan hususlara ilişkin olmayan, 1, 2,
3 ve 4’üncü iddialarının itirazen şikâyet kapsamında değerlendirilmesi mümkün
olmadığından bahse konu iddiaya ilişkin olarak başvurunun şekil yönünden reddedilmesi, öte
yandan, başvuru sahibinin bahse konu iddiasını uyuşmazlığa konu hususu öğrendiği
25.03.2021 tarihini izleyen günden itibaren on gün içinde yazılı şekilde ileri sürmesi, bir
diğer deyişle başvuruda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 14.04.2021 tarihinde
itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin 1,2,3 ve 4’üncü
iddialarının süre yönünden de reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Karayolları Trafik Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “2918
sayılı Kanunda ve bu Yönetmelikte kullanılan terimlerin tanımları aşağıda gösterilmiştir.
a) Genel tanımlar
…
3) Araç: Karayollarında kullanılabilen motorlu, motorsuz ve özel amaçlı taşıtlar ile iş
makineleri ve lastik tekerlekli traktörlerin genel adıdır.
4) Taşıt: Karayolunda insan, hayvan ve yük taşımaya yarayan araçlardır. Bunlardan
makine gücü ile yürütülenlere “motorlu taşıt” insan ve hayvan gücü ile yürütülenlere
“motorsuz taşıt” denir.
Ayrıca, bir kazanç kaydı olmaksızın kullanılanlara “hususi taşıt”, çeşitli şekillerde
kazanç sağlamak amacıyla kullanılanlara “ticari taşıt”, Taşıt Kanunu kapsamına girenlere
“resmi taşıt”, resmi olmakla birlikte ticarilik niteliği taşıyanlara da “resmi ticari taşıt” denir.
…
c) Araçlara ilişkin tanımlar
1) Otomobil: Yapısı itibariyle, sürücüsü dahil en fazla dokuz oturma yeri olan ve insan
taşımak için imal edilmiş bulunan motorlu taşıttır.
…
4) Kamyonet: Azami yüklü ağırlığı 3.500 kilogramı geçmeyen ve yük taşımak için imal
edilmiş motorlu taşıttır. Sürücü ve yanındaki oturma yerleri dışında başka oturma yeri de
bulunabilen, sürücü bölümü gövde ile birleşik kamyonetlere panelvan denir.
…
7) Arazi Taşıtı: Karayollarında yolcu veya yük taşıyabilecek şekilde imal edilmiş
olmakla beraber bütün tekerlekleri motordan güç alan veya alabilen motorlu araçtır.
…
d) Araç sınıfları
…
2) M Sınıfı – En az dört tekerlekli ve yolcu taşımasında kullanılan motorlu araçlardır.
2.1) M1 Sınıfı: Yolcu taşımasında kullanılan ve sürücü dahil en fazla 9 oturma yeri
olan motorlu araçtır.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/022
: 16
: 02.06.2021
: 2021/UH.II-1090
3) N Sınıfı – En az dört tekerlekli ve yük taşımasında kullanılan motorlu araçlardır.
3.1) N1 Sınıfı: Yük taşımasında kullanılan ve azami ağırlığı 3.5 tonu aşmayan motorlu
araçtır.
…
4) O Sınıfı – Bir motorlu araç tarafından çekilen römork veya yarı römork motorsuz
yük taşıma araçlarıdır.
…
5) Özel Amaçlı Taşıt: Yolcu veya yük taşımak üzere özel bir işlevi yerine getirmek için
kullanılan (bunun için özel gövde düzenekleri ve/veya ekipmanları gereklidir) M, N veya O
sınıfı motorlu araçtır.
…
7) G Sınıfı - Arazi Taşıtları
N1 sınıfı araçlardan azami kütlesi 2 tonu aşmayanlar ve M1 sınıfındaki motorlu araçlar,
en az bir ön dingili ve en az bir arka dingili eşzamanlı tahrikli olarak tasarlanmış, bir
dingilinin tahriki ayrılabilen araçlar dahil ve en az bir diferansiyel kilit mekanizması veya
buna benzer işlevde en az bir mekanizması varsa ve tek araç için hesaplanan % 30’luk bir
eğimi tırmanabiliyorsa, arazi tipi araç olarak kabul edilir.” hükmü,
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar”
başlıklı 6’ncı maddesinde “…(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere
bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği
hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve
pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up’lar hariç) hizmet
alımı yöntemiyle ediniminde;
a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma
değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama
talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko
Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.
b) Şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a)
bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı
tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır.
c) Şoför gideri dahil taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli hesabında yemek, yol,
resmi tatil ücreti vb giderleri de dahil yürürlükte bulunan brüt asgari ücretin yüzde elli
artırımlı tutarı esas alınacak, işveren maliyeti kapsamında yer alan sosyal sigorta ve genel
sağlık sigortası işveren payı (%20,5) ve işsizlik sigortası işveren payı (%2) ile işçilik maliyeti
üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler (%4) ise idarelerce ayrıca
ödenecektir.”
(3) İkinci fıkranın (a) bendinde belirlenen oranı, idareler ve taşıt cinsleri itibarıyla
%20'ye kadar arttırmaya ve eksiltmeye Maliye Bakanlığı yetkilidir.
(4) İkinci fıkra çerçevesinde hizmet alımı yöntemiyle edinilemeyen taşıtlar ile Kanuna
bağlı (1) ve (2) sayılı cetvellerde yer alan makam ve hizmetler için edinilecek taşıtların
temininde satın alma yöntemi tercih edilecektir.” düzenlemesi,
İhale İlanı’nın “Diğer Hususlar” başlıklı 14’üncü maddesinde “237 Sayılı Taşıt
Kanunu, 17.03.2006 tarih ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile 02.10.2014 tarih
ve 29137 sayılı Resmi Gazetede Yayınlanan Bakanlar Kurulu Kararında belirtilen şartlarda;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/022
: 16
: 02.06.2021
: 2021/UH.II-1090
Binek ve station-wagon araçlar Yerli Menşeili (Yerli Muhteva oranı %50’ nin üzerinde)
olacaktır. İlgi Bakanlar Kurulu Kararında belirtilen araçlar için (Binek, station-wagon, arazi
binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi) Teklif Edilen Aylık Kiralama Bedeli (KDV hariç, her
türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil) harcama talimatının verildiği yılın
Ocak ayı itibariyle Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından
yayınlanan Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan 1.Grup, 2.Grup, 3.Grup,
4.Grup, 7.Grup, 8.Grup ve 9.Grup’taki araçlar için Kasko Sigorta Değerinin %2’sini
aşmayacaktır. Tekliflerin değerlendirme işlemlerinin söz konusu Bakanlar Kurulu Kararı
çerçevesinde yapılabilmesi için; teklif edilen ilgili kısımlarındaki araçlara ilişkin, Türkiye
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliğince yayımlanan Kasko Değer Listesinde
bulunduğu şekilde, aracın kodu, Aracın markası, Aracın tipi (detaylı belirtilecek) ve model
yılı belirtilerek araç kasko değeri dökümandaki beyan formuna göre doldurulacaktır. Bu
beyanın istekli tarafından teklifleri ile birlikte sunulması zorunludur.” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 36 Aylık Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi (01/05/2021-30/04/2024)
b) Miktarı ve türü:
565 Sürücü Personel Çalıştırılması ve 1.857 Adet Araç Kiralanması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: İstanbul Büyükşehir Belediyesi Birimleri / İstanbul
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “…7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
aşağıdaki belgeler:
Tekliflerin değerlendirme işlemlerinin söz konusu Bakanlar Kurulu Kararı
çerçevesinde yapılabilmesi için; teklif edilen ilgili kısımlarındaki araçlara ilişkin, Türkiye
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliğince yayımlanan Kasko Değer Listesinde
bulunduğu şekilde, aracın kodu, Aracın markası, Aracın tipi (detaylı belirtilecek) ve model
yılı belirtilerek araç kasko değeri dökümandaki beyan formuna göre doldurulacaktır. Bu
beyanın istekli tarafından teklifleri ile birlikte sunulması zorunludur.
7.5.5. Bu Şartname ile 7.5.4. maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde 47.1. 237 Sayılı Taşıt
Kanunu, 17.03.2006 tarih ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile 02.10.2014 tarih
ve 29137 sayılı Resmi Gazetede Yayınlanan Bakanlar Kurulu Kararında belirtilen şartlarda;
Binek ve station-wagon araçlar Yerli Menşeili (Yerli Muhteva oranı %50 nin üzerinde)
olacaktır. İlgi Bakanlar Kurulu Kararında belirtilen araçlar için (Binek, station-wagon, arazi
binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi) Teklif Edilen Aylık Kiralama Bedeli (KDV hariç, her
türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil) harcama talimatının verildiği yılın
Ocak ayı itibariyle Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından
yayınlanan Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan 1.Grup, 2.Grup, 3.Grup,
4.Grup, 7.Grup, 8.Grup ve 9.Gruptaki araçlar için Kasko Sigorta Değerinin %2sini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/022
: 16
: 02.06.2021
: 2021/UH.II-1090
aşmayacaktır.
Tekliflerin değerlendirme işlemlerinin söz konusu Bakanlar Kurulu Kararı
çerçevesinde yapılabilmesi için; teklif edilen ilgili kısımlarındaki araçlara ilişkin, Türkiye
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliğince yayımlanan Kasko Değer Listesinde
bulunduğu şekilde, aracın kodu, Aracın markası, Aracın tipi (detaylı belirtilecek) ve model
yılı belirtilerek araç kasko değeri dökümandaki beyan formuna göre doldurulacaktır. Bu
beyanın istekli tarafından teklifleri ile birlikte sunulması zorunludur.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin Tanımı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. Sözleşme konusu
iş; 36 Aylık Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi (01/05/2021-30/04/2024) İşin teknik özellikleri ve
diğer ayrıntıları sözleşme ekinde yer alan ve ihale dokümanını oluşturan belgelerde
düzenlenmiştir.” düzenlemesi, anılan Tasarı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde ise
“9.1. İşe başlama tarihi 01.05.2021; işi bitirme tarihi 30.04.2024
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanında yer alan Teklif Edilen Aracın Marka/Model Listesi Beyan
Formu’nun
Araç Aracın
Kodu Markası (detaylı
belirtilecek)
Araç Tipi Aracın
Aracın
Model Yılı Kasko
Bedeli
Aracın
%
Kasko
Bedeli
2
1. Grup: (Motor Hacmi
Asgari 1460 Cc Motor
Gücü Asgari 80 Kw
Dizel Motorlu, Klimalı
Binek Araç)
2. Grup: (Motor Hacmi
Asgari 1460 Cc Motor
Gücü Asgari 80 Kw
Dizel Motorlu, Klimalı
Binek Araç)
3. Grup: (Motor Hacmi
Asgari 1460 Cc Dizel
Asgari 55 Kw Motorlu,
Klimalı,
Camlı,Hafif
Ticari Tipi)
4. Grup:( Asgari 1968
Cc Dizel Motorlu, en az
8+1
Çok
Amaçlı
Otomobil)
7. Grup: (Asgari 1990
Cc Dizel Motorlu, Tek
Sıra Kabinli Kamyonet
)
8. Grup: (Asgari 1890
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/022
: 16
: 02.06.2021
: 2021/UH.II-1090
Cc Dizel Motorlu, 4x2
Çift
Kamyonet)
9. Grup: (Asgari 1990
Cc Dizel Motorlu,
Sıra
Kabinli
Panelvan Araç )
“Not:
1- Teklif edilen Aracın Kodu, Aracın Markası, Aracın Tipi, Aracın Model Yılı, Aracın
Kasko Bedeli veAracın % 2 Kasko Bedeli sütunları, Türkiye Sigorta Reasürans ve Emeklilik
Şirketleri Birliğince yayımlanan 2021 Ocak Ayı Kasko Değer Listesine göre doldurulacaktır.
2- Teklif edilen aracın aylık kiralama bedeli, Türkiye Sigorta Reasürans ve Emeklilik
Şirketleri Birliğince yayımlanan 2021 Ocak Ayı Kasko Değer Listesindeki kasko bedelinin
%2'sini aşmayacaktır.
3-Teklif vermeye yetkili kişi tarafından ad ve soyadı/ticaret unvanı yazılarak
imzalanacaktır. Teklifin ortak girişim (iş ortaklığı) olarak verilmesi halinde, teklif mektubu
bütün ortaklar veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanacaktır.” şeklinde olduğu
görülmüştür.
İhale konusu işe ait birim fiyat teklif cetveli standart formu
A1
B2
Sıra No
Miktarı
İş Kaleminin Adı ve
Kısa Açıklaması3
Teklif
Biri İşçi Ay/gün/
Edilen4 Tutarı
Birim Fiyat
mi
sayı saat
sı
1
2
I.GRUP SÜRÜCÜ
Ay
555 36
PERSONEL (Brüt asgari
ücretin %70 fazlası)
II.GRUP SÜRÜCÜ
Ay
10 36
PERSONEL (Brüt asgari
ücretin %50 fazlası)
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)5
Sıra No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Biri
Miktarı
Teklif
Edilen4
Tutarı
Açıklaması 6
mi
Birim Fiyat
1
2
3
I.GRUP SÜRÜCÜ
PERSONEL (Ulusal
Bayram ve Genel Tatil
Günleri Brüt asgari
ücretin %70 fazlası)
I. GRUP SÜRÜCÜ
PERSONEL (Fazla
Çalışma Saat Bedeli Brüt
asgari ücretin %70
fazlası)
gün 26.190
saat 449.550
araç 10.260
1. GRUP: (MOTOR
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/022
: 16
: 02.06.2021
: 2021/UH.II-1090
HACMİ ASGARİ 1460 CC x ay
MOTOR GÜCÜ ASGARİ
80 KW DİZEL
MOTORLU. KLİMALI
BİNEK ARAÇ)
4
5
6
2. GRUP: (MOTOR
araç 15.480
HACMİ ASGARİ 1460 CC x ay
MOTOR GÜCÜ ASGARİ
80 KW DİZEL
MOTORLU. KLİMALI
BİNEK ARAÇ)
3. GRUP: (MOTOR
araç 10.188
HACMİ ASGARİ 1460 CC x ay
MOTOR GÜCÜ ASGARİ
55 KW MOTORLU.
KLİMALI. CAMLI.
HAFİF TİCARİ ARAÇ)
4. GRUP:( ASGARİ 1968 araç 828
CC DİZEL MOTORLU.
EN AZ 8+1 ÇOK
x ay
AMAÇLI OTOMOBİL)
7
8
9
5. GRUP: (ASGARİ 1990 araç 6.768
CC DİZEL MOTORLU.
14 KİŞİLİK MİNİBÜS)
6. GRUP:
x ay
araç 288
x ay
(EVSİZ/DİLENCİ
TOPLAMA MİNİBÜSÜ )
7. GRUP: (ASGARİ 1990 araç 1.044
Cc DİZEL MOTORLU.
TEK SIRA KABİNLİ
KAMYONET )
x ay
10
8. GRUP: (ASGARİ 1890 araç 10.332
CC DİZEL MOTORLU.
4X2 ÇİFT SIRA KABİNLİ
KAMYONET)
x ay
11
12
9. GRUP: (ASGARİ 1990 araç 3.888
CC DİZEL MOTORLU.
PANELVAN ARAÇ )
x ay
10. GRUP: (ASGARİ 1890 araç 2.880
CC DİZEL MOTORLU. 4 x ay
X 4 ÇİFT SIRA KABİNLİ
KAMYONET ARAÇ)
13
14
11. GRUP: (ASGARİ 1968 araç 1.620
CC DİZEL MOTORLU.
ŞEHİRLERARASI
x ay
CENAZE ARACI)
12. GRUP: (ASGARİ.
araç 648
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/022
: 16
: 02.06.2021
: 2021/UH.II-1090
3500 CC DİZEL
x ay
MOTORLU. 27 KİŞİLİK
OTOBÜS)
15
13. GRUP: (ASGARİ 4460 araç 900
CC DİZEL MOTORLU.
35 KİŞİLİK OTOBÜS)
14. GRUP: (KAMYON
AĞAÇ KASALI)
15. GRUP: (ASGARİ 45
KİŞİLİK OTOBÜS)
16. GRUP: (MOBİL
İLETİŞİM ARACI)
17. GRUP:
x ay
16
17
18
19
araç 288
x ay
araç 900
x ay
araç 360
x ay
araç 180
x ay
(MOTOSİKLET)
II. ARA TOPLAM
(K.D.V. Hariç)7
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Şeklindedir.
36 Aylık Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi (01/05/2021-30/04/2024) Teknik
Şartnamesi’nin “İşin Konusu” başlıklı maddesinde “İstanbul Büyükşehir Belediyesi
hizmetlerinde çalıştırılması üzere 565 sürücü personel ile toplam 1857 adet araç kiralanması
işidir.
Birim Fiyat Teklif Cetvelinde belirtilen 555 sürücü personel; fiilen arazi üzerinde çalışan
arazi binek ve pickup’lar ile minibüs, cenaze aracı, otobüs, kamyon ve motosiklet tipi araçlarda
(5.Grup, 6.Grup,10.Grup, 11.Grup, 12.Grup, 13.Grup, 14.Grup, 15.Grup,16.Grup ve 17.Grup)
istihdam edilecektir.
Birim Fiyat Teklif Cetvelinde belirtilen 10 sürücü personel, binek tipi, hafif ticari tipi,
çok amaçlı otomobil, tek sıra kabinli kamyonet, 4x2 çift sıra kabinli kamyonet ile panelvan
tipi araçlarda (1.Grup, 2.Grup, 3.Grup, 4.Grup,7.Grup, 8.Grup ve 9.Grup) istihdam
edilecektir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “A.Araçlarda İstenen Teknik Özellikler” başlıklı maddesinde “
MİKTAR
ADET
SIRA NO
HİZMET ARACI CİNSİ
1. GRUP: (MOTOR HACMİ ASGARİ 1460 CC MOTOR GÜCÜ ASGARİ
80 KW DİZEL MOTORLU, KLİMALI BİNEK ARAÇ)
2. GRUP: (MOTOR HACMİ ASGARİ 1460 CC MOTOR GÜCÜ ASGARİ 80
KW DİZEL MOTORLU, KLİMALI BİNEK ARAÇ)
3. GRUP: (MOTOR HACMİ ASGARİ 1460 CC MOTOR GÜCÜ ASGARİ 55
KW MOTORLU, KLİMALI, CAMLI, HAFİF TİCARİ ARAÇ)
4. GRUP:( ASGARİ 1968 CC DİZEL MOTORLU, EN AZ 8+1 ÇOK
AMAÇLI OTOMOBİL)
1
2
3
4
285
430
283
23
5
6
5. GRUP: (ASGARİ 1990 CC DİZEL MOTORLU, MİNİBÜS)
6. GRUP: (EVSİZ / DİLENCİ TOPLAMA MİNİBÜSÜ)
188
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/022
: 16
: 02.06.2021
: 2021/UH.II-1090
7. GRUP: (ASGARİ 1990 CC DİZEL MOTORLU, TEK SIRA KABİNLİ
KAMYONET )
7
29
8. GRUP: (ASGARİ 1890 CC DİZEL MOTORLU, 4X2 ÇİFT SIRA
KABİNLİ KAMYONET)
9. GRUP: (ASGARİ 1990 CC DİZEL MOTORLU, PANELVAN ARAÇ )
8
9
287
108
80
10. GRUP: (ASGARİ 1890 CC DİZEL MOTORLU, 4 X 4 ÇİFT SIRA
KABİNLİ KAMYONET ARAÇ)
10
11. GRUP: (ASGARİ 1968 CC DİZEL MOTORLU, ŞEHİRLERARASI
CENAZE ARACI)
12. GRUP: (ASGARİ, 3500 CC DİZEL MOTORLU, EN AZ 27 KİŞİLİK
OTOBÜS)
13. GRUP: (ASGARİ 4460 CC DİZEL MOTORLU, EN AZ 35 KİŞİLİK
OTOBÜS)
11
12
13
45
18
25
14
15
16
17
14. GRUP: (KAMYON AĞAÇ KASALI)
15. GRUP: (ASGARİ EN AZ 45 KİŞİLİK OTOBÜS)
16. GRUP: (MOBİL İLETİŞİM ARACI)
17. GRUP: (MOTOSİKLET)
8
25
10
5
Toplam
1.857
1.Grup Araçlar:
Asgari 2020 Model olacaktır. Merkezi kilit, hidrolik direksiyon, 4 cam otomatik,
uzaktan kumandalı dört kapı, klima, sürücü ve yolcu hava yastığı ve binek tipi olacaktır.
Motor hacmi Asgari 1460 cc,
Motor gücü Asgari 80 kw, Yakıt Tipi dizel ve Otomatik vites olacaktır.
2.Grup Araçlar:
Asgari 2020 Model olacaktır. Merkezi kilit, hidrolik direksiyon, 4 cam otomatik,
uzaktan kumandalı dört kapı, klima, sürücü ve yolcu hava yastığı ve binek tipi olacaktır.
Motor hacmi Asgari 1460 cc,
Motor gücü Asgari 80 kw, Yakıt Tipi dizel ve Otomatik vites veya Manuel vites
olacaktır.
3.Grup Araçlar:
Asgari 2020 Model olacaktır. Merkezi kilit, hidrolik direksiyon, Asgari 5 kapılı, çift
sıralı 4+1 koltuklu, klimalı, camlı, dizel motorlu hafif ticari veya bu özelliklere sahip binek
ruhsatlı araçlarda kabul edilecektir. Araçların 2 tanesi kapalı kasa 1+1 olacaktır. Motor
hacmi Asgari 1460 cc, Motor gücü Asgari 55 kw, Yakıt Tipi dizel ve Otomatik vites veya
Manuel vites olacaktır.
4. Grup Araçlar:
Asgari 2018 model olacaktır. Araçlar en az 8+1 koltuklu motor hacmi asgari 1968 cc,
klimalı, dizel motorlu, çok amaçlı otomobil olacaktır, panelvandan dönme minibüs
olmayacaktır. Otomatik vites veya manuel vites olacaktır.
5. Grup Araçlar:
Asgari 2018 model olacaktır. Minibüsler asgari 14 kişilik, motor hacmi asgari 1990
cc, klimalı, dizel motorlu orijinal minibüs olacak, panelvandan dönme minibüs olmayacaktır.
8 (Sekiz) adedi liftli engelli taşıma aracı olarak dizayn edilecektir. Otomatik vites veya
manuel vites olacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/022
: 16
: 02.06.2021
: 2021/UH.II-1090
6. Grup Araçlar:
1- Evsiz / Dilenci Taşıma Aracı (2 Adet)
a. Araç Özellikleri:
a.1.Yolcu taşıma kapasitesi toplam asgari 14 kişilik olacaktır. Ön taraf paravana
kadar asgari 5 kişilik, arka taraf kapalı kapılı asgari 9 kişilik olacaktır. Motor hacmi asgari
1900 cc, klimalı, dizel motorlu orijinal minibüs olacak, panelvandan dönme minibüs
olmayacaktır.
a.2. Asgari 2020 model olacaktır.
a.3. Araçlar manuel veya otomatik vitesli olacaktır.
b. Araç Paravan ve Üst Yapı Özellikleri:
b.1.Üst acil çıkış varsa iptal edilecektir. Üst çıkış iptal için galvaniz saç
kullanılacaktır.
b.2.Arka zemin yeni koltuk montajına göre ayarlanacak. Zemin için en az 15 mm.
ahşap kontraplak ve muşamba kullanılacaktır.
b.3.Araç arkasına bölme oluşturulması amacı ile paravan imalatı yapılacaktır.
Paravan da bir adet cam ve bir adet kapı bulunacaktır. Isıtma, soğutma ve havalandırma
sistemleri ön ve arka taraf için birbirinden bağımsız olacaktır.
b.4.Aracın yıkanabilmesi ve dezenfekte yapılabilmesi için kendi iç kaplaması çıkartılıp
yan duvar ve tavana profil ve sac kaplama yapılacaktır.
b.5.Camların zarar görmemesi için arka, yan ve paravan camları kırılmaz en az 6 mm.
solid malzeme ile kaplanacaktır.
b.6.Arka bölüm koltukları yeni, yıkanabilir ve dezenfekte edilebilir kolay deforme
görmeyecek malzemeden seçilecektir.
b.7.Araçlarda; personelin araç arkasını görebilmesi ve güvenlik maksatlı araç içi
kamera ve kayıt cihazı bulunacaktır.
b.8. Yapılan tadilatlar için AİTM Belgesi alınacak ve araç ruhsatına işletilecektir.
2- Liftli Evsiz / Dilenci Taşıma Aracı (3 Adet)
a. Araç Özellikleri:
a.1.Yolcu taşıma kapasitesi toplam asgari 10 kişilik olacaktır. Ön taraf paravana kadar
asgari 5 kişilik, arka taraf asgari 5 kişilik olacak ve arka tarafta tekerlekli sandalye için alan
oluşturulacaktır. Motor hacmi asgari 1900 CC, klimalı, dizel motorlu orijinal minibüs olacak,
panelvandan dönme minibüs olmayacaktır.
a.2. Asgari 2020 model olacaktır.
a.3.Araçlar manuel veya otomatik vitesli olacaktır.
b. Araç Paravan ve Üst Yapı Özellikleri:
b.1.Üst acil çıkış varsa iptal edilecektir. Üst çıkış iptal için galvaniz saç
kullanılacaktır.
b.2.Arka zemin yeni koltuk montajına göre ayarlanacak. Zemin için en az 15 mm.
ahşap kontraplak ve muşamba kullanılacaktır.
b.3.Araç arkasına bölme oluşturulması amacı ile paravan imalatı yapılacaktır.
Paravan da bir adet cam ve bir adet kapı bulunacaktır. Isıtma, soğutma ve havalandırma
sistemleri ön ve arka taraf için birbirinden bağımsız olacaktır.
b.4.Aracın yıkanabilmesi ve dezenfekte yapılabilmesi için kendi iç kaplaması çıkartılıp
yan duvar ve tavana profil ve sac kaplama yapılacaktır.
b.5.Camların zarar görmemesi için arka, yan ve paravan camları kırılmaz en az 6 mm.
solid malzeme ile kaplanacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/022
: 16
: 02.06.2021
: 2021/UH.II-1090
b.6.Arka bölüm koltukları yeni, yıkanabilir ve dezenfekte edilebilir kolay deforme
görmeyecek malzemeden seçilecektir.
b.7.Araçlarda; personelin araç arkasını görebilmesi ve güvenlik maksatlı araç içi
kamera ve kayıt cihazı bulunacaktır.
b.8.Aracın arka kapısında engelli taşımaya uygun lift bulunacaktır. Arka kapı önünde
koltuk bulunmayacaktır.
b.9. Yapılan tadilatlar için AİTM Belgesi alınacak ve araç ruhsatına işletilecektir.
3- Evsiz / Dilenci Taşıma Aracı (3 Adet)
a. Araç Özellikleri:
a.1.Yolcu taşıma kapasitesi asgari 9 kişilik olacaktır. Ön taraf asgari 3 kişilik, arka taraf
asgari 6 kişilik olacaktır. Motor hacmi asgari 1900 cc, klimalı, dizel motorlu orijinal minibüs
olacak, panelvandan dönme minibüs olmayacaktır.
a.2. Asgari 2020 model olacaktır.
a.3.Araçlar manuel veya otomatik vitesli olacaktır.
b. Araç Paravan ve Üst Yapı Özellikleri:
b.1.Üst acil çıkış varsa iptal edilecektir. Üst çıkış iptal için galvaniz saç
kullanılacaktır.
b.2.Arka zemin yeni koltuk montajına göre ayarlanacak. Zemin için en az 15 mm.
ahşap kontraplak ve muşamba kullanılacaktır. Ön ve arka bölüm birbirinden bağımsız
olacaktır.
b.3.Aracın yıkanabilmesi ve dezenfekte yapılabilmesi için kendi iç kaplaması çıkartılıp
yan duvar ve tavana profil ve sac kaplama yapılacaktır.
b.4.Camların zarar görmemesi için arka, yan ve paravan camları kırılmaz en az 6 mm.
solid malzeme ile kaplanacaktır. Isıtma, soğutma ve havalandırma sistemleri ön ve arka taraf
için birbirinden bağımsız olacaktır.
b.5.Arka bölüm koltukları yeni, yıkanabilir ve dezenfekte edilebilir kolay deforme
görmeyecek malzemeden seçilecektir.
b.6.Araçlarda; personelin araç arkasını görebilmesi ve güvenlik maksatlı araç içi
kamera ve kayıt cihazıbulunacaktır.
b.7. Yapılan tadilatlar için AİTM Belgesi alınacak ve araç ruhsatına işletilecektir.
7.Grup Araçlar:
Asgari 2018 model ve motor hacmi asgari 1990 cc, dizel motorlu, klimalı Tek Sıra
Kabinli Kamyonet olacaktır. Otomatik vites veya manuel vites olacaktır. Araçların 15 (Onbeş)
adedi tenteli olacaktır. Araç; Dıştan tenteli içten fiberle kaplanacak, aracın her iki tarafına
gelecek şekilde dışarıdan açılıp kapanabilecek kapı olacaktır. Ayrıca araçların 2
adedi Frigofrik fiber kasalı olacaktır.
8.Grup Araçlar:
Asgari 2018 model ve motor hacmi asgari 1890 cc, dizel motorlu, klimalı 4X2 Çift
Sıra Kabinli Kamyonet olacaktır. Otomatik vites veya manuel vites olacaktır.15 (Onbeş) adedi
tenteli olacaktır. Çift kabin tenteli araçlardan bir tanesi hayvan toplama aracı olacaktır.
Araç; Dıştan tenteli içten fiberle kaplanacak, aracın her iki tarafına gelecek şekilde dışarıdan
açılıp kapanabilecek kapı olacaktır. Üçer adet 100x70x80 ölçülerinde hayvan toplama kafesi
oluşturulacaktır. Malzeme paslanmazdan imal edilecektir. Tüm kafeslerin altında pislik
çekmeceleri olacaktır.
9. Grup Araçlar: Asgari 2018 model ve motor hacmi asgari 1990 cc dizel, klimalı
panelvan olacaktır. Otomatik vites veya manuel vites olacaktır. Araçlardan 20 (yirmi)
tanesinin yük mahalli 12 m³, saç kasa ve kilitli olacaktır.10 (on) Adet araç liftli olarak dizayn
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/022
: 16
: 02.06.2021
: 2021/UH.II-1090
ettirilecektir. Ayrıca bu grupta 8 (sekiz) araç 5+1 oturma koltuğuna sahip şekilde tasarlanmış
City Van tipinde olacaktır. Ayrıca
araçların 1 adedi 6 m³ kapasiteli, Frigofrik (0,+4°C) soğutuculu olacaktır.
10. Grup Araçlar:
Asgari 2018 model, motor hacmi asgari 1890 cc dizel ve klimalı olup arazi şartlarında
üstün performans sağlayan, fiili arazi üzerinde çalışacak şekilde, 4x4 çift sıra kabinli araçlar
olacaktır. Otomatik vites veya manuel vites olacaktır.
11. Grup Araçlar:
Asgari 2018 model ve motor hacmi asgari 1968 cc, dizel, klimalı, şehirlerarası cenaze
aracı olacaktır. Arka kısımdaki cenaze taşıma mahalli kızaklı; kızak mekanizmalarının
paslanmaz çelik ve rulmanlı, dört cenazeyi aynı anda taşıyacak şekilde katlı olacaktır. Ayrıca
her tabut için iki adet sabitleme kemeri, yerler paslanmaz malzemeden kan ve suya dayanma
özellikleri taşıyacaktır. Araçta yolcu ve cenaze mahalli için yeterli klima olacaktır. Cenaze
taşınacak kısımda maksimum soğutma sağlanacaktır. Cenaze araçlarında şoför mahalli
dışında dinlenme bölümünde dolap ve camlardan bir tanesinin açılma özelliğinin olması
sağlanacaktır. Bu araçların şehirlerarası çalışmalarda meydana gelebilecek arızalarının
giderilmesi ve tamir masraflarının karşılanması Yüklenici tarafından yapılacaktır.
12. Grup Araçlar:
Asgari 2016 model,motor hacmi asgari 3500 cc dizel, klimalı en az 27 kişilik otobüs
olacaktır.
13. Grup Araçlar:
Asgari 2016 model, motor hacmi asgari 4460 cc dizel, klimalı, en az 35 kişilik otobüs
olacaktır.
14. Grup Araçlar:
Asgari 2016 model, motor hacmi asgari 2998 cc dizel, klimalı, asgari 6 tekerli asgari
4 ton yük taşıma kapasiteli olacaktır. Araçlardan 3 adedi kapalı Fiber kasalı olup,
asgari 1.500 kg yük kaldırma kapasiteli lifti yüklenici tarafından temin edilip monte
edilecektir, 1 adedi sepetli, asgari 25m kırmalı, kontrol paneli; Solda ve sepet içinde 2 adet
olacaktır. Diğerleri ise ağaç kasa tek dingil ve yük brandalı olacaktır.
15. Grup Araçlar :
Asgari 2016 model, asgari 10.000 cc dizel, klimalı, en az 45 kişilik otobüs olacaktır.
16. Grup Araçlar:
Asgari 2015 Model, motor hacmi asgari 2998 cc klimalı ve dizel olacaktır. Bu
gruptaki araçlar yerleştirilecek ekip, ekipman ve konsept göz önüne alınarak 5 metre
uzunluğunda 2,2 metre genişliğinde ve yüksekliğinde. Sahne, ses ve görüntü sistemleri içeren
bir araç olmalıdır. Mobil çok fonksiyonlu araç üzerinde montajlı elektronik ve elektrik ekip ve
ekipmanı olarak hiçbir harici ihtiyaca gerek duymadan iç ve dış ses sistemi, görüntü, internet
erişimi, iç ve dış aydınlatma, kamera, jeneratör gibi ekipmanları bulunacak ve uygun bir
şekilde araç ve kasa içinde dizayn edilecektir. Bununla beraber mobil iletişim araçları
mekanik olarak açılır sahne, açılır sahne önü kapaklar ve araç denge pistonları hidrolik
sistemle çalışacaktır. Araç içinde mini bir mutfak ve su ihtiyacını karşılayacak depolar
bulunacaktır.
17. Grup Araçlar:
Asgari 2020 model olacaktır. Asgari 120 cc silindir hacimli, otomatik vitesli motosiklet
olacaktır. Motosikletlerde sırt dayama pedli, iki yan tarafında ve arka tarafıda evrak taşımaya
uygun çanta bulunacaktır. Motosikletlerde koruma demirleri bulunacaktır.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/022
: 16
: 02.06.2021
: 2021/UH.II-1090
Anılan Şartname’nin “C. Sürücü Personellerin Çalışma Koşullarına İlgili Hükümler”
başlıklı maddesinde “1.B sınıfı ehliyete sahip sürücü personelin en az 3 (Üç) yıllık sürücü
belgesine sahip olması şartı aranacaktır. Bu vasıfları taşımayan sürücüler
çalıştırılmayacaktır.
2. Güncel SRC-2 veya SRC-4 ve Psikoteknik belgelerine sahip olacaktır.
3. Motosiklet için A sınıfı ehliyete sahip, sürücü personelin en az 3 (Üç) yıllık sürücü
belgesine sahip olması şartı aranacaktır. Bu vasıfları taşımayan sürücüler
çalıştırılmayacaktır.
4. Şehirlerarası yük ve yolcu taşıma hizmetlerinde çalıştırılacak sürücü personelin en
az 5 (Beş) yıllık sürücü belgesine sahip asgari E sınıfı ehliyetli uzun yol tecrübesi olması şartı
aranacaktır. Bu vasıfları taşımayan sürücüler çalıştırılmayacaktır.
5.Sürücüler karayolları kanuna göre ön görülen belge ve şartlara haiz olacaktır.
6. Sürücüler, bakımlı ve temiz giyimli olacak, devlet memurlarının tabi olduğu kılık
kıyafet mevzuatıyla ilgili asgari şartlara uyacaklardır. Sürücüler, hizmet süresince sigara
içmeyecek, uygunsuz hareket etmeyecek ve her ne sebeple olursa olsun hizmet verdiği araçta
bulunan kişilerle tartışmayacaktır.
6. Araçların iç ve dış temizliğinden sürücü personel sorumludur.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “F.Genel Şartlar” başlıklı maddesinde “237 Sayılı Taşıt Kanunu,
17.03.2006 tarih ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile 02.10.2014 tarih ve 29137
sayılı Resmi Gazetede Yayınlanan Bakanlar Kurulu Kararında belirtilen şartlarda; Binek ve
station-wagon araçlar Yerli Menşeili (Yerli Muhteva oranı %50’ nin üzerinde) olacaktır. İlgi
Bakanlar Kurulu Kararında belirtilen araçlar için (Binek, station-wagon, arazi binek, kaptı
kaçtı, panel ve pick-up tipi) Teklif Edilen Aylık Kiralama Bedeli (KDV hariç, her türlü bakım-
onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil) harcama talimatının verildiği yılın Ocak ayı
itibariyle Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayınlanan
Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan 1.Grup, 2.Grup,
3.Grup,4.Grup,7.Grup, 8.Grup ve 9.Grup’taki araçlar için Kasko Sigorta Değerinin %2’sini
aşmayacaktır.
Tekliflerin değerlendirme işlemlerinin söz konusu Bakanlar Kurulu Kararı
çerçevesinde yapılabilmesi için; teklif edilen ilgili kısımlarındaki araçlara ilişkin, Türkiye
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliğince yayımlanan Kasko Değer Listesinde
bulunduğu şekilde, aracın kodu, Aracın markası, Aracın tipi (detaylı belirtilecek) ve model
yılı belirtilerek araç kasko değeri dökümandaki beyan formuna göre doldurulacaktır. Bu
beyanın istekli tarafından teklifleri ile birlikte sunulması zorunludur.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Yukarıda yer verilen doküman düzenlemelerinde ihale konusu işin İstanbul
Büyükşehir Belediyesi hizmetlerinde çalıştırılması üzere 565 sürücü personel ile toplam 1857
adet araç kiralanması işi olduğu, ihale konusu işte çalıştırılacak araçların 285 adedinin binek
araç, 430 adedinin binek araç, 283 adedinin hafif ticari araç, 23 adedinin çok amaçlı
otomobil, 188 adedinin minibüs, 8 adedinin dilenci toplama minibüsü, 29 adedinin tek sıra
kabinli kamyonet, 287 adedinin çift sıra kabinli kamyonet, 287 adedinin 4x2 çift sıra kabinli
kamyonet, 108 adedinin panelvan araç, 80 adedinin 4x4 çift sıra kabinli kamyonet, 45
adedinin şehirlerarası cenaze aracı, 18 adedinin en az 27 kişilik otobüs, 25 adedinin en az 35
kişilik otobüs, 8 adedinin kamyon (ağaç kasalı), 25 adedinin en asgari en az 45 kişilik otobüs,
10 adedinin mobil iletişim aracı, 5 adedinin motosiklet şeklinde belirlendiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/022
: 16
: 02.06.2021
: 2021/UH.II-1090
İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü ve Teknik Şartname’nin “F.Genel Şartlar” başlıklı
maddesinde yer alan düzenlemelere göre isteklilerin teklif edecekleri Kasko Değer Listesinde
yer alan 1.Grup, 2.Grup, 3.Grup,4.Grup,7.Grup, 8.Grup ve 9.Grup’taki araçlar için “Teklif
Edilen Aracın Marka Model Listesi/Beyan Formu”na 02.10.2014 tarih ve 29137 sayılı Resmi
Gazetede yayınlanan “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde
Değişiklik Yapılması Hakkında” 2014/6814 Karar Sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 2/b
maddesi gereğince, teklif edilen taşıtın Türkiye, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği
tarafından yayınlanan ve harcama talimatının bulunduğu yılın Ocak ayı (2020 Yılı) Motorlu
Kara Taşıtları kasko değer listesinde yer alan araç marka ve model tiplerindeki gibi listede
yazılan şekliyle araç kodu, araç markası, araç tipi, model yılı, aracın kasko bedeli, aracın % 2
kasko bedeli bilgilerini birebir doldurarak sunacakları belirtilmiştir.
Söz konusu düzenlemeler çerçevesinde sadece ihale konusu iş kapsamında
çalıştırılacak 1.Grup (285 adet klimalı binek araç) , 2.Grup (430 adet klimalı binek araç),
3.Grup (283 adet hafif ticari araç), 4.Grup ( 23 adet çok amaçlı otomobil) ,7.Grup (29 adet
tek sıra kabinli kamyonet) , 8.Grup (287 adet 4x2 çift sıra kabinli kamyonet) ve 9.Grup’taki
(108 adet panelvan araç) araçların Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve
Usuller’in “Genel esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde yer alan düzenlemeye tabi olduğu
anlaşılmıştır.
İhale dokümanında Birim Fiyat Teklif Cetvelinde belirtilen 10 sürücü personelin,
binek tipi, hafif ticari tipi, çok amaçlı otomobil, tek sıra kabinli kamyonet, 4x2 çift sıra
kabinli kamyonet ile panelvan tipi araçlarda (1.Grup, 2.Grup, 3.Grup, 4.Grup,7.Grup, 8.Grup
ve 9.Grup) istihdam edileceği ve bunlara brüt asgari ücretin % 50 fazlası verileceği
düzenlenmiştir.
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar”
başlıklı 6’ncı maddesinde yer alan düzenleme gereğince şoför giderleri dahil binek, station-
wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların hizmet alımı yöntemiyle
ediniminde aylık kiralama bedelinin taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik
Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı
itibarıyla uygulanacak motorlu kara taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası
değerinin %2’sini ve yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave
edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmaması gerektiği belirtilmiş olup, ancak “fiilen arazi
üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up’lar hariç” ifadesi ile bahse konu araçların söz konusu
düzenlemeden muaf tutulduğu, şikâyete konu edilen 5. Grup, 6. Grup, 10. Grup, 11. Grup, 12.
Grup, 13. Grup, 14. Grup, 15. Grup, 16 Grup ve 17. Grupta belirtilen araçların Hizmet Alımı
Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar” başlıklı 6’ncı
maddesinde yer alan düzenlemeye tabi olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası
yerinde görülmemiştir
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/022
: 16
: 02.06.2021
: 2021/UH.II-1090
Oybirliği ile karar verildi.