Ana Sayfa / Kararlar / Karayolları İzmir 2. Bölge Müdürlüğü / 2020/541695-Karayolları 2 Bölge Müdürlüğü Sınırları Dahilinde Makine ve İkmal Başmühendisliği, Tesisler Bakım Başmühendisliği ve İşletmeler Başmühendisliği Emrinde, Yakıt Hariç Şoförlü Taşıt Kiralanması İşi
Bilgi
İKN
2020/541695
Başvuru Sahibi
Kırkpınar Tur. Taş. Gıda Hay. Tek. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Karayolları İzmir 2. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 2 Bölge Müdürlüğü Sınırları Dahilinde Makine ve İkmal Başmühendisliği, Tesisler Bakım Başmühendisliği ve İşletmeler Başmühendisliği Emrinde, Yakıt Hariç Şoförlü Taşıt Kiralanması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/002  
: 65  
: 13.01.2021  
: 2021/UH.II-110  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Kırkpınar Tur. Taş. Gıda Hay. Tek. San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Karayolları İzmir 2. Bölge Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2020/541695 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 2 Bölge Müdürlüğü Sınırları Dahilinde  
Makine ve İkmal Başmühendisliği, Tesisler Bakım Başmühendisliği ve İşletmeler  
Başmühendisliği Emrinde, Yakıt Hariç Şoförlü Taşıt Kiralanması İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Karayolları İzmir 2. Bölge Müdürlüğü tarafından 12.11.2020 tarihinde açık ihale  
usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 2 Bölge Müdürlüğü Sınırları Dahilinde Makine ve  
İkmal Başmühendisliği, Tesisler Bakım Başmühendisliği ve İşletmeler Başmühendisliği  
Emrinde, Yakıt Hariç Şoförlü Taşıt Kiralanması İşi” ihalesine ilişkin olarak Kırkpınar Tur.  
Taş. Gıda Hay. Tek. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 30.11.2020 tarihinde yaptığı şikâyet  
başvurusunun, idarenin 09.12.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
15.12.2020 tarih ve 56523 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.12.2020 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2020/2013 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Doğukan Tur. Taş.  
Tek. Rek. Tem. San. Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik kriterlerini sağlayamaması nedeniyle teklifinin  
değerlendirilme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki,  
1- Anılan istekli tarafından teklif edilen araçlara ilişkin marka, model, model yılı ve  
adet bilgilerini içeren belgenin sunulmadığı,  
2- Anılan istekli tarafından sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde yer verilen  
oranların İdari Şartname’de belirtilen şartların sağlanamadığı, yeterlik bilgileri tablosunda  
beyan edilen oranların isteklinin gerçek bilanço oranlarını yansıtmadığı, yılsonu bilançosu  
hesaplanırken son yıla ait kısa vadeli banka borçları ve uzun vadeli banka borçlarının  
toplanarak öz sermayeye bölünmesi gerektiği, anılan isteklinin bilançosunun bilirkişi  
tarafından tekrar incelenmesi gerektiği, ayrıca yeterlik bilgileri tablosunda mali yeterlik  
kriterlerini sağlayabilmek adına muhasebe ilkelerine aykırı işlem yapıldığı,  
3- Yeterlik bilgileri tablosunda ortaklara, yöneticilere ait bilgiler ile Ticaret Sicil  
Gazetesi tarih, sayı ve sicil müdürlüğü bilgilerine yer verilmediği, sunulan Ticaret Sicil  
Gazetelerinde ortaklara ait ortaklık oranları ve T.C. kimlik numaralarının bulunmadığı,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/002  
: 65  
: 13.01.2021  
: 2021/UH.II-110  
4- İş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan sözleşme ve faturalar incelendiğinde  
sözleşme kapsamında çalıştırılan personellere ait sosyal güvenlik kurumu internet sayfası  
üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin sunulmadığı, fatura örnekleri  
üzerinde YMM veya SMMM onayı bulunmadığı, sözleşme tutarı ile fatura tutarlarının birbiri  
ile uyumlu olmadığı,  
5- Anılan istekli tarafından sunulan teklifi tutarının Bakanlar Kurulu tarafından  
belirlenen “(2020) Ocak ayı itibarı ile uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer  
Listesinde yer alan kasko sigorta değerinin %2 sini şoför giderleri için brüt asgari ücretin  
yüzde elli artırımlı tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşamaz.” hükmüne  
uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü Sınırları Dahilinde  
Makine ve İkmal Başmühendisliği, Tesisler Bakım Başmühendisliği ve İşletmeler  
Başmühendisliği Emrinde, Yakıt hariç Şoförlü Taşıt Kiralanması İşi  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı: 17 Adet Binek (4 Kişilik), 25 Adet Panel, 27 Adet Pikap Yakıt hariç şoförlü  
taşıt kiralama. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü Sınırları  
Dahilinde (İzmir, Aydın, Denizli, Uşak, Muğla, Manisa, Ödemiş, Ayvalık Şb. Şeflikleri,  
İşletmeler Başmühendisliği, Makine ve İkmal Başmühendisliği) ve İdarenin İzni Alınarak  
Gerektiğinde Bölge Sınırları Dışında.” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir…  
7.5.2. İstekliler; teklif ettikleri araçlara ait marka, model, model yılı ve adet bilgilerini  
gösteren listeyi sunmak zorundadırlar…” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. İstekliler;  
teklif ettikleri araçlara ait marka, model, model yılı ve adet bilgilerini gösteren listeyi sunmak  
zorundadırlar.düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan istekli Doğukan Tur. Taş. Tek. Rek. Tem. San. Tic. Ltd. Şti.  
tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde “diğer belgelere ilişkin  
açıklamalar” kısmında teklif edilen araçlara ilişkin marka, model, model yılı ve adet  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/002  
: 65  
: 13.01.2021  
: 2021/UH.II-110  
bilgilerinin beyan edildiği ve idarece anılan istekliye gönderilen beyan edilen bilgilerin tevsik  
edilmesi talebini içeren 16.11.2020 tarihli yazıya istinaden söz konusu bilgileri içeren listenin  
sunulduğu tespit edilmiştir.  
Anılan isteklinin İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde yer verilen yeterlik kriterini  
karşıladığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı  
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve  
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler  
istenebilir:  
a)Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;  
2)İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya  
bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri…” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”  
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde  
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;  
a) Yayınlanması zorunlu olan yılsonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,  
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,  
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.  
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;  
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve  
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerini,  
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve  
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir  
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi  
sunar.  
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;  
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir  
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen  
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat  
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli  
borçlardan düşülecektir),  
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak  
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın  
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),  
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,  
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara  
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/002  
: 65  
: 13.01.2021  
: 2021/UH.II-110  
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait  
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla  
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik  
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini  
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren  
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest  
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı  
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren  
bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili  
merci tarafından onaylanmış olması gereklidir ...” hükmü yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler:  
7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya  
eşdeğer belgeleri.  
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl  
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,  
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl  
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu  
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali  
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:  
KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir.  
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;  
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir  
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen  
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat  
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli  
borçlardan düşülecektir),  
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak  
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın  
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),  
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,  
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara  
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.  
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait  
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait  
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/002  
: 65  
: 13.01.2021  
: 2021/UH.II-110  
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini  
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.”  
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren  
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest  
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı  
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye  
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir…” düzenlemesi yer almaktadır.  
Doğukan Tur. Taş. Tek. Rek. Tem. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri  
tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “Bilanço Bilgileri  
(Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” satırında cari oranın 0,964803606558704,  
öz kaynak oranının 0,301648601785926 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara  
oranının 0,01685309591079778 olarak belirtildiği, yeterlik değerlendirmesinde esas alınan  
yıllar olarak ise 2019 yılının beyan edildiği tespit edilmiştir.  
İdarece anılan istekliye gönderilen beyan edilen bilgilerin tevsik edilmesi talebini  
içeren 16.11.2020 tarihli yazıya istinaden sunulan belgeler incelendiğinde, bu bilgilerin  
tevsiki amacıyla melek mensubunun kaşe ve imzasını taşıyan kurumlar vergisi beyannamesi,  
ayrıntılı bilanço ve gelir tablosunun idareye sunulduğu görülmüştür.  
Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve idarenin talebine  
istinaden sunulan ayrıntılı bilançoda yer alan veriler esas alındığında, 2019 yılı bilanço  
oranlarının İdari Şartname’de öngörülen asgari kriterleri sağladığı tespit edilmiştir.  
Ayrıca başvuru sahibi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda mali yeterlik kriterlerini  
sağlayabilmek adına muhasebe ilkelerine aykırı işlem yapıldığı iddia edilmiş olmakla birlikte  
isteklilerin bilanço bilgilerinin Gelir İdaresi Başkanlığı ile yapılan entegrasyon ile EKAP’a  
aktarıldığı, idarece beyan edilen bilgilerin EKAP üzerinden teyit işleminin yapıldığı ve anılan  
istekli tarafından beyan edilen bilgiler ile söz konusu veriler arasında uyumsuzluk  
bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin anılan iddiaların yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki  
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı  
38’inci maddesinde “(1) ihalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,  
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,  
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık  
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin  
noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya  
isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı  
olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan  
önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/002  
: 65  
: 13.01.2021  
: 2021/UH.II-110  
ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.  
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya  
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması  
zorunludur…” hükmü yer almaktadır.  
İhale tarihi itibariyle yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel  
kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde  
“10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel  
kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere  
ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad,  
soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka  
arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif  
veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda  
yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad,  
soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri  
göstermek üzere teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi  
veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe  
ile değerlendirme dışı bırakılmaz.” açıklaması yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya  
imza sirküleri;  
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,  
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya  
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret  
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu  
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren  
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri…” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-  
teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak  
hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak  
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.  
Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden  
gönderilir.  
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik  
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda  
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi  
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye  
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli  
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart  
formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi  
halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca  
düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.  
22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/002  
: 65  
: 13.01.2021  
: 2021/UH.II-110  
beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu  
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit  
edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde  
sunulmak zorundadır.düzenlemesi,  
Anılan  
Şartname’nin  
“Tekliflerin  
değerlendirilmesi”  
başlıklı  
31’inci  
maddesinde “31.1. İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir  
tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif  
değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce  
bilgiler EKAP'a kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu  
üyeleri tarafından imzalanır.  
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-  
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen  
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.  
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve  
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve  
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;  
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek  
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,  
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler  
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır…” düzenlemesi yer almaktadır.  
Tekliflerin elektronik ortamda verilmesi suretiyle gerçekleştirilen ihalelerde, istekliler  
tarafından katılım belgelerine ve yeterlik kriterlerine ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri  
tablosunda beyan edilmesi gerektiği, anılan bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu  
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası  
üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen  
bilgilerin, belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri  
tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak inceleme yapılacağı belirtilmiştir.  
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, ihale üzerinde bırakılan istekli  
tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ticaret sicili bilgilerinin gösterildiği bölümünde yer  
alan “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında ortakların ad-soyad, TC kimlik numarası, ortaklık  
oranı ve şirket ismi bilgilerinin, “Yöneticilere Ait Bilgiler Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve  
Görevi” kısmında ad-soyad, TC kimlik numarası ve görevi bilgilerinin, “Ticaret Sicili  
Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında ise Ticaret Sicil  
Gazetelerinin tarihi, sayısı ve sicil müdürlüğü bilgilerinin beyan edildiği,  
İdarece beyan edilen bilgilerin tevsik edilmesi talebini içeren 16.11.2020 tarihli yazıya  
istinaden sunulan Ticaret Sicili Gazeteleri incelendiğinde de 18.09.2020 tarihli ve 10163  
sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde isteklinin son ortaklık yapısına ve ortaklarına ilişkin bilgilere  
yer verildiği ayrıca, idarece yapılan sorgulama sonucunda da ticaret sicili bilgilerinin teyit  
edildiği anlaşılmıştır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu  
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde ihaleye katılabilmek için başvuru veya teklif  
dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/002  
: 65  
: 13.01.2021  
: 2021/UH.II-110  
hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları”  
ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi  
kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin  
yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme  
imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel  
kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik  
numarası/vergi kimlik numarasının anlaşılacağı, ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif  
ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen  
T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunda teklifin bu gerekçe ile değerlendirme  
dışı bırakılamayacağı ifade edilmiştir.  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ticaret sicili  
bilgilerinin gösterildiği bölümünde yer alan ortaklara ve yöneticilere ait kısımda söz konusu  
kişilerin ortaklık oranları ve T.C. kimlik numaralarının beyan edildiğinin görüldüğü, söz  
konusu bilgilerin tevsiki amacıyla sunulan Ticaret Sicil Gazetelerinde son ortaklık yapısına ve  
ortaklarına ilişkin bilgilere yer verildiği, ortaklara ait T.C. kimlik numaralarının yer almadığı  
fakat Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren  
belgeler” başlıklı 10/A maddesinde idarece isteklinin teklifinin tevsik edici belgelerde  
ortaklara ait T.C. kimlik numaralarının yer almaması nedeniyle değerlendirilme dışı  
bırakılamayacağının açıkça ifade edildiği anlaşılmıştır. Bu itibarla, başvuru sahibinin anılan  
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”  
başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;  
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde  
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere  
ilişkin olarak;  
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini  
gösteren belgelerin,  
c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek  
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38  
inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin istenilmesi zorunludur.  
(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında  
değerlendirilir.  
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;  
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)  
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50si aralığında idarece  
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,  
b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/002  
: 65  
: 13.01.2021  
: 2021/UH.II-110  
(e) bentlerine göre yapılan ihalelerde, yaklaşık maliyetin %25’i ile % 50si aralığında,  
idarece belirlenecek parasal tutardan az olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer işlere ait  
tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin  
sunulması istenir…” hükmü yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler:  
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında  
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale  
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az  
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini  
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer  
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak  
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az  
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları  
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir  
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer  
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması  
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim  
tutarını sağlaması zorunludur.  
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin  
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini  
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul  
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi  
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir  
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Yakıt hariç soförlü  
taşıt kiralaması işidir.düzenlemesi yer almaktadır.  
Anılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde yer verilen  
düzenleme uyarınca iş deneyiminin tevsiki amacıyla yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve  
Teknik Yeterliğe İlişkin Belgeler” sütununun “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi”  
satırında belgeye EKAP tarafından verilen 2014/172210-1153210-1-1 numarasının beyan  
edildiği,  
İdarece beyan edilen bilgilerin tevsik edilmesi talebini içeren 16.11.2020 tarihli yazıya  
istinaden beyan edilen iş deneyiminin tevsiki amacıyla 2014/172210-1153210-1-1 sayılı  
23.05.2018 tarihli, Denizli Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü tarafından Doğukan Tur. Taş. Tek.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/002  
: 65  
: 13.01.2021  
: 2021/UH.II-110  
Rek. Tem. San. Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu,  
anılan belgede işin tanımı ve adının “36 Aylık Araç Kiralama Hizmeti Alımı”, belge tutarının  
ise 2.759.569,04 TL olarak belirtildiği, yapılan sorgulamada söz konusu belgenin EKAP’ta  
kayıtlı olduğu görülmüştür.  
Başvuru sahibi tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan sözleşme ve  
faturalar incelendiğinde sözleşme kapsamında çalıştırılan personellere ait Sosyal Güvenlik  
Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin  
sunulmadığı, fatura örnekleri üzerinde YMM veya SMMM onayı bulunmadığı, sözleşme  
tutarı ile fatura tutarlarının birbiri ile uyumlu olmadığı iddia edilmekte ise de ihale üzerinde  
bırakılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla yüklenici iş bitirme belgesinin  
sunulduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı  
sonucuna varılmıştır.  
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar”  
başlıklı 6’ncı maddesinde “…(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere  
bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği  
hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve  
pick-up tipi taşıtların hizmet alımı yöntemiyle ediniminde;  
a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma  
değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye  
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama  
talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko  
Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2sini aşmayacaktır.  
b) Şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a)  
bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı  
tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşamayacaktır...” düzenlemesi yer  
almaktadır.  
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:”  
başlıklı 25’inci maddesinde “25.3.1. İşe ait Teknik Şartname ve Birim Fiyat Tariflerinde  
belirtilen ilgili giderler ile hizmet süresince Sürücü ve araçların tüm giderleri (YAKIT  
HARİÇ) yüklenici tarafından karşılanacaktır.  
Binek ve panel araçlar için şoför ücreti hesaplanırken yürürlükte bulunan Brüt Asgari  
ücretin %10 (Yüzde On ), Pikap için şoför ücreti hesaplanırken yürürlükte bulunan Brüt  
Asgari ücretin %15 (Yüzde onbeş ), artırımlı tutarı esas alınacak olup; İşverene maliyeti  
kapsamında yer alan, işveren payına ilişkin ödemeler, %4 sözleşme gideri dahil olmak üzere  
isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil edilecektir. Araçların yakıtları İdare tarafından  
karşılanacaktır.  
Taşıtın aylık kiralama bedeli hesaplanırken ( her türlü bakım-onarım, sigorta ve  
benzeri giderler dahil ), Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından  
yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın Ocak ayı itibariyle uygulanacak Motorlu  
Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin % 2sini  
aşmayacaktır.düzenlemesi,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/002  
: 65  
: 13.01.2021  
: 2021/UH.II-110  
Aynı Şartname’nin EK kısmında ise aşağıdaki tabloya yer verilmiştir.  
Sıra No Açıklama  
16 Özel - Bir Sürücülü Binek Taşıt ( En Az 4  
Birimi  
Miktarı  
1
Yolcu Kapasiteli) (Makine ve İkmalay  
Başmühendisliği) (17 Araç x 12 Ay = 204 Ay)  
18 Özel - Bir Sürücülü Panel Taşıt ( En Az 8  
Yolcu Kapasiteli) (Makine ve İkmalay  
Başmühendisliği) (4 Araç x 12 Ay = 48 Ay)  
10 Özel - Bir Sürücülü Panel Taşıt ( En Az 4  
204  
48  
2
Yolcu (Şoför Dahil) Kapasiteli) (Makine ve  
İkmal Başmühendisliği) (4 Araç x 12 Ay = 48  
Ay)  
12 Özel - İki Sürücülü Panel Taşıt ( En Az 4  
Yolcu (Şoför Dahil) Kapasiteli) (Makine ve  
İkmal Başmühendisliği) (1 Araç x 12 Ay = 12  
Ay)  
13 Özel - Bir Sürücülü Pikap Taşıt ( En Az 4  
Yolcu + 500 Kg. Yük Kapasiteli) (Makine ve  
İkmal Başmühendisliği) (4 Araç x 12 Ay = 48  
Ay)  
10 Özel - Bir Sürücülü Panel Taşıt ( En Az 4  
Yolcu (Şoför Dahil) Kapasiteli) (Tesisler ve  
Bakım Başmühendisliği) (8 Araç x 12 Ay = 96  
Ay)  
13 Özel - Bir Sürücülü Pikap Taşıt ( En Az 4  
Yolcu + 500 Kg. Yük Kapasiteli) (Tesisler ve  
Bakım Başmühendisliği) (10 Araç x 12 Ay =  
120 Ay)  
14 Özel - İki Sürücülü Pikap Taşıt ( En Az 4  
Yolcu + 500 Kg. Yük Kapasiteli) (Tesisler ve  
Bakım Başmühendisliği) (2 Araç x 12 Ay = 24  
3
4
5
6
7
8
ay  
48  
12  
48  
96  
120  
24  
ay  
ay  
ay  
ay  
ay  
Ay)  
15 Özel - Dört Sürücülü Pikap Taşıt ( En Az 4  
Yolcu + 500 Kg. Yük Kapasiteli) Tesisler ve  
Bakım Başmühendisliği) (2 Araç x 12 Ay = 24  
Ay)  
10 Özel - Bir Sürücülü Panel Taşıt ( En Az 4  
Yolcu (Şoför Dahil) Kapasiteli) (İşletmeleray  
Başmühendisliği) (5 Araç x 12 Ay = 60 Ay)  
10A Özel - Bir Sürücülü Panel Taşıt ( ( En Az  
9
ay  
24  
60  
10  
4 Yolcu Kapasiteli ) (Turuncu Giydirilmiş)  
(İşletmeler Başmühendisliği) (3 Araç x 12 Ay  
= 36 Ay)  
11  
12  
ay  
36  
48  
13 Özel - Bir Sürücülü Pikap Taşıt ( En Az 4ay  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/002  
: 65  
: 13.01.2021  
: 2021/UH.II-110  
Yolcu + 500 Kg. Yük Kapasiteli) (İşletmeler  
Başmühendisliği) (4 Araç x 12 Ay = 48 Ay)  
14A Özel - Üç Sürücülü Pikap Taşıt ( En Az 4  
Yolcu + 500 Kg. Yük Kapasiteli) (İşletmeleray  
Başmühendisliği) (5 Araç x 12 Ay = 60 Ay)  
13  
14  
60  
12  
OGS (82) - Otoyol Geçiş Ücreti (İşletmeler  
ay  
Başmühendisliği)  
Teknik Şartname’nin “Tekliflerin Hazırlanması, Şoförlü Taşıt Kiralama Bedeli ve  
Teklif Fiyatına Dahil Olan Giderler” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1. Tekliflerin  
Hazırlanması: Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerin Belirlendiği  
2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı 02.10.2014 tarihli ve 29137 sayılı Resmi Gazetede  
yayımlanan 2014/6814 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı hükümlerine uyulacaktır. Buna göre bu  
ihale kapsamında taşıtların yakıtları İdare tarafından karşılanacaktır. Motorin İdare’nin  
Bölge, Şube ve Bakım ve İşletme Merkezlerinde bulunan Akaryakıt İstasyonlarından  
karşılanacaktır. ..”  
4.2. ŞOFÖRLÜ TAŞIT KİRALAMA BEDELİ: 02.10.2014 tarih ve 29137 sayılı Resmi  
Gazetede yayımlanan 15.09.2014 tarih ve 2014/6814 sayılı Bakanlar Kurulu Kararına göre;  
Taşıtın aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve  
benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği  
tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın Ocak ayı itibariyle uygulanacak  
Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin % 2sini  
aşmayacaktır.  
Şoför giderleri dahil yapılan bu ihalede aylık kiralama bedeli, (a) bendine göre tespit  
edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave edilmesi  
suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır. Bu miktardan daha yüksek olan teklif birim  
fiyatlar değerlendirilmeye alınmayacaktır.  
Maliye Bakanlığı’nın 9/4/2015 Tarihli ve 3518 Sayılı Mütalaasında, aylık kiralama  
bedeli hesabında yemek, yol, resmi tatil ücreti vb. giderleri de dahil yürürlükte bulunan brüt  
asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının esas alınması, işveren maliyeti kapsamında yer  
alan sosyal sigorta ve genel sağlık sigortası işveren payı (% 20,5) ve işsizlik sigortası işveren  
payı (% 2) ile işçilik maliyeti üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderlerinin  
(% 4) ise idarelerce ayrıca ödenmesi gerektiğini mütalaa etmiştir.düzenlemesi yer  
almaktadır.  
Yukarıda aktarılan hüküm ve düzenlemelerden, inceleme konusu ihale kapsamında  
kiralanacak olan araçlara ilişkin olarak istekliler tarafından sunulan teklif tutarlarının, Türkiye  
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliğince yayımlanan ve harcama talimatının  
verildiği yılın Ocak ayı itibarıyla uygulanacak motorlu kara taşıtları kasko değer listesinde  
yer alan kasko sigortası değerinin % 2’sini, şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında  
aylık kiralama bedelinin, yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave  
edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmaması gerektiği anlaşılmaktadır.  
Yukarıda yer alan ihale dokümanı düzenlemeleri doğrultusunda ihale konusu işin 17  
adet binek (4 kişilik), 25 adet panel, 27 adet pikap yakıt hariç şoförlü taşıt kiralama hizmeti  
olduğu, İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir”  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/002  
: 65  
: 13.01.2021  
: 2021/UH.II-110  
başlıklı 25’inci maddesinde ihale konusu işte çalıştırılacak şoförlerin maaşına ilişkin, binek ve  
panel araçlar için şoför ücreti hesaplanırken yürürlükte bulunan brüt asgari ücretin  
%10 (yüzde on), pikap için şoför ücreti hesaplanırken yürürlükte bulunan brüt asgari ücretin  
%15 (Yüzde onbeş), artırımlı tutarı esas alınacağı görülmüştür.  
İstekli tarafından beyan edilen birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, teklif  
tutarlarının aşağıdaki şekilde olduğu görülmüştür.  
A1  
B2  
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Biri Mikta Teklif Edilen4 Birim Tutarı  
No  
1
Açıklaması 6  
mi  
rı  
Fiyat  
7.300,00  
16 Özel - Bir Sürücülü ay  
Binek Taşıt ( En Az 4  
204  
1.489.200,00  
360.000,00  
312.000,00  
138.000,00  
326.400,00  
624.000,00  
Yolcu  
(Makine  
Başmühendisliği)  
Araç x 12 Ay = 204 Ay)  
18 Özel - Bir Sürücülü ay  
Panel Taşıt ( En Az 8  
Yolcu  
(Makine  
Başmühendisliği) (4 Araç  
x 12 Ay = 48 Ay)  
10 Özel - Bir Sürücülü ay  
Panel Taşıt ( En Az 4  
Yolcu (Şoför  
Kapasiteli) (Makine ve  
İkmal Başmühendisliği)  
(4 Araç x 12 Ay = 48 Ay)  
12 Özel - İki Sürücülü ay  
Panel Taşıt ( En Az 4  
Kapasiteli)  
ve  
İkmal  
(17  
2
3
4
5
6
48  
48  
12  
48  
96  
7.500,00  
6.500,00  
11.500,00  
6.800,00  
6.500,00  
Kapasiteli)  
ve İkmal  
Dahil)  
Yolcu (Şoför  
Dahil)  
Kapasiteli) (Makine ve  
İkmal Başmühendisliği)  
(1 Araç x 12 Ay = 12 Ay)  
13 Özel - Bir Sürücülü ay  
Pikap Taşıt ( En Az 4  
Yolcu + 500 Kg. Yük  
Kapasiteli) (Makine ve  
İkmal Başmühendisliği)  
(4 Araç x 12 Ay = 48 Ay)  
10 Özel - Bir Sürücülü ay  
Panel Taşıt ( En Az 4  
Yolcu (Şoför  
Dahil)  
Kapasiteli) (Tesisler ve  
Bakım Başmühendisliği)  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/002  
: 65  
: 13.01.2021  
: 2021/UH.II-110  
(8 Araç x 12 Ay = 96 Ay)  
7
13 Özel - Bir Sürücülü ay  
Pikap Taşıt ( En Az 4  
Yolcu + 500 Kg. Yük  
Kapasiteli) (Tesisler ve  
Bakım Başmühendisliği)  
(10 Araç x 12 Ay = 120  
Ay)  
120  
6.800,00  
816.000,00  
8
14 Özel - İki Sürücülü ay  
Pikap Taşıt ( En Az 4  
Yolcu + 500 Kg. Yük  
Kapasiteli) (Tesisler ve  
Bakım Başmühendisliği)  
(2 Araç x 12 Ay = 24 Ay)  
15 Özel - Dört Sürücülü ay  
Pikap Taşıt ( En Az 4  
Yolcu + 500 Kg. Yük  
Kapasiteli) Tesisler ve  
Bakım Başmühendisliği)  
(2 Araç x 12 Ay = 24 Ay)  
10 Özel - Bir Sürücülü ay  
Panel Taşıt ( En Az 4  
24  
24  
60  
36  
12.100,00  
22.500,00  
6.500,00  
6.500,00  
290.400,00  
540.000,00  
390.000,00  
234.000,00  
9
10  
11  
Yolcu (Şoför  
Kapasiteli)  
Dahil)  
(İşletmeler  
Başmühendisliği) (5 Araç  
x 12 Ay = 60 Ay)  
10A Özel - Bir Sürücülü ay  
Panel Taşıt ( ( En Az 4  
Yolcu  
Kapasiteli  
)
(Turuncu  
(İşletmeler  
Giydirilmiş)  
Başmühendisliği) (3 Araç  
x 12 Ay = 36 Ay)  
12  
13  
14  
13 Özel - Bir Sürücülü ay  
Pikap Taşıt ( En Az 4  
Yolcu + 500 Kg. Yük  
48  
60  
12  
6.800,00  
17.000,00  
3.000,00  
326.400,00  
1.020.000,00  
36.000,00  
Kapasiteli)  
(İşletmeler  
Başmühendisliği) (4 Araç  
x 12 Ay = 48 Ay)  
14A Özel - Üç Sürücülü ay  
Pikap Taşıt ( En Az 4  
Yolcu + 500 Kg. Yük  
Kapasiteli)  
(İşletmeler  
Başmühendisliği) (5 Araç  
x 12 Ay = 60 Ay)  
OGS (82) - Otoyol Geçiş ay  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/002  
: 65  
: 13.01.2021  
: 2021/UH.II-110  
Ücreti  
(İşletmeler  
Başmühendisliği)  
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç) 6.902.400,00  
İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen 7.5.2’nci maddesinde isteklilerin teklif  
ettikleri araçlara ilişkin marka, model, model yılı ve adet bilgilerini gösteren listeyi sunmak  
zorunda olduğunun belirtildiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan yeterlik  
bilgileri tablosu incelendiğinde “diğer belgelere ilişkin açıklamalar” kısmında teklif edilen  
araçlara ilişkin marka, model, model yılı ve adet bilgilerinin beyan edildiği ve idarece anılan  
istekliye gönderilen beyan edilen bilgilerin tevsik edilmesi talebini içeren 16.11.2020 tarihli  
yazıya istinaden söz konusu bilgileri içeren listenin ve söz konusu araçlara ilişkin kasko  
değerlerinin de gösterildiği belgelerin sunulduğu, anılan istekli tarafından teklif edilen  
araçlara ilişkin beyan edilen ve sunulan belgelerde yer verilen bilgiler üzerinden idarece  
düzenlenen araç bilgi formu incelendiğinde araçlara ilişkin kasko bedeli, kasko bedelinin  
%2’si, brüt asgari ücret, %10 arttırımlı, %15 arttırımlı ve %50 arttırımlı asgari ücret dahilinde  
hesaplanan sürücü ücreti, isteklinin verebileceği minimum teklif tutarı ve maksimum teklif  
tutarı ayrı ayrı hesaplanarak değerlendirme yapıldığı, ihale üzerinde bırakılan istekli  
tarafından verilen teklif bedelinin anılan sınırlar dahilinde olduğunun görüldüğü anlaşılmış  
olup, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.