Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gümüşhane Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür Ve Spor Daire Başkanlığı
/
2016/10629-Gümüşhane Üniversitesi 2016 Yılı 04 Nisan – 30 Aralık Tarihleri Arası Malzeme Dâhil Yemek Hizmeti
Bilgi
İKN
2016/10629
Başvuru Sahibi
Sa-Me İnş. Taah. Gıda Yem. İşl. Taş. Tur. Tic. San. Ltd. Şti.
İdare
Gümüşhane Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür Ve Spor Daire Başkanlığı
İşin Adı
Gümüşhane Üniversitesi 2016 Yılı 04 Nisan – 30 Aralık Tarihleri Arası Malzeme Dâhil Yemek Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/022
: 31
: 02.06.2021
: 2021/UH.II-1103
BAŞVURU SAHİBİ:
Sa-Me İnş. Taah. Gıda Yem. İşl. Taş. Tur. Tic. San. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gümüşhane Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür Ve Spor Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/10629 İhale Kayıt Numaralı “Gümüşhane Üniversitesi 2016 Yılı 04 Nisan – 30 Aralık
Tarihleri Arası Malzeme Dâhil Yemek Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gümüşhane Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
tarafından 22.02.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Gümüşhane Üniversitesi
2016 Yılı 04 Nisan – 30 Aralık Tarihleri Arası Malzeme Dâhil Yemek Hizmeti” ihalesine
ilişkin olarak Sa-Me İnş. Taah. Gıda Yem. İşl. Taş. Tur. Tic. San. Ltd. Şti.nin 15.03.2016
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.03.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 29.03.2016 tarih ve 19770 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.03.2016
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. 28.04.2021 tarihli ve
2021/MK-176 sayılı Kurul kararı üzerine yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/810-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece gönderilen kesinleşen ihale kararında iş
deneyim belgelerine ilişkin bilgi eksikliğinin süresi içinde tamamlanmadığı gerekçesiyle
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedildiğinin
bildirildiği, idarece iş deneyim belgesinin üzerinde mühür bulunmamasının bilgi eksikliği
olarak değerlendirildiği, ayrıca belgeyi düzenleyen kurumdan teyit yazısı talep edildiği, idare
tarafından bilgi eksikliğinin tamamlanması ve teyit yazısı için kendilerine 2 (iki) iş günü süre
verildiği, teklif dosyasında sundukları iş deneyim belgesinin ise 2013 Yılı Mersin XVII.
Akdeniz Oyunları kapsamında geçici olarak söz konusu olimpiyatlara özel olarak kurulan
XVII.Akdeniz Oyunları Genel Koordinatörlüğünce düzenlenip verildiği, Akdeniz Oyunları
sonrasında ise kurumun faaliyetlerine son verilerek kapatıldığı, idarece EKAP üzerinden
firmalarına 24.02.2016 günü saat 16:58'de tebellüğ yapıldığı, tebellüğ saati dikkate
alındığında taraflarına aslında 1 günlük süre tanındığı, bu süre içerisinde bilgi eksikliğini
tamamlamalarının imkansız olduğu, firmalarından talep edilen teyit yazısının alınması için
iletişime geçilmeye çalışıldığı ancak bu süre içinde alınamadığı, idarece firmalarına makul bir
süre tanınmadığı, idarece geçici olarak kurulan ve daha sonra kapatılan bir kamu kurumunun
düzenlediği iş deneyim belgesine ilişkin yazışmalar için en az 10 iş günü süre verilmesi
gerektiği, ayrıca iş yoğunluğu içerisinde firmalarının Erzurum'da faaliyet gösterdiği ve geçici
olarak Mersin’de kurulan ve daha sonra kapatılan bir kurumun iş ve işlemlerini hangi
kurumun devam ettirdiğini bilmesinin mümkün olmadığı, idarenin bilgi eksikliğini doğrudan
ilgili kurumlarla iletişime geçerek tamamlaması gerektiği, öte yandan iş deneyim belgesinin
üzerinde mühür olmamasının bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilmesinin de mümkün
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/022
: 31
: 02.06.2021
: 2021/UH.II-1103
olmadığı, eğer sunmuş oldukları belge iş deneyim belgelerinde bulunması gereken koşulları
sağlamıyorsa doğrudan "uygun olmayan belge" olarak değerlendirilerek tekliflerinin
değerlendirme
dışı
bırakılması
gerekirken,
bilgi
eksikliği
kapsamında
değerlendirilerek geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi işleminin mevzuata aykırı olduğu,
zira iş deneyim belgelerinin teklifin esasını değiştirecek nitelikte belgeler olduğu, sonuç
olarak taraflarına gerekli araştırmanın yapılarak bilgi ve belge sunabilmeleri için 10 iş günü
süre tanınması, firmalarının ticari sıkıntıya düşeceği hususları da dikkate alınarak geçici
teminatlarının gelir kaydedilmemesi için düzeltici işlem tesis edilmesi gerektiği iddialarına
yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhale süreci içerisinde başvuru sahibi Sa-Me İnş. Taah. Gıda Yem. İşl. Taş. Tur. Tic.
San. Ltd. Şti.nin itirazen şikayet başvurusu sonucunda alınan 18.04.2016 tarihli
ve 2016/UH.II-1079 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “başvurunun reddine” karar
verildiği,
Davacı Sa-Me İnş. Taah. Gıda Yem. İşl. Taş. Tur. Tic. San. Ltd. Şti. tarafından anılan
Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 7. İdare Mahkemesinin 03.08.2016
tarihli ve E:2016/2289, K:2016/2970 sayılı kararı ile “davanın reddine” karar verildiği,
Bu kez davacı tarafından anılan mahkeme kararına karşı yapılan temyiz başvurusu
üzerine Danıştay Onüçüncü Dairesinin 18.02.2021 tarihli ve E:2016/4591, K:2021/542 sayılı
kararında “…Kamu ihalelerine yönelik şikâyet başvuru süresinin, ihale sürecindeki işlem ve
eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına
varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren işlemeye başlayacağı, ihale sürecindeki
hukuka aykırı olduğu iddia edilen işlem veya eylemlerin "farkına varıldığı tarihin" ise
ihalenin bütün hüküm ve sonuçlarının yer aldığı kesinleşen ihale kararının ilgililere tebliğ
edildiği tarih olarak kabul edilmesi gerektiği açıktır.
Bu itibarla, dava konusu ihalede, ihale komisyonunun 24/02/2016 tarih ve 993 sayılı
yazısı ile bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilen belgelere ilişkin teyit yazısının 2 (iki) iş
günü içerisinde davacı şirket tarafından idareye sunulmaması nedeniyle davacı şirketin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ve geçici teminatının gelir kaydedilmesine ilişkin
09/03/2016 tarihli ihale komisyonu kararı, davacı şirkete 10/03/2016 tarihinde tebliğ
edildiğinden, şikâyet başvuru süresinin kesinleşen ihale kararının tebliğ edildiği tarih esas
alınmak suretiyle hesaplanması gerekmektedir.
Bu durumda, davacı şirket tarafından 4734 sayılı Kanun'da belirtilen 10 günlük süre
içerisinde 16/03/2016 tarihinde ihaleyi gerçekleştiren idareye şikâyet başvurusunda
bulunulduğu anlaşıldığından, davacı şirkete bilgi eksikliğinin tamamlatılmasına ilişkin
yazının tebliğ edildiği 24/02/2016 tarihinde şikâyete konu durumun davacı şirket tarafından
farkına varıldığından bahisle şikâyet başvurusunun süresinde yapılmadığı gerekçesiyle
itirazen şikâyet başvurusunun süre yönünden reddine dair dava konusu Kurul kararında
hukuka uygunluk, davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararında ise hukukî isabet
bulunmamaktadır…” gerekçesiyle Mahkeme kararının bozulmasına karar verildiği,
Bunun üzerinde Kamu İhale Kurulunun 28.04.2021 tarihli ve 2021/MK-176 sayılı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/022
: 31
: 02.06.2021
: 2021/UH.II-1103
kararı ile 18.04.2016 tarihli ve 2016/UH.II-1079 sayılı kararının iptaline, başvurunun yeniden
incelenmesine karar verildiği anlaşılmıştır. Bu kapsamda yapılan incelemeye aşağıda yer
verilmiştir.
2016/10629 İhale Kayıt Numaralı “Gümüşhane Üniversitesi 2016 Yılı 04 Nisan – 30
Aralık Tarihleri Arası Malzeme Dahil Yemek Hizmeti” işine ait ihale ilanı 22.01.2016
tarihinde yayımlanmış, ihale de 22.02.2016 tarihinde yapılmıştır. Başvuru sahibinin iddiaları
ile ilgili olarak anılan tarihte yürürlükte bulunan mevzuat hükümleri aşağıdaki gibidir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi,
karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili
isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir
şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun
olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 net maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. ” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlemeye
yetkili kurum ve kuruluşlar” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri; Kanun
kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumlan hariç) bedel içeren
tek bir sözleşmeye dayalı olarak yurt içinde veya yurt dışında gerçekleştirilen işler ya da
denetlenen veya yönetilen yapımla ilgili hizmet işleri için, iş sahibi tarafından düzenlenir ve
sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanır.
(2) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşların, bu niteliklerini
kaybetmeleri halinde, daha önce düzenledikleri iş deneyim belgeleri bu Yönetmelikte
öngörülen diğer şartları sağlamaları kaydıyla bu Yönetmelik kapsamında yapılan ihalelerde
kullanılabilir.
(3) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara, bu niteliklerini
kaybetmelerinden önce taahhüt edilerek gerçekleştirilmiş olmalarına rağmen iş deneyim
belgesi alınmayan işlere ilişkin olarak; kurum ve kuruluşların, bu niteliklerini
kaybetmelerinden önce bağlı, ilgili veya ilişkili bulundukları kurum ve kuruluşlara, iş
deneyim belgesi düzenlenmesi için başvuruda bulunulabilir.
(4) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluşun hukuki varlığının
sona ermesi durumunda, bu kurum veya kuruluşa daha önce taahhüt edilerek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/022
: 31
: 02.06.2021
: 2021/UH.II-1103
gerçekleştirilmesine rağmen iş deneyim belgesi alınmayan işlere ilişkin olarak;
a) Bu kurum veya kuruluşun yürüttüğü hizmetlerin devredildiği kamu kurum veya
kuruluşuna,
b) Hukuki varlığı sona eren kurum veya kuruluşun yürüttüğü hizmetin devredilmemesi
durumunda söz konusu kurum ya da kuruluşun hukuki varlığı sona ermeden önce bağlı, ilgili
veya ilişkili bulunduğu kamu kurum veya kuruluşuna başvuruda bulunulabilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İhale komisyonlarının inceleme yetkisi” başlıklı 50’nci
maddesinde ise “(1) İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren
belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir.
(2) İhale komisyonunun, iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi talepleri
ilgililerce ivedilikle karşılanır.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin
tamamlatılması” başlıklı 16.6’ncı maddesinde “16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif
zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi
zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu
eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,
a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç
olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine
ilişkin belgeler,
b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen
belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt
yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler, idarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede,
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen
istenebilir. Söz konusu belgelerin aday veya istekliler tarafından tamamlatılmasının
istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate
alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş gününden az olmamak üzere makul bir
tamamlama süresi verilecektir.
16.6.2. İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre
içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir
tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin başvuru veya ihale tarihi
itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi halinde kabul edilecektir.
16.6.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin belgelerin yazılı olarak
istenilmesi ve aday ve isteklilerce bir dilekçe ekinde sunulması gerekmektedir. İdarece
belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayan aday ve isteklilerin başvuruları veya teklifleri
değerlendirme dışı bırakılır ve isteklilerin geçici teminatları gelir kaydedilir.
16.6.4. İlgili mevzuatına göre ihaleye katılma şartı olarak istenmesi gereken belge
veya bilgilerin idarece istenmediği ve bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
tespit edildiği hallerde, idarelerce bu tür belge veya bilgiler başvuruların ya da tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aday veya isteklilerden talep edilemeyecek ve
tamamlatılamayacaktır.” açıklamaları,
Anılan Tebliğ’in “İş deneyim belgelerinin düzenlenmesi ve onaylanması” başlıklı
40’ıncı maddesinde “40.1. Yönetmeliğin “İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/022
: 31
: 02.06.2021
: 2021/UH.II-1103
kuruluşlar” başlıklı 43 üncü maddesinde; iş deneyim belgelerini düzenlemeye yetkili kurum ve
kuruluşlar ile düzenlenen belgeleri onaylamaya yetkili kişiler belirtilmiştir. İş deneyim
belgelerinin; Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlara uygun olarak düzenlenmesi, iş
deneyim belgesini onaylamaya yetkili kişi tarafından, isim ve unvanı belirtilmek suretiyle
imzalanması ve mühürlenmesi gerekmektedir.” açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Gümüşhane Üniversitesi 2016 Yılı 04 Nisan- 30 Aralık Tarihleri Arası
Malzeme Dâhil Yemek Hizmeti
b) Miktarı ve türü: İhale kapsamında Gümüşhanevi Yerleşkesinde ve 5 ayrı ilçede
bulunan meslek yüksekokullarda, öğrenci ve personele yönelik olarak hizmet süresince
toplamda 378.466 öğün yemek hizmeti alınacaktır.
1. Bölüm Gümüşhanevi Yerleşkesi Öğrenci Yemek Hizmeti Alımı 247.800 Öğün
2. Bölüm Gümüşhanevi Yerleşkesi Personel Yemek Hizmeti Alımı 40.750 Öğün
3. Bölüm Torul Meslek Yüksekokulu Öğrenci ve Personel Yemek Hizmeti Alımı 10.030
Öğün
4. Bölüm Kelkit Aydın Doğan Meslek Yüksekokulu ve Kelkit Sağlık Hizmetleri Meslek
Yüksekokulu Öğrenci ve Personel Yemek Hizmeti Alımı 35.990 Öğün
5. Bölüm Şiran Mustafa Beyaz Meslek Yüksekokulu Öğrenci ve Personel Yemek
Hizmeti Alımı 11.446 Öğün
6. Bölüm İrfan Can Köse Meslek Yüksekokulu Öğrenci ve Personel Yemek Hizmeti
Alımı 11.210 Öğün
7. Bölüm Kürtün Meslek Yüksekokulu Öğrenci ve Personel Yemek Hizmeti
Alımı 21.240 Öğün
Bütün Bölümlerin (İhalenin) Genel Toplamı 378.466 ÖĞÜN
c) Yapılacağı yer: Gümüşhane Üniversitesi Gümüşhanevi Kampüsü ile Kelkit, Şiran,
Köse, Torul ve Kürtün (Özkürtün Beldesi) İlçelerindeki mutfak ve/veya yemekhaneler
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “….7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
….
İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 35'den az olmamak üzere, ihale konusu iş
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik
ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu kurum ve kuruluşları veya özel sektörde; tek sözleşmeye dayalı olarak
gerçekleştirilen malzemeli veya malzemesiz yemek pişirme ve servis hizmetleri bu
ihalede benzer iş olarak kabul edilecektir.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibi isteklinin özetle, iş deneyim belgesini düzenleyen kurumun artık
faaliyet göstermediği, bu kurumun iş ve işlemlerinin hangi kamu kurumu tarafından
devralındığını bilmedikleri, bu nedenle bilgi eksikliğinin giderilmesi için verilen 2 (iki) iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/022
: 31
: 02.06.2021
: 2021/UH.II-1103
gününün makul bir süre olmadığı, ayrıca iş deneyim belgelerini teyit etme görev ve yetkisinin
idareye ait olduğu, öte yandan söz konusu eksikliğin (mühür) bilgi eksikliği değil belgenin
geçerliği ile ilgili olduğu, bu nedenle uygun olmayan belge olarak değerlendirilerek
tekliflerinin bu şekilde değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, geçici teminatlarının
kaydedilmesi işleminin yerinde olmadığı iddialarına ilişkin olarak,
Yukarıda yer verilen mevzuat düzenlemelerinde iş deneyim belgelerinin yetkili kurum
ve kuruluşlar tarafından düzenleneceği ve yetkili kişiler tarafından isim ve unvan belirtilmek
suretiyle imzalanıp mühürleneceği açıklanmıştır.
Başvuru sahibi Sa-Me İnş. Taah. Gıda San. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik
için Mersin 2013 XVII. Akdeniz Oyunları Genel Koordinatörlüğü tarafından düzenlenen
“XVII. Akdeniz Oyunları Kapsamında görevli ve gönüllülere verilen yemek hizmeti” işine ait
1.921.725,00 TL tutarında iş bitirme belgesinin sunulduğu, belgenin açıklama kısmında
“Spor Genel Müdürlüğü Merkez ve Taşra Teşkilatı Ulusal ve Uluslararası Sportif
Faaliyetlerine İlişkin Mal ve Hizmet Alımları İhale Yönetmeliği’nin 18/a maddesine göre
pazarlık usulüne göre yapılmıştır” ifadesinin yer aldığı, belge tarihinin bilgisayar üzerinden
18.08.2013 olarak düzenlendiği ancak daha sonra elle 31.12.2013 olarak düzeltildiği, belge
üzerinde “Bekir Korkmaz, Genel Koordinatör” şeklinde isim ve imzanın bulunduğu, ayrıca
“Mersin 2013 Akdeniz Oyunları Genel Koordinatörlüğü” şeklinde bir kaşenin de bulunduğu,
kaşe bilgileri incelendiğinde adres, telefon ve vergi dairesi numarası bilgilerinin yer aldığı,
belge üzerinde resmî mühür bulunmadığı tespit edilmiştir.
İhale komisyonunca tekliflerin alınmasından sonra Sa-Me İnş. Taah. Gıda San. Ltd.
Şti.ne 24.02.2016 tarihli ve 993 sayılı yazı ile iş deneyimini tevsik etmek üzere sunulan
belgede, belge tarihi üzerinde oynama/düzeltme yapıldığı ve belgede imza bulunduğu ancak
mühür bulunmadığının tespit edildiği, bu nedenle bu hususların bilgi eksikliği kapsamında
değerlendirilerek belgeyi düzenleyen kurumdan alınacak teyit yazısının 2 (iki) iş günü
içerisinde idareye sunulması gerektiğinin belirtildiği ayrıca verilen süre içerisinde yazılı
açıklama sunulmadığı takdirde mevzuatın gerektirdiği yasal işlemler yapılarak anılan
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılacağının ifade edildiği ancak bu süre içerisinde
anılan istekli tarafından bilgi eksikliği giderilmediğinden 10.03.2016 onay tarihli ihale
komisyonu kararında 4734 sayılı Kanun’un 37’inci maddesi uyarınca teklifinin değerlendirme
dışı bırakıldığı ve geçici teminatının gelir kaydedildiği anlaşılmıştır.
Ayrıca başvuru sahibinin idareye 15.03.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvuru
dilekçesinin ekinde ise söz konusu işe ait 1.921.725,00 TL tutarında faturanın, muhtasar
beyannameleri, tahakkuk fişleri, KDV beyannamelerinin sunulduğu ancak süresi içinde
sunulmadığından idarece dikkate alınmadığı görülmüştür.
Yapılan tespitler neticesinde, başvuru sahibi istekliye idarece bilgi eksikliğinin
tamamlatılması adına yazının 24.02.2016 tarihinde tebliğ edildiği, anılan yazıda bilgi
eksikliğinin 2 iş günü içerisinde tamamlatılmaması halinde mevzuatta yer alan yaptırımların
uygulanıp teklifinin değerlendirme dışı bırakılacağının ifade edildiği, anılan isteklinin idarece
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/022
: 31
: 02.06.2021
: 2021/UH.II-1103
gönderilen yazının kendisine tebliğ edildiği tarihten itibaren verilen sürenin kısa olduğuna
ilişkin şikâyet başvurusunda bulunmadığı diğer taraftan iş deneyim belgelerinde mühüre
ilişkin eksikliğin bilgi eksikliği kapsamında değerlendirildiği yukarıda belirtilen mevzuat
hükümleri gereğince de bilgi eksikliği kapsamındaki belgelerin idarelerce aday veya istekliler
tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde aday veya isteklilere iki iş gününden az
olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verileceğinin belirtildiği hususları dikkate
alındığında, idarece öngörülen sürenin mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla anılan isteklinin bahse konu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.