Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Mersin Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
/
2021/43952-Sürücüsüz 36 Ay Süreli 28 Kalem Taşıt İş Makinası ve Ekipmanları Kiralama Hizmeti
Bilgi
İKN
2021/43952
Başvuru Sahibi
Lider Tar. Hizm. Gıda İnş. Tem. Sos. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Mersin Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
İşin Adı
Sürücüsüz 36 Ay Süreli 28 Kalem Taşıt İş Makinası ve Ekipmanları Kiralama Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/022
: 32
: 02.06.2021
: 2021/UH.II-1125
BAŞVURU SAHİBİ:
Lider Tar. Hizm. Gıda İnş. Tem. Sos. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/43952 İhale Kayıt Numaralı “Sürücüsüz 36 Ay Süreli 28 Kalem Taşıt İş Makinası ve
Ekipmanları Kiralama Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mersin Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından
03.03.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sürücüsüz 36 Ay Süreli 28 Kalem
Taşıt İş Makinası ve Ekipmanları Kiralama Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Lider Tar. Hizm.
Gıda İnş. Tem. Sos. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 16.04.2021 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 16.04.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
22.04.2021 tarih ve 20730 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.04.2021 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/746 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin, birim fiyat teklif cetvelinde yer
verilen ve Bakanlar Kurulu Kararına tabi olan “Çift Kabin Pikap 4x2” ve “Çift Kabin Pikap
4x4” araçlarının aylık kiralama bedellerinin söz konusu araçlara ilişkin kasko bedellerinin
%2’sini aştığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak bahse konu hususa ilişkin
Bakanlar Kurulu kararında fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up araçların aylık
kira bedellerinin anılan kuralın dışında tutulduğu ve ihale konusu işin yapılacağı yerin Mersin
Büyükşehir Belediyesi Sınırları içerisinde ve görev emri düzenlenen şehir içi şehir dışı yerleri
kapsadığı dikkate alındığında adı geçen araçların kasko değerinin %2’yi aşmaması
gerektiğine ilişkin kurala dahil edilmemesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar”
başlıklı 6’ncı maddesinde “…(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere
bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği
hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/022
: 32
: 02.06.2021
: 2021/UH.II-1125
pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up’lar hariç) hizmet
alımı yöntemiyle ediniminde;
a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma
değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama
talimatının verildiği yılın Ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko
Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.
b) Şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a)
bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı
tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır.
c) Şoför gideri dahil taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli hesabında yemek, yol,
resmi tatil ücreti vb giderleri de dahil yürürlükte bulunan brüt asgari ücretin yüzde elli
artırımlı tutarı esas alınacak, işveren maliyeti kapsamında yer alan sosyal sigorta ve genel
sağlık sigortası işveren payı (%20,5) ve işsizlik sigortası işveren payı (%2) ile işçilik maliyeti
üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler (%4) ise idarelerce ayrıca
ödenecektir. ...” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Sürücüsüz 36 ay süreli 28 kalem taşıt iş makinası ve ekipmanları kiralama
hizmeti
b) Miktarı ve türü:
Sürücüsüz 36 ay süreli 28 kalem taşıt iş makinası ve ekipmanları kiralama hizmet
alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Mersin Büyükşehir Belediyesi Sınırları içerisinde ve görev emri
düzenlenen şehir içi ve şehir dışı yerler
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…h) Kasko değeri kontrolü için; Çift kabin pikap 4x2, çift kabin
pikap 4x4 ve binek araçlara ait teklif edilen araçların marka, model ve üretim yılının olduğu
ruhsat fotokopisi veya Türkiye Sigorta ve Reasürans ve Emeklilik şirketleri birliği internet
sitesinden alınan Kasko değerini gösterir belge sunulacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanı kapsamında verilen “Birim Fiyat Teklif Cetveli” aşağıdaki şekilde
düzenlenmiştir.
Sıra Açıklama
No
Birimi
Miktarı
1
2
Binek Araç
ay
ay
1.944
216
Çift Kabin Pikap 4*2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/022
: 32
: 02.06.2021
: 2021/UH.II-1125
3
Çift Kabin Pikap 4*4
Panelvan (2+1)
ay
ay
180
72
4
5
Minivan Tip araç (4+1)
ay
ay
ay
ay
ay
ay
ay
ay
ay
ay
ay
ay
ay
1.476
36
6
Tek Kabin Kamyonet (Sac Kasalı)
Çift Kabin Kamyonet Sac Kasalı
Çift Kabin Kamyonet (tenteli)
Teleskobik Platformlu araç
Vidanjör (16-20 Ton)
7
216
288
36
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
36
Damperli Kamyonet (3-5 metreküp)
Lastikli Ekskavatör(20 tonluk)
Minibüs (16+1 Kişilik)
36
36
288
72
Otobüs (uzun yol otobüsü)
Çorba Dağıtım Aracı/Mobil Büfe
Yemek Servis Aracı (1+1 Ticari Panelvan)
Çift Kabin Kamyonet (uzun şase)
Çift Kabin Kapalı Kasa Arazi Aracı (Arama
Kurtarma Operasyon aracı)
4*4 Çift Kabinli Öncü İtfaiye Aracı
Çift Kabin (İtfaiye Aracı olarak kullanılacak)
(5-8 ton)
36
468
108
18
19
20
21
22
ay
ay
ay
ay
ay
36
36
360
72
Cenaze aracı
Silindir (Çift Tamburlu asfalt silindiri) (10
ton)
216
23
24
25
26
Silindir (Toprak)
ay
ay
ay
ay
72
36
36
72
Vabil Silindir
Freze (Asfalt kazıma)
Finişer (Paletli Asfalt Döşeyici)
Silindir (Çift tamburlu asfalt silindiri) (2,5
ton)
27
28
ay
ay
108
36
Damperli Kamyon (12-14 metreküp)
Teknik Şartname’nin “İşin Yürütülmesi İçin Gerekli Makine ve Ekipman
Çalıştırılmasına İlişkin Şartlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…4.5- Hizmet alımına konu taşıt
ve iş makinaları aylık, şoförsüz ve yakıtsız kiralanacak olup, hizmet alımı süresi boyunca 24
saat ilkesine göre (hafta sonu ve resmi tatil günleri dahil), şehir içi ve şehir dışı görevlerde
idarenin, hizmetinde olacaktır…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin eki Tablo 1’de “…Çift Kabin Pikap (4x2) Motor Gücü: En az
l00 KW Motor Hacmi: En az l800cc Yakıt: Dizel Güvenlik Donanım: ABS-ASR sistemli, En az
2 hava yastıklı (sürücü ve yolcu) Vites: Manuel ve otomatik Klima: Var 20l8 ve üzeri 6
Çift Kabin Pikap (4x4) Motor Gücü: En az ll5 Kw Motor Hacmi: En az l800cc Yakıt:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/022
: 32
: 02.06.2021
: 2021/UH.II-1125
Dizel Güvenlik Donanım: ABS-ASR sistemli, En az 2 hava yastığı (sürücü ve yolcu) Vites:
Manuel/otomatik Klima: Var 20l8 ve üzeri 5…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan doküman düzenlemelerinden, ihale konusu işin süresinin 36 ay
olduğu, idarece ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak iddia konusu “Çift Kabin Pikap
4x2” ve “Çift Kabin Pikap 4x4” araçlar ile birlikte binek araçlara ilişkin isteklilerden teklifleri
kapsamında kasko değerlerini kontrol etmek üzere söz konusu araçların marka, model ve
üretim yılının olduğu ruhsat fotokopisi veya Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik
Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan Kasko Değerini gösteren belgenin sunulmasının
istenildiği, bu çerçevede idarece yeterlik kriteri kapsamında kasko değerinin kontrolü için
belge istenilmesindeki amacın söz konusu araçlara ilişkin aylık kiralama bedellerinin araçlara
ait kasko sigortası değerinin % 2'sini aşıp aşmadığının tespit edilmesine yönelik olduğu,
Diğer yandan ihale konusu iş kapsamında kullanılacak araçların hizmet alımı süresi
boyunca 24 saat ilkesine göre (hafta sonu ve resmi tatil günleri dahil), şehir içi ve şehir dışı
görevlerde idarenin hizmetinde olacağı anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri gereğince, Taşıt Kanunu’na tabi kurumlar
tarafından, şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında, aylık kiralama bedelinin (katma
değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama
talimatının verildiği yılın Ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko
Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmaması gerektiğinin hüküm
altına alındığı, söz konusu karar kapsamında fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-
up araçların anılan kuralın dışında tutulduğu anlaşılmıştır.
Bu çerçevede, başvuru konusu ihalede kullanılacak olan araçların hizmet alımı süresi
boyunca 24 saat ilkesine göre (hafta sonu ve resmi tatil günleri dahil), şehir içi ve şehir dışı
görevlerde idarenin hizmetinde olacağına yönelik düzenleme yapıldığı, iddia konusu “Çift
Kabin Pikap 4x2” ve “Çift Kabin Pikap 4x4” araçlarının da bu kapsamda olduğu, söz konusu
araçların ihale konusu hizmetin ifasında salt fiilen arazide çalıştırılacağına dair herhangi bir
düzenlemenin yapılmadığı, sadece şehir içi ve şehir dışı olmak üzere idarenin emrinde ve
idarece belirlenen hizmetlerin yerine getirilmesinde kullanılacağı, bu itibarla adı geçen
araçların bahse konu kararda belirtilen kasko sigortası değerinin %2'sini aşmaması yönündeki
kuralın istisnası olan fiilen arazide kullanılacak arazi pick-up araçlar kapsamında
değerlendirilmesinin mümkün olmadığı, idarece yeterlik kriteri olarak anılan araçların kasko
değerinin %2’sini aşıp aşmadığının kontrolü için isteklilerden teklif dosyası kapsamında
belge sunulmasının da istenildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi istekli tarafından teklifi kapsamında iddia konusu araçlara ilişkin
olarak; Mıtsubıshi marka L200 Çift Kabin Kamyonet 4x2 Mt Tornado E6 2018 model yılına
ait kasko değeri 215.706,00 TL olan, yine Mıtsubıshi marka L200 Çift Kabin Kamyonet 4x4
Mt Tornado E6 2018 model yılına ait kasko değeri 227.597,00 TL olan, binek araçlara
yönelik olarak ise Tofaş-Fıat marka Egea HB Easy Plus 1.3 M.Jet 95 2018 model yılına ait
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/022
: 32
: 02.06.2021
: 2021/UH.II-1125
kasko değeri 149.604,00 TL olan motorlu kara taşıtları kasko değer listelerinin sunulduğu
görülmüştür.
Başvuru sahibi isteklinin birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, “Çift Kabin Pikap
4x2” aracına ait kasko değerinin %2’sinin 4.314,12 TL (215.706,00 TL x 0,02) olduğu, istekli
tarafından birim fiyat teklif cetvelinde teklif edilen aracın aylık kiralama bedelinin ise
4.400,00 TL (950.400,00/216 ay) olduğu, “Çift Kabin Pikap 4x4” aracına ait kasko değerinin
%2’sinin 4.551,94 TL (227.597,00 TL x 0,02) olduğu, istekli tarafından birim fiyat teklif
cetvelinde teklif edilen aracın aylık kiralama bedelinin ise 4.600,00 TL (828.000,00/180 ay)
olduğu, binek araca ait kasko değerinin %2’sinin 2.992,08 TL (149.604,00 TL x 0,02)
olduğu, istekli tarafından birim fiyat teklif cetvelinde teklif edilen aracın aylık kiralama
bedelinin ise 2.800,00 TL (5.443.200,00/1944 ay) olduğu görülmüştür.
Yukarıda yer verilen tespitler kapsamında, idarece kasko değeri kontrolü yapılması
yönünde düzenleme yapılan söz konusu araçlara ilişkin anılan istekli tarafından birim fiyat
teklif cetvelinde teklif edilen araçların (binek araç, çift kabin pikap 4x2, çift kabin pikap 4x4)
toplam kiralama bedelinin 7.221.600,00 TL (2.800,00 TL x 1.944 ay= 5.443.200,00 TL;
4.400,00 TL x 216 ay= 950.400,00 TL; 4.600,00 TL x 180 ay=828.000,00 TL), söz konusu
araçlara ait kasko değerlerinin %2’si üzerinden birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen
miktarlar dikkate alınarak yapılan hesaplama neticesinde araçlara ilişkin toplam bedelin ise
7.567.802,64 TL (2.992,08 TL x 1944 ay= 5.816.603,52; 4.314,12 x 216 ay=931.849,92;
4.551,94 x 180 ay=819.349,20 TL) olduğu, bu çerçevede bahse konu araçlara ait istekli
tarafından teklif edilen toplam bedelin anılan araçlara ilişkin kasko değerlerinin %2’si
üzerinden hesaplanan toplam bedeli aşmadığı tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi istekli tarafından Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin
Esas ve Usuller’e tabi araçlara ilişkin birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen toplam teklif
bedelinin anılan araçlara ilişkin kasko değerlerinin %2’si üzerinden birim fiyat teklif
cetvelinde belirtilen miktarlar dikkate alınmak suretiyle yapılan hesaplama neticesinde
ulaşılan toplam bedeli aşmadığı hususu göz önünde bulundurulduğunda anılan isteklinin
teklifinin, birim fiyat teklif cetvelinde yer verilen “Çift Kabin Pikap 4x2” ve “Çift Kabin
Pikap 4x4” araçlarının aylık kiralama bedellerinin söz konusu araçlara ilişkin kasko
bedellerinin %2’sini aştığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi istekli Lider Tar. Hizm.
Gıda İnş. Tem. Sos. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu
aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/022
: 32
: 02.06.2021
: 2021/UH.II-1125
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.