Ana Sayfa / Kararlar / Mersin Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı / 2021/43952-Sürücüsüz 36 Ay Süreli 28 Kalem Taşıt İş Makinası ve Ekipmanları Kiralama Hizmeti
Bilgi
İKN
2021/43952
Başvuru Sahibi
Lider Tar. Hizm. Gıda İnş. Tem. Sos. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Mersin Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
İşin Adı
Sürücüsüz 36 Ay Süreli 28 Kalem Taşıt İş Makinası ve Ekipmanları Kiralama Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/022  
: 32  
: 02.06.2021  
: 2021/UH.II-1125  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Lider Tar. Hizm. Gıda İnş. Tem. Sos. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Mersin Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2021/43952 İhale Kayıt Numaralı “Sürücüsüz 36 Ay Süreli 28 Kalem Taşıt İş Makinası ve  
Ekipmanları Kiralama Hizmeti” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Mersin Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından  
03.03.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sürücüsüz 36 Ay Süreli 28 Kalem  
Taşıt İş Makinası ve Ekipmanları Kiralama Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Lider Tar. Hizm.  
Gıda İnş. Tem. Sos. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 16.04.2021 tarihinde yaptığı şikâyet  
başvurusunun, idarenin 16.04.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
22.04.2021 tarih ve 20730 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.04.2021 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2021/746 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin, birim fiyat teklif cetvelinde yer  
verilen ve Bakanlar Kurulu Kararına tabi olan “Çift Kabin Pikap 4x2” ve “Çift Kabin Pikap  
4x4” araçlarının aylık kiralama bedellerinin söz konusu araçlara ilişkin kasko bedellerinin  
%2’sini aştığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak bahse konu hususa ilişkin  
Bakanlar Kurulu kararında fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up araçların aylık  
kira bedellerinin anılan kuralın dışında tutulduğu ve ihale konusu işin yapılacağı yerin Mersin  
Büyükşehir Belediyesi Sınırları içerisinde ve görev emri düzenlenen şehir içi şehir dışı yerleri  
kapsadığı dikkate alındığında adı geçen araçların kasko değerinin %2’yi aşmaması  
gerektiğine ilişkin kurala dahil edilmemesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar”  
başlıklı 6’ncı maddesinde “…(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere  
bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği  
hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/022  
: 32  
: 02.06.2021  
: 2021/UH.II-1125  
pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up’lar hariç) hizmet  
alımı yöntemiyle ediniminde;  
a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma  
değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye  
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama  
talimatının verildiği yılın Ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko  
Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.  
b) Şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a)  
bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı  
tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır.  
c) Şoför gideri dahil taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli hesabında yemek, yol,  
resmi tatil ücreti vb giderleri de dahil yürürlükte bulunan brüt asgari ücretin yüzde elli  
artırımlı tutarı esas alınacak, işveren maliyeti kapsamında yer alan sosyal sigorta ve genel  
sağlık sigortası işveren payı (%20,5) ve işsizlik sigortası işveren payı (%2) ile işçilik maliyeti  
üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler (%4) ise idarelerce ayrıca  
ödenecektir. ...” düzenlemesi,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.  
İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: Sürücüsüz 36 ay süreli 28 kalem taşıt iş makinası ve ekipmanları kiralama  
hizmeti  
b) Miktarı ve türü:  
Sürücüsüz 36 ay süreli 28 kalem taşıt iş makinası ve ekipmanları kiralama hizmet  
alımı  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: Mersin Büyükşehir Belediyesi Sınırları içerisinde ve görev emri  
düzenlenen şehir içi ve şehir dışı yerler  
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “…h) Kasko değeri kontrolü için; Çift kabin pikap 4x2, çift kabin  
pikap 4x4 ve binek araçlara ait teklif edilen araçların marka, model ve üretim yılının olduğu  
ruhsat fotokopisi veya Türkiye Sigorta ve Reasürans ve Emeklilik şirketleri birliği internet  
sitesinden alınan Kasko değerini gösterir belge sunulacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale dokümanı kapsamında verilen “Birim Fiyat Teklif Cetveli” aşağıdaki şekilde  
düzenlenmiştir.  
Sıra Açıklama  
No  
Birimi  
Miktarı  
1
2
Binek Araç  
ay  
ay  
1.944  
216  
Çift Kabin Pikap 4*2  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/022  
: 32  
: 02.06.2021  
: 2021/UH.II-1125  
3
Çift Kabin Pikap 4*4  
Panelvan (2+1)  
ay  
ay  
180  
72  
4
5
Minivan Tip araç (4+1)  
ay  
ay  
ay  
ay  
ay  
ay  
ay  
ay  
ay  
ay  
ay  
ay  
ay  
1.476  
36  
6
Tek Kabin Kamyonet (Sac Kasalı)  
Çift Kabin Kamyonet Sac Kasalı  
Çift Kabin Kamyonet (tenteli)  
Teleskobik Platformlu araç  
Vidanjör (16-20 Ton)  
7
216  
288  
36  
8
9
10  
11  
12  
13  
14  
15  
16  
17  
36  
Damperli Kamyonet (3-5 metreküp)  
Lastikli Ekskavatör(20 tonluk)  
Minibüs (16+1 Kişilik)  
36  
36  
288  
72  
Otobüs (uzun yol otobüsü)  
Çorba Dağıtım Aracı/Mobil Büfe  
Yemek Servis Aracı (1+1 Ticari Panelvan)  
Çift Kabin Kamyonet (uzun şase)  
Çift Kabin Kapalı Kasa Arazi Aracı (Arama  
Kurtarma Operasyon aracı)  
4*4 Çift Kabinli Öncü İtfaiye Aracı  
Çift Kabin (İtfaiye Aracı olarak kullanılacak)  
(5-8 ton)  
36  
468  
108  
18  
19  
20  
21  
22  
ay  
ay  
ay  
ay  
ay  
36  
36  
360  
72  
Cenaze aracı  
Silindir (Çift Tamburlu asfalt silindiri) (10  
ton)  
216  
23  
24  
25  
26  
Silindir (Toprak)  
ay  
ay  
ay  
ay  
72  
36  
36  
72  
Vabil Silindir  
Freze (Asfalt kazıma)  
Finişer (Paletli Asfalt Döşeyici)  
Silindir (Çift tamburlu asfalt silindiri) (2,5  
ton)  
27  
28  
ay  
ay  
108  
36  
Damperli Kamyon (12-14 metreküp)  
Teknik Şartname’nin “İşin Yürütülmesi İçin Gerekli Makine ve Ekipman  
Çalıştırılmasına İlişkin Şartlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…4.5- Hizmet alımına konu taşıt  
ve iş makinaları aylık, şoförsüz ve yakıtsız kiralanacak olup, hizmet alımı süresi boyunca 24  
saat ilkesine göre (hafta sonu ve resmi tatil günleri dahil), şehir içi ve şehir dışı görevlerde  
idarenin, hizmetinde olacaktır…” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin eki Tablo 1’de “…Çift Kabin Pikap (4x2) Motor Gücü: En az  
l00 KW Motor Hacmi: En az l800cc Yakıt: Dizel Güvenlik Donanım: ABS-ASR sistemli, En az  
2 hava yastıklı (sürücü ve yolcu) Vites: Manuel ve otomatik Klima: Var 20l8 ve üzeri 6  
Çift Kabin Pikap (4x4) Motor Gücü: En az ll5 Kw Motor Hacmi: En az l800cc Yakıt:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/022  
: 32  
: 02.06.2021  
: 2021/UH.II-1125  
Dizel Güvenlik Donanım: ABS-ASR sistemli, En az 2 hava yastığı (sürücü ve yolcu) Vites:  
Manuel/otomatik Klima: Var 20l8 ve üzeri 5…” düzenlemesi yer almaktadır.  
Yukarıda aktarılan doküman düzenlemelerinden, ihale konusu işin süresinin 36 ay  
olduğu, idarece ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak iddia konusu “Çift Kabin Pikap  
4x2” ve “Çift Kabin Pikap 4x4” araçlar ile birlikte binek araçlara ilişkin isteklilerden teklifleri  
kapsamında kasko değerlerini kontrol etmek üzere söz konusu araçların marka, model ve  
üretim yılının olduğu ruhsat fotokopisi veya Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik  
Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan Kasko Değerini gösteren belgenin sunulmasının  
istenildiği, bu çerçevede idarece yeterlik kriteri kapsamında kasko değerinin kontrolü için  
belge istenilmesindeki amacın söz konusu araçlara ilişkin aylık kiralama bedellerinin araçlara  
ait kasko sigortası değerinin % 2'sini aşıp aşmadığının tespit edilmesine yönelik olduğu,  
Diğer yandan ihale konusu iş kapsamında kullanılacak araçların hizmet alımı süresi  
boyunca 24 saat ilkesine göre (hafta sonu ve resmi tatil günleri dahil), şehir içi ve şehir dışı  
görevlerde idarenin hizmetinde olacağı anlaşılmıştır.  
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri gereğince, Taşıt Kanunu’na tabi kurumlar  
tarafından, şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında, aylık kiralama bedelinin (katma  
değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye  
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama  
talimatının verildiği yılın Ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko  
Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmaması gerektiğinin hüküm  
altına alındığı, söz konusu karar kapsamında fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-  
up araçların anılan kuralın dışında tutulduğu anlaşılmıştır.  
Bu çerçevede, başvuru konusu ihalede kullanılacak olan araçların hizmet alımı süresi  
boyunca 24 saat ilkesine göre (hafta sonu ve resmi tatil günleri dahil), şehir içi ve şehir dışı  
görevlerde idarenin hizmetinde olacağına yönelik düzenleme yapıldığı, iddia konusu “Çift  
Kabin Pikap 4x2” ve “Çift Kabin Pikap 4x4” araçlarının da bu kapsamda olduğu, söz konusu  
araçların ihale konusu hizmetin ifasında salt fiilen arazide çalıştırılacağına dair herhangi bir  
düzenlemenin yapılmadığı, sadece şehir içi ve şehir dışı olmak üzere idarenin emrinde ve  
idarece belirlenen hizmetlerin yerine getirilmesinde kullanılacağı, bu itibarla adı geçen  
araçların bahse konu kararda belirtilen kasko sigortası değerinin %2'sini aşmaması yönündeki  
kuralın istisnası olan fiilen arazide kullanılacak arazi pick-up araçlar kapsamında  
değerlendirilmesinin mümkün olmadığı, idarece yeterlik kriteri olarak anılan araçların kasko  
değerinin %2’sini aşıp aşmadığının kontrolü için isteklilerden teklif dosyası kapsamında  
belge sunulmasının da istenildiği anlaşılmıştır.  
Başvuru sahibi istekli tarafından teklifi kapsamında iddia konusu araçlara ilişkin  
olarak; Mıtsubıshi marka L200 Çift Kabin Kamyonet 4x2 Mt Tornado E6 2018 model yılına  
ait kasko değeri 215.706,00 TL olan, yine Mıtsubıshi marka L200 Çift Kabin Kamyonet 4x4  
Mt Tornado E6 2018 model yılına ait kasko değeri 227.597,00 TL olan, binek araçlara  
yönelik olarak ise Tofaş-Fıat marka Egea HB Easy Plus 1.3 M.Jet 95 2018 model yılına ait  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/022  
: 32  
: 02.06.2021  
: 2021/UH.II-1125  
kasko değeri 149.604,00 TL olan motorlu kara taşıtları kasko değer listelerinin sunulduğu  
görülmüştür.  
Başvuru sahibi isteklinin birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, “Çift Kabin Pikap  
4x2” aracına ait kasko değerinin %2’sinin 4.314,12 TL (215.706,00 TL x 0,02) olduğu, istekli  
tarafından birim fiyat teklif cetvelinde teklif edilen aracın aylık kiralama bedelinin ise  
4.400,00 TL (950.400,00/216 ay) olduğu, “Çift Kabin Pikap 4x4” aracına ait kasko değerinin  
%2’sinin 4.551,94 TL (227.597,00 TL x 0,02) olduğu, istekli tarafından birim fiyat teklif  
cetvelinde teklif edilen aracın aylık kiralama bedelinin ise 4.600,00 TL (828.000,00/180 ay)  
olduğu, binek araca ait kasko değerinin %2’sinin 2.992,08 TL (149.604,00 TL x 0,02)  
olduğu, istekli tarafından birim fiyat teklif cetvelinde teklif edilen aracın aylık kiralama  
bedelinin ise 2.800,00 TL (5.443.200,00/1944 ay) olduğu görülmüştür.  
Yukarıda yer verilen tespitler kapsamında, idarece kasko değeri kontrolü yapılması  
yönünde düzenleme yapılan söz konusu araçlara ilişkin anılan istekli tarafından birim fiyat  
teklif cetvelinde teklif edilen araçların (binek araç, çift kabin pikap 4x2, çift kabin pikap 4x4)  
toplam kiralama bedelinin 7.221.600,00 TL (2.800,00 TL x 1.944 ay= 5.443.200,00 TL;  
4.400,00 TL x 216 ay= 950.400,00 TL; 4.600,00 TL x 180 ay=828.000,00 TL), söz konusu  
araçlara ait kasko değerlerinin %2’si üzerinden birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen  
miktarlar dikkate alınarak yapılan hesaplama neticesinde araçlara ilişkin toplam bedelin ise  
7.567.802,64 TL (2.992,08 TL x 1944 ay= 5.816.603,52; 4.314,12 x 216 ay=931.849,92;  
4.551,94 x 180 ay=819.349,20 TL) olduğu, bu çerçevede bahse konu araçlara ait istekli  
tarafından teklif edilen toplam bedelin anılan araçlara ilişkin kasko değerlerinin %2’si  
üzerinden hesaplanan toplam bedeli aşmadığı tespit edilmiştir.  
Başvuru sahibi istekli tarafından Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin  
Esas ve Usuller’e tabi araçlara ilişkin birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen toplam teklif  
bedelinin anılan araçlara ilişkin kasko değerlerinin %2’si üzerinden birim fiyat teklif  
cetvelinde belirtilen miktarlar dikkate alınmak suretiyle yapılan hesaplama neticesinde  
ulaşılan toplam bedeli aşmadığı hususu göz önünde bulundurulduğunda anılan isteklinin  
teklifinin, birim fiyat teklif cetvelinde yer verilen “Çift Kabin Pikap 4x2” ve “Çift Kabin  
Pikap 4x4” araçlarının aylık kiralama bedellerinin söz konusu araçlara ilişkin kasko  
bedellerinin %2’sini aştığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı  
sonucuna varılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi istekli Lider Tar. Hizm.  
Gıda İnş. Tem. Sos. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu  
aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi  
gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/022  
: 32  
: 02.06.2021  
: 2021/UH.II-1125  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.