Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karşıyaka Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2021/134244-Karşıyaka Belediyesi Sınırları İçerisinde (İşçilik ve Akaryakıt) Hariç Çöp Toplama Taşıma ve Çevre Temizlik Hizmetleri İçin Araç Kiralama Hizmeti
Bilgi
İKN
2021/134244
Başvuru Sahibi
Hanzade Kurumsal Personel Hizmetleri Ticaret Anonim Şirketi
İdare
Karşıyaka Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Karşıyaka Belediyesi Sınırları İçerisinde (İşçilik ve Akaryakıt) Hariç Çöp Toplama Taşıma ve Çevre Temizlik Hizmetleri İçin Araç Kiralama Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 43
: 09.06.2021
: 2021/UH.II-1151
BAŞVURU SAHİBİ:
Hanzade Kurumsal Personel Hizmetleri Ticaret Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karşıyaka Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/134244 İhale Kayıt Numaralı “Karşıyaka Belediyesi Sınırları İçerisinde (İşçilik ve
Akaryakıt) Hariç Çöp Toplama Taşıma ve Çevre Temizlik Hizmetleri İçin Araç Kiralama
Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karşıyaka Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 09.04.2021 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karşıyaka Belediyesi Sınırları İçerisinde (İşçilik ve
Akaryakıt) Hariç Çöp Toplama Taşıma ve Çevre Temizlik Hizmetleri İçin Araç Kiralama
Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Hanzade Kurumsal Personel Hizmetleri Ticaret Anonim
Şirketi’nin 26.04.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.04.2021 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.05.2021 tarih ve 22484 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 04.05.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/820 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, aşırı düşük teklif açıklamalarının kabul
edilmemesinin aşağıda yer verilen hususlardan dolayı mevzuata aykırı olduğu iddia
edilmektedir:
- İdare tarafından sağlanacak araçlara ilişkin durum raporu olmadığından araçların
açıklanmasında Teknik Şartname’nin 7’nci maddesindeki özellikler dikkate alınarak üçüncü
şahıslardan fiyat teklifi alınmak suretiyle açıklama yapıldığı, ihale mevzuatına göre
diledikleri yöntemle açıklama yapabilecekleri, söz konusu araçlara ilişkin olarak şirketlerinin,
birim fiyat teklif cetvelinde yer alan 1-7, 9, 11-13, 15, 22-25 sıra numaralardaki araçlar için
Atlas İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd.Şti.'den, 8 ve 18 sıra numarasındaki araçlar için Zara Araç
Kiralama Hizmetleri A.Ş.’den, 10, 14, 16, 17, 19 ve 20 sıra numaralardaki araçlar için
Beydağ Temizlik ve İlaçlama Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.'den fiyat teklifi almak suretiyle aşırı
düşük sorgulamasına cevap verildiği, alınan fiyat teklifi üzerinde, "Firmamızdan talep etmiş
olduğunuz 2021/134244 İhale kayıt numaralı "Karşıyaka Belediyesi Sınırları İçerisinde
(İşçilik ve Akaryakıt) hariç Çöp Toplama Taşıma ve Çevre Temizlik Hizmetleri için Araç
Kiralama Hizmeti" işinde ihale dokümanı Teknik Şartnamesinde özellikleri belirtilen araçlara
ait; yedek parça-lastik giderleri, tamir-bakım, periyodik bakım ve trafik muayene giderleri,
zorunlu mali sorumluluk (trafik) sigortası giderleri, yağ ve yakıt katkısı giderlerini içeren
fiyat teklifimiz aşağıda yer almaktadır." açıklamasının bulunduğu, fiyat teklifleri için
oluşturulan Ek.O-6'nın 5’inci maddesinde bulunan Fatura Bilgileri Tablosu'nda "Faturaya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 43
: 09.06.2021
: 2021/UH.II-1151
konu Malın veya İşin Nevi" bölümünde kısaca "Araç Kiralama" olarak yazılmış olsa da,
faturaların ayrıntısı fiyat teklifi üzerindeki gider kalemlerini karşılamakta olduğu, idare malı
araçlar için fiyat teklifi veren firmanın ilgili konularda faaliyet göstermekte olduğu, fiyat
teklifi aldıkları firmaların faaliyet konusunu gösterir ticaret sicil gazetesinin sunulduğu,
sunulan açıklamada yer alan fiyat teklifleri Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü
maddesine göre güncellenerek bir hesaplama tablosu halinde sunulduğu, tabloda yuvarlama
yapıldığı, aşırı düşük teklif açıklamasında sadece idarenin işi kolaylaştırmak amacıyla yapılan
tabloda hata yapıldığı gerekçesi ile açıklamanın reddedilemeyeceği,
- Araçların teknik özelliklerini gösteren belgelerin yeterlik kriteri değil, sözleşme
aşamasının konusu olduğu, aşırı düşük teklif açıklama yazısında da bu hususa
değinilmediğinden aşırı düşük teklif açıklamalarında araçlara ilişkin teknik özellikleri
gösteren ruhsat vb. belgelerin talep edilemeyeceği, dolayısıyla aşırı düşük açıklamasının
reddedilmesine gerekçe olmayacağı,
- İhale konusu araçlara ilişkin Motorlu Taşıtlar Vergisi, fenni muayene bedeli ve egzoz
muayene bedeli İdari Şartname’nin 46.1’inci maddesinde fiyat farkı verileceği düzenlemesi
nedeniyle güncelleme bile gerekmediği halde firmalarınca güncelleme yapılarak verilmiş
olduğundan bu hususla ilgili değerlendirme dışı bırakılmalarının da mevzuata uygun
olmadığı,
- Fiyat teklifi aldıkları firmaların sigorta giderlerini de dahil ettiği, sigorta şirketinden
teklif almak suretiyle de belgelendirdikleri, kasko sigortasına ilişkin olarak ihale
dokümanında herhangi bir düzenleme bulunmadığı halde açıklama istenilmesi üzerine
mevzuata uygun olarak kasko sigortasının da açıklamasının yapıldığı, sigortayı düzenleyen
Şahali Aksoy Bereket Sigorta Antalya Bölge Müdürü olduğundan sigortaya ilişkin
açıklamanın da mevzuata uygun olduğu, teklif aldıkları firmaların fiyat teklifleri içinde trafik
sigortası ve kasko sigortasına ait giderlerin mevcut olduğu, işin süresi 20 ay olduğundan kıst
dönem hesabı yapıldığı ve 20 ayın dışındaki süre için sigorta ve benzeri giderin
öngörülmemiş olması nedeniyle sigortaya ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının
reddedilmesinin mevzuata aykırı olduğu,
- İdare bünyesine bulunan araçların tamir ve bakımının yetkili servislerde yapılmasını
zorunlu kılan herhangi bir düzenleme bulunmadığından, araç tamir bakımı için teklif alınan
Atlas İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin faaliyet alanlarında bu işlerin de olduğu, Ticaret Sicil
Gazetesi sayfasından bunun görülebileceği ve hatta faaliyet alanında olmasa bile şirketlerin
ana sözleşmelerinde yer almayan faaliyet konuları dışında da bütün haklardan yararlanmaları
ve borçları üstlenmeleri açısından herhangi bir engel bulunmadığından açıklamalarının bu
yönüyle de kabul edilmemesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde, “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 43
: 09.06.2021
: 2021/UH.II-1151
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın
sonuçlandırır.
c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir.
…” hükmü,
“
Kamu İhale Genel Tebliği’nin Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde; “79.2.2. İstekliler aşırı
düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 43
: 09.06.2021
: 2021/UH.II-1151
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
…
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.
Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde;
“25.1. Her türlü vergi (KDV hariç), Kik katılım payı, resim, harçlar, ulaşım, yükleme,
boşaltma ve her türlü sigorta giderleri teklif fiyata dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
İşin yürütülmesi için gerekli olan yüklenici tarafından temin edilecek makine ve
ekipmanların amortisman, yedek parça, tamir-bakım, nakil, montaj, demontaj, yağ, yakıt
katkısı giderleri ile diğer tüm giderler teklif fiyata dahildir. İdare malı araçların amortisman,
montaj, demontaj hariç diğer tüm giderleri (yağ, yakıt katkısı, yedek parça, tamir bakım ve
sigorta giderleri) yüklenici tarafından karşılanacaktır ve teklif fiyata dahildir. Tüm araçların
yakıtı idare tarafından verilecektir. Yüklenicinin kullanımına teslim edilen tesislerin elektrik,
su ve doğalgaz tüketimlerine (makina ve ekipman/Elektrikli süpürme aracı kullandığı su ve
elektrik hariç) ait giderler, hizmet süresi boyunca araç görev yeri, şantiye çıkış ve giriş saati
ve faaliyet bilgilerinin doldurulması amaçlı A4 ebadında kağıt giderleri teklif fiyata dahildir.”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 43
: 09.06.2021
: 2021/UH.II-1151
düzenlemesi,
Teknik Şartnamenin “Çalıştırılacak Makine ve Ekipman” başlıklı 7’nci maddesinde;
“İdarenin Temin Edeceği Araçlar
MAKİNE VE EKİPMANIN ADI
TEKNİK ÖZELLİKLERİ
MİKTAR (Adet)
HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÇÖP 256 HP motor gücünde, klimalı, 13 m3 çöp
kasalı, 1,5 m3 arka yükleme hazneli hidrolik
sıkıştırmak çöp kasalı kamyon, 2015 model, 35
ZF 871 plakalı
KAMYONU (13+1,5 m3) İDARE
MALI
1
1
1
HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÇÖP 174 HP motor gücünde, klimalı, 8 m3 çöp
kasalı, 1 m3 arka yükleme hazneli, hidrolik
sıkıştırmak çöp kasalı kamyon, 2015 model, 35
ZL941 plakalı
KAMYONU ( 8+1 m3) İDARE
MALI
179 HP motor gücünde, klimalı, 6 m3 atık
hazneli 1.7 m3 su tankı hacimli, iki taraftan
fırça sistemli, vakumlu yol süpürme ekipmanlı
kamyon, 2015 model, 35 ZN 327 plakalı
YOL SÜPÜRME ARACI (6 m3)
İDARE MALI
KONTEYNER YIKAMA ARACI
İDARE MALI
315 HP motor gücünde, 770-800 İt’ lik çöp
konteynerlerini yıkayabilecek basınçlı yıkama
ünitesine sahip kamyon, 2016 model, 35 EU
792 plakalı
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 43
: 09.06.2021
: 2021/UH.II-1151
MAKİNE VE EKİPMANIN ADI
MİKTAR (Adet)
TEKNİK ÖZELLİKLERİ
Asgari 200 HP motor gücünde, klimalı, min.
13+1,5 m3 (min. 13 m3 çöp kasası, min. 1,5 m3
arka yükleme haznesi ) kapasiteli hidrolik
sıkıştırmalı çöp kasalı kamyon, asgari 2018
model yılı ve üzeri
HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÇÖP
KAMYONU (Asgari 13+1,5 m3)
5
Asgari 145 HP motor gücünde, klimalı, min.
7+1 m3 (min. 7 m3) çöp kasası, min. 1 m3 arka
yükleme haznesi) kapasiteli hidrolik sıkıştırmak
çöp kasalı kamyon, asgari 2018 model yık ve
üzeri
HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÇÖP
KAMYONU (Asgari 7+1 m3)
7
1
Asgari 310 HP motor gücünde, 2 dingilli,
klimalı, min. 12 m3 kapasiteli sabit ve/veya
mobil kompaktörlü sıkıştırmak çöp kasalı. 5m3 e
kadar yerüstü ve yeraltı konteynerlerini kaldırıp
boşaltabilecek elektronik sistemli vinç ile 800
It.ye kadar konteynerleri kaldırıp boşaltabilecek
yandan yükleme koluna sahip çok amaçlı
kamyon, asgari 2018 model yılı ve üzeri
Asgari 310 HP motor gücünde, 3 dingilli (arka
dingili dümenlenebilen), klimalı, asgari 18 m3
kapasiteli sabit ve/veya mobil kompaktörlü
sıkıştırmak çöp kasalı. 5m3 e kadar yerüstü ve
yeraltı konteynerlerini kaldırıp boşaltabilecek
elektronik sistemli vinç ile 800 It.ye kadar
konteynerleri kaldırıp boşaltabilecek yandan
yükleme koluna sahip çok amaçlı kamyon,
asgari 2018 model yılı ve üzeri
ÇOK
AMAÇLI
ÇÖP
ÇÖP
KAMYONU (Asgari 12 m3)
ÇOK
AMAÇLI
KAMYONU (Asgari 18 m3)
2
Asgari 200 HP motor gücünde, asgari 6 m3 atık
hazneli, asgari 1600 İt su tanklı, asgari 2200
mm süpürme genişliğine sahip, iki taraftan fırça
sistemli, Araç önü sağı ve solunda baskı devir
ayarlı fırcalı, Operatör kabininden monitor ve
kamera ile takip sistemli, gezer hortum sistemli
vakumlu yol süpürme aracı, asgari 2018 model
ve üzeri
YOL SÜPÜRME ARACI
(Asgari 6 m3)
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 43
: 09.06.2021
: 2021/UH.II-1151
Asgari 145 HP motor gücünde, klimalı, asgari 4
m3 çöp toplama hazneli min. 1100 İt su tanklı.
2200 mm genişliğe kadar süpürme yapabilen,
damper tip boşaltma sistemli, vakumlu yol
süpürme aracı, asgari 2018 model yılı ve üzeri
YOL SÜPÜRME ARACI
(Asgari 4 m3)
4
1
Asgari 5 kw. motor gücünde, klimalı, %100
elektrikli lityum iyon 400 alt akülü, asgari 1 m3
çöp toplama hazneli, min 100 İt. su tanklı,
standart konteynere ve çöp kamyonlarına
boşaltma yapabilecek şekilde mim. 1300 mm.
Boşaltma yüksekliğine sahip 1700 mm.
Genişliğe kadar süpürme yapabilen, vakumlu yol
süpürme aracı, asgari 2018 model yılı ve üzeri
YOL SÜPÜRME ARACI (Asgari
1 m3)
Asgari 145 HP motor gücünde, klimalı, asgari 5
m3 damper kasalı kamyon, asgari 2018 model
yıh ve üzeri
3
1
AÇIK KASALI DAMPERLÎ
KAMYON (Asgari 5 m3)
Asgari 145 HP motor gücünde, klimalı damper
kasalı ve kamyon şasisi üzerine monteli katlanır
vinçli (yatay olarak en az 6.5 mt, dikey olarak en
VİNÇLİ AÇIK KASALI
DAMPERLİ KAMYON (Asgari 5 az 8 mt Uzama Kapasitesi, Tam Tur +-180 sağ-
m3)
sol dönerli, 3mt’den en az 2.5 Ton, 6.5 mt’ den
en az 1 ton kaldırma kapasiteli), asgari 2018
model yılı ve üzeri
Asgari 310 HP motor gücünde, 2 dingilli,
klimalı, asgari 8 m3 damper kasalı kamyon,
asgari 2018 model yılı ve üzeri
1
2
AÇIK KASALI DAMPERLİ
KAMYON (Asgari 8 m3)
Asgari 410 HP motor gücünde, 6x2 çekiş
sistemli, klimalı, asgari 20 m3 kapasiteli kasalı,
damperli yarı römorklu çekici, asgari 2018
model yılı ve üzeri
(6x2) ÇEKİCİ + Yarı Römork
(asgari 20 m3)
Asgari 410 HP motor gücünde, 6x4 çekiş
sistemli, klimalı, asgari 20 m3 kapasiteli kasalı,
damperli yarı römorklu çekici, asgari 2018
model yıh ve üzeri
2
(6x4) ÇEKİCİ + Yarı Römork
(asgari 20 m3)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 43
: 09.06.2021
: 2021/UH.II-1151
Asgari 320 hp motor gücünde, klimalı, asgari 10
m3 kapasiteli su tanklı, en az 20 mt uzunluğunda
en az 200 bar yüksek basınçlı yıkama hortumlu,
ön sulama sistemli, yol yıkama aracı, asgari
2018 model yılı ve üzeri
Asgari 150 HP motor gücünde, klimalı, asgari
800 İt paslanmaz çelik su tanklı, sıcak, soğuk su
sistemli, asgari 300 bar basınçlı, afiş sökme,
kanal açma özellikli yol yıkama aracı, asgari
2018 model yılı ve üzeri
BASINÇLI YOL YIKAMA
ARACI (Asgari 10 m3)
1
1
BASINÇLI YOL YIKAMA ARACI
(VAN TİPİ)
Asgari 120 HP motor gücünde, klimalı, dizel,
asgari 1 m3 kapasiteli mini damper kasalı
(Büyük Sıkıştırmak Çöp Kamyonlarına aktarma
yapabilecek kasa boyutuna sahip ) çöp toplama
aracı, asgari 2018 model yılı ve üzeri
MİNİ DAMPER KASALI ÇÖP
TOPLAMA ARACI (Asgari 1 m3)
5
1
Asgari 150 HP motor gücünde, klimalı, dizel,
açık kasalı kamyonet, asgari 2018 model yılı ve
üzeri
KAMYONET (Açık Kasalı, Tek
Kabin)
Asgari 95 HP motor Gücünde, klimalı, arka
KANAL
YÜKLEYİCİ
KAZICI
VE kepçeli, asgari 1,1 m3 kapasiteli yükleyici
kepçeli, lastik tekerlekli kanal kazıcı ve yükleyici
(İş makinası), asgari 2018 model yılı ve üzeri
2
Asgari 90 HP motor gücünde, klimalı, dizel,
asgari 2018 model yılı ve üzeri
KAMYONET (Van Tipi)
2
3
Asgari 150 HP motor gücünde, açık kasalı, çift
kabin kamyonet, klimalı, dizel, asgari 2018
model yılı ve üzeri
KAMYONET (Açık Kasalı, Çift
Kabin)
Asgari 45 HP motor gücünde, asansörlü
kaldırma tipli, en az 4500 kg kaldırma
kapasiteli, en az 3,0 mt kaldırma yüksekliğine
sahip, en az 15 km/saat’ e kadar yürüyüş hızına
sahip forklift, asgari 2018 model yılı ve üzeri
FORKLİFT (Asansörlü)
1
”düzenlemesi bulunmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu aşırı teklif açıklamasının yukarıda
yer verilen mevzuat hükümleri ve Tebliğ açıklamaları doğrultusunda yapılan incelenmesinde;
İdarenin 12.04.2021 tarihli yazı ile teklif fiyatı sınır değerin altında kalan tek istekli
olan Hanzade Kurumsal Personel Hizmetleri A.Ş.’den 25 farklı türde olan makine ve
ekipmana ilişkin olarak;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 43
: 09.06.2021
: 2021/UH.II-1151
“ 1- İş kapsamında çalıştırılacak araçların amortisman/kiralama giderleri (İdare malı
araçlar hariç)
2- İş kapsamında çalıştırılacak araçların yedek parça ve lastik giderleri
3- İş kapsamında çalıştırılacak araçların tamir-bakım, periyodik bakım ve trafik
muayene giderleri
4- İş kapsamında çalıştırılacak araçların zorunlu mali sorumluluk (trafik) sigortası
giderleri
5- İş kapsamında çalıştırılacak araçların kasko sigortası giderleri (İdare malı araçlar
hariç)
6- İş kapsamında çalıştırılacak araçların motorlu taşıtlar vergisi giderleri (İdare malı
araçlar hariç)
7- İş kapsamında çalıştırılacak araçların nakil, montaj, demontaj giderleri (İdare malı
araçlar hariç)
8- İş kapsamında çalıştırılacak araçların yağ ve yakıt katkısı giderleri
9- Sözleşme giderleri (Sözleşme Damga vergisi, İhale Karar Pulu ve onbindebeş KİK
payı)”
olmak üzere, yukarıda belirtilen giderlerin her bir teklif bileşeni için ayrı ayrı ayrıntılı
açıklama yapmak sureti ile üç günlük bir süre verilerek ekonomiklik, seçilecek çözümler ve
işin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı hususların belgelendirilmek suretiyle Kamu
İhale Genel Tebliği'nin 79’uncu maddesine uygun şekilde açıklanması istenilmiş, anılan
isteklinin de 15.04.2021 tarihinde aşırı düşük teklif açıklamalarını idareye sunduğu
anlaşılmıştır.
İstekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde; aşırı düşük
teklif açıklamasına konu idare malı olmayan araçlara ilişkin, farklı araç tip/modeline göre
farklı fiyat teklifi olmak üzere, gider kalemlerini Beydağ Temizlik ve İlaçlama Hizmetleri
Ltd. Şti.’den, idare malı araçlar için ise Atlas İnşaat San. ve Tic. A.Ş.’den fiyat teklifi almak
suretiyle açıklama yaptığı, fiyat tekliflerinin her birisi üzerine "Firmamızdan talep etmiş
olduğunuz 2021/134244 İhale kayıt numaralı "Karşıyaka Belediyesi Sınırları İçerisinde
(İşçilik ve Akaryakıt) hariç Çöp Toplama Taşıma ve Çevre Temizlik Hizmetleri için Araç
Kiralama Hizmeti" işinde ihale dokümanı Teknik Şartnamesinde özellikleri belirtilen araçlara
ait; yedek parça-lastik giderleri, tamir-bakım, periyodik bakım ve trafik muayene giderleri,
zorunlu mali sorumluluk (trafik) sigortası giderleri, yağ ve yakıt katkısı giderlerini içeren
fiyat teklifimiz aşağıda yer almaktadır." notunun derç edildiği, fiyat tekliflerinde gider
bileşenlerinin ayrı ayrı gösterildiği, yine alınan her bir fiyat teklifine dayanak Ek-O.6 Satış
Tutarı Tespit Tutanağı düzenlendiği, ancak idarenin aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin
yazısında da açıkça belirttiği üzere satış tutarı tespit tutanaklarında her bir teklif bileşeninin
ayrı ayrı belirtilmesi gerekirken, fiyat teklifi alınan her bir model araç için alınan açıklaması
istenilen gider kalemlerinin toplamı üzerinden tek bir Ek-O.6 tutanağı düzenlediği,
tutanaklarda da her bir bileşene ilişkin ayrı tabloların oluşturulmadığı ve hesaplamaların
yapılmadığı görülmüştür.
Söz konusu Satış Tespit Tutanakları incelendiğinde; fiyat teklifine konu tüm gider
kalemlerine ait birim fiyatların toplamı esas alınarak ağırlıklı ortalama birim satış tutarının
belirlendiği, düzenlenen tüm tutanaklarda faturaya konu malın veya işin nevi kısmına da
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 43
: 09.06.2021
: 2021/UH.II-1151
kiralama yazıldığı, dolasıyla fiyat teklifi içeriğinde bulunan kiralama, yedek parça ve
lastikler, fenni muayene gideri, egzoz muayene gideri, mali sorumluluk sigortası gideri, kasko
bedeli, MTV, nakil montaj gideri ve yağ ve yakıt katkı giderlerinin faturalandırıldığına ilişkin
herhangi bir bilgi ve belgeye rastlanmadığı, bileşenler bakımından satış tespit tutanağındaki
birim satış tutarının % 80’inin altında olup olmadığı gibi mevzuatın öngördüğü hususların
sağlıklı olarak incelenmesi ve anlaşılması olanağının bulunmadığı, dolayısıyla istekli
tarafından sunulan Ek-O.6 Satış Tespit Tutanaklarının mevzuata uygun olarak
düzenlenmediğinin anlaşıldığı,
İstekli tarafından alınan fiyat teklifleri incelendiğinde, idare malı olan araçlar için
yedek parça-lastik giderleri, tamir-bakım, periyodik bakım, fenni muayene, egzoz muayenesi
gideri, mali sorumluluk sigortası gideri ve yağ ve yakıt katkısı giderleri için tek bir fiyat
teklifi alındığı, ihale komisyonu tarafından lastik giderlerinin ayrı bir kalemde açıklanmadığı
gerekçesi ile idare tarafından yapılan değerlendirme tek başına yerinde görülmemekle
birlikte, yukarıda açıklandığı üzere fiyat teklifine dayanak Ek-O.6 Satış Tespit Tutanaklarının
mevzuata uygun olmadığının anlaşıldığı,
Diğer taraftan, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan araçlar model olarak
ayrı ayrı belirlenmek suretiyle tüm giderlerin teklif alınmak suretiyle açıklama yapıldığı, aşırı
düşük teklif açıklamasında idarece düzenlenmediği sürece, fiyat teklifleri ekinde araçların
teknik özelliklerini gösteren ruhsat/iş makinesi tescil belgesi, bu belgelerde yer almayan
özellikler için araç uygunluk belgeleri, araç imal tadil montaj belgesi, üst ekipmanın
üreticisinden alınmış belgeler vb. diğer belgeler gibi teknik özellikleri sağlayıcı belgeler gibi
ek tevsik edici belgelerin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulması gerekliliği
bulunmadığından, bu tür belgelerin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulmadığı
gerekçesi ile aşırı düşük teklif açıklamasının reddedilmesinin hukuki dayanağının
bulunmadığı,
İhale konusu araçlara ilişkin Motorlu Taşıtlar Vergisi, fenni muayene bedeli ve egzoz
muayene bedeline ilişkin açıklamanın da idare malı ve diğer araçlar için fiyat teklifi alındığı,
fiyat teklifi alınan firmaların da bu giderlere ilişkin tekliflerine dayanak ilgili kurum ve
kuruluşlardan almış oldukları resmi birim fiyatlara dayandığı anlaşıldığından aşırı düşük
teklif açıklamasının bu gerekçeyle reddedilmesinin uygun olmadığı,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer verilen açıklamalar uyarınca,
fiyat teklifini sunan şirketin yetkili servis veya satıcı olduklarını tevsik edici belgelerin
sunulmasına gerek bulunmadığı, aynı açıklamalar uyarınca fiyat tekliflerini sunan şirketlerin
faaliyet alanları ile ilgili olarak fiyat teklifi alınan Beydağ Temizlik ve İlaçlama Hizmetleri
Ltd. Şti., Zara Araç Kiralama Hizmetleri A.Ş. firmalarının sunmuş olduğu Ticaret Sicil
Gazetesi sayfalarından iştigal konuları arasında yedek parça alım satımı, tamir bakımın da yer
aldığı, ancak Atlas İnşaat San. ve Tic. A.Ş firmasının Ticaret Sicil Gazetesi sayfasından
anlaşıldığı üzere iştigal konuları arasında tamir-bakım olmadığının anlaşıldığı,
Dolayısıyla istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının idare tarafından
reddedilerek teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı
anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 43
: 09.06.2021
: 2021/UH.II-1151
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.