Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
/
2021/156034-Belediyemiz Hizmet Binasında Kullanılan Kameraların Yönetim Sistemi Servis Bakım ve Onarım Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2021/156034
Başvuru Sahibi
Enkonet iletişim Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Belediyemiz Hizmet Binasında Kullanılan Kameraların Yönetim Sistemi Servis Bakım ve Onarım Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 53
: 09.06.2021
: 2021/UH.II-1160
BAŞVURU SAHİBİ:
Enkonet iletişim Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/156034 İhale Kayıt Numaralı “Belediyemiz Hizmet Binasında Kullanılan Kameraların
Yönetim Sistemi Servis Bakım ve Onarım Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
tarafından 20.04.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Belediyemiz Hizmet
Binasında Kullanılan Kameraların Yönetim Sistemi Servis Bakım ve Onarım Hizmet Alım
İşi” ihalesine ilişkin olarak Enkonet iletişim Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 10.05.2021
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusun, idarenin 18.05.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 24.05.2021 tarih ve 24316 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.05.2021
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/917 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; idare tarafından EKAP üzerinden taraflarına
yapılan tebligatta ihaleye katılan isteklilerden birinin iş deneyim belgesinin uygun olmadığı
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin üzerlerinde bırakıldığının bildirildiği,
yine aynı gün taraflarına yapılan tebligatta “hizmet konusu iş süresinin 24 aydan 12 aya
indirilmesi, 4 bölümden oluşan hizmet alımındaki video yönetim yazılımının iptal ve teknik
şartname maddelerinin ihale sonucunu etkileyecek şekilde revize edilmesi...” gerekçeleriyle
ihalenin iptal edildiği, idarece belirtilen ihalenin iptali gerekçelerinin mevzuata uygun
olmadığı, her ne kadar idare tarafından açıkça yazılmasa da idarenin ihalenin iptali kararının
yasal gerekçesinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 39’uncu maddesi olduğu, anılan
kanun maddesinin uygulanabilmesi için iptal gerekçesinin tekliflerle ilgili olması gerektiği,
bu açıdan değerlendirildiğinde idarenin ihalenin iptali gerekçesinin tekliflerle ilgili olmayıp
ihtiyacın belirlenmesi aşamasına ilişkin olduğu, işin süresi ve kapsamı gibi konuların ihale
onayının öncesine ilişkin hususlar olduğu, bu konulardaki bir değişiklik nedeniyle ihalenin
iptaline karar verilmesinin güvenilirlik ilkesini zedeleyeceği ve bu hususların ihalenin iptaline
gerekçe olamayacağı, kaldı ki ihale konusu işin süresinin kısaltılmasının maliyetleri
artıracağı, video yönetim yazılımının iptalinin ihalenin iptaline bir gerekçe olmayacağı,
böyle bir ihtiyaç değişikliği yaşanması durumunda iş artışı yapılmak suretiyle ihale sürecine
devam edilebileceği, son olarak idare tarafından ihalenin iptaline gerekçe olarak gösterilen
“teknik şartname revizyonu” ifadesinin de belirsiz ve muğlak olduğu, dolayısıyla içeriği
belirsiz bir revizyon gerekçesiyle ihalenin iptal edilemeyeceği iddiasına yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 53
: 09.06.2021
: 2021/UH.II-1160
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına
girmez.
Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme
gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı
maddesinde “…İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına
sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin
tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri
belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır…” hükmü,
“Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci maddesinde “İhale sonucu,
ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale
üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir. İhale
sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama
gerekçelerine de yer verilir.
İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere
gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır…” hükmü,
“Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “İdareye şikayet
başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli
olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede,
sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline
ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen
şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda
bulunulabilir.
Kurum itirazen şikâyet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet
üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele
ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikayet veya itirazen
şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet
başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir…” hükmü yer almaktadır.
4735 sayılı Kamu İhaleleri Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşme kapsamında
yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “Mal ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 53
: 09.06.2021
: 2021/UH.II-1160
hizmet alımlarıyla yapım sözleşmelerinde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının
zorunlu olması halinde, artışa konu olan iş;
a) Sözleşmeye esas proje içinde kalması,
b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak
mümkün olmaması,
Şartlarıyla, anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen yapım işlerinde sözleşme
bedelinin % 10'una, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen mal ve hizmet alımlarıyla
yapım işleri sözleşmelerinde ise % 20 'sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale
dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir.
Birim fiyat sözleşme ile yürütülen yapım işlerinde, Cumhurbaşkanı bu oranı sözleşme
bazında % 40 'a kadar artırmaya yetkilidir.
İşin bu şartlar dahilinde tamamlanamayacağının anlaşılması durumunda ise artış
yapılmaksızın hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Ancak bu durumda, işin tamamının
ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesi zorunludur.
Sözleşme bedelinin % 80'inden daha düşük bedelle tamamlanacağı anlaşılan işlerde,
yüklenici işi bitirmek zorundadır. Bu durumda yükleniciye, yapmış olduğu gerçek giderleri ve
yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin % 80'i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı
işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5'i geçici kabul tarihindeki fiyatlar üzerinden ödenir.”
hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Belediyemiz Hizmet Binasında Kullanılan Kameraların Yönetim Sistemi Servis
Bakım Ve Onarım Hizmet Alım İşi
b) Miktarı ve türü: Kamera Yönetim Sistemi Servis, Bakım ve Onarım Hizmeti (24 Ay)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Ankara Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi
Başkanlığı-Satınalma Şube Müdürlüğü, Emniyet Mah. Hipodrum Cad. No:5 B Blok Kat:7
Yenimahalle/ANKARA
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Periyodik bakımda yapılacak işler” başlıklı 8’inci maddesinde
“8.1 Kamera Yazılım Yönetimi SBO Hizmeti
…
8.1.2 Yüklenici, video yönetim yazılımına ait üretici firma tarafından verilen,
Milestone Care Plus destek hizmetini, en az 1 yıl süresince ücretsiz olarak İdare’ye
sağlayacaktır. Yüklenici bu hizmetin yerine getirildiğini; Milestone Xprotect Corporate
yazılımın lisans panelinde ilgili hizmete dair gerekli lisans bilgilerinin görüntülendiğini
İdare’ye göstererek onaylatacaktır.
…
8.2 Sunucu ve Veri Depolama Ünitesi SBO Hizmeti
…
8.2.3 Yüklenici firmanın, bakım sözleşmesi kapsamındaki ürünleri içeren üretici firma
( Dell) tarafından verilmiş en az 2 adet sistem mühendisi sertifikası (MidRange Storage
Curriculum, Server Curriculum) bulunmalıdır. İstenilen belgeler teklif dosyasında
sunulacaktır.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 53
: 09.06.2021
: 2021/UH.II-1160
8.3. Network Ürünleri SBO Hizmeti
…
8.3.2.Yönetimin sisteme yeni kamera eklemek istemesi durumunda donanım hariç;
kablo çekilmesi, sisteme eklenmesi, altyapı ve kanal çalışması gibi işlemler Yüklenici
tarafından yapılacaktır.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Şikâyete konu ihalenin Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri
Dairesi Başkanlığına ait “Belediyemiz Hizmet Binasında Kullanılan Kameraların Yönetim
Sistemi Servis Bakım ve Onarım Hizmet Alım İşi” olduğu, 12 adet ihale dokümanı indirilen
ve 20.04.2021 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 2 isteklinin katıldığı,
İdari ve Teknik İşler Şube Müdürlüğü tarafından ihale komisyonu başkanlığına
“
gönderilen 03.05.2021 tarihli ve 111794 sayılı “İhale iptal talebi” konulu yazıda 20 Nisan
tarihinde ihalesi yapılan “Belediyemiz Hizmet Binasında Kullanılan Kameraların Yönetim
Sistemi Servis Bakım ve Onarım Hizmet Alım İşi” ne ait Teknik Şartnamede 24 (yirmidört) ay
olan hizmet süresi 12 (oniki) aya düşürülmüş ve Teknik Şartname’nin 8.1.2, 8.2.3 ve 8.3.2
maddelerinde de değişiklikler yapılmıştır.” ifadelerine yer verildiği,
04.05.2021 tarihli ihale yetkilisi oluru ile “... İdari ve Teknik İşler Şube Müdürlüğünün
03.05.2021 tarihli ve E.111794 yazısına istinaden hizmet konusu iş süresinin 24 aydan 12 aya
indirilmesi ve 4 bölümden oluşan hizmet alımındaki video yönetim yazılımının iptal ve teknik
şartname maddelerinin ihale sonucunu etkileyecek şekilde revizyon edilmesi…” gerekçeleriyle
ihalenin iptal edildiği tespit edilmiştir.
Öte yandan idare tarafından gönderilen ihale işlem dosyası içerisinde ABB Tek. Ser.
Şefi İdari ve Teknik İşler Şube Müdürü ve ismi okunamayan bir kişi tarafından imzalı bir
belgede “Şartnamenin 8.1.2 maddesinde istenilen Milestone video yönetim yazılımına ait
güncelleme paketinin alımı iptal olmuştur.
24 ay yapılacak olan servis bakım onarım (SBO), 12aya düşürülmüştür.
Şartnamenin 8.3.2 maddesinde belirtilen sisteme yeni kamera eklenmesi için gereken
işlemlerin yüklenici tarafından yapılması maddesi kaldırılmıştır.
Şartnamenin 8.2.3 maddesinde istenilen Dell ürünlerine ait sertifikalar kaldırılmıştır.”
ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.
07.05.2021 tarihinde EKAP üzerinden isteklilere gönderilen “İhale kararının iptali”
konulu yazı ve eki ihale komisyonu kararında, Bilge Güvenlik Sistemleri ve Teknoloji A.Ş.ye
ait teklifin tüzel kişilerde ortaklık bilgilerine ve yönetimdeki görevlilere ilişkin son durumu
gösterir belge ve pay defteri bulunmadığı, ayrıca anılan istekli tarafından iş deneyim
belgesinin sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, bunun dışında hizmet
konusu iş süresinin 24 aydan 12 aya indirilmesi, 4 bölümden oluşan hizmet alımındaki video
yönetim yazılımının iptal edilmesi ve Teknik Şartname maddelerinin ihale sonucunu
etkileyecek şekilde revizyon edildiği gerekçesiyle ihalenin iptal edildiğinin ifade edildiği,
ayrıca söz konusu karara ilişkin olarak 10 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda
bulunulabileceğinin belirtildiği görülmüştür.
Daha sonra başvuru sahibi istekli tarafından idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 53
: 09.06.2021
: 2021/UH.II-1160
EKAP üzerinden 18.05.2021 tarihinde gönderilen cevap yazısında ihale komisyonu kararında
belirtilen gerekçelere ek olarak, tasarruf tedbirleri ve pandemi sürecinin belirsizliği nedeniyle
2021 yılı içerisinde işin sadece acil ve zorunlu olan kısımlarının ihale edilmesi için işin
kapsamının yeniden düzenlenmesi kanaatine varıldığı, bu değişiklikler sonucunda hizmet
alımı yüzdelerinin %40 oranında düştüğü ve bu hususun ihalenin en büyük iptal sebebini
oluşturduğu, idarenin faaliyetlerinin ana esasının kamu yararı olduğu, ihalede tek geçerli
teklif olması sebebiyle rekabetin tam anlamıyla sağlanamadığı, ihaledeki tek geçerli teklifin
yaklaşık maliyetin %94,89’una tekabül ettiği, bu açıdan değerlendirildiğinde 4734 Sayılı
Kamu ihale Kanunu’nun “ihtiyacın uygun şartlarla karşılanması” ve “kaynakların verimli
kullanılması” ilkelerinin sağlanamadığı gerekçeleriyle ihalenin iptal edildiği ifade edilerek
şikâyet başvurusunun reddedildiği anlaşılmıştır.
07.05.2021 tarihinde EKAP üzerinden isteklilere gönderilen ihalenin iptaline ilişkin
komisyon kararı ve başvuru sahibi isteklinin şikâyet başvurusuna verilen cevap yazısı dikkate
alındığında, idare tarafından ihalenin iptaline gerekçe olarak gösterilen hususların;
-İşin sürenin 24 aydan 12 aya indirilmesi,
-Video yönetim yazılımının iptal edilmesi,
-Teknik Şartname’nin 8.1.2, 8.2.3 ve 8.3.2'nci maddelerinde gerekli değişikliklerin
yapılması/kaldırılması, tasarruf tedbirleri ve pandemi sürecinin belirsizliği nedeniyle 2021
yılı içerisinde işin sadece acil ve zorunlu olan kısımlarının ihale edilmesi için işin kapsamının
yeniden düzenlenmesi ve bu değişiklikler sonucunda hizmet alımı yüzdelerinin %40 oranında
düşmesi,
-İhalede tek geçerli teklif olması sebebiyle rekabetin tam anlamıyla sağlanamaması,
ihaledeki tek geçerli teklifin yaklaşık maliyetin %94,89’una tekabül ettiği dikkate alındığında
4734 Sayılı Kamu ihale Kanunu’nun
“ihtiyacın uygun şartlarla karşılanması” ve
“kaynakların verimli kullanılması” ilkelerinin tesis edilememesi olduğu anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden idarelerin bu kanuna göre yapacakları
ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli
kullanılmasını sağlamakla sorumlu oldukları, ihale komisyonu kararı üzerine idarenin,
verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbest olduğu, ancak bu takdir
yetkisinin sınırsız olmayıp kanunun temel ilkelerine uygun olarak kamu yararı ve hizmet
gerekleri ile sınırlı olduğu anlaşılmaktadır. İhalenin iptal edilmesine ilişkin işlemlerin
gerçekleştirilmesinde takdir yetkisinin, gerekçe belirtilmek suretiyle kullanımı bu işlemin
hukuka uygunluğu noktasında önem arz etmekte olup, anılan Kanun’da ihalenin iptal edilmesi
durumunda isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılması gerektiğine işaret
edilmiştir.
Bu çerçevede; idare tarafından ihalenin iptaline gerekçe gösterilen, işin sürenin 24
aydan 12 aya indirilmesi, video yönetim yazılımının iptal edilmesi, Teknik Şartname’nin ilgili
maddelerinde gerekli değişikliklerin yapılması, tasarruf tedbirleri ve pandemi sürecinin
belirsizliği nedeniyle 2021 yılı içerisinde işin sadece acil ve zorunlu olan kısımlarının ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 53
: 09.06.2021
: 2021/UH.II-1160
edilmesi için işin kapsamının yeniden düzenlenmesi ve bu değişiklikler sonucunda hizmet
alımı yüzdelerinin %40 oranında düşmesi bağlamında yapılan incelemede;
Kamu İhale Kanunu'nun temel ilkeleri doğrultusunda, idarelerin ihtiyaçlarını göz
önünde bulundurarak gerekli dikkat ve özeni göstermek suretiyle ihaleye konu ihtiyaçlarını
tespit etmeleri, ihale dokümanını da bu doğrultuda hazırlamaları gerekmektedir. Şikâyete
konu ihalede ihale tarihinden 14 gün sonra işin süresinin 24 aydan 12 aya indirildiği ve bu
hususun ihalenin iptaline gerekçe olarak gösterildiği görülmekle birlikte hizmet alımı
süresinin neden kısaltıldığına ilişkin olarak somut bir gerekçe ortaya konulmadığı, ayrıca
hizmet alımı süresinin kısaltılmasının hangi bağlamda ihalenin iptal edilmesine gerekçe
oluşturduğuna ilişkin de bir açıklamada bulunulmadığı,
İhalenin iptaline gerekçe olarak gösterilen Teknik Şartname maddeleri incelendiğinde
8.2.3'üncü maddenin daha önce şikâyet başvurusuna konu olduğu ancak idare tarafından bu
başvurunun reddedildiği ve dokümanın bu hali ile kesinleştiği, ihale tarihinden 14 gün sonra
anılan maddede değişikliğe gidilmesinin ihalenin iptaline gerekçe gösterilmesinin güvenilirlik
ilkesine uygun olmadığı, diğer taraftan ihalenin iptaline gerekçe olarak gösterilen Teknik
Şartname maddelerinin de ihalenin iptaline gerekçe oluşturacak nitelikte olmadığı, idare
tarafından video yazılımın iptal edilmesinin ihalenin iptal gerekçesi olarak gösterildiği
görülmekle birlikte ihale konusu işin Kameraların Yönetim Sistemi Servis Bakım ve Onarım
Hizmet Alım İşi olduğu, video yönetim yazılımına ilişkin servis, bakım onarımının ihale
konusu işin ne kadarlık bir kısmını oluşturduğuna ilişkin bir veri bulunmadığı, kaldı ki anılan
bu kısma ilişkin servis bakım onarım hizmet alımının iptal edilmesi durumunda iş eksilişi
sınırları kapsamında kalmak kaydıyla iş eksilişi yapılarak işin gerçekleştirilebileceği,
Pandemi (Covid-19) nedeniyle ortaya çıkan olağanüstü durumun ihale tarihinden önce
yaklaşık bir buçuk yıldır mevcut olduğu, ihale tarihinin 20.04.2021 olduğu, 04.05.2021 tarihli
ihale yetkilisi oluru ile ihalenin iptal edildiği göz önüne alındığında, ihalenin yapıldığı ve
iptal edildiği tarihler arasında 14 günlük bir süre olduğu ve bu süreçte ülkemizde pandemi
nedeniyle yeni ve/veya öngörülemez bir durumun yaşanmadığı ve idarece böyle bir
açıklamada da bulunulmadığı, ayrıca işin hangi kısımlarının acil ve zorunlu olduğuna ilişkin
olarak da somut olarak bir belirleme yapılmadığı, öte yandan iptal edilmesi düşünülen
kısımların ihale konusu işin %40’ını oluşturduğu ifade edilmesine rağmen, bu hesaplamaya
ilişkin somut bir verinin ortaya konulmadığı, kaldı ki iş eksilişi sınırları kapsamında kalmak
kaydıyla iş eksilişi yapılarak işin gerçekleştirilebileceği dikkate alındığında belirtilen
hususların ihalenin iptaline gerekçe olamayacağı sonucuna varılmıştır.
İhalede tek geçerli teklif olması sebebiyle rekabetin tam anlamıyla sağlanamadığı,
ihaledeki tek geçerli teklifin yaklaşık maliyetin %94,89’una tekabül ettiği dikkate alındığında
4734 Sayılı Kamu ihale Kanunu’nun
“ihtiyacın uygun şartlarla karşılanması” ve
“kaynakların verimli kullanılması” ilkelerinin tesis edilememesi gerekçesine ilişkin olarak;
şikâyete konu ihalede 12 adet doküman indirildiği, ihaleye 2 istekli tarafından teklif
sunulduğu ve gelinen aşama itibarı ile ihalede bulunan geçerli teklif sayısının bir adet olduğu,
ihalede rekabet şartlarının tüm teklifler üzerinden değerlendirilmesi gerektiği ve yapılan teklif
değerlendirmeleri sonucunda ihalede tek geçerli teklifin kalmasının rekabetin oluşmadığı
anlamına gelmeyeceği, söz konusu teklifin de yaklaşık maliyetin altında olduğu göz önüne
alındığında idarece ihalenin Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkeleri gerekçe gösterilerek iptal
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 53
: 09.06.2021
: 2021/UH.II-1160
edilmesi işleminin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.