Ana Sayfa / Kararlar / Milli Savunma Bakanlığı (MSB) İstanbul Tedarik Bölge Başkanlığı / 2021/77373-MSB İstanbul Askeralma Bölge Başkanlığı Personel Taşıma Hizmet Alımı ( 2 Yıllık, 24 Güzergah)
Bilgi
İKN
2021/77373
Başvuru Sahibi
Kılınçsoy İnşaat Turizm Gıda Maddeleri Hayvancılık Taşımacılık Akaryakıt İth. İhr. San. ve Tic. Anonim Şirketi VEKİLİ: Av. Tarık DEMİREL
İdare
Milli Savunma Bakanlığı (MSB) İstanbul Tedarik Bölge Başkanlığı
İşin Adı
MSB İstanbul Askeralma Bölge Başkanlığı Personel Taşıma Hizmet Alımı ( 2 Yıllık, 24 Güzergah)
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/025  
: 12  
: 16.06.2021  
: 2021/UH.II-1179  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Kılınçsoy İnşaat Turizm Gıda Maddeleri Hayvancılık Taşımacılık Akaryakıt İth. İhr. San. ve  
Tic. Anonim Şirketi  
VEKİLİ:  
Av. Tarık DEMİREL,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Milli Savunma Bakanlığı (MSB) İstanbul Tedarik Bölge Başkanlığı,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2021/77373 İhale Kayıt Numaralı “MSB İstanbul Askeralma Bölge Başkanlığı Personel  
Taşıma Hizmet Alımı ( 2 Yıllık, 24 Güzergah)” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Milli Savunma Bakanlığı (MSB) İstanbul Tedarik Bölge Başkanlığı tarafından  
22.03.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “MSB İstanbul Askeralma Bölge  
Başkanlığı Personel Taşıma Hizmet Alımı ( 2 Yıllık, 24 Güzergah)” ihalesine ilişkin olarak  
Kılınçsoy İnşaat Turizm Gıda Maddeleri Hayvancılık Taşımacılık Akaryakıt İth. İhr. San. ve  
Tic. Anonim Şirketi tarafından 26.05.2021 tarih ve 24710 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
26.05.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2021/935 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ihalenin önceki ihaleler ve geçersiz sayılan bir  
teklif ile kıyaslanarak kamu zararı oluştuğu gerekçesiyle iptal edilmesinin hukuka aykırı  
olduğu, her ihalenin kendi koşulları içerisinde değerlendirilmesi gerektiği, firmalarının  
teklifinden yüksek 8 adet daha geçerli teklif olduğundan geçerli tekliflere göre değerlendirme  
yapılması gerektiği iddia edilmektedir.  
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
Kamu İhale Kurulu’nun 07.05.2021 tarih ve 2021/UH.II-995 sayılı kararı sonrasında  
idare tarafından ihale komisyonunun “İhale Komisyonunca yapılan inceleme ve  
değerlendirme neticesinde;  
1) 15 Ekim 2020 tarihinde ihalesi yapılan 2020/438725 İKNTi MSB İstanbul  
Askeralma Bölge Başkanlığı Personel Taşıma Hizmeti Alımı (501 Sefer, 25 Güzergâh) için  
2.939.367,00 TL. (Aylık 122.473,63 TL) fiyatla gerçekleştiği,  
2) 22 Mart 2021 tarihinde ihalesi yapılan 2021/77373 İKN’li MSB İstanbul  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/025  
: 12  
: 16.06.2021  
: 2021/UH.II-1179  
Askeralma Bölge Başkanlığı Personel Taşıma Hizmeti Alımı (417 Sefer/24 Güzergâh) İçin  
2.166.315,00 TL. (Aylık 108.315,75 TL.) fiyatla gerçekleştiği,  
3) Kamu İhale Kurumunun 07 Mayıs 2021 tarihli 2021/UH.II-995 Karar gereği  
Birinci en avantajlı teklif konumuna geçecek olan Kılınçsoy İnş. Turizm Gıda Maddeleri  
Hayvancılık Taşımacılık Akaryakıt İth. İhr. San. ve Tic. Anonim Şirketi’nin İstanbul  
Askeralma Bölge Başkanlığı Personel Taşıma Hizmeti Alımı (417 Sefer/24 Güzergâh) için  
3.824.724,00 TL. (Aylık 191.236,20 TL.) fiyatla gerçekleştiğinin tespit edildiği, Şimşek Travel  
Turizm Ticaret Anonim Şirketi’nin teklif fiyatı ile birinci en avantajlı teklif konumuna geçecek  
Kılınçsoy İnş. Turizm Gıda Maddeleri Hayvancılık Taşımacılık Akaryakıt İth. İhr. San. ve Tic.  
Anonim Şirketi’nin teklif fiyatı arasındaki farkın 1.658.409,00 TL. olduğu ve bu durumun  
hazine zararına neden olacağı değerlendirilmiştir.  
Yukarıdaki değerlendirmeler neticesinde; 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 40’inci  
maddesi, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 65.3’üncü maddesi ve İdari  
Şartnamenin “İhale Kararının Onaylanması veya İptali” başlıklı 37.3 maddesi; “İhale  
yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç 5 (beş) işgünü içerisinde ihale kararını onaylar veya  
gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.” hükmü mevcuttur. Söz konuşu ihale için  
Kılınçsoy İnş.Turizm Gıda Maddeleri Hayvancılık Taşımacılık Akaryakıt İth. İhr. San. ve Tic.  
Anonim Şirketince teklif edilen en avantajlı teklifin bu haliyle kabul edilmesi halinde kamu  
zararı oluşacağı değerlendirildiğinden ihalenin 4734 sayılı Kamu ihale Kanununun 40’ıncı  
maddesi gereği “İPTAL” edilmesine ve sonucun ihale yetkilisinin onayına sunulmasına  
oybirliği ile karar verilmiştir.şeklindeki gerekçesi ile ihalenin iptal edildiği görülmektedir.  
Yukarıda yer verilen iptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda  
aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde  
İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,  
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında  
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.hükmüne,  
Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu  
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek  
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere  
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına  
girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini  
talep eden isteklilere bildirir.” hükmü yer almakta olup; söz konusu maddenin gerekçesinde  
Tekliflerin yaklaşık maliyete kıyasla çok yüksek olması veya yaklaşık maliyete göre çok  
yüksek olmamakla birlikte mevcut ödeneğin verilen teklifleri karşılayamaması, Kanunun temel  
ilkelerine uygun olmayan durumların tespiti gibi nedenlerle, ihale yetkilisinin onayından  
önceki herhangi bir aşamada ihale komisyonunun kararı üzerine idareye uluslararası  
mevzuata paralel bir şekilde ihaleyi iptal etme yetkisi verilerek, buna ilişkin hükümler  
düzenlenmiştir.ifadelerine yer verilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/025  
: 12  
: 16.06.2021  
: 2021/UH.II-1179  
Başvuruya konu personel taşıma hizmet alımı ihalesinin 4734 sayılı Kamu İhale  
Kanunu’nun 19’uncu maddesine göre açık ihale usulü ile gerçekleştirildiği, ihalede yaklaşık  
maliyet tutarının idarece “4.319.119,20 TL” olarak belirlendiği, ihale komisyonu kararına  
göre, başvuruya konu ihalede 36 adet dokümanın indirildiği, ihaleye 16 teklif sunulduğu,  
sunulan tekliflerin 6 tanesinin yeterlik değerlendirmesi neticesinde uygun görülmeyerek  
değerlendirme dışı bırakıldığı, Kamu İhale Kurulu’nun 07.05.2021 tarih ve 2021/UH.II-995  
sayılı kararı ile aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülmeyen Şimşek Ltd. Şti. ile birlikte 7  
adet teklifin değerlendirme dışı bırakılması ve 9 adet teklifin de geçerli olduğu halde ihale  
komisyonunca kamu zararı oluştuğu gerekçesi ile ihalenin iptaline karar verildiği ve söz  
konusu kararın ihale yetkilisi tarafından onaylandığı görülmüştür.  
Yukarıda yer verilen tespitler uyarınca, ihale komisyonunca hesaplanan sınır değer  
tutarı ile yaklaşık maliyet tutarı (3.018.643,29TL - 4.319.119,20 TL) arasında 9 adet geçerli  
teklifin bulunduğu anlaşılmaktadır.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 39’uncu maddesi idareye, tekliflerin yaklaşık  
maliyete kıyasla çok yüksek olması, ödenek yetersizliği ya da Kanun’un temel ilkelerine  
uygun olmayan durumların tespiti gibi durumlarda, ihalede verilmiş tüm teklifleri reddederek  
ihaleyi iptal etme hususunda takdir yetkisi tanımaktadır. Dolayısıyla, ihalenin iptali  
konusunda idarelerin takdir yetkisi bulunmakta ise de, bu yetkinin mutlak ve sınırsız  
olmadığı, kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlı olduğu ve bu hususların açıkça ortaya  
konulması gerektiği anlaşılmıştır.  
Yukarıda yer verilen tespitler uyarınca, ihale komisyonunca, ihalede Kamu İhale  
Kurulu’nun 07.05.2021 tarih ve 2021/UH.II-995 sayılı kararı sonrasında değerlendirme dışı  
bırakılan firmanın teklif fiyatı ve daha önce gerçekleştirilen ihalelerde oluşan fiyatlar ile  
mezkur ihalede oluşan fiyatlar kıyaslanmak suretiyle, ihalenin yaklaşık maliyeti ve diğer  
geçerli teklifler göz ardı edilerek, başvuru sahibi firmanın teklif fiyatının yüksek olduğu ve  
dolayısıyla kamu zararı oluştuğu gerekçesinin hukuki dayanağının olmadığı, dolayısıyla  
idarenin iptal gerekçelerinin kamu ihale mevzuatı kapsamında idareye tanınan takdir yetkisi  
kapsamında değerlendirilmesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali kararının iptal  
edilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden  
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/025  
: 12  
: 16.06.2021  
: 2021/UH.II-1179  
İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline,  
Oybirliği ile karar verildi.